Постановление Администрации Владимирской области от 18.02.2016 № 139

АДМИНИСТРАЦИЯ  ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.02.2016                                                                              №139

О внесении изменений в постановление

Губернатора области от 24февраля 2014 г. N 164 "О Порядке разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Владимирской области".

Эффективность реализацииПрограммы оценивается на основе:

1. Уровня достиженияплановых значений целевых показателей, представленныхв таблице 1, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановыхзначений, который определяется по формуле:

УДП - уровень достиженияплановых значений целевых показателей Программы, %;

к - количество целевыхпоказателей Программы;

Ф1; Ф2; ...; Фк - фактическое значение целевого показателя Программы зарассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);

П1; П2; ...; Пк - планируемое значение целевого показателя Программы зарассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).

2. Степени соответствиязапланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактическихобъемов финансирования Программы, которая определяется по формуле:

Уф = Фф/ Фп x 100%, где:

Уф - уровеньфинансирования Программы за счет всех источников финансирования (%);

Фф - фактический объемсредств, направленный на реализацию Программы в отчетном периоде (тыс. рублей);

Фп - плановый объемсредств, установленный Программой на отчетный период (тыс. рублей).

3. Сравнение фактическихсроков реализации мероприятий Программы с запланированными, котороеопределяется по формуле:

Мвып = Мф/ Мпл x 100%, где:

Мвып - оценка выполнениямероприятий (%);

Мф - количествомероприятий Программы, выполненных в срок за отчетный период, на основеежегодных отчетов об исполнении плана реализации Программы (единиц);

Мпл - количествомероприятий Программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в планереализации Программы (единиц).

Оценка эффективностиреализации Программы производится по формуле:

Эпр - оценка эффективностиреализации Программы (%);

УДП - уровень достиженияплановых значений целевых показателей Программы (%);

Уф - уровеньфинансирования Программы за счет всех источников финансирования (%);

Мвып - оценка выполнениямероприятий (%).

Программа считаетсявыполненной при значении показателя эффективности (Эпр):

96% и выше -высокоэффективной;

от 80 до 96% - среднеэффективной;

ниже 80% -низкоэффективной.

VII.Анализ рисков реализации Программы и описание мер

управлениярисками реализации Программы

Важное значение дляуспешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанныхс достижением основной цели, решением задач Программы, оценка их масштабов ипоследствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализацииПрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовыериски

Правовые риски связаны сизменением федерального законодательства, длительностью формированиянормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Этоможет привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменениюусловий реализации мероприятий Программы.

Для минимизациивоздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы"Обеспечение условий реализации Программы" планируется проведениемониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферекультуры и смежных областях.

Финансовыериски

Финансовые риски связаныс возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнембюджетного финансирования, секвестированием бюджетныхрасходов на сфере культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращениеили прекращение программных мероприятий.

Способамиограничения финансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамкахреализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы":

ежегодное уточнениеобъемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятийПрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетовдля первоочередного финансирования;

планирование бюджетныхрасходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечениевнебюджетного финансирования.

Кадровыериски

Кадровые рискиобусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферекультуры, что снижает эффективность работы организаций сферы культуры икачество предоставляемых услуг.

VIII.Прогноз сводных показателей государственных

заданийпо этапам реализации Программы (при оказании

государственнымиучреждениями государственных

услуг(работ) в рамках Программы)

В рамках реализацииПрограммы планируется оказание областными государственными учреждениямикультуры следующих государственных услуг (выполнение работ):

реализация основных профессиональных образовательныхпрограмм среднего профессионального образования – программ подготовкиспециалистов среднего звена на базе среднего общего образования по укрупненнойгруппе направлений подготовки специальностей (профессий);

реализация основных профессиональных образовательных программсреднего профессионального образования – программ подготовки специалистовсреднего звена на базе основного общего образования по укрупненной группенаправлений подготовки специальностей (профессий);

реализация дополнительных общеразвивающихпрограмм;

реализация дополнительных общеобразовательных предпрофессиональных программ в области искусств;

реализация дополнительных профессиональных программповышения квалификации;

обеспечение жилыми помещениями в общежитиях;

административное обеспечение деятельности организации;

обеспечение сохранения и использования объектовкультурного наследия;

организация деятельности клубных формирований иформирований самодеятельного народного творчества;

выявление, изучение, сохранение, развитие ипопуляризация объектов нематериального культурного наследия народов РоссийскойФедерации  в области традиционнойнародной культуры;

создание экспозиций (выставок) музеев, организациявыездных выставок; 

формирование, учет, изучение, обеспечение физическогосохранения и безопасности музейных предметов, музейных коллекций;

публичный показ музейных предметов, музейныхколлекций;

библиотечное, библиографическое и информационноеобслуживание пользователей библиотеки;

формирование, учет, изучение, обеспечение физическогосохранения и безопасности фондов библиотек, включая оцифровку фондов;

библиографическая обработка документов и созданиекаталогов;

осуществление стабилизации, реставрации и консервациикнижных памятников;

показ (организация показа) спектаклей (театральныхпостановок);

создание спектаклей;

показ концертов (организация показа) и концертныхпрограмм;

создание концертов и концертных программ;

прокат кино и видеофильмов.

Прогнозсводных показателейгосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)государственными учреждениями культуры Владимирской области в рамках Программыпредставлен в таблице 4.

Подпрограмма"Наследие"

Паспорт

1. Общаяхарактеристика сферы реализации подпрограммы,

формулировкиосновных проблем в указанной сфере

и прогнозее развития

Подпрограмма"Наследие" направлена на решение задачи 1 "Сохранениекультурного и исторического наследия области, обеспечение доступа граждан ккультурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческогопотенциала для граждан области".

Культурное наследиеявляется духовным, экономическим, социальным и культурным капиталомневосполнимой ценности. Сохранение и воспроизводство культурного иисторического наследия является одним из факторов устойчивогосоциально-экономического развития Владимирской области.

Подпрограмма"Наследие" направлена на сохранение и популяризацию культурногонаследия, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качествагосударственных услуг, предоставляемых в этой области. Сфера реализацииподпрограммы "Наследие" охватывает:

сохранение объектовкультурного наследия;

развитие библиотечногодела;

развитие музейного дела.

1.1.Сохранение объектов культурного наследия

Недвижимые памятникиистории и культуры составляют важную часть культурного достояния Владимирскойобласти и являются основным живым свидетельством развития цивилизации иподлинным отражением древних традиций. Их активная популяризация способствуетвзаимному пониманию, уважению и сближению людей, ведет к духовному объединениюна основе единых исторических корней, способствует воспитанию патриотическихчувств.

Сохранение национальныхкультурных ценностей имеет приоритетное значение для региона, так как свободныйдоступ к культурным ценностям и ознакомление с культурным наследием страныявляется важнейшим фактором формирования общественного сознания и целостнойсистемы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной иобщественной жизни, особенно подрастающего поколения.

В настоящее время натерритории Владимирской области на государственной охране находится 3724объекта культурного наследия, в том числе: памятники архитектуры иградостроительства (2511 ед.), памятники археологии (895 ед.), памятникиистории (277 ед.), памятники монументального искусства (27 ед.) и 14достопримечательных мест.

Из общего числа объектовкультурного наследия Владимирской области 338 объектов имеют федеральноезначение, в том числе 10 объектов белокаменного зодчества включены в СписокВсемирного наследия ЮНЕСКО; 2139 объектов - регионального значения; 203 объекта- местного значения и 1044 - выявленные объекты культурного значения. За ГБУКВО "Государственный центр по сохранению, использованию и реставрацииобъектов культуры и культурного наследия" закреплен на праве оперативного управления 531 объект культурногонаследия.

Деятельность посохранению объектов культурного наследия предусматривает проведениеремонтно-реставрационных работ, в том числе консервацию, ремонт, реставрацию,приспособление объектов культурного наследия для современного использования, атакже научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственныеработы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В области сохраненияобъектов культурного наследия выделяются следующие основные проблемы:

1. Критическое состояниемногих памятников.

По различным оценкам,состояние от 50 до 70% памятников, находящихся на государственной охране,характеризуется как неудовлетворительное, для большей их части необходимопринятие срочных мер по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения.Объем реставрационной деятельности в настоящее время составляет приблизительно30% от уровня начала 1990-х годов. В то же время потребность в реставрационныхработах постоянно повышается. Это связано, с одной стороны, с выявлением новыхпамятников, а с другой стороны - с крайне недостаточным развитиемреставрационной деятельности.

2. Высокая степеньамортизации значительного числа зданий, что приводит к возникновению реальнойугрозы их утраты.

На территорииВладимирской области имеется большое число зданий (сооружений), находящихся подохраной государства как объекты культурного наследия. Во многих случаях этиздания имеют большой амортизационный износ и требуют проведения значительногообъема ремонтно-реставрационных работ. Данный износ выражается также вуменьшении потребительских свойств объекта недвижимости. При невыполнении работпо комплексной реставрации рассматриваемых зданий (памятников) возрастаетугроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивныхособенностей и элементов декора, предметов внутренней отделки, что в дальнейшемповлечет значительное удорожание ремонтно-реставрационных работ.

3. Несоответствиеусловий содержания и использования зданий, памятников современным санитарно-гигиеническими эксплуатационным требованиям. В первую очередь к таким объектам относятсяпамятники и выявленные объекты культурного наследия, используемые в настоящеевремя под жилищный фонд.

4. Процессыестественного старения объектов культурного наследия в значительной степениускоряются в результате неблагоприятных климатических условий (длительностьзалегания снега и льда, высокая влажность и загазованность атмосферы, стихийныебедствия - паводки, подтопления, оползни) и отсутствия должной защитызданий-памятников и сооружений от погодных условий, техногенной нагрузки нагрунты и конструкции и др.

5. Утрата своеобразияисторико-архитектурного облика в связи с интенсивным хозяйственным освоениемисторических территорий.

Российская практикасвидетельствует о том, что установление зон охраны объектов культурногонаследия, требований к режиму использования земель и градостроительнымрегламентам в границах данных зон является одним из основных инструментовобеспечения сохранности объектов культурного наследия в их историческойградостроительной и природной среде.

6. Остается нерешеннойпроблема регистрации объектов культурного наследия в едином государственномреестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Большое количество памятниковистории и культуры на сегодняшний день не внесено в реестр объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры), не известно их состояние, характер имасштабы проблем.

7. Утрачены многиепозиции в кадровой политике и подготовке квалифицированного персоналареставрационной отрасли.

Многолетние проблемы,связанные с подготовкой квалифицированного персонала реставрационной отрасли,привели к острому дефициту не только мастеров высших категорий, но и работниковдля выполнения работ среднего уровня сложности.

8. Отсутствие внеобходимом объеме финансовых средств на содержание объектов культурногонаследия и разработку правоустанавливающих документов для осуществления ихгосударственной охраны.

1.2.Развитие библиотечного дела

Значительную часть общенациональногокультурного наследия составляют фонды библиотек, которые являются ценнейшиминформационным ресурсом области, включают большое количество книжных памятниковмирового и общероссийского значения и, кроме научной, культурно-исторической иинформационной, имеют огромную материальную ценность.

Основная задачабиблиотек - предоставление накопленных ресурсов в пользование обществу - какнастоящему, так и будущим поколениям.

Степень доступностибиблиотечного документа во многом определяется степенью его сохранности. Причемв обеспечении сохранности нуждаются не только старые документы, в том числекнижные памятники, но и новейшие, например, на электронных носителях.

Библиотеки Владимирскойобласти выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являютсяодним из базовых элементов культурной, образовательной и информационнойинфраструктуры, вносят весомый вклад в экономическое развитие области. Основныеуслуги библиотек бесплатны. Цели и задачи развития библиотечного дела вусловиях реформирования социально-экономической сферы должны соответствоватьпроисходящим переменам и международной практике. Трансформация библиотек вбиблиотеки информационного общества требует радикальных преобразований иизменений подходов к их деятельности.

Процесс внедренияавтоматизированных систем и технологий в библиотеках области, хотя инедостаточно быстро, но развивается. Областные и муниципальные библиотеки имеютвысокий уровень технической оснащенности. Созданы и активно используютсяспециальные автоматизированные библиотечные системы практически во всехбиблиотеках. В целом фонды библиотек на электронных носителях насчитывают 43,96 тысяч экземпляров.

ПользователиВладимирской областной научной библиотеки имеют возможность удовлетворить свойспрос в виртуальном читальном зале библиотеки с помощью удаленных электронныхбаз данных: "Электронная библиотека диссертаций Российской государственнойбиблиотеки", "Научная электронная библиотека" (полнотекстоваяколлекция 234 журналов по всем отраслям знаний), полнотекстовых версий редкихкниг Президентской библиотеки им. Б. Ельцина, БД "Патенты России", БДФГУ "Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы поинтеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам" (ФГУ ФИПС),полнотекстовые базы данных на иностранных языках.

В отчетномгоду к ресурсам электронных баз данных областной научной библиотеки обратились9034 пользователя. Эти показатели свидетельствуют о востребованностиэлектронных ресурсов (+3687 пользователей к уровню 2011 года).

Кроме того,читатели областной научной библиотеки и 8 библиотек региона (библиотеки Кольчугинского, Гусь-Хрустального, Петушинского,Ковровского районов, г. Владимира, округа Муром идр.) имеют доступ к полнотекстовой электронной базе данных компании EastViewInformationServices (электронные версии 275российских журналов и газет). Благодаря корпоративной подписке читателивышеперечисленных библиотек имеют возможность пользоваться базой периодическихизданий, отсутствующих в их фондах.

В 2012 годууслугами полнотекстовых ресурсов Универсальных баз данных воспользовались 8958человек, ими просмотрено и получено 18594 копии документов.

В 2012 годупродолжилась работа по созданию цифровой библиотеки "ЗемляВладимирская". В ней представлены редкие краеведческие издания, материалыо Владимирском крае. В настоящее время коллекция насчитывает 2258 электронныхкопий.

Число членовкорпорации БИСС в 2012 году достигло 28 библиотечных учреждений. Таким образом,из 480 библиотек области в корпорации работают 435 библиотек. В процесссоздания единого информационного пространства Владимирской области включилисьЦентрализованная библиотечная система Муромского района и библиотекаСтавровской средней образовательной школы.

В целяхдостижения целевых ориентиров по переводу библиотечных каталогов в электроннуюформу (к 2015 году - 100%) библиотеки области (участники корпорации) продолжилисоздание электронных каталогов (ЭК). По данным ГИВЦ, по итогам 2011 годаВладимирская область занимает по данному показателю 4 место среди регионов Центральногофедерального округа. Общий объем ЭК региона к концу 2012 года составил 1489,3тыс. записей (+ 318,2 тыс. библиографических записей к уровню 2011 года). Вцелом доля отражения книжного фонда общедоступных библиотек региона в ЭК - 39%.Процент фондов областной научной библиотеки, отраженных в ЭК, достиг 93%.

В 2012 годуначал работу новый проект Библиотечной информационно-сервисной системыВладимирского региона - "БИСС - Периодика". Основная цель проекта -создать для жителей региона полную информацию о периодических изданияхбиблиотек Владимирской области. А также дать возможность пользователямбиблиотек получить доступ к фондам библиотек всей области, где они смогут нетолько узнать место нахождения издания, но и получить его копию. Объем БД составляет153 тыс. записей, за 2012 год она увеличилась на 41 тыс. записей.

Создание в2012 году информационного портала "Библиотеки Владимирской области"(http://biss.lib33.ru/) позволило создать единую точку доступа дляпользователей Интернета к фондам библиотек. На сегодняшний день портал содержитинформацию о всех общедоступных библиотеках региона, статистические данные иинформационные материалы, включающие технологические и методические разработкипо актуальным вопросам библиотечного дела. Внедрена технологияавтоматизированного сбора отчетности в режиме онлайнбиблиотек области в созданной ими информационной системе "MainStream".

В результатеэффективной работы корпорации библиотеки Владимирской области расширили спектринформационных продуктов и услуг, повысили уровень информационного обслуживанияпользователей, свой профессиональный уровень, произвели техническуюмодернизацию для внедрения современных технологий, что позволило увеличитьчисло библиотек, предоставляющих доступ в Интернет, в т.ч. и в сельскойместности.

Насегодняшний день компьютеризировано 363 библиотеки (или 75,6%), в том числе 244- на селе. Данный показатель возрос на 10% по сравнению с 2011 годом. 277библиотек имеют доступ к сети Интернет, в том числе 169 сельских. Количествобиблиотек, подключенных к сети Интернет, увеличилось на 23%. Значительноулучшены показатели по информатизации библиотек в Вязниковском,Камешковском, Гусь-Хрустальном, Муромском,Суздальском районах.

Сайты иWEB-страницы имеют государственные библиотеки и 23 библиотеки муниципальныхобразований. В отчетном году сайты созданы ЦБС г. Коврова,Судогодского, Меленковскогорайонов. Число посещений сайтов общедоступных библиотек составило 665 тыс. ед.(+ 10% к уровню 2011 года).

Библиотеки сегодня -наиболее многочисленная группа учреждений культуры. Основными проблемами,напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своегопредназначения, являются:

1. Неудовлетворительная обновляемость и низкое качество комплектования библиотечныхфондов.

Документный фондявляется основой функционирования библиотеки как социального института иглавным источником удовлетворения читательских потребностей. Основная цельформирования фонда - достижение соответствия его состава запросам пользователейи задачам библиотеки. От состояния книжных фондов, систематического ипланомерного их пополнения в значительной мере зависит успех работы библиотеки.

2. Проблема обеспечениясохранности библиотечных фондов.

Несмотря на бурноеразвитие информационных технологий и постоянное увеличение количества изданий вэлектронной среде, библиотеки испытывают потребность в сохранности документов.В силу объективных причин (в первую очередь финансовых) за 10 лет проблемасохранности всего особо ценного движимого имущества библиотек решена лишь частично.

3. Недостаточные темпыинформатизации библиотек.

Отставание в областивнедрения информационных технологий в библиотеках области и муниципальныхобразований усугубляет развитие информационного неравенства граждан области вцелом. В результате сокращается возможность информационного обеспечения науки,образования и производства, тормозится включение области в государственныеинформационные процессы. Все это снижает уровень конкурентоспособности,усугубляет негативные общественные тенденции, в том числе экономическое и социокультурное неравенство.

4. Неудовлетворительноесостояние материальной базы библиотек.

Большинство библиотек необеспечено современными системами пожарно-охранной сигнализации, пожаротушенияи климатического контроля. Они располагают устаревшим оборудованием практическиво всех сферах библиотечной деятельности. В результате существует опасностьутраты национального достояния и угрозы для пребывания людей, особенно вкрупных библиотеках, отличающихся массовым посещением.

1.3.Развитие музейного дела

В формированииисторической памяти и обеспечении преемственности культурно-историческогоразвития особое место принадлежит музеям, которые играют все большую роль вдуховной жизни общества, в просвещении, образовании и нравственно-эстетическом,патриотическом воспитании населения.

Музейнаясеть Владимирской области включает в себя: 3 областных и 17 муниципальныхмузеев.

Основнойфонд областных и муниципальных музеев области на конец 2012 года составил271301 единицу (в 2011 году - 269116 единиц).

Важнейшимусловием успешной музейной деятельности является доступность музейных услуг. В2012 году областными и муниципальными музеями было организовано 289 выставок (в2011 году - 280), проведено 6283 экскурсии.

ГБУК ВО"Муромский историко-художественный музей" в 2012 году было проведено1049 экскурсий (в том числе 220 интерактивных), организована 21 выставка, 22культурно-просветительских массовых мероприятия для 5355 участников.

Музей принялактивное участие в праздновании 1150-летия города Мурома. К юбилею города былисозданы (на основе коллекций музея) четыре выставки: фотовыставка "Мойгород", городская художественная выставка "Шел по городухудожник", "Иконы Мурома. Открытия", "АрхеологияМурома". В течение года велась работа по подготовке выставки об истории икультуре города "Муром-град", которая открыта в 2013 году.

Муромскиймузей посетили 38,3 тыс. человек. Общий музейный фонд учреждения увеличился посравнению с 2011 годом на 2,4% и составил 90429 единиц хранения.

В 2012 годуудалось отреставрировать 19 музейных экспонатов. Однако 17% предметов (более10000 единиц) из основного фонда по-прежнему требуют реставрации.

В рамках"Ведомственной целевой программы "Сохранение и развитие культурыВладимирской области" музей приобрел программу учета фондов"КАМИС" на два рабочих места, что позволит ускорить иавтоматизировать учет музейных предметов, улучшить работу по отбору экспонатовдля выставочной деятельности и научного изучения. За 2012 год в программувнесено 2870 записей об экспонатах.

Сотрудникимузея в течение года принимали участие в 10 научных конференциях и семинарахразного уровня, на которых прочитано 13 докладов, опубликована 31 научнаястатья.

ГБУК ВО"Центр пропаганды изобразительного искусства" в 2012 году былопроведено 56 экскурсий, организованы 37 выставок, 55 массовых мероприятий для3,7 тыс. участников. Центр посетили 35,6 тыс. человек. Общий музейный фондучреждения увеличился по сравнению с 2011 годом на 2,1% и составил 1544 единицыхранения.

На базеЦентра изобразительного искусства в 2012 году открылась детская студияизобразительного искусства "Радуга" для детей 5 - 16 лет, чтопозволило расширить сферу услуг для населения.

Центрпропаганды изобразительного искусства продолжил работу по созданию видеоархиватворчества художников Владимирского края. В настоящее время создано 110 видеопрезентаций для информационного киоска.

В настоящее времявыделяются несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности музеев.

1. Дефицит фондовыхплощадей.

Далеко не всегдаимеющиеся в распоряжении музеев площади соответствуют установленным нормамхранения музейных предметов. Зачастую фондохранилищарасполагаются в неприспособленных для этих целей зданиях, часто ветхих,аварийных или технических. Естественно, при таких условиях не соблюдаются нормытемпературно-влажностного, пылевого, светового и биологического режимовхранения. Скученность приводит к бессистемности в распределении культурныхценностей, ошибкам в учете, разрушению и утрате экспонатов.

2. Физический износзданий и сооружений, а также оборудования, используемых для хранения иэкспонирования музейных предметов.

Состояние музейныхзданий и помещений характеризуется тем, что большинство из них требуюткапитального ремонта. Отсутствуют элементарные средства обеспечения сохранностипредметов. Имеется значительный дефицит фондового оборудования, стеллажей,измерительных приборов (без которых невозможно вести мониторинг режимовхранения), вычислительной техники (без которой невозможно автоматизироватьучет, внедрять современные методики учета культурных ценностей).

3. Реставрация музейногофонда.

В целях сохранениямузейного фонда Владимирской области государственные и муниципальные музеинуждаются в реставрации музейных предметов (по состоянию на 01.01.2013реставрации требуют 9,7% предметов основного фонда).

2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы,цели, задачи и показатели (индикаторы)

ихдостижения; основные ожидаемые конечные результаты

подпрограммы,сроки и этапы реализации подпрограммы

С учетом приоритетовкультурной политики целью подпрограммы "Наследие" является сохранениекультурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурнымценностям и информации.

Достижение данной целипотребует решения следующих задач:

1. Обеспечение сохранностии использования объектов культурного наследия.

2. Повышение доступностии качества библиотечных услуг.

3. Повышение доступностии качества музейных услуг.

Оценка результатовреализации подпрограммы осуществляется на основе использования показателей,сформированных с учетом специфики деятельности учреждений культуры различныхвидов и размещенных в специальных разделах каждой подпрограммы.

Показателями(индикаторами) реализации подпрограммы являются:

доля объектовкультурного наследия, находящихся в областной собственности, состояние которыхявляется удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия,находящихся в областной собственности;

количество объектовкультурного наследия, находящихся на балансе Государственного центра по сохранению,использованию и реставрации объектов культуры и культурного наследия;

количество экспозиций ивыставок в государственных музеях;

количество экспонатовмузейного фонда государственных музеев;

количество документов,выданных из фонда посетителям государственных библиотек;

количество посещенийгосударственных библиотек.

Выделенные в рамкахподпрограммы "Наследие" показатели характеризуют основные результатыдеятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в томчисле: библиотеки, музеи, а также состояние объектов культурного наследия.

Основными ожидаемымирезультатами реализации подпрограммы являются:

наличие полной иисчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включаяинформацию о его предмете охраны и территории;

высокий уровеньсохранности и эффективности использования объектов культурного наследия;

высокий уровень качестваи доступности услуг библиотек, музеев;

улучшениеукомплектованности библиотечных, музейных фондов;

высокий уровеньсохранности и эффективности использования библиотечных, музейных фондов;

укреплениематериально-технической базы библиотек, музеев;

оптимизация имодернизация бюджетной сети библиотек, музеев.

Реализация подпрограммы"Наследие" будет осуществляться с 2014 по 2020 годы.

Сведения обиндикаторах ипоказателях подпрограммы и их значениях представлены в таблице 1.

3.Обобщенная характеристика основных

мероприятийподпрограммы

Для достижения цели ирешения задач подпрограммы планируется осуществление  основных мероприятий по  поддержке государственных учреждений культурыи искусства:

Выполнение данныхосновных мероприятий включает:

-поддержкугосударственных учреждений культуры и искусства (обеспечение деятельностигосударственных учреждений в области сохранения объектов культурного наследия,находящихся в областной собственности, сохранение, использование и реставрациюобъектов культурного наследия);

-поддержкугосударственных музеев;

-организациюбиблиотечного обслуживания населения.

В рамках  основных мероприятий планируется:

сохранение иисследование археологических объектов культурного наследия, инвентаризацияобъектов археологического наследия и мониторинг их состояния;

осуществлениереставрационных, консервационных и противоаварийных работ на объектахкультурного наследия, улучшение технического состояния объектов культурногонаследия;

развитиеобщественно-государственного партнерства и поддержки гражданских инициатив всфере сохранения историко-культурного наследия;

популяризация памятниковистории и культуры;

информирование населенияо памятниках истории и культуры, организация доступа к ним с целью ознакомленияи изучения;

пропаганда обязанностикаждого гражданина Российской Федерации заботиться о сохранении объектовкультурного наследия, бережно относиться к памятникам истории и культуры;

организация иосуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографическогообслуживания пользователей библиотек;

популяризация научной иинновационной деятельности библиотек;

развитие Национальнойэлектронной библиотеки, призванной собирать, архивировать, описыватьэлектронные документы, которые способствуют сохранению и развитию национальнойкультуры, организовывать их общественное использование;

развитие публичныхцентров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базерегиональных и муниципальных библиотек;

увеличение объемовкомплектования книжных фондов библиотек;

перевод в электронныйвид библиотечных фондов, обеспечение доступа населения к ним с использованиемсети Интернет;

пропаганда детского июношеского чтения, включая проведение общенациональных и региональных программежегодных книжно-читательских кампаний и акций, которые направлены наподдержание престижа чтения и его общественной значимости с участием библиотек,школ, вузов, издательств, редакций СМИ, предприятий по распространению печатныхизданий;

обеспечение сохранностимузейного фонда, в том числе реставрацию и консервацию музейных предметов,входящих в состав музейного фонда;

пополнение музейныхфондов;

развитие и поддержкамежрегиональной выставочной деятельности.

Исполнителем основногомероприятия в области сохранения объектов культурного наследия областногозначения является ГБУК ВО "Государственный центр по сохранению,использованию и реставрации объектов культуры и культурного наследия".

Исполнителями основногомероприятия в области организации библиотечного обслуживания населения областиявляются: ГБУК ВО "Владимирская областная универсальная научная библиотекаим. М. Горького", ГБУК ВО "Владимирская областная библиотека длядетей и молодежи", ГБУК ВО "Владимирская областная специальнаябиблиотека для слепых".

Исполнителями основногомероприятия  в области музейногообслуживания населения на областном уровне являются ГБУК ВО "Центрпропаганды изобразительного искусства", ГБУК ВО "Муромскийисторико-художественный музей", ГБУК ВО «Гороховецкийисторико-архитектурный музей».

Основное мероприятиенаправлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

количество посещенийорганизаций культуры  по отношению куровню 2012 года;

уровень удовлетворенностиграждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сферекультуры.

б) подпрограммы"Наследие":

доля объектовкультурного наследия, находящихся в областной собственности, состояние которыхявляется удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия,находящихся в областной собственности;

количество объектовкультурного наследия, находящихся на балансе Государственного центра посохранению, использованию и реставрации объектов культуры и культурного наследия;

количество экспозиций ивыставок в государственных музеях;

количество экспонатовмузейного фонда государственных музеев;

количество документов,выданных из фонда посетителям государственных библиотек;

количество посещенийгосударственных библиотек.

Основное мероприятиебудет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014по 2020 годы.

Результатами реализацииосновного мероприятия станут:

интеграция библиотекРоссии в единую информационную сеть;

создание единогонационального собрания полных текстов электронных документов, свободный доступк которому осуществляется через интернет-портал, что обеспечит возможностьвечного хранения электронных документов и удобство работы с ними;

рост востребованностибиблиотек у населения;

повышение качества иразнообразия библиотечных услуг;

повышение качества идоступности музейных услуг;

расширение разнообразиямузейных услуг и форм музейной деятельности;

Участие органов местногосамоуправления в реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено.

Переченьосновных мероприятийподпрограммы представлен в таблице 2.

4.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объемфинансирования подпрограммы составляет 1165292,6 тысяч рублей, в том числе изсредств областного бюджета 1165292,6 тысяч рублей.

Бюджетные ассигнованияобластного бюджета на реализацию подпрограммы по годам распределяются следующимобразом:

2014 год - 105750,0 тыс.рублей;

2015 год - 115610,1 тыс.рублей;

2016 год - 159854,9 тыс.рублей;

2017 год - 187620,9 тыс.рублей;

2018 год - 198818,9 тыс.рублей;

2019 год - 198818,9 тыс.рублей;

2020 год - 198818,9 тыс.рублей.

5.Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Реализация мероприятийподпрограммы характеризуется следующими конечными результатами:

- наличие полной и исчерпывающейинформации о каждом объекте культурного наследия;

- удовлетворительноесостояние объектов культурного наследия, представляющих ценность для населенияВладимирской области;

-  повышение доступности объектов культурногонаследия;

- улучшение сохранностимузейных фондов;

- повышение качества идоступности музейных услуг;

-расширение разнообразиямузейных услуг и форм музейной деятельности;

- рост востребованности музеев у населения;

- рост числа музеев,оснащенных современным оборудованием;

-повышение качествамузейного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативностидеятельности музеев;

- интеграция библиотекРоссии в единую информационную сеть;

- создание единогонационального собрания полных текстов электронных документов, свободный доступк которому осуществляется через интернет-портал, что обеспечит возможностьвечного хранения электронных документов и удобство работы с ними;

- повышениеинформационной безопасности электронных библиотечных ресурсов; повышение уровнякомплектования книжных фондов библиотек;

- рост востребованности библиотек у населения; повышение качестваи разнообразия библиотечных услуг; повышение доступности правовой, деловой исоциально значимой информации, электронных ресурсов библиотек путем созданияпубличных центров во всех региональных и муниципальных районных библиотеках;

- уменьшениерегиональных диспропорций в доступности к качественным библиотечным услугам, втом числе для граждан с ограниченными возможностями.

Перечень показателей(индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годампредставлен в таблице 1. Взаимосвязь мероприятий сцелевыми показателями (индикаторами) подпрограмм представлена в таблице 2.

6. Анализрисков реализации подпрограммы и описание мер

управлениярисками реализации подпрограммы

Важное значение дляуспешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков,связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка ихмасштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализацииподпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовыериски

Правовые риски связаны сизменением федерального законодательства, длительностью формированиянормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Этоможет привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменениюусловий реализации мероприятий Программы.

Для минимизациивоздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы"Обеспечение условий реализации Программы" планируетсяпроведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве всфере культуры.

Финансовыериски

Финансовые риски связаныс возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнембюджетного финансирования, секвестированием бюджетныхрасходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращениеили прекращение программных мероприятий.

Способами ограниченияфинансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение условийреализации Программы":

ежегодное уточнениеобъемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятийгосударственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетовдля первоочередного финансирования;

планирование бюджетныхрасходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечениевнебюджетного финансирования.

Кадровыериски

Кадровые рискиобусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры,что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качествопредоставляемых услуг.

7.Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапамреализации подпрограммы (при оказании

государственнымиучреждениями государственных услуг

(работ) врамках подпрограммы

В рамках реализацииподпрограммы "Наследие" планируется достижение следующих показателейгосударственного задания при оказании государственных услуг (выполнение работ):

количество объектовкультурного наследия;

количествоэкспозиций в государственных музеях;

количество предметовмузейного фонда;

число посетителейгосударственных музеев;

количество посещенийгосударственных библиотек;

количество документовбиблиотечного фонда;

количество документов,прошедших библиографическую обработку;

количество предметов,прошедших реставрацию и консервацию.

Прогнозсводных показателейгосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)государственными учреждениями культуры Владимирской области представлен в таблице4.

Подпрограмма"Искусство"

Паспорт

1. Общаяхарактеристика сферы реализации подпрограммы,

формулировкиосновных проблем в указанной сфере

и прогнозее развития

Подпрограмма"Искусство" направлена на решение задачи 1 "Сохранениекультурного и исторического наследия области, обеспечение доступа граждан ккультурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческогопотенциала для граждан области" Программы.

В соответствии сОсновами законодательства о культуре каждый человек имеет право на все видытворческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.

В предстоящемдесятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационномутипу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческогокапитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышениеинтеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде,позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества.

Деятельность пообеспечению прав граждан на участие в культурной жизни осуществляется путемсохранения лучших традиций российского искусства, создания условий дляобеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользованияучреждениями культуры.

Сфера реализацииподпрограммы "Искусство" охватывает:

сохранение и развитиеисполнительских искусств;

сохранение и развитиекинематографии;

сохранение и развитиетрадиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов.

1.1.Сохранение и развитие исполнительских искусств

В последние годынаметилась позитивная динамика развития российского искусства, связанная сростом зрительского интереса, обновлением репертуарного предложения, появлениемновых творческих объединений экспериментального характера. Театры  вносят большой вклад в сохранение и развитиелучших традиций отечественного театрального искусства, обеспечивают творческуюпреемственность поколений в театральном деле, несут большую просветительскую ивоспитательную миссию.

Театральное искусствообласти развивают 2 государственных театра - ГАУК ВО "Владимирскийакадемический областной драматический театр" и ГАУК ВО "Владимирскийобластной театр кукол".

Владимирскийакадемический областной драматический театр - один из старейших театров России.В 2013 году ему исполнилось 165 лет. Все это время его коллектив служитэстетическому и нравственному воспитанию граждан.

Репертуарная политикатеатра руководствуется принципами сохранения и развития традиций русского изарубежного театра, поэтому уже многие годы основу репертуара составляетмировая классика. Вместе с тем коллектив театра идет и по пути творческихэкспериментов, осваивая новые формы, жанры, средства художественнойвыразительности, обогащая репертуар новыми постановками. Сегодня в репертуаретеатра более 30 спектаклей.

В 2012 годудраматическим театром проведено 302 мероприятия, которые посетили 112,6 тыс.человек, в том числе 75 спектаклей - для 30,1 тыс. детей (что составляет 24,8%от общего числа проведенных мероприятий). Театр поставил 8 новых постановоквместо 4 установленных по государственному заданию.

Развивая традицию показаспектаклей и приобщая жителей сел, городов и районов области к театральномуискусству, коллектив театра драмы провел 64 выездных мероприятия для 18,0 тыс.человек.

В истекшем году театрактивно участвовал в гастрольной деятельности. Проведено 14 выездных игастрольных мероприятий по городам России, которые посетили 10,1 тыс. человек.Театр со спектаклями побывал в гг. Туле, Ростове Великом, Калуге, Екатеринбурге.В том числе театр принял участие в пяти театральных фестивалях (в гг. Москве,Тамбове, Херсоне, Вологде), на которых творческий коллектив был отмечендипломами.

ГАУК ВО"Владимирский областной театр кукол" основными целями своейдеятельности ставит популяризацию кукольного театрального искусства,эстетическое воспитание юного зрителя.

Сегодня в репертуаретеатра более 50 спектаклей, в том числе поставленных по мотивам русскихнародных сказок, сказок народов мира. Участие в фестивалях и обменных гастроляхпозволяет театру расширить географию гастрольной деятельности, укрепить связи створческими коллективами театров России, познакомиться с новымиэкспериментальными спектаклями, способствует профессиональному росту артистов.

Во исполнение Концепции долгосрочного развития театрального дела вРоссийской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р, и в целяхсохранения и развития театрального дела во Владимирской области государственныетеатры в 2012 году разработали программы развития, в которых определеныстратегические цели и задачи по развитию учреждений, а также мероприятия пореализации проблемных вопросов. В 2013 году театры продолжали решать задачи,поставленные в данных программах, включая развитие гастрольной деятельности. Вцелях реализации данного распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации при поддержке департамента культуры администрации областив г. Владимире в 2013 году был проведен Межрегиональный фестиваль театров кукол"Золотое колечко".

Концертные организации иисполнительские коллективы имеют большое значение для современной российскойисполнительской культуры и вносят большой вклад в сохранение и развитие лучшихтрадиций отечественного музыкального искусства, в обеспечение творческойпреемственности поколений в музыкальном исполнительском искусстве, несутбольшую просветительскую и воспитательную миссию.

Сохранение и развитиеконцертных организаций и исполнительских коллективов является необходимым условиемдля обеспечения дальнейшего развития отечественного искусства в целом.

Наряду с сохранениемлучших традиций отечественного исполнительского искусства концертныеорганизации и коллективы ведут большую работу по выявлению и поддержкетворчества современных отечественных композиторов, по привлечению молодыхдеятелей к реализации творческих проектов, поиску новых форм художественнойвыразительности, что отвечает приоритетным задачам реализации Программы.

В отчетном годуобластные концертные учреждения проводили всестороннюю работу, направленную напропаганду и популяризацию культуры и искусства Владимирской области,эстетическое и патриотическое воспитание молодого зрителя.

ГАУК ВО"Владимирская областная филармония" при плане 550 было проведено 919мероприятий (167%), в том числе силами собственных коллективов организовано 857концертов для 164,1 тыс. человек. Творческими коллективами учрежденияподготовлены 26 новых концертных программ (в 2011 году - 11 новых программ).Государственный вокально-хореографический ансамбль "Русь" им. М.Н.Фирсова в рамках гранта департамента по культуре подготовил музыкальноепредставление "Купальская ночь".

Ежегодно в учреждениипроходят творческие концерты для социально незащищенных слоев населения, втекущем году филармония планирует увеличение таких мероприятий.

Создание равныхвозможностей доступа к культурным ценностям для жителей области обеспечиваетсяпосредством организации гастролей. Так, за отчетный период коллективами ГАУК ВО"Владимирская областная филармония" было проведено 733 выездных игастрольных мероприятий по городам и районам области для 119,4 тыс. человек.

ГБУК "Центрклассической музыки" в отчетном году была продолжена работа по сохранениюи развитию традиций классического музыкального искусства во Владимирскойобласти. Коллективами Центра было проведено 97 концертов, которые посетили 22,7тыс. человек, в том числе 51 выездное мероприятие для 14,1 тыс. слушателейгорода Владимира и области.

В 2012 г. хоровые коллективыЦентра (Владимирская капелла мальчиков и Владимирский камерный хор) провели 28концертов для более 5,0 тыс. человек.

Театрально-концертнымучреждениям области предстоит решать следующие задачи:

- разработка новыхтематических программ, отвечающих запросам современного зрителя, расширениеспектра услуг;

- увеличение количествамероприятий для детей и молодежи;

- совершенствованиеисполнительского мастерства коллективов;

- привлечение молодыхспециалистов;

- развитие гастрольнойдеятельности;

- развитиегосударственно-частного партнерства;

- внедрение современноймаркетинговой политики и эффективных рекламных проектов;

- повышениеэффективности эксплуатации театральных площадок;

- модернизацияматериально-технической базы учреждений, оснащение современным сценическим,светозвуковым оборудованием.

Решение данных задачпозволит повысить эффективность концертной работы учреждений.

1.2.Сохранение и развитие кинематографии

Киновидеообслуживание населения Владимирскойобласти осуществляют ГБУК ВО "Киноцентр", 96 киновидеоустановокгосударственной и муниципальной форм собственности и 11 киноустановок на базечастных кинотеатров.

Главной цельюмуниципальной киносети является решение социальных задач: патриотического идуховно-нравственного воспитания молодежи, борьбы с негативными явлениями вобществе, а также развития качественного досуга жителей области.

В 2012 годукиноустановками Владимирской области проведено около 21 тысячи киносеансов, изних 6,6 тыс. показов российских фильмов. Наблюдалось увеличение общегоколичества посещений киносеансов. Услугами учреждений, осуществляющих кинопоказ, в 2012 году воспользовалось 997,6 тыс. человек,что на 20% больше, чем в 2011 году. Около 30 процентов от общего числапосетителей киносеансов составляют дети.

Валовой сбор киносетиобласти составил 237,5 млн. рублей (2011 г. - более 115 млн. руб.).

Организацией проката ипоказа кинопродукции, ее технического обслуживания натерритории Владимирской области занимается государственное бюджетное учреждениекультуры Владимирской области "Киноцентр". Учреждение координируетдеятельность муниципальных киноустановок по обеспечению доступности киноуслуг населению области в тесном взаимодействии сучреждениями культуры. С декабря 2012 года работает официальный сайт Киноцентра- www.vladkino33.ru. Фильмофонд учреждения по состоянию на 01.01.2013 на 35-ммпленке насчитывает 157 единиц, на DVD-носителе - 151 фильм, в том числе 37 антинаркотической направленности.

В течение последних 5лет в области продолжается процесс перехода муниципальной киносети области спленочного кинопоказа на видеопоказ,в том числе с применением видеопередвижек (16 ед.).Передвижные автоклубы мобильны и многофункциональны.

В 2012 году дляорганизации кинопоказа в киносеть области выданоболее 1,5 тысяч фильмов.

На базе муниципальных культурно-досуговых учреждений региона функционируют более30 киноклубов, объединяющих любителей данного жанраискусства. Среди них: объединение "Ретро кино клуб" ДК микрорайонаОргтруд г. Владимира, детские киноклубы при Толпуховском, Зареченском и Вышмановскомсельских Домах культуры Собинского района, 4 киноклуба в Селивановском районепри районном Центре культуры и досуга и передвижном клубном учреждении -"Время и мы", "В гостях у сказки", "Легенды мировогокино", "Звезды экрана", а также 10 киноклубовв Судогодском и 11 кинообъединенийв Суздальском районе.

Анализ проводимой работыпоказывает, что в современных условиях стоят задачи модернизации муниципальнойкиносети, организации системного подхода к кинообслуживанию и повышениюкачества предоставляемых услуг населению.

1.3.Сохранение и развитие традиционной народной культуры,

нематериальногокультурного наследия

В последние годы большойинтерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры илюбительскому искусству как фактору сохранения единого культурного пространствав многонациональном российском государстве.

Одним из основныхмеханизмов обеспечения государственной культурной политики, направленной насохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериальногокультурного наследия народов, является сеть учреждений культурно-досуговоготипа.

Учреждения культурно-досугового типа удовлетворяют широкий диапазонзапросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализацииконституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользованиеучреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, вносят большой вклад всохранение, развитие и популяризацию традиционной культуры народов,обеспечивают преемственность поколений в сохранении национальных культурныхтрадиций, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.

Сеть государственныхобластных культурно-досуговых учреждений представленаОбластным Центром народного творчества, Областным Домом работников искусств иОбластным Дворцом культуры и искусства.

Выполнение даннымиучреждениями государственного задания "Организация культурно-досуговыхмероприятий по обеспечению досуга населения" составило в 2012 году 118%.Освоено 37,5 млн. рублей бюджетных ассигнований. Проведено 806 мероприятий.Количество клубных формирований - 71; количество участников в них - 2608;количество посетителей на платных мероприятиях - 58,2 тыс. человек (в 2011 году- 56,4 тыс. человек).

Областным Домомработников искусств в 2012 году было увеличено количество проведенныхспектаклей, представлений, концертов и творческих встреч и посетителей на них.За 2012 год учреждением организованно 384 мероприятия, которые посетили 17,5тысяч зрителей.

Одним из показателейуспешной работы домов культуры и клубов Владимирской области является наличиеформирований культурно-досуговой деятельности. В 2012году произошел рост числа клубных формирований и количества участников в них(+3302), на конец года зафиксировано 4792 формирования с числом участников82562 человека. В сравнении с другими регионами ЦФО Владимирская областьзанимает 5 место по среднему числу клубных формирований на 1 КДУ (10формирований). В Рязанской области этот показатель - 6, в Костромской - 8, вМосковской области - 13 формирований.

Растет число коллективовсамодеятельного народного творчества. На территории Владимирской области ведутработу 2674 коллектива с числом участников 36,9 тысяч человек. Традиционно внашем регионе наиболее популярными жанрами любительского творчества остаютсяхореографический (545 коллективов, более 9000 участников), хоровой (416коллективов, 5500 участников) и театральный (399 коллективов, 5600 участников).За высокий творческий уровень 13 самодеятельных коллективов области удостоеныпочетного звания "народный" и "образцовый" в 2012 году. Внастоящее время в области работает 372 "народных" и"образцовых" коллектива.

Задачу по сохранениюнародной традиционной культуры в нашей области решают 11 Домов народноготворчества, 63 мастерских народных ремесел.

При реализациигосударственной культурной политики России одним из приоритетных направленийявляется сохранение культурных ценностей и традиций, нематериальногокультурного наследия.

Во исполнение порученияПрезидента Российской Федерации по итогам заседания Госсовета РоссийскойФедерации "О государственной поддержке традиционной народной культуры вРоссийской Федерации" (26.12.2006), в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 N267 департаментом культуры администрации Владимирской области был изданприказ от 20.05.2011 N 261 "О создании Единого реестра объектовнематериального культурного наследия Владимирской области". Созданаоперативная рабочая группа, в состав которой вошли руководители областныхучреждений, специалисты в сфере традиционной народной культуры, искусствоведы.Областным Центром народного творчества проведен ряд обучающихсеминаров-практикумов по основным принципам работы сфольклорно-этнографическими материалами, методике подготовки объектов вобластной реестр ОНКН. Данной работе способствовало проведение фольклорно-этнографическихэкспедиций, по результатам которых подготовлен и выпущен аудиодиск"Музыкально-певческие коллективы Владимирской области", в которыйвошли 12 лучших хоров и ансамблей региона.

По итогам 2012 годарассмотрены 17 объектов и включены в реестр материалы, представленные Гороховецким, Меленковским,Муромским, Суздальским, Юрьев-Польским районами, атакже ОЦНТ.

В 2013 году продолжаласьработа по выявлению, описанию объектов нематериального культурного наследиярегиона и формированию электронного каталога.

Исходя из современныхусловий, потребностей населения и государственного (муниципального) заказаучреждениям культурно-досуговой сферы необходимамодернизация традиционных форм деятельности путем разработки и внедрениясистемы мер по повышению качества досуговойдеятельности, развитию внестационарных формобслуживания населения, формированию единого информационного пространства,наращиванию информационно-коммуникационного потенциала и укреплениюматериально-технической базы. Деятельность культурно-досуговыхучреждений должна осуществляться на основе социологических исследованийкультурных потребностей, творческих и досуговыхинтересов населения.

2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы,цели, задачи и показатели (индикаторы)

ихдостижения; основные ожидаемые конечные результаты

подпрограммы,сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы"Искусство" является обеспечение прав граждан на участие в культурнойжизни, реализация творческого потенциала нации.

Достижение установленнойцели потребует создание условий для:

сохранения и развитияисполнительских искусств;

сохранения и развитиякинематографии;

сохранения и развитиятрадиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов.

Показателями (индикаторами)реализации подпрограммы выступают:

количество проведенныхмероприятий государственными учреждениями культурно-досуговойдеятельности;

количество зрителейна  публичных показах спектаклей, иныхзрелищных программ государственных театров;

количество новыхпостановок в государственных театрах;

количество зрителей наконцертах, концертных программах коллективов государственных концертныхучреждений;

количество новыхконцертных программ коллективов государственных концертных учреждений;

количество выданныхкинопрограмм.

Выделенные в рамкахподпрограммы "Искусство" показатели характеризуют основные результатыдеятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в томчисле концертных организаций, театров, организаций, осуществляющих выдачукинопрограмм, учреждений культурно-досугового типа.

Основными ожидаемымирезультатами реализации подпрограммы "Искусство" являются:

- высокий уровень качества и доступностиуслуг  театров, концертныхорганизаций,  учреждений культурно-досугового типа;

- повышение заработной платыработников  учреждений;

- укрепление материально-технической базытеатров, концертных организаций, учреждений культурно-досуговоготипа и учреждений, осуществляющих кинопоказ;

- повышение эффективности использованиябюджетных средств, направляемых на оказание государственных  услуг;

- новый качественный уровеньразвития  сети учреждений;

- высокий уровень сохранности иэффективности использования коллекции фильмов и других киноматериалов;

- наличие полной и исчерпывающей информацииоб объектах нематериального культурного наследия народов;

- высокий уровеньсохранности и эффективности использования объектов нематериального культурногонаследия народов.

Реализация подпрограммы"Искусство" будет осуществляться с 2014 по  2020 годы.

Сведения обиндикаторах ипоказателях подпрограммы и их значениях представлены в таблице 1.

3.Обобщенная характеристика основных

мероприятийподпрограммы

В рамках реализацииподпрограммы "Искусство" планируется осуществление трех основныхмероприятий:

-поддержкагосударственных культурно-досуговых учреждений;

- поддержкагосударственных театрально-зрелищных организаций;

-поддержкагосударственного учреждения кинематографии.

         1.Поддержка государственных культурно-досуговыхучреждений.

Выполнение данногоосновного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнениеработ) и обеспечение деятельности государственных учреждений культурно-досугового типа, находящихся в ведениидепартамента культуры администрации области, сохранение и развитие традиционнойнародной культуры, нематериального культурного наследия народов.

В рамках указанногоосновного мероприятия планируется:

сохранение,восстановление и пополнение собраний фольклорно-этнографических материалов,перевод их в электронную форму;

обеспечение оказания культурно-досуговых услуг населению;

обеспечение работыфольклорно-этнографических студий и коллективов, стимулирование их к созданиюновых творческих постановок, приобретению музыкальных инструментов и костюмов,участию в фестивалях народного творчества;

поддержка творческойдеятельности граждан, являющихся носителями и распространителями традицийнародной культуры (художников, композиторов и др.), посредством проведениятворческих вечеров, чтений, презентаций, издания сборников и др.;

поддержка культурныхмероприятий в области сохранения и развития нематериального культурногонаследия народов, включая организацию и проведение фестивалей, народныхпраздников, выставок и конкурсов народного творчества,фольклорно-этнографических и историко-краеведческих лагерей и др.;

поддержка проектов,направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследиянародов;

создание условий дляпривлечения детей и молодежи к занятиям, связанным с народной культурой;

создание условий дляснижения текучести кадров и укрепления кадрового потенциала в культурно-досуговых учреждениях, особенно сельскойместности;

осуществление другихмероприятий.

Основное мероприятиенаправлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

- количество посещенийорганизаций культуры по отношению к уровню 2012 года;

- уровеньудовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в сфере культуры;

б) подпрограммы"Искусство":

количество проведенныхмероприятий государственными учреждениями культурно-досуговойдеятельности.

Результатами реализацииосновного мероприятия станут:

наличие полной иисчерпывающей информации об объектах нематериального культурного наследияВладимирской области;

высокий уровеньсохранности и эффективности использования объектов нематериального культурногонаследия Владимирской области;

высокий уровень качестваи доступности культурно-досуговых услуг;

повышение заработнойплаты работников учреждений культурно-досуговоготипа;

укрепление материально-техническойбазы учреждений культурно-досугового типа;

новый качественныйуровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досуговоготипа.

Основное мероприятиебудет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014по 2020 годы.

Исполнителями основногомероприятия в части сохранения и развития традиционной народной культуры инематериального культурного наследия являются ГАУК ВО "Областной Центрнародного творчества", ГАУК ВО "Владимирский областной Дом работниковискусств имени Ю.А. Тумаркина", ГАУК ВО "Областной Дворец культуры иискусства".

2. Поддержкагосударственных театрально-зрелищных организаций.

Выполнение данногоосновного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнениеработ) и обеспечение деятельности государственных театров, концертных и другихорганизаций исполнительских искусств, находящихся в ведении департаментакультуры администрации области, сохранение и развитие исполнительских искусств.

В рамках указанногоосновного мероприятия планируется:

создание новыхтеатральных постановок и спектаклей, в том числе с социально значимойтематикой, имеющих воспитательную функцию;

проведение театральныхгастролей и фестивалей в объемах, обеспечивающих реальное повышение уровнядоступности и разнообразия видов и форм театрального предложения для населениястраны;

создание художественногопродукта (музыкальных, театральных и других художественных программ) исохранение художественного уровня творческих коллективов;

распространениехудожественного продукта, его реализация (концертная деятельность) ираспределение (просветительская деятельность);

проведение гастрольнойдеятельности концертными организациями;

укреплениематериально-технической базы театров, концертных и других организацийисполнительских искусств;

информатизация театров,концертных и других организаций исполнительских искусств;

повышение эффективностиуслуг театров, концертных и других организаций исполнительских искусств ииспользование бюджетных средств на обеспечение их деятельности;

осуществление другихмероприятий.

Основное мероприятиенаправлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

- количество посещенийорганизаций культуры по отношению к уровню 2012 года;

- уровеньудовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в сфере культуры;

б) подпрограммы"Искусство":

количество зрителейна  публичных показах спектаклей, иныхзрелищных программ государственных театров;

количество новыхпостановок в государственных театрах;

количество зрителей наконцертах, концертных программах коллективов государственных концертныхучреждений;

количество новых  концертных программ коллективовгосударственных концертных учреждений

Основное мероприятиебудет реализоваться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по2020 годы.

Исполнителями основногомероприятия в области сохранения и развития исполнительских искусств являются:ГАУК ВО "Владимирский академический областной драматический театр",ГАУК ВО "Владимирский областной театр кукол", ГАУК ВО"Владимирская областная филармония", ГБУК ВО "Центр классическоймузыки".

3. Поддержкагосударственного учреждения кинематографии.

Выполнение данногоосновного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнениеработ) и обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждениякультуры "Киноцентр", сохранение и развитие кинематографии.

В рамках указанногоосновного мероприятия планируется:

повышение доступностипроизведений кинематографии для населения;

проведение киномероприятий в городах и районах Владимирской области;

внедрение передовыхтехнологий, научное и методическое обеспечение развития сферы кинематографии;

осуществление другихмероприятий.

Основное мероприятиенаправлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

- уровеньудовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в сфере культуры;

б) подпрограммы"Искусство":

количество выданныхкинопрограмм.

Результатами реализацииосновного мероприятия станут:

высокий уровеньсохранности и эффективности использования коллекции фильмов и другихкиноматериалов;

высокий уровень качестваи доступности услуг организаций, осуществляющих кинопоказ;

повышение заработнойплаты работников организаций, осуществляющих кинопоказ;

укреплениематериально-технической базы организаций, осуществляющих кинопоказ;

повышение эффективностииспользования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитиекинематографии.

Основное мероприятиебудет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014по 2020 годы.

Исполнителем основногомероприятия в области сохранения и развития кинематографии является ГБУК ВО"Киноцентр".

Участие органов местногосамоуправления в реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено.

Переченьосновных мероприятий подпрограммы представлен в таблице 2.

4.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансированиеподпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Владимирскойобласти.

Общий объем бюджетныхассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1673231,7 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнованияобластного бюджета на реализацию подпрограммы по годам распределяются следующимобразом:

2014 год - 150948,9 тыс.рублей;

2015 год - 198083,3 тыс.рублей;

2016 год - 231188,9тыс.рублей;

2017 год - 260156,9 тыс.рублей;

2018 год - 277617,9 тыс.рублей;

2019 год - 277617,9 тыс.рублей;

2020 год - 277617,9 тыс.рублей.

5.Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Реализация мероприятийподпрограммы характеризуется следующими конечными результатами:

- наличие полной иисчерпывающей информации об объектах нематериального культурного наследияВладимирской области;

- высокий уровеньсохранности и эффективности использования объектов нематериального культурногонаследия Владимирской области;

- высокий уровенькачества и доступности  услуг; повышениезаработной платы работников учреждений культуры;

- укреплениематериально-технической базы учреждений культуры;

-повышение эффективностииспользования бюджетных средств, направляемых на оказание государственныхуслуг;

-высокий уровеньсохранности и эффективности использования коллекции фильмов и другихкиноматериалов;

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значенийпо годам представлен в таблице 1. Взаимосвязь мероприятий с целевымипоказателями (индикаторами) подпрограмм представлена в таблице 2.

6. Анализрисков реализации подпрограммы и описание мер

управлениярисками реализации подпрограммы

Важное значение дляуспешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков,связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка ихмасштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализацииподпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовыериски

Правовые риски связаны сизменением федерального законодательства, длительностью формированиянормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Этоможет привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменениюусловий реализации мероприятий Программы.

Для минимизациивоздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы"Обеспечение условий реализации Программы" планируется проведениемониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферекультуры.

Финансовыериски

Финансовые риски связаныс возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнембюджетного финансирования, секвестированием бюджетныхрасходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращениеили прекращение программных мероприятий.

Способами ограниченияфинансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение условийреализации Программы":

ежегодное уточнениеобъемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятийгосударственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетовдля первоочередного финансирования;

планирование бюджетныхрасходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечениевнебюджетного финансирования.

Кадровыериски

Кадровые рискиобусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферекультуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качествопредоставляемых услуг.

7.Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапамреализации подпрограммы (при оказании

государственнымиучреждениями государственных услуг

(работ) врамках подпрограммы)

В рамках реализации подпрограммы"Искусство" планируется достижение следующих показателейгосударственного задания при оказании государственных услуг (выполнение работ):

количество клубныхформирований;

число зрителей на  публичных показах спектаклей (театральныхпостановок) государственных театров;

количество публичныхвыступлений государственных концертных учреждений;

количество новых(капитально - возобновленных) постановок в государственных театрах;

число зрителей наконцертах и концертных программах государственных концертных учреждений;

количество новых(капитально - возобновленных) концертов в государственных концертныхучреждениях;

количество выданныхкопий.

Прогноз сводных показателейгосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)государственными учреждениями культуры Владимирской области представлен втаблице 4.

Подпрограмма"Обеспечение условий реализации Программы"

Паспорт

1. Общаяхарактеристика сферы реализации подпрограммы,

формулировкиосновных проблем в указанной сфере

и прогнозее развития

Подпрограмма"Обеспечение условий реализации Программы" направлена на решениезадачи 2 "Создание благоприятных условий устойчивого развития сферыкультуры".

Целью подпрограммыявляется создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.

Для достижения даннойцели предусмотрено решение следующих задач:

выполнениегосударственных функций по выработке и реализации государственной политики,нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры;

реализация мер поразвитию информатизации отрасли;

поддержка приоритетныхинновационных проектов;

управление реализацией иизменениями Программы.

Сфера реализацииподпрограммы охватывает:

развитие инфраструктурыи системы управления в сфере культуры;

развитие фундаментальныхи прикладных исследований в сфере культуры.

Наиболее острые проблемыв сфере реализации подпрограммы включают:

1. Недостаточный уровеньквалификации и "старение" кадров в отрасли культуры.

Кадровая проблемаобусловлена невысоким престижем профессий работников бюджетных учреждений сферыкультуры, низким уровнем заработной платы, слабым социальным пакетом,сложностями в решении жилищной проблемы, низким притоком молодых специалистов вотрасль и др.

2. Низкую эффективностьиспользования бюджетных средств учреждениями культуры.

3. Устаревшую сетьучреждений, не отвечающую требованиям, установленным в государственныхнормативах обеспеченности населения учреждениями культуры, и современным нуждампотребителей культурных благ.

2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы,цели, задачи и показатели (индикаторы)

ихдостижения; основные ожидаемые конечные результаты

подпрограммы,сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии сприоритетами целью подпрограммы является создание необходимых условий дляэффективной реализации Программы.

Достижение данной целипредполагается посредством решения следующих взаимосвязанных задач:

- выполнениегосударственных функций по выработке и реализации государственной политики,нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры;

- реализация мер по развитиюинформатизации отрасли;

- поддержка приоритетныхинновационных проектов;

- управление реализациейи изменениями Программы.

Показателем(индикатором) реализации подпрограммы выступает:

динамика примерных(индикативных) значений соотношения средней заработной платы работниковгосударственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты трудакоторых предусмотрено Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики", и средней заработной платы воВладимирской области.

Основными ожидаемымирезультатами реализации подпрограммы являются:

создание эффективнойсистемы управления реализацией Программы, эффективное управление отрасльюкультуры;

реализация в полномобъеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;

повышение качества идоступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сферекультуры, в том числе в малых городах;

повышение заработнойплаты работников учреждений культуры;

повышение эффективностидеятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления всфере культуры;

создание условий дляпривлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числемолодых специалистов;

создание необходимыхусловий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферекультуры.

Реализация подпрограммы"Обеспечение условий реализации Программы" будет осуществляться с2014 по 2020 годы.

Сведения об индикаторах ипоказателях подпрограммы и их значениях представлены в таблице 1.

3.Обобщенная характеристика основных

мероприятийподпрограммы

Для достижения цели ирешения задач подпрограммы планируется выполнение следующих основныхмероприятий:

-материально-техническое и финансовое обеспечение государственных органов всфере культуры;

- поддержкаучреждений культуры;

- предоставление мерсоциальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услугтеплоснабжения (отопления) и электроснабжения работникам культуры ипедагогическим работникам образовательных учреждений дополнительногообразования детей в сфере культуры;

- обеспечение охранымузейных фондов, находящихся в областной собственности.

1.Материально-техническое и финансовое обеспечение государственных органов всфере культуры.

Выполнение данногоосновного мероприятия включает:

-расходы по оплате трудаработников государственных органов,

-расходы на обеспечениефункций центрального аппарата департамента культуры.

2.Поддержкаучреждений культуры.

В рамкахданного основного мероприятия предполагается:

- предоставлениесубсидий муниципальным образованиям области на повышение оплаты трудаработников культуры и педагогических работников дополнительного образованиядетей сферы культуры в соответствии с Указами Президента Российской Федерацииот 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики" и от 01 июня 2012 года N 761 "О Национальнойстратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

-предоставлениеиных межбюджетных трансфертов  наподключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет иразвитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационныхтехнологий и оцифровки;

-предоставлениеиных межбюджетных трансфертов  накомплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований;

-предоставление иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку лучших муниципальных учреждений культуры,находящихся на  территории сельскихпоселений, и их работников;

-государственнаяподдержка (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учрежденийкультуры;

-государственнаяподдержка (грант) больших, средних и малых городов - центров культуры;

-государственнаяподдержка (грант) реализации лучших событийных региональных и межрегиональныхпроектов в рамках развития культурно-познавательного туризма;

-осуществление расходов на развитие сферы культуры.

Основноемероприятие направлено на достижение показателя подпрограммы "динамикапримерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платыработников государственных и муниципальных учреждений культуры, повышениеоплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07мая 2012 г.N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики" и средней заработной платы во Владимирской области".

3.Предоставлениемер социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услугтеплоснабжения (отопления) и электроснабжения работникам культуры ипедагогическим работникам образовательных учреждений дополнительногообразования  в сфере культуры.

4.Обеспечениеохраны музейных фондов, находящихся в областной собственности.

Результатами реализацииосновных мероприятий станут:

создание эффективнойсистемы управления реализацией Программы, эффективное управление отрасльюкультуры;

реализация в полномобъеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;

повышение качества идоступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сферекультуры, в том числе в малых городах;

повышение заработнойплаты работников учреждений культуры;

повышение эффективностидеятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления всфере культуры;

создание условий дляпривлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числемолодых специалистов.

Основные мероприятиябудут реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014по 2020 годы.

Исполнителем основныхмероприятий является департамент культуры администрации Владимирской области.

Реализациямероприятий позволит достичь показателей значений соотношения среднейзаработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культурыи средней заработной платы во Владимирской области, определенных "дорожнойкартой".

Переченьосновных мероприятий подпрограммы представлен в таблице 2.

4.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансированиеподпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджета ибюджетов муниципальных образований Владимирской области. Общий объем бюджетныхассигнований на реализацию подпрограммы составляет 5057138,5 тыс. рублей, в томчисле средства федерального бюджета – 110409,3 тыс. руб., областного бюджета –4708521,2 тыс. руб., средства бюджетов муниципальных образований - 238208 тыс.руб.

Бюджетные ассигнованияобластного бюджета на реализацию подпрограммы, в соответствии с бюджетомдействующих расходных обязательств по годам, распределяются в следующихобъемах:

2014 год - 323477,1 тыс.рублей;

2015 год – 306251,9 тыс.рублей;

2016 год – 381569,8 тыс.рублей;

2017 год – 789610,1 тыс.рублей;

2018 год – 969204,1 тыс.рублей;

2019 год – 969204,1 тыс.рублей;

2020 год – 969204,1 тыс.рублей.

В рамках даннойподпрограммы предполагается предоставление субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов  муниципальным образованиямна:

- повышение оплаты трудаработников культуры и педагогических работников дополнительного образованиядетей сферы культуры в соответствии с УказамиПрезидента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятияхпо реализации государственной социальной политики" и от 01 июня 2012 годаN 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017годы", на государственную поддержку муниципальных учреждений культуры илучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориисельских поселений;

-подключениеобщедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системыбиблиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий иоцифровки;

-комплектованиекнижных фондов библиотек муниципальных образований;

-государственнуюподдержку лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориисельских поселений, и их работников;

-государственнуюподдержку (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учрежденийкультуры;

-государственнуюподдержку (грант) больших, средних и малых городов- центров культуры;

-государственнуюподдержку (грант) реализации лучших событийных региональных и межрегиональныхпроектов в рамках развития культурно-познавательного туризма;

-предоставление мер социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья,услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения работникам культуры ипедагогическим работникам образовательных учреждений дополнительногообразования детей в сфере культуры;

-обеспечение охраны музейных фондов, находящихся в областной собственности.

Правилапредоставления и распределения данных субсидий устанавливаются  постановлениями администрации области.

Распределениеуказанных субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Владимирскойобласти утверждается законом Владимирской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и ( или) постановлением администрации области.

5.Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Реализация мероприятийподпрограммы характеризуется следующими конечными результатами:

- создание эффективнойсистемы управления реализацией Программы, эффективное управление отрасльюкультуры; реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целейи задач;

- повышение качества идоступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сферекультуры, в том числе в малых городах;

- повышениеэффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления в сфере культуры;

- создание необходимыхусловий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферекультуры;

- повышениеэффективности информатизации в отраслях культуры;

-формированиенеобходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализациюПрограммы и направленной на развитие сферы культуры;

- повышение заработнойплаты работников учреждений культуры;

- повышениеэффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления в сфере культуры;

- создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированныхкадров, в том числе молодых специалистов.

Переченьпоказателей (индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений погодам представлен в таблице 1. Взаимосвязь мероприятий с целевыми показателями(индикаторами) подпрограмм представлена в таблице 2.

6. Анализрисков реализации подпрограммы и описание мер

управлениярисками реализации подпрограммы

Важное значение дляуспешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков,связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка ихмасштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализацииподпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовыериски

Правовые риски связаны сизменением федерального законодательства, длительностью формированиянормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализациигосударственной программы. Это может привести к существенному увеличениюпланируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственнойпрограммы.

Для минимизациивоздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы"Обеспечение условий реализации Программы" планируется проведениемониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере культуры.

Финансовыериски

Финансовые риски связаныс возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнембюджетного финансирования, секвестированием бюджетныхрасходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращениеили прекращение программных мероприятий.

Способами ограниченияфинансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализацииподпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы":

ежегодное уточнениеобъемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятийгосударственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетовдля первоочередного финансирования;

планирование бюджетныхрасходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечениевнебюджетного финансирования.

Кадровыериски

Кадровые рискиобусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферекультуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качествопредоставляемых услуг.

Подпрограмма"Образование"

Паспорт

1. Общаяхарактеристика сферы реализации подпрограммы,

формулировкиосновных проблем в указанной сфере

и прогнозее развития

Подпрограмма"Образование" направлена на решение задач: формирование системыуправления кадровым потенциалом сферы культуры во Владимирской области,достижение полноты укомплектованности кадрами учреждений культуры региона,создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний иумений работников культуры.

Сфера реализацииподпрограммы "Образование" охватывает:

- достижение полнотыукомплектованности кадрами учреждений культуры региона;

- обеспечение условийдля повышения уровня профессионального образования, квалификации кадровучреждений культуры.

1.1. Достижение полнотыукомплектованности кадрами учреждений культуры региона.

Обучение и выпускспециалистов отрасли культуры со средним профессиональным образованиемпредставляют 2 государственных образовательных учреждения - ГБПОУ ВО"Владимирский областной музыкальный колледж им. А.П. Бородина" иГБПОУ ВО "Владимирский областной колледж культуры и искусства".

Основной цельюдеятельности профессиональных образовательных организаций является подготовкаспециалистов со средним профессиональным образованием повышенного уровня дляработы в учреждениях дополнительного образования детей, досуговыхи других учреждениях сферы культуры. Среднегодовое количество учащихся всредних специальных учебных заведениях составило в 2012 году 493 человека (приплане 489). В фактическом показателе среднегодового количества учащихся учтеначисленность всех студентов (включая очное и заочное отделение). Департаменткультуры продолжает содействовать развитию сложившейся системы взаимодействия ипреемственности образовательного процесса по схеме школа - колледж - ВУЗ.

Установленныйгосударственным заданием на 2012 год план приема в средние специальные учебныезаведения выполнен в полном объеме (план - 158, фактически - 159, включая приемна заочное отделение).

Выпуск учащихся составил103 человека, из которых 92% продолжили учебу в высших учебных заведенияхстраны или поступили на работу по специальности в образовательные организациисферы культуры или учреждения культуры.

Чтобы укрепить позицииобразовательных организаций на рынке образовательных услуг учебным заведениям всфере культуры необходимо определить миссии и функции образования, определитькачественные характеристики многоуровневой системы подготовки кадров. Главное вподготовке кадров для сферы культуры - ориентация на понимание того, чтокультура - одна из наиболее перспективных сфер деятельности в решениисоциальных проблем. Следовательно, одна из целей учебных заведений - расширениеспектра социальных услуг населению. Для этого необходимо открытие новыхосновных и дополнительных специализаций в рамках определенных государственнымистандартами специальностей в соответствии с культурными потребностями региона;внедрение элементов дистанционного обучения, использование инновационныхспособов обучения с применением системы интернет-технологий.

1.2. Обеспечение условийдля повышения уровня профессионального образования, квалификации кадров учрежденийкультуры.

В системе повышенияквалификации преподавателей и руководителей образовательных организацийкультуры ведущим учреждением является "Учебно-методический центр пообразованию в сфере культуры". Кроме того, повышение квалификации ведетсяна базе отраслевых образовательных организаций среднего профессиональногообразования.

Основными направлениямидеятельности "Учебно-методического центра по образованию в сферекультуры" являются: комплексная работа по реализации региональной политикив вопросах сохранения и совершенствования целостной многоуровневой системыподготовки специалистов - работников культуры и искусства; работа по внедрениюв практику работы образовательных организаций сферы культуры современныхпедагогических технологий посредством проведения семинаров, программ повышенияквалификации, семинаров-лабораторий, мастер-классов; координация деятельностиучебных заведений культуры и искусства; обеспечение информационно-методическойподдержки образовательных организаций области; координация деятельности учебныхзаведений сферы культуры.

С целью создания условийдля профессионального роста работников учреждений сферы культуры региона,совершенствования их деловых качеств, профессиональных знаний, приобретенияпрактических навыков в 2012 году организовано обучение 147 специалистовучреждений культуры.

В помощь педагогическимработникам образовательных организаций организовано проведение курсов повышенияквалификации по обучению информационно-коммуникационным технологиям дляэффективного прохождения компьютерного тестирования в рамках аттестации.

При очевидном повышенииуровня профессиональной компетенции по-прежнему остается актуальной проблемапривлечения молодых специалистов. Несмотря на то, что количество молодыхспециалистов в школах незначительно увеличилось, тенденция старенияпедагогических кадров в регионе сохраняется. Средний процент молодых кадровсоставил 16,5% (+1,5% к предыдущему году). Число преподавателей пенсионноговозраста составляет 46%, из них в возрасте от 60 и выше - 19%.

2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы,цели, задачи и показатели (индикаторы)

ихдостижения; основные ожидаемые конечные результаты

подпрограммы,сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы"Образование" является совершенствование и перспективное развитиеобеспеченности региональной системы отрасли культуры квалифицированнымикадрами.

Достижение установленнойцели предполагается посредством решения следующих взаимосвязанных задач:

- достижение полнотыукомплектованности кадрами учреждений культуры региона;

- обеспечение условийдля повышения уровня профессионального образования, квалификации кадровучреждений культуры с использованием новых технологий.

Показателями(индикаторами) реализации подпрограммы выступают:

- количестворазработанных методических, учебных, практических материалов и пособий;

- число обучающихся,прошедших дополнительные профессиональные программы - программы повышенияквалификации, профессиональной переподготовки;

- среднегодовое числообучающихся по основным профессиональным образовательным программам среднегопрофессионального образования.

Основными ожидаемымирезультатами реализации подпрограммы "Образование" являются:

сохранение и развитиекадрового потенциала отрасли культуры Владимирской области, приток в отрасльмолодых специалистов;

расширение возможностейповышения квалификационного уровня специалистов отрасли;

повышение заработнойплаты работников профессиональных образовательных организаций;

укреплениематериально-технической базы профессиональных образовательных организаций иорганизаций дополнительного профессионального образования в сфере культуры;

повышение эффективностииспользования бюджетных средств, направляемых на оказание государственнымипрофессиональными образовательными организациями и организациямидополнительного профессионального образования в сфере культуры;

новый качественныйуровень развития бюджетной сети образовательных организаций.

Реализация подпрограммы"Образование" будет осуществляться с 2014 по 2020 год.

Сведения об индикаторах ипоказателях подпрограммы и их значениях представлены в таблице 1.

3.Обобщенная характеристика основных

мероприятийподпрограммы

В рамках реализацииподпрограммы "Образование" планируется осуществление следующихосновных мероприятий:

- организацияпредоставления среднего профессионального образования;

-организацияпредоставления дополнительного профессионального образования.

1. Организацияпредоставления среднего профессионального образования.

Выполнение данногоосновного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнениеработ) и обеспечение деятельности государственных образовательных учрежденийсреднего профессионального образования в сфере культуры, находящихся в ведениидепартамента культуры.

В рамках указанного основногомероприятия планируется:

- организация подготовкиспециалистов сферы культуры в профессиональных образовательных организацияхотрасли;

- открытие новыхосновных и дополнительных специализаций в рамках определенных государственнымистандартами специальностей в соответствии с культурными потребностями региона;

- введение элементовдистанционного обучения, использование инновационных способов обучения сприменением системы интернет-технологий;

- совершенствованиесистемы оценки качества работы педагогических работников профессиональныхобразовательных организаций отрасли;

- создание условий длянепрерывного обучения педагогических работников профессиональныхобразовательных организаций отрасли (повышение квалификации, профессиональнаяпереподготовка, участие в семинарах, конференциях и т.п.);

- укреплениематериально-технической базы организаций;

- осуществление другихмероприятий.

Основное мероприятиенаправлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

- уровеньудовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в сфере культуры (процент от числаопрошенных);

б) подпрограммы"Образование":

- среднегодовое числообучающихся по основным образовательным программам среднего профессиональногообразования.

Основное мероприятиебудет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014по 2020 годы.

Исполнителями основногомероприятия в области обеспечения среднего профессионального образования сферыкультуры являются: ГБПОУ ВО "Владимирский областной музыкальный колледж имА.П. Бородина", ГБПОУ  ВО"Владимирский областной колледж культуры и искусства".

2. Организацияпредоставления дополнительного профессионального образования.

 Выполнение данного основного мероприятиявключает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечениедеятельности государственного бюджетного образовательного учреждениядополнительного профессионального образования "Учебно-методический центрпо образованию в сфере культуры", обеспечение условий для повышения уровняпрофессионального образования, квалификации кадров учреждений культуры.

В рамках указанногоосновного мероприятия планируется:

- совершенствованиесодержания, форм и методов реализации дополнительных образовательных программ;

- научное и методическоеобеспечение развития дополнительного профессионального образования;

- осуществление другихмероприятий.

Основное мероприятиенаправлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

- уровеньудовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в сфере культуры (процент от числаопрошенных);

б) подпрограммы"Образование":

- количестворазработанных методических, учебных, практических материалов и пособий;

- число обучающихся,прошедших дополнительные профессиональные программы - программы повышенияквалификации, профессиональной переподготовки.

Основное мероприятиебудет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014по 2020 годы.

Исполнителем основногомероприятия в области обеспечения дополнительного профессионального образованиясферы культуры  является ГБОУ ДПО ВО"Учебно-методический центр по образованию в сфере культуры".

Участие органов местногосамоуправления в реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено.

Переченьосновных мероприятийподпрограммы представлен в таблице 2.

4.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансированиеподпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Владимирскойобласти.

Общий объемфинансирования подпрограммы составляет 788936,1 тыс. рублей.

Финансированиеподпрограммы за счет средств областного бюджета предусматривается в следующихобъемах:

2014 год - 96302,0 тыс.рублей;

2015 год - 98640,8 тыс.рублей;

2016 год - 108872,1 тыс.рублей;

2017 год - 118297,4 тыс.рублей;

2018 год - 122274,6 тыс.рублей;

2019 год - 122274,6 тыс.рублей;

2020 год - 122274,6 тыс.рублей.

5.Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Реализация мероприятийподпрограммы характеризуется следующими конечными результатами:

- сохранение и развитиекадрового потенциала отрасли культуры Владимирской области;

- приток в отрасльмолодых специалистов;

- повышение заработнойплаты работников образовательных учреждений в сфере культуры;

- повышениеэффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказаниегосударственных услуг  государственнымиобразовательными учреждениями среднего профессионального образования  и образовательными учреждениямидополнительного профессионального образования;

- новый качественныйуровень развития бюджетной сети образовательных учреждений  в сфере культуры;

- расширениевозможностей повышения квалификационного уровня специалистов отрасли.

Перечень показателей(индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам представленв таблице 1. Взаимосвязь мероприятий с целевымипоказателями (индикаторами) подпрограмм представлена в таблице 2.

6. Анализрисков реализации подпрограммы и описание мер

управлениярисками реализации подпрограммы

Важное значение дляуспешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков,связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка ихмасштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализацииподпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовыериски

Правовые риски связаны сизменением федерального законодательства, длительностью формированиянормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Этоможет привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменениюусловий реализации мероприятий Программы.

Для минимизациивоздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы"Обеспечение условий реализации Программы" планируетсяпроведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве всфере культуры.

Финансовыериски

Финансовые риски связаныс возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнембюджетного финансирования, секвестированием бюджетныхрасходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращениеили прекращение программных мероприятий.

Способами ограниченияфинансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализацииПрограммы":

ежегодное уточнениеобъемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятийПрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетовдля первоочередного финансирования;

планирование бюджетныхрасходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечениевнебюджетного финансирования.

Кадровыериски

Кадровые рискиобусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферекультуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качествопредоставляемых услуг.

7.Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапамреализации подпрограммы (при оказании

государственнымиучреждениями государственных услуг

(работ) врамках подпрограммы

В рамках реализацииподпрограммы "Образование" планируется достижение следующихпоказателей государственного задания при оказании государственных услуг(выполнение работ):

численность обучающихсяпо основным профессиональным образовательным программам среднегопрофессионального образования – программ подготовки специалистов среднего звенана базе среднего общего образования по укрупненной группе направленийподготовки специальностей (профессий);

численность обучающихсяпо основным профессиональным образовательным программам среднегопрофессионального образования, программам подготовки специалистов среднегозвена на базе основного общего образования - программ подготовки специалистовсреднего звена на базе основного общего образования по укрупненной группенаправлений подготовки специальностей (профессий);