Постановление Администрации Владимирской области от 08.04.2016 № 292

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

08.04.2016                                                                                        №292

 

Обутверждении порядка предоставления  и   распределения

субсидии       бюджетам     муниципальных  образований  на

строительство    и   реконструкцию   автомобильных   дорог

общегопользования с твердым покрытием, ведущих от сети

автомобильных   дорог  общего   пользования к ближайшим

общественно   значимым  объектам   сельских    населенных

пунктов,а  также к  объектам  производства и  переработки

сельскохозяйственнойпродукции

 

(В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от16.02.2018 г. № 100)

 

 

Всоответствии с Законом Владимирской области от 25.09.2012№ 1065 «Об утверждении Государственной программы развития агропромышленногокомплекса Владимирской области на 2013 – 2020 годы»

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1.Утвердить порядок предоставления и распределения субсидии бюджетаммуниципальных образований на строительство и реконструкцию автомобильных дорогобщего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорогобщего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенныхпунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственнойпродукции, согласно приложению к постановлению.

2.Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Губернатора области по промышленности иэкономической политике.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор области                                                            С.Ю.Орлова

 

Приложение

кпостановлению администрации

Владимирскойобласти

от 08.04.2016 № 292

 

 

Порядок

предоставленияи распределения субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство иреконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием,ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественнозначимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производстваи переработки сельскохозяйственной продукции

 

(В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от16.02.2018 г. № 100)

 

1. Субсидия предоставляется в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований по строительству иреконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием,ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественнозначимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производстваи переработки сельскохозяйственной продукции (далее – строительство иреконструкция сельских дорог), в рамках подпрограммы «Устойчивое развитиесельских территорий» Государственной программы развитияагропромышленного комплекса Владимирской области на 2013 – 2020 годы,утвержденной постановлением Губернатора области от 25.09.2012 № 1065 (далее –программа).

Субсидияпредоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных департаменту транспорта и дорожного хозяйстваадминистрации области (далее – департамент) в установленном порядке.

2. Условиямипредоставления субсидии на строительство и реконструкцию сельских дорог (далее– субсидия) являются:

- наличие вбюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства муниципального образования по финансированиюмероприятий по строительству и реконструкции сельских дорог;

- наличиеобъекта капитального строительства (далее – объект) в решении представительногооргана муниципального образования о местном бюджете;

- централизациязакупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий для муниципальныхзаказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов,уполномоченных учреждений муниципальных образований;

- возвратмуниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами13 и 14 настоящего порядка.

3. Критериямиотбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

- наличие внаселенном пункте общественно значимых объектов (здания обособленногоподразделения организации почтовой связи, здания органа государственной властиили органа местного самоуправления, зданий, в которых расположены школа,детский сад, больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, объектторговли), а также объектов производства и переработки сельскохозяйственнойпродукции;

- наличиеутвержденной уполномоченным органом местного самоуправления проектнойдокументации, а также положительного заключения государственной экспертизы иэкспертизы по проверке достоверности сметной стоимости объекта;

4. Субсидия распределяется на объекты капитального строительства,отвечающие критериям подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий»Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 (далее – государственная программа), планируемые к реализации спривлечением средств федерального бюджета, и ввод которых обеспечивается в годупредоставления субсидии, в первую очередь на объекты, имеющие наибольшийразмер долевого участия муниципального образования в финансировании проекта.

5. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования за счет субсидии не может быть установлен выше 95 процентовгодового объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансированиеобъекта.

6. Размерсубсидии, предоставляемой муниципальному образованию, определяется из расчетасметной стоимости объекта в ценах соответствующих лет, без учета выполненныхработ.    

7.Распределение субсидии в разрезе муниципальных образований, с перечнем объектовпо каждому муниципальному образованию (далее – перечень), утверждаетсяпостановлением администрации области.

8. Длявключения объектов в указанный в пункте 7 перечень органы местногосамоуправления ежегодно в срок до 01 июня года, предшествующего годупредоставления субсидии, представляют в департамент заявление на участие впрограмме (далее – заявление).

9. К заявлениюприлагаются:

- пояснительная записка;

- информацияо наличии на территории населенного пункта общественно значимых объектов(здания обособленного подразделения организации почтовой связи, здания органагосударственной власти или органа местного самоуправления, зданий, в которыхрасположены школа, детский сад, больница, поликлиника илифельдшерско-акушерский пункт, объект торговли), а также объектов производства ипереработки сельскохозяйственной продукции, осуществляемые в сельскойместности;

- карта –схема расположения объекта;

- копияположительного заключения органа государственной экспертизы на проектнуюдокументацию;

- копияположительного заключения по проверке достоверности определения сметнойстоимости объекта.

10. По итогамотбора департамент включает объект в перечень либо отказывает во включении вданный перечень. Основанием для отказа является невыполнение условий пункта 2,а также отсутствие документов, указанных в пункте 9. В случае отказадепартамент информирует органы местного самоуправления в течение двадцатирабочих дней после получения заявления.

В срок до 01июля года, предшествующего году предоставления субсидии, департамент формируетперечень объектов на очередной финансовый год. Итоговый перечень включается впакет документов, направляемых на согласование в Министерство сельскогохозяйства Российской Федерации и Федеральное дорожное агентство Министерстватранспорта Российской Федерации.

11. Субсидиипредоставляются на основании соглашения, заключенного между департаментом иорганами местного самоуправления (далее – соглашение).

Соглашениедолжно содержать:

а) размерпредоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджетмуниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципальныхбюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значенияпоказателей результативности использования субсидии, которые должнысоответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственныхпрограмм Владимирской области, и обязательства муниципального образования по ихдостижению;

в) переченьобъектов капитального строительства и обязательства муниципального образованияпо соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) впределах установленной стоимости строительства (реконструкции);

г) обязательства муниципального образования, что закупка товаров,работ, услуг, финансируемых за счет субсидий, осуществляется централизованнодепартаментом имущественных и земельных отношений администрации области,являющимся уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков,исполнителя) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и(или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальныхобразований;

д ) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающегорасходное обязательство муниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия;

е) сроки ипорядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджетамуниципального образования, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, а также о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии и об исполнении графикавыполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства;

ж) порядокосуществления контроля за выполнением муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных соглашением;

з ) последствия недостижения муниципальнымобразованием установленных значений показателейрезультативности использования субсидии и несоблюдения графикавыполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитальногостроительства;

и)ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Неотъемлемой частью соглашения о предоставлении субсидий на софинансирование строительства (реконструкции, в том числес элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства является прилагаемый перечень указанных объектов с указаниемнаименований, адресов (при наличии), мощности объектов, стоимости (предельнойстоимости) указанных объектов, а также реквизиты положительного заключения обэффективности использования средств областного бюджета, направляемых накапитальные вложения, в установленных законодательством случаях.

Формусоглашения утверждает департамент.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшениезначений показателей результативности использования субсидии, а такжеувеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, недопускается в течение всего периода действия соглашения, за исключениемслучаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможнымвследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевыхпоказателей и индикаторов государственных программ Владимирской области, атакже в случае существенного (более чем на 20 процентов)сокращения размера субсидии.

12.Показателем результативности использования органами местного самоуправлениясубсидии является достижение следующего целевого показателя:

-протяженность вводимых в эксплуатацию автомобильных дорог (км).

Оценкаэффективности использования субсидии осуществляется департаментом путемсравнения достигнутого целевого показателя с его плановым значением.

13. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 настоящего порядка, и всрок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образованияв областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставлениясубсидии (Vвозврата ),рассчитывается по формуле:

V возврата = (Vсубсидия * k * m / n)* 0,1 ,

где:

V субсидия – размер субсидии, представленной бюджетумуниципального образования;

m – количество показателей результативности использования субсидии,по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии,имеет положительное значение;

n – общее количество показателей результативности использованиясубсидии;

к – коэффициент возврата субсидии.

Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где :

Di – индекс, отражающий уровень недостиженияi-го показателя результативности использования субсидии.

При расчетекоэффициента возврата субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии.

Индекс,отражающий уровень недостижения i-гoпоказателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 – Тi / Si ,

где:

Тi – фактически достигнутоезначение i-гo показателя результативности использованиясубсидии на отчетную дату;

Si – плановое значение i-го показателя результативности использованиясубсидии, установленное соглашением.

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхподпунктом «в» пункта 11 настоящего порядка, и в срок до 01 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,объем средств, соответствующий 10 процентам объема субсидии, предусмотренной нагод, в котором допущено нарушение указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, покоторым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по строительству(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническомуперевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретениюобъектов недвижимого имущества, подлежит возврату из бюджета муниципальногообразования в областной бюджет в срок до 01 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии.

В случаеодновременного нарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных пунктами «б» и «в» пункта 11 настоящего порядка, возвратуподлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный всоответствии с абзацем первым настоящего пункта.

15. Дляполучения субсидии муниципальные образования предоставляют в департамент заявкис приложением следующих документов, подтверждающих возникновение у получателясредств денежных обязательств по оплате за выполненные работы (оказанныеуслуги):

1) завереннойкопии первого листа контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг)с указанием номера реестровой записи (номера закупки) на официальном сайтеЕдиной информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru),а при отсутствии документов в информационной системе – заверенной копииконтракта на выполнение работ (оказание услуг) с приложением:

- для оплатывыполненных строительно-монтажных работ: формы № КС-2 «Акт о приемкевыполненных работ», формы № КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ изатрат»;

- для оплатыпрочих работ и затрат (в т.ч. авторского надзора проектных организаций, строительногоконтроля): счетов, актов выполненных работ (оказанных услуг);

- для оплатытехнологического присоединения к электрическим сетям, а также подключения ксетям инженерно-технического обеспечения: счетов, актов выполненных работ(оказанных услуг);

2)документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов муниципальныхобразований, в доле, соответствующей условиям софинансирования.

Для получениясубсидии для оплаты затрат, связанных с компенсацией за изъятие жилых домов,земельных участков и прочих компенсационных выплат, предусмотренныхпроектно-сметной документацией, муниципальные образования предоставляют вдепартамент заявки с приложением следующих документов, подтверждающихвозникновение у получателя средств денежных обязательств:

1) соглашенийо возмездном изъятии, компенсационных выплатах;

2)документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов муниципальныхобразований в доле, соответствующей условиям софинансирования.

Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образованийосуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Владимирскойобласти, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации, для последующего их перечисления насчета бюджетов муниципальных образований, открытые в Управлении Федеральногоказначейства по Владимирской области для кассового обслуживания исполненияместных бюджетов на балансовом счете 40204 «Средства местных бюджетов», наосновании соглашения между департаментом и администрациеймуниципального образования.

16.Департамент рассматривает представленные документы и принимает решение оперечислении субсидии путем согласования заявки либо об отказе в перечислении вслучае отсутствия документов, указанных в пункте 15, в течение 10-ти рабочихдней.

17. Остатокнеиспользованной субсидии подлежит возврату в доход дорожного фонда в порядке,установленном бюджетным законодательством.

18. Органы местного самоуправления предоставляют в департамент поформам, установленным департаментом, ежемесячно до 5 числа месяца, следующегоза отчетным, отчет об использовании субсидий и ежеквартально, до 10 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении отдельныхмероприятий и показателей, реализуемых в рамках программы и определенных соглашением.

19. Субсидиярасходуется только по целевому назначению, указанному в пункте 1 настоящегопорядка.

В случаенецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованиемусловий ее предоставления, а также в случае невозвратамуниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами13 и 14 настоящего порядка к нему применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения оприостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджетумуниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставлениясубсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

20. Органыместного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерациинесут ответственность:

- занецелевое использование субсидии в порядке, установленном действующимзаконодательством;

- занарушение условий, установленных настоящим порядком;

- занедостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых вдепартамент в целях получения субсидии.

21. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляетдепартамент и государственные органы финансового и бюджетного надзора.