Постановление Администрации Владимирской области от 28.07.2016 № 635
О порядке осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.07.2016 № 635
О порядке осуществления региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера
(В редакции Постановлений АдминистрацииВладимирской области от15.09.2017 № 797;
от 17.11.2017 № 966 ; от08.11.2018 г. № 808;
Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015N 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации» (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от30.05.2019 г. № 385)
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Порядок осуществления региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Порядок)согласно Приложению.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. (В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от30.05.2019 г. № 385)
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования, заисключением абзаца 2 пункта 7 и абзаца 8 пункта 9 Порядка, вступающих в силу с01.01.2017 г.
И.о. Губернатораобласти А.В. Конышев
Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 28.07.2016 № 635
Порядок
осуществления регионального государственного надзора вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера
(В редакции Постановлений АдминистрацииВладимирской области от15.09.2017 № 797;
от 17.11.2017 № 966 ; от08.11.2018 г. № 808;
1. Порядок осуществления региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Порядок)устанавливает правила осуществления на территории Владимирской областирегионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - региональныйгосударственный надзор).
2. Региональный государственный надзор осуществляетсяв отношении деятельности органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы ииндивидуальных предпринимателей (далее - организации) и населения в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера. (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от08.11.2018 г. № 808)
3. Органом, уполномоченным на выполнениегосударственной функции по осуществлению регионального государственногонадзора, является департамент административных органов и общественнойбезопасности администрации Владимирской области (далее – департамент).
4. От имени департамента осуществлятьрегиональный государственный надзор вправе (далее – уполномоченные должностныелица): (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от13.06.2017 № 489)
- директор департамента; (В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от13.06.2017 № 489)
- заместитель директора департамента,начальник отдела регионального государственного надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от13.06.2017 № 489)
- заместитель начальника отделарегионального государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от13.06.2017 № 489)
- консультант отдела региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от13.06.2017 № 489)
- специалист-эксперт отдела региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от13.06.2017 № 489)
5. Предметом регионального государственного надзораявляется проверка выполнения требований в сфере защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), установленных законодательными и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.
6. Объектами регионального государственногонадзора (далее - объекты надзора) являются: (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области от08.11.2018 г. № 808)
- органы местного самоуправления; (Вредакции Постановления Администрации Владимирской области от08.11.2018 г. № 808)
- организации, эксплуатирующие опасныепроизводственные объекты III и (или) IV классов опасности либо гидротехническиесооружения III и (или) IV классов, если они не подлежат федеральномугосударственному надзору; (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от08.11.2018 г. № 808)
- организации и учреждения,подведомственные органам исполнительной власти области, представляющие органыуправления территориальной подсистемы РСЧС, утвержденные администрациейобласти; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от08.11.2018 г. № 808)
- организации, создающие силы и средствадля предупреждения и ликвидации ЧС и входящие в состав звеньев территориальнойподсистемы РСЧС; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от08.11.2018 г. № 808)
- иные организации, если они не подлежатфедеральному государственному надзору. (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от08.11.2018 г. № 808)
7. Региональный государственный надзоросуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных ивыездных проверок. Плановые проверки проводятся в форме документарных провероки (или) выездных проверок с обязательным применением риск-ориентированногоподхода. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от30.05.2019 г. № 385)
Региональный государственный надзор также включает всебя организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
8. Уполномоченные должностные лица при проведениипроверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями15-18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) истатьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», а также несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нихполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Уполномоченные должностные лица в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, в пределах своихполномочий осуществляют:
- организацию и проведение проверок выполненияорганами местного самоуправления области, юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований;
- (Пункт исключен -Постановление Администрации Владимирской области от15.09.2017 № 797)
- взаимодействие с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти Владимирской области, органамиисполнительной власти области, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями и организациями по вопросам обеспечения выполнения обязательныхтребований, иными контрольно-надзорными органами в пределах их компетенции впорядке, предусмотренном федеральным законодательством;
- ведение учета объектов региональногогосударственного надзора;
- рассмотрение обращений и жалоб организаций и гражданпо вопросам обеспечения выполнения обязательных требований;
- выдачу объектам надзора обязательных для исполненияпредписаний по устранению нарушений в части выполнения требований в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
- выдачу предостережений о недопустимости нарушенияобязательных требований в случаях и в порядке, предусмотренном Федеральнымзаконом № 294-ФЗ.
10. К проведению выездной проверки при осуществлениирегионального государственного надзора могут привлекаться аккредитованныеэксперты и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых итрудовых отношениях с объектами надзора и не являющиеся их аффилированнымилицами.
11. С учетом оценки вероятностинесоблюдения организациями обязательных требований и тяжести потенциальныхнегативных последствий возможного несоблюдения обязательных требованийдеятельность организаций подлежит отнесению к следующим категориям риска при осуществлениирегионального государственного надзора:
а) к категории значительного риска:
деятельность организаций, эксплуатирующихопасные производственные объекты III класса опасности либо гидротехническиесооружения III класса, если они не подлежат федеральному государственномунадзору;
б) к категории среднего риска:
деятельность организаций, создающих силы исредства для предупреждения и ликвидации ЧС и входящие в состав звеньевтерриториальной подсистемы РСЧС;
в) к категории умеренного риска:
деятельность организаций и учреждений,подведомственных органам исполнительной власти области, представляющих органыуправления территориальной подсистемы РСЧС, утвержденные администрациейобласти;
г) к категории низкого риска:
деятельность иных организаций, если они неподлежат федеральному государственному надзору. (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области от30.05.2019 г. № 385)
12. Проведение плановых проверок вотношении организаций в зависимости от присвоенной категории риска деятельностиорганизаций осуществляется со следующей периодичностью:
для категории значительного риска – 1 раз в3 года;
для категории среднего риска – не чаще 1раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;
для категории умеренного риска – не чаще 1раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.
В отношении организаций, деятельностькоторых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся. (Вредакции Постановления Администрации Владимирской области от30.05.2019 г. № 385)
13. Плановые проверки организаций проводятся на основании ежегодных планов,разрабатываемых в соответствии с Правилами подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее –ежегодный план проведения проверок).
14. Утвержденный директором департамента, согласованный с прокуратурой Владимирскойобласти ежегодный план проведения проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтедепартамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://dao.avo.ru/ либоиным доступным способом.
15. Административный регламент осуществления регионального государственного надзораутверждается постановлением департамента.
16. Перечень должностных лиц, имеющих правосоставлять протоколы об административных правонарушениях в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, утверждается постановлением администрации области. (Пункт дополнен -Постановление Администрации Владимирской области от17.11.2017 № 966)
17 .(Пункт исключен - Постановление АдминистрацииВладимирской области от08.11.2018 г. № 808)
18 .Информация о планировании, осуществлении и результатах проведенных проверокдоводится до заинтересованных лиц в порядке, определенном законодательствомРоссийской Федерации и Владимирской области.