Постановление Администрации Владимирской области от 23.09.2016 № 840
Об утверждении государственной программы «Содействие занятости населения Владимирской области»
АДМИНИСТРАЦИЯВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.09.2016 № 840
Об утверждении государственнойпрограммы
«Содействие занятости населенияВладимирской области»
(В редакцииПостановлений Администрации Владимирской области
В соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ипостановлением Губернатора Владимирской области от от11.08.2017 № 676)
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить государственную программу «Содействие занятости населенияВладимирской области» согласно приложению.
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителяГубернатора области по социальной политике. (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области от27.12.2017 г. № 1140)
3. Настоящее постановление вступает в силу содня его официального опубликования.
И.о.Губернатора области А.В.Конышев
Приложение
к постановлению
администрации Владимирской области
от 23.09.2016 № 840
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
«СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИНАСЕЛЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ»
(В редакцииПостановлений Администрации Владимирской области
ПАСПОРТ
государственной программы
| Наименование государственной программы | Государственная программа Владимирской области «Содействие занятости населения Владимирской области» (далее - государственная программа) |
| Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня | Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области |
| Соисполнители государственной программы | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, департамент образования администрации Владимирской области, департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области, департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области, департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области, департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области |
| Участники программы | Государственные казенные учреждения центры занятости населения Владимирской области |
| Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1 «Активная политика содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан». Подпрограмма 2 «Популяризация рабочих профессий и инженерных специальностей». Подпрограмма 3 «Региональная программа «Оказание содействия добровольному переселению во Владимирскую область соотечественников, проживающих за рубежом» |
| Цель государственной программы | Развитие эффективного рынка труда и обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы |
| Задачи государственной программы | Содействие в реализации прав граждан в области труда; повышение качества предоставления государственных услуг в сфере занятости населения. Удовлетворение спроса работодателей области на рабочую силу через популяризацию рабочих и инженерных профессий. Привлечение во Владимирскую область квалифицированных кадров с учетом развития рынка труда |
| Целевые индикаторы и показатели государственной программы | Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год; |
| уровень регистрируемой безработицы в среднем за год; | |
| коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за год (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, в расчете на одну вакансию); | |
| удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения службы занятости в поисках подходящей работы; | |
| удельный вес трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости в поисках подходящей работы | |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | 2017 - 2021 годы. Государственная программа реализуется в один этап |
| Объем бюджетных ассигнований государственной программы, в том числе по годам и источникам | Общий объем финансирования государственной программы составляет 3768582,7 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 688949,8 тыс. руб.; 2018 год - 729398,3 тыс. руб.; 2019 год - 778161,0 тыс. руб.; 2020 год - 786036,8 тыс. руб.; 2021 год - 786036,8 тыс. руб. Из них: средства федерального бюджета - 2072506,7 тыс. рублей: 2017 год - 359674,6 тыс. руб.; 2018 год - 402820,5 тыс. руб.; 2019 год - 431420,0 тыс. руб.; 2020 год - 439295,8 тыс. руб.; 2021 год - 439295,8 тыс. руб.; - средства областного бюджета – 1232090,8 тыс. рублей: 2017 год - 238747,1 тыс. руб.; 2018 год – 250188,8 тыс. руб.; 2019 год - 247718,3 тыс. руб.; 2020 год - 247718,3 тыс. руб.; 2021 год - 247718,3 тыс. руб.; - средства внебюджетных источников – 463985,2 тыс. рублей: 2017 год - 90528,1 тыс. руб.; 2018 год - 76389,0 тыс. руб.; 2019 год - 99022,7 тыс. руб.; 2020 год - 99022,7 тыс. руб.; 2021 год - 99022,7 тыс. руб. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.05.2018 г. № 389) |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднегодовом исчислении в 2021 году - 5,0%; |
| уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении в 2021 году - 1,2% экономически активного населения; | |
| коэффициент напряженности на рынке труда в среднегодовом исчислении в 2021 году - 1,0 человека на 1 вакансию; | |
| удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения службы занятости с целью поиска подходящей работы, в 2021 году - 70%; | |
| удельный вес трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, в 2021 году - 42,2% |
ПАСПОРТ подпрограммы 1
государственнойпрограммы Владимирской области
«Содействие занятостинаселения Владимирской области»
| Наименование подпрограммы | «Активная политика содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» (далее -Подпрограмма 1) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области |
| Участники подпрограммы | Государственные казенные учреждения центры занятости населения Владимирской области |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - |
| Цель подпрограммы | Реализация комплекса мер по созданию условий для стимулирования эффективной занятости населения, обеспечения реализации прав граждан на защиту от безработицы, способствующих повышению жизненного уровня населения |
| Задачи подпрограммы | Повышение эффективности содействия трудоустройству граждан, ищущих работу; |
| обеспечение государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан; | |
| привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики с учетом принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов; | |
| развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; | |
| стимулирование создания (оснащения) рабочих мест для граждан, имеющих ограничения в трудовой деятельности по медицинским показаниям | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Численность граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости; |
| численность трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов; | |
| удельный вес безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению или получению дополнительного профессионального образования, в численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; | |
| численность безработных граждан, получивших социальные выплаты (в среднемесячном исчислении); | |
| средняя продолжительность безработицы; | |
| доля иностранных работников, привлекаемых по квоте, в общей численности занятых в экономике области; | |
| доля квалифицированных работников в численности иностранной рабочей силы, привлекаемой по квоте; | |
| численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. удельный вес сохраненных в текущем году действующих рабочих мест для инвалидов; численность граждан из числа выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, трудоустроенных на временную работу на условиях стажировки (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от 23.05.2018 г. № 389) | |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2017 – 2021 годы. Подпрограмма 1 реализуется в один этап. |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы, в том числе по годам и источникам | Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 3761967,7 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 688832,8 тыс. руб.; 2018 год - 727721,3 тыс. руб.; 2019 год - 776554,0 тыс. руб.; 2020 год - 784429,8 тыс. руб.; 2021 год - 784429,8 тыс. руб. Из них: средства федерального бюджета - 2072506,7 тыс. рублей: 2017 год - 359674,6 тыс. руб.; 2018 год - 402820,5 тыс. руб.; 2019 год - 431420,0 тыс. руб.; 2020 год - 439295,8 тыс. руб.; 2021 год - 439295,8 тыс. руб. - средства областного бюджета – 1225475,8 тыс. рублей: 2017 год - 238630,1 тыс. руб.; 2018 год - 248511,8 тыс. руб.; 2019 год - 246111,3 тыс. руб.; 2020 год - 246111,3 тыс. руб.; 2021 год - 246111,3 тыс. руб. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 23.05.2018 г. № 389) |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 27.12.2017 г. № 1140) | |
| численность трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, - 4570 чел. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45) | |
| доля граждан, приступивших к профессиональному обучению или получению дополнительного профессионального образования, в численности граждан, признанным в установленном порядке безработными – 10%; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45) | |
| оказание социальной поддержки 10,4 тыс. безработным гражданам (в среднемесячном исчислении); (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45) | |
| средняя продолжительность безработицы в 2021 году - 4,4 месяца; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45) | |
| ограничение доли иностранной рабочей силы, привлекаемой по квоте, в численности занятых в экономике области не более 0,3% (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45) | |
| доля квалифицированных работников в численности иностранной рабочей силы, привлекаемой по квоте, - не менее 98,0%. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45) | |
| численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места – 407 человек (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676) | |
| удельный вес сохраненных в текущем году действующих рабочих мест для инвалидов – 100 % (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от 23.05.2018 г. № 389) |
ПАСПОРТ подпрограммы 2
государственнойпрограммы Владимирской области
«Содействие занятостинаселения Владимирской области»
| Наименование подпрограммы | «Популяризация рабочих профессий и инженерных специальностей» (далее Подпрограмма 2) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области |
| Участники подпрограммы | Государственные казенные учреждения центры занятости населения Владимирской области |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - |
| Цель подпрограммы | Реализация комплекса мер по созданию условий для закрепления кадров рабочих профессий и инженерных специальностей на предприятиях Владимирской области |
| Задачи подпрограммы | Поднятие престижа рабочих профессий и инженерных специальностей среди населения; |
| повышение мотивации у молодежи на получение профессий и специальностей, востребованных в реальном секторе экономики. | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Численность участников мероприятий по профессиональной ориентации молодежи на востребованные рынком труда рабочие профессии и инженерные специальности; |
| средняя продолжительность безработицы молодежи в возрасте 16 - 29 лет. | |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2017 - 2021 годы. Подпрограмма 2 реализуется в один этап. |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы, в том числе по годам и источникам | Общий объем финансирования государственной программы составляет 517,0 тыс. рублей, в том числе: |
| 2017 год – 117,0 тыс. руб.; 2018 год – 100,0 тыс. руб.; 2019 год - 100,0 тыс. руб.; 2020 год – 100,0 тыс. руб.; 2021 год – 100,0 тыс. руб. | |
| - средства областного бюджета – 517,0 тыс. рублей: 2017 год - 117,0 тыс. руб.; 2018 год – 100,0 тыс. руб.; 2019 год – 100,0 тыс. руб.; 2020 год – 100,0 тыс. руб.; 2021 год – 100,00 тыс. руб. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 27.12.2017 г. № 1140) | |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Численность участников мероприятий по профессиональной ориентации молодежи на востребованные рынком труда рабочие профессии и инженерные специальности – 120000 человек; |
| средняя продолжительность безработицы молодежи в возрасте 16 - 29 лет в 2021 году – 3,1 месяца. |
ПАСПОРТ подпрограммы 3
государственнойпрограммы Владимирской области
«Содействие занятости населения Владимирской области»
(Дополнен - Постановление Администрации Владимирской областиот28.03.2018 г. № 238)
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма 3 «Региональная программа «Оказание содействия добровольному переселению во Владимирскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Владимирской области «Содействие занятости населения Владимирской области» (далее – Подпрограмма 3) |
| Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.03.2018 № 515-р |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области |
| Соисполнители основных мероприятий подпрограммы | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, департамент образования администрации Владимирской области, департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области, департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области, департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области, департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - |
| Цель подпрограммы | Создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, во Владимирскую область, в целях демографического развития региона и обеспечения трудовыми ресурсами потребности экономики Владимирской области |
| Задачи подпрограммы | 1. Привлечение во Владимирскую область квалифицированных кадров с учетом развития рынка труда. 2. Создание условий для социальной адаптации и интеграции переселенцев |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2018 - 2021 годы. Подпрограмма 3 реализуется в 1 этап |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансового обеспечения Подпрограммы 3 составляет 6098,0 тыс.рублей в том числе 2018 год – 1577,0 тыс. руб.; 2019 год - 1507,0 тыс. руб.; 2020 год - 1507,0 тыс. руб.; 2021 год - 1507,0 тыс. руб. Из них: - средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей: - средства областного бюджета - 6098,0 тыс. рублей: 2018 год – 1577,0 тыс. руб.; 2019 год - 1507,0 тыс. руб.; 2020 год - 1507,0 тыс. руб.; 2021 год - 1507,0 тыс. руб. |
| Основные показатели эффективности подпрограммы | Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и поставленных на учет в территориальных органах МВД России Численность участников Государственной программы, получивших единовременную финансовую помощь на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Переселение к концу 2021 года на постоянное место жительства во Владимирскую область 600 соотечественников, из них 200 человек - участники Государственной программы, 400 человек - члены семей участников Государственной программы, в том числе по годам: 2018 год – 50 участников Государственной программы и 100 членов их семей; 2019 год – 50 участников Государственной программы и 100 членов их семей; 2020 год – 50 участников Государственной программы и 100 членов их семей; 2021 год – 50 участников Государственной программы и 100 членов их семей |
I. Общая характеристикасферы реализации государственной программы,
основные проблемы вуказанной сфере и прогноз ее развития
Государственнаяпрограмма разработана в соответствии с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации напериод до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегией социально-экономическогоразвития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатораобласти от 02.06.2009 N 10, постановлениями Губернатора Владимирской области от24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования,реализации и оценки
эффективности государственных программ Владимирскойобласти" и от 09 июля
Правовые, экономическиеи организационные основы государственной политики содействия занятостинаселения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных правграждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы,определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля
Государственная политикав области содействия занятости населения направлена на:
развитие трудовыхресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
обеспечение равныхвозможностей всем гражданам независимо от национальности, пола, возраста,социального положения, политических убеждений и отношения к религии вреализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
поддержку трудовой ипредпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности,содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
осуществлениемероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поискеработы;
предупреждение массовойи сокращение длительной (более одного года) безработицы;
поощрениеработодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, преждевсего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
объединение усилийучастников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятийпо содействию занятости населения.
Впериод, предшествующий разработке Подпрограммы, политика в области содействиязанятости населения региона реализовывалась в рамках государственной программыВладимирской области «Содействие занятости населения Владимирской области на2014 - 2016 годы», утвержденной постановлением Губернатора области от 28.10.2013N 1206 (далее - программа), региональной программы «Дополнительные мероприятияпо снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2015 году»,утвержденной постановлением администрации области от 05.05.2015 № 420 (далее - региональнаяпрограмма).
В 2015 году гражданам,обратившимся в органы службы занятости населения области, было оказано 174 тыс.государственных услуг.
В ходе реализации мероприятий государственнойпрограммы в 2015 году:
оказано содействие втрудоустройстве - 34684 гражданам и организовано участие в оплачиваемыхобщественных работах 3285 человек;
предоставлены услуги по профессиональнойориентации - 27026 гражданам, по психологической поддержке – 1908 безработным;
получили государственные услуги попрофессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию -2477 безработных граждан, а также 189 женщин в период отпуска по уходу заребенком до достижения им возраста 3 лет и 115 незанятых граждан, которымначислена страховая пенсия по старости и стремящихся к возобновлению трудовойдеятельности;
организовано участие во временномтрудоустройстве – 4531 несовершеннолетнего гражданина в возрасте от 14 до 18лет в свободное от учебы время;
трудоустроено 178 инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочиеместа.
О положении нарегиональном рынке труда было проинформировано 92 тыс. граждан и 1948работодателей. Проведено 508 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которыхприняли участие 18589 человек.
Ежемесячно 8,6 тыс.безработных граждан получали социальную поддержку. Выплата пособия побезработице осуществлялась без задержек и в полном объеме.
В региональной программедополнительных мероприятий приняли участие 20 организаций, где были реализованымероприятия по временной занятости и опережающему профессиональному обучениюработников, находящихся под риском увольнения, а также 127 организаций,использующих труд инвалидов, на которых была организована социальная занятостьинвалидов.
Фактическая численность граждан - участниковмероприятий в 2015 году составила:
- временная занятость работников организаций - 2357человек;
- опережающее профессиональное обучение работниковорганизаций – 2293 человек;
- социальная занятость инвалидов – 346 человек.
В ходереализации мероприятий временной занятости участниками региональной программыбыла организована работа по модернизации производства, подготовкепроизводственных площадей к установке нового более производительногооборудования, монтаж оборудования. Опережающее обучение позволило повыситьквалификацию и профессиональную компетенцию работников.
В 2015 году региональныйрынок труда функционировал в значительно более неблагоприятных условияхотносительно предыдущих лет.
В 2015 году в службузанятости населения обратились 55003 человека, что на 13,8% больше, чем годомранее.
Численность безработныхграждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в среднегодовомисчислении увеличилась на 1372 человека (16,2%) и составила 9857 человек.Уровень регистрируемой безработицы вырос за 2015 год с 1,1% до 1,3%.
Отмечалось сокращениепотребности предприятий в работниках. В среднем ежемесячно служба занятостирасполагала сведениями о 16,5 тыс. вакансий (в
Коэффициентнапряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированныхв органах государственной службы занятости населения, в расчете на однувакансию) составил в среднем 1,1 чел./вак.
В течение года в рядехозяйствующих субъектов области проводилась оптимизация численности персонала,сопровождавшаяся высвобождением работников. В 2015 году из организаций области,в связи с ликвидацией либо сокращением численности (штата) работников, вмассовом порядке были уволены 2592 человека.
В области отмечалсявысокий уровень неполной занятости в значимых в экономическом и социальном отношенииорганизациях.
В начале
Реализация программныхмероприятий позволила не допустить неконтролируемого роста численностибезработных граждан и сохранить социальную стабильность. Существенноуменьшилась численность работников, планируемых к увольнению. Так, если в конце2014 года планировалось уволить в массовом порядке 2064 человека, то к концу2015 года – 464 работника.
Темне менее, в 2016 годусохраняются основные риски, связанные с высвобождением, неполной занятостьюработников, увеличением безработицы.
По состоянию на 1 июня2016 года в государственных казенных учреждениях центрах занятости населениясостояло на учете 10,2 тыс. безработных граждан, что на 25 человек меньше, чемна соответствующую дату прошлого года. При этом в общем числе безработных более17% граждан, относящихся к категории инвалидов.
Уровень регистрируемойбезработицы составил 1,3%, что соответствует показателю соответствующегопериода прошлого года. В разрезе муниципальных образований значения показателяварьировались от 0,4% - 0,5% (от численности трудоспособного населения) - в Петушинском, Ковровском иСуздальском районах, до 2,9% - в Селивановском.
Отмечался некоторый рост спроса на рабочую силу. В январе - мае 2016 года в органыслужбы занятости заявлены сведения о 28,5 тыс. свободных рабочих мест(вакантных должностей) или на 3 тыс. единиц больше, чем годом ранее. При этомдоля вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума выросла по сравнению саналогичным периодом предыдущего года на 3,6 п. п. и составляла 71,8% от общегочисла вакансий. В профессионально-должностной структуре потребности вработниках преобладали рабочие профессии – 72,5%.
На начало июня вобластном банке вакансий насчитывалось свыше 17 тыс. предложений, из которых17,7% - с продолжительностью существования более 6 месяцев. Коэффициентнапряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированныхв органах государственной службы занятости населения, в расчете на однувакансию) составлял 0,7 (на 01.05.2015 - 1,0).
Отдельные показатели,характеризующие ситуацию на рынке труда субъектов Российской Федерации,входящих в Центральный федеральный округ, представлены в таблице 1.
Таблица 1
| | Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению, % | Коэффициент напряженности на рынке труда чел./вак. | ||
| 01.06.2015 | 01.06.2016 | 01.06.2015 | 01.06.2016 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Российская Федерация | 1,3 | 1,3 | 0,9 | 0,8 |
| Центральный федеральный округ | 0,8 | 0,9 | 0,7 | 0,7 |
| Белгородская область | 1,1 | 0,9 | 0,5 | 0,4 |
| Брянская область | 1,3 | 1,4 | 1,3 | 1,1 |
| Владимирская область | 1,4 | 1,3 | 1,0 | 0,7 |
| Воронежская область | 1,1 | 1,2 | 1,1 | 0,5 |
| Ивановская область | 1,3 | 1,4 | 1,0 | 1,3 |
| Калужская область | 0,8 | 0,7 | 0,6 | 0,6 |
| Костромская область | 0,9 | 0,9 | 0,6 | 0,7 |
| Курская область | 1,3 | 1,3 | 1,5 | 1,3 |
| Липецкая область | 0,7 | 0,6 | 0,6 | 0,6 |
| Московская область | 0,6 | 0,8 | 0,7 | 0,9 |
| Орловская область | 1,1 | 1,3 | 1,1 | 1,1 |
| Рязанская область | 1,0 | 1,0 | 0,7 | 0,7 |
| Смоленская область | 1,4 | 1,5 | 1,4 | 1,5 |
| Тамбовская область | 1,0 | 0,9 | 0,8 | 0,6 |
| Тверская область | 1,2 | 1,2 | 0,6 | 0,8 |
| Тульская область | 1,0 | 0,8 | 0,5 | 0,5 |
| Ярославская область | 1,5 | 1,7 | 1,1 | 1,2 |
| г. Москва | 0,5 | 0,6 | 0,5 | 0,5 |
Кризисные явления вэкономике отразились на рынке труда области. В 2015 году наблюдался рост общейи регистрируемой безработицы. По данным органовгосударственной статистики численность экономически активного населения областив возрасте от 15 до 72 лет составила в среднем за 2015 год 760,0 тыс. человек,что на 1,5 тыс. человек больше чем в 2014 году, из них 717,7 тыс. человекклассифицировались как занятые экономической деятельностью и 42,3 тыс. человек- как безработные с применением критериев Международной организации труда(далее - МОТ). Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, какотношение численности безработных граждан к численности экономически активногонаселения, в среднем за 2015 год вырос с 4,3% до 5,6%. В целом по РоссийскойФедерации данный показатель составлял 5,6%, по Центральному федеральному округу– 3,5%.
Таблица 2
| Наименование показателей | 2014 год (в среднем за год) | 2015 год (в среднем за год) |
| Численность экономически активного населения области, тыс. человек | 758,5 | 760,0 |
| Численность занятых экономической деятельностью, тыс. человек | 725,7 | 717,7 |
| Численность безработных по методологии Международной организации труда (МОТ), тыс. человек | 32,9 | 42,3 |
| Уровень безработицы по методологии МОТ, % | 4,3 | 5,6 |
| Численность безработных, зарегистрирован-ных в органах службы занятости, человек | 8485 | 9857 |
В 2016 году положение нарынке труда характеризуется неустойчивым равновесием. Наблюдаются сокращениечисленности занятых в реальном секторе экономики, в том числе массовыеувольнения персонала в ряде организаций.
Так, за 6 месяцев 2016года в области в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численностиперсонала уволены в массовом порядке 765 человек. По сведениям работодателей виюле - сентябре текущего года 14 организаций планируют провести высвобождение 1тыс. работников.
Согласноданным обследований населения по проблемам занятости, проводимых органамигосударственной статистики в первом квартале 2016 года, численность занятогонаселения уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на29,38 тыс. человек, а уровень занятости (отношение численности занятогонаселения к общей численности населения в возрасте 15 - 72 лет) в указанныйпериод снизился с 65,5% до 63,6%.
Численность граждан,которые не имели занятия, но активно искали его, в среднем за январь - март
Наблюдаются достаточнозначительные размеры неполной занятости работников. По состоянию на начало июля
Острыми проблемамиявляются профессионально-квалификационные и территориальные диспропорции спросаи предложения рабочей силы, дефицит квалифицированных кадров в отдельных видахэкономической деятельности и ограниченные возможности для трудоустройствабезработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынкетруда и испытывающих трудности в поиске работы.
Одновременно на рынкетруда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различныхпричин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители,родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничениятрудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионногои пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющиепрофессионального образования или выпускники образовательных учрежденийпрофессионального образования без опыта работы) и другие категории граждан(лица, уволенные с военной службы, лица, освобожденные из учреждений,исполняющих наказание в виде лишения свободы и осужденные к наказаниям имерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и подростки,относящиеся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,пенсионеры, стремящиеся возвратиться к трудовой деятельности).
Существуют сложности струдоустройством инвалидов. Факторами, сдерживающими их вовлечение в трудовуюдеятельность, являются: недостаточное количество специально оснащенных рабочихмест, экономическая незаинтересованность или отсутствие у работодателей средствна оборудование рабочих мест для инвалидов.
Несмотря на относительноблагополучное положение на рынке труда в целом, в ряде муниципальныхобразований области сохраняется вероятность структурной и длительнойбезработицы, поскольку показатели напряженности, уровня безработицы, еепродолжительности здесь намного выше среднеобластныхзначений.
Особоговнимания требуют вопросы занятости населения монопрофильныхтерриторий. Во Владимирской области в перечень моногородов, утвержденный Минрегионом России, включены города Камешково, Меленки,Вязники, Гороховец, Кольчугино, Курлово и поселок Ставрово. На 1 июня т.г. численностьофициально зарегистрированных безработных и уровень безработицы в данныхнаселенных пунктах составляют: г. Камешково – 207 чел. (2,9%), г. Меленки – 132чел. (1,7%), г. Вязники – 490 чел. (2,4%), г. Кольчугино – 252 чел. (1,1%), г. Курлово – 78 чел. (2,3%), п. Ставрово– 44 чел. (1,0%).
Также периодическивозникают проблемы в отдельных монотерриториях.В связи с сокращением объемов производства в режиме неполной занятостинаходится филиал ООО «Детская одежда» в г. Камешково.На начало июля находятся в простое, в отпуске без сохранения заработной платыили заняты неполное рабочее время 120 сотрудников указанной организации. Вгороде Вязники введены режимы неполной занятости в организациях ООО«Предприятие нетканых материалов», ОАО «ОСВАР», ООО «Радотекс»,«Вязниковский хлебокомбинат».
Одновременно остаютсяпроблемные вопросы в части обеспечения взаимодействия по повышению трудовоймобильности российских граждан и регулированию процессов привлеченияиностранных работников.
В текущем году продолжаетсятенденция снижения количества привлекаемых иностранных работников. По сведенияммиграционной службы за 5 месяцев т.г. иностранным гражданам оформлено 623разрешения на работу и 5643 патента. Всего для осуществления трудовойдеятельности у физических и юридических лиц оформлено 5643 разрешительныхдокумента, что на 21% меньше, чем годом ранее.
Администрациейобласти ежегодно определяется потребность в привлечении иностранных работников,приглашаемых из стран с визовым режимом въезда на территорию РоссийскойФедерации, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационнымгруппам, с учетом экономической, социальной и демографической ситуации, а такжеоценивается эффективность использования иностранной рабочей силы. Для Владимирской области на 2016 год квота наиспользование иностранных трудовых мигрантов с визовым режимом въездаопределена в количестве 1933 человека.
Главнымипотребителями иностранной рабочей силы на региональном рынке труда остаютсяпредприятия обрабатывающих производств. Среди них значительное число зарубежныхкампаний, использующих современное высокопроизводительное оборудование.Наибольший недостаток предприятия этого сектора испытывают в квалифицированныхрабочих следующих профессий: наладчик оборудования, оператор - литейщик,оператор конвейерной линии, лаборант и др. Приглашаются руководители и специалисты из Германии, Австрии, Польши,Чешской республики.
В составе промышленныхпредприятий следует выделить швейное, текстильное и обувное производство.Рабочие места на этих предприятиях не замещаются по причине дефицитаспециалистов требуемых профессий и квалификации. В основном в названные сферыдеятельности привлекаются швеи, техники- технологи, закройщики - граждане изВьетнама, Китая.
Доля привлекаемых иностранных работниковиз стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию не превышает 0,3% отчисленности занятых в экономике области и не оказывает значительного давленияна региональный рынок труда.
Отсутствие достаточногоколичества квалифицированных рабочих и специалистов с техническим образованием- проблема сложная, включающая в себя множество различных аспектов. Можновыделить три базовых сферы, в которых находятся истоки сложившейся проблемнойситуации: рынок труда, система образования и социальные ориентиры и ценности.
В 2015-2016 учебном годудепартаментом по труду и занятости населения совместно с департаментомобразования, ГАОУ ДПО ВО «Владимирский институт развития образования имениЛ.Н.Новиковой», муниципальными органами, осуществляющими управление в сфереобразования, образовательными организациями и государственными казённымиучреждениями Владимирской области центры занятости населения разработан комплексамер, направленный на совершенствование профессиональной ориентации обучающихсяв общеобразовательных школах и популяризацию иповышение престижа рабочих профессий разработан календарь мероприятий, в рамкахпроведения которого организованы: в ноябре 2015 года «Неделя промышленности», вянваре 2016 года «Неделя самозанятости ипредпринимательства», в марте 2016 года «Неделя строительства, ЖКХ, энергетикии транспорта» и в апреле «Неделя сельского хозяйства».
Основными задачамистали:
повышение престижарабочих специальностей;
привлечение изакрепление кадров рабочих профессий и инженерных специальностей в реальномсекторе экономики.
За период проведения мероприятий наметились позитивныетенденции в решении поставленных задач, которые не потеряли своей актуальности,что потребовало закрепления и развития достигнутых результатов в следующемпериоде.
За период реализацииданных программ наметились позитивные тенденции в вопросе повышенияпрестижности рабочих и инженерных профессий. Вместе с тем решаемые задачи непотеряли своей актуальности, что требует закрепления и развития достигнутыхрезультатов.
Активную работу поинформированию всех слоев населения о реальной ситуации на рынке труда и востребованности кадров по рабочим профессиям и инженернымспециальностям необходимо проводить постоянно.
В целях поднятияпрестижа рабочих профессий и инженерных специальностей предусматриваетсядальнейшая активизация работы по:
профессиональнойориентации и трудовой мотивации, прежде всего учащихся выпускных классов общеобразовательныхорганизаций, в том числе в рамках ежегодно проводимой профориентационногопроекта «Живи, учись и работай во Владимирской области»;
пропаганде рабочих итехнических специальностей в целях повышения уровня осведомленности молодежи осуществующих профессиях;
пропаганде достиженийи передового опыта рабочих кадров реального сектора экономики;
повышения мотивации умолодежи на получение профессий и специальностей, востребованных в реальномсекторе экономики.
В ближайшей перспективево Владимирской области сохранится тенденция сокращения численности населения,в том числе трудоспособного возраста, что приведет к снижению числаэкономически активных граждан и, как следствие, к сокращению предложениярабочей силы на рынке труда.
Эти факторымогут быть частично компенсированы ростом производительности труда при переходек инновационной экономике, мерами по вовлечению в трудовую деятельность женщин,имеющих малолетних детей, пенсионеров, граждан с ограниченными физическимивозможностями, привлечением иностранных работников, переселением воВладимирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, для постоянногопроживания. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
Согласноумеренно-оптимистичному варианту прогноза социально-экономического развитияобласти на 2017 - 2019 годы, который отражает развитие экономики в условияхреализации активной государственной политики, направленной на улучшениеинвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективностибизнеса, стимулирование экономического роста и модернизации, а также наповышение эффективности расходов бюджета, годовые темпы роста региональнойэкономики могут составить 103,2 – 103,6%.
В то же время переход кинновационной экономике (реструктуризация и диверсификация отраслей экономики)будет сопровождаться активными процессами на рынке труда: изменением структурызанятости, сокращением неэффективных рабочих мест, развитием инновационныхнаправлений деятельности, следовательно, перераспределением рабочей силы междусекторами экономики и видами экономической деятельности.
В данных условияхсохранится потребность в услугах службы занятости. По прогнозной оценке,ежегодно 50 - 40 тыс. граждан будут обращаться в центры занятости населения засодействием в трудоустройстве.
В случае осложнениясоциально-экономического положения уровень общей безработицы (по методологииМеждународной организации труда) в эти годы может измениться до 6,5%.Численность регистрируемых безработных в среднегодовом исчислении будетсоставлять 10,0 - 11,0 тыс. человек, или 1,5% экономически активного населения.
II. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения;
основные ожидаемыеконечные результаты программы, сроки и этапы
реализациигосударственной программы
Всоответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики",от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политикиРоссийской Федерации", Стратегией социально-экономического развитияВладимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от02.06.2009 N 10, основными приоритетными направлениями в сфере содействиязанятости являются:
повышение качества идоступности государственных услуг, предоставляемых в области содействиязанятости населения, в том числе в электронном виде;
создание условий дляинтеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическимивозможностями и совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями,воспитывающими детей инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;
развитиекачества рабочей силы и ее профессиональной мобильности на основепрофессионального обучения или получения дополнительного профессиональногообразования безработными гражданами, а также женщинами, находящимися в отпускепо уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и незанятымигражданами, которым в соответствии с законодательством Российской Федерацииназначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовуюдеятельность;
реализация принципа адресности оказания государственных услуг в целях наиболееэффективного содействия занятости граждан с пониженной конкурентоспособностьюна рынке труда, испытывающих трудности в поиске работы;
использование новыхинформационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов всфере занятости населения;
создание условий длязакрепления кадров рабочих профессий и инженерных специальностей напредприятиях Владимирской области путем проведения профессиональной ориентациии трудовой мотивации прежде всего молодых гражданобласти.
В соответствии сприоритетами государственной политики сформулирована цель настоящейгосударственной программы - развитие эффективного рынка труда и обеспечениереализации прав граждан на защиту от безработицы.
Для достижения указаннойцели необходимо решить следующие задачи:
повышение экономическойактивности населения и уровня трудоустройства;
обеспечениегосударственных гарантий социальной поддержки безработных граждан;
привлечение иностранныхработников в соответствии с потребностями экономики с учетом принципаприоритетного использования национальных трудовых ресурсов;
развитие государственнойслужбы занятости населения как эффективного посредника между работодателями игражданами, ищущими работу;
стимулирование создания(оснащения) рабочих мест для граждан, имеющих ограничения в трудовойдеятельности по медицинским показаниям;
удовлетворение спросаработодателей области на рабочую силу через популяризацию рабочих профессий иинженерных специальностей.
привлечениево Владимирскую область квалифицированных кадров с учетом развития рынка труда.(Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
Основными показателями,характеризующими результаты реализации государственной программы, являются:
уровень безработицы (пометодологии Международной организации труда) в среднем за год;
уровень регистрируемойбезработицы в среднем за год;
коэффициентнапряженности на рынке труда в среднем за год;
удельный веструдоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся засодействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящейработы;
удельный веструдоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численностиграждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием вучреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы.
Основные показатели,характеризующие результаты реализации Подпрограммы 1:
численность граждан,трудоустроенных при содействии органов службы занятости;
численностьтрудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов;
удельный вес безработныхграждан, приступивших к профессиональному обучению или получениюдополнительного профессионального образования, в численности безработныхграждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
численность безработныхграждан, получивших социальные выплаты (в среднемесячном исчислении);
средняя продолжительностьбезработицы;
доля иностранныхработников, привлекаемых по квоте, в общей численности занятых в экономикеобласти;
доля квалифицированных работников в численности иностранной рабочей силы,привлекаемой по квоте;
численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места.
удельный вессохраненных в текущем году действующих рабочих мест для инвалидов. (Абзацдополнен - Постановление Администрации Владимирской области от11.08.2017 № 676)
численностьграждан из числа выпускников профессиональных образовательных организаций иобразовательных организаций высшего образования, трудоустроенных на временнуюработу на условиях стажировки. (Абзац дополнен - Постановление АдминистрацииВладимирской области от23.05.2018 г. № 389)
Основные показатели,характеризующие результаты реализации Подпрограммы 2:
численность участниковмероприятий по профессиональной ориентации молодежи на востребованные рынкомтруда рабочие профессии и инженерные специальности;
средняяпродолжительность безработицы молодежи ввозрасте 16 - 29 лет.
Основныепоказатели, характеризующие результаты реализации: (Абзац дополнен -Постановление Администрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
численностьучастников Государственной программы и членов их семей, прибывших в РоссийскуюФедерацию и поставленных на учет в территориальных органах МВД России; (Абзацдополнен - Постановление Администрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
численностьучастников Государственной программы, получивших единовременную финансовуюподдержку на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации натерритории вселения. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирскойобласти от28.03.2018 г. № 238)
Сведения об индикаторахи показателях государственной программы Владимирской области и их значенияхприведены в приложении 1 к государственной программе.
Данный переченьпоказателей (индикаторов) государственной программы определялся на основеследующих принципов:
охват наиболее значимыхмероприятий государственной программы;
максимальнаяинформативность при минимальном количестве показателей;
наблюдаемость инеизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срокареализации государственной программы;
регулярностьформирования отчетных данных (1 раз в год);
применение общепринятыхопределений, методик расчета и единиц измерения;
наличие объективныхисточников информации;
возможность полученияотчетных данных с минимально возможными затратами.
Целевые показатели носятоткрытый характер и предусматривают возможность корректировки в случаях измененияприоритетов государственной политики, появления новых социально-экономическихобстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда, корректировкинаправления финансовых ресурсов на мероприятия государственной программы.
Государственная программареализуется в 2017 - 2021 годах в один этап.
III. Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий
государственнойпрограммы и подпрограмм государственной программы
Государственнаяпрограмма и включенные в нее основные мероприятия подпрограмм представляют всовокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение текущих иперспективных целей и задач в сфере занятости населения Владимирской области.
Государственнаяпрограмма включает три подпрограммы: (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от28.03.2018 г. № 238)
- Подпрограмма 1«Активная политика содействия занятости населения и социальная поддержка безработныхграждан»;
- П«Популяризация рабочих профессий и инженерных специальностей».
-подпрограмма 3 «Региональная программа «Оказание содействия добровольномупереселению во Владимирскую область соотечественников, проживающих за рубежом».(Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
Мероприятиягосударственных подпрограмм направлены на решение поставленных задач и содержатследующие характеристики.
Подпрограмма 1 «Активнаяполитика содействия занятости населения и социальная поддержка безработныхграждан»;
Основное мероприятие1.1. Принятие нормативно-правовых актов Владимирской области в сфере содействиязанятости населения.
В рамках данногоосновного мероприятия предусматривается разработка необходимых нормативныхправовых актов, административных регламентов и методических материалов вобласти содействия занятости населения, а также внесение изменений вдействующую нормативную базу по мере необходимости, в целях повышенияэффективности мероприятий, реализуемых на региональном рынке труда.
Основное мероприятие1.2. Разработка и реализация мер активной политики занятости населения.
В рамках данногомероприятия будут осуществляться следующие мероприятия активной политикизанятости населения за счет средств областного бюджета:
профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан,включая обучение в другой местности;
профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпускапо уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которымв соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховаяпенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
организацияпрофессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования;
психологическаяподдержка безработных граждан;
социальная адаптациябезработных граждан на рынке труда;
содействие гражданам впоиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
организация проведенияоплачиваемых общественных работ;
организация временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет всвободное от учебы время;
организация временного трудоустройствабезработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
организация временноготрудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднеепрофессиональное образование и ищущих работу впервые;
содействиесамозанятости безработных граждан, включая оказаниегражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам,признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональноеобучение или получившим дополнительное профессиональное образование понаправлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при ихгосударственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуальногопредпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а такжеединовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующейгосударственной регистрации;
информирование оположении на рынке труда;
организация ярмароквакансий и учебных рабочих мест, в том числе проведение межрегиональных ярмароквакантных рабочих мест;
содействие безработнымгражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении вдругую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости,включая:
- информирование жителейобласти о возможностях и условиях трудоустройства и проживания в другихсубъектах Российской Федерации, совершенствование региональной имежрегиональной систем обмена информацией о возможностях трудоустройства вдругих субъектах Российской Федерации;
- организациюсобеседований по каналам скайп-связи работодателей ссоискателями вакантных рабочих мест из числа жителей из других регионовРоссийской Федерации.
Основное мероприятие1.3. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленномпорядке безработными.
В рамках данногоосновного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплатгражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
пособия по безработице;
стипендии в периодпрохождения профессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования по направлению органов службы занятости;
материальной помощи всвязи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
материальной помощи впериод прохождения профессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования по направлению органов службы занятости;
пенсии, назначенной попредложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающегоправо на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Финансированиемероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета,предоставляемых бюджету Владимирской области в виде субвенции.
Основное мероприятие1.4. Организация и координация работы по привлечению иностранной рабочей силы.
В рамках данногомероприятия предусматривается реализация мер, осуществляемых за счет средствобластного бюджета, выделенных на содержание аппарата департамента по труду изанятости населения администрации области по:
выдаче заключений опривлечении и об использовании иностранных работников в соответствиис законодательством о правовом положении иностранных граждан в РоссийскойФедерации;
организации икоординации работы по определению потребности в привлечении иностранныхработников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление трудовойдеятельности иностранными гражданами, прибывшими из стран с визовым оформлениемвъезда в Российскую Федерацию.
Основное мероприятие1.5. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынкатруда.
Данное основноемероприятие реализуется с целью информационно-аналитического обеспеченияпринятия управленческих решений в сфере реализации государственной программы ипредусматривает:
осуществлениемониторинга высвобождения и неполной занятости работников, в том числе вмоногородах;
сбор, обработку и анализданных статистической отчетности о предоставлении государственных услуг ирасходовании финансовых средств;
разработку прогнозныхпоказателей состояния рынка труда и анализа спроса и предложения рабочей силына регистрируемом рынке труда Владимирской области.
На основе статистическихданных предусматривается проведение мониторинга оценки качества и доступностигосударственных услуг в области содействия занятости населения.
Основное мероприятие1.6. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельностигосударственных учреждений службы занятости населения Владимирской области.
В рамках данногоосновного мероприятия будут осуществляться мероприятия за счет средствобластного бюджета, направленные на:
дальнейшее развитие,сопровождение информационных систем и обеспечение межведомственногоэлектронного взаимодействия;
обеспечениеразмещения и поддержания в актуальном состоянии информации об имеющихсясвободных рабочих местах и вакантных должностях в региональном сегментеинформационно-аналитической системы «Общероссийская база вакансий «Работа вРоссии», обеспечение осуществления обмена сведениями с федеральнымиучреждениями медико-социальной экспертизы, в том числе проведение этих работ вдепартаменте по труду и занятости населения администрации Владимирской области;
использованиесовременных информационных технологий и предоставление государственных услуг вэлектронном виде;
формированиерегионального сегмента регистров получателей государственных услуг посодействию занятости населения, включающих сведения о гражданах иработодателях, обратившихся в органы службы занятости, оказанныхгосударственных услугах, и ежемесячное представление их в Федеральную службу потруду и занятости;
материально-техническое,кадровое и финансовое обеспечение деятельности государственных казенныхучреждений службы занятости;
повышение качества идоступности оказания государственных услуг посредством использования мобильныхцентров занятости;
эффективное расходованиесредств областного бюджета и использование государственного имущества.
Основноемероприятие 1.7. Разработка и реализация дополнительных мероприятий в областисодействия занятости населения. (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от23.05.2018 г. № 389)
В рамкахданного мероприятия будут реализовываться дополнительные меры, направленные наповышение заинтересованности работодателей в создании (оснащении) рабочих местдля трудоустройства незанятых инвалидов, сохранении численности работающихинвалидов, а также организации стажировки граждан из числа выпускниковпрофессиональных образовательных организаций и образовательных организацийвысшего образования, осуществляемые за счет средств областного бюджета. (Вредакции Постановления Администрации Владимирской области от23.05.2018 г. № 389)
Комплексдополнительных мер планируется осуществлять посредством: (В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от11.08.2017 № 676)
а) заключениямежду государственными казенными учреждениями Владимирской области центрамизанятости населения и работодателями договоров о содействии трудоустройствуинвалидов, договоров о содействии сохранению численности работающих инвалидов идоговоров об организации стажировки граждан из числа выпускниковпрофессиональных образовательных организаций и образовательных организацийвысшего образования, предусматривающих: (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от23.05.2018 г. № 389)
возмещениеработодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования дляоснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов; (В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от11.08.2017 № 676)
возмещениеработодателям затрат на оплату труда инвалидов, трудоустроенных наоборудованные (оснащенные) рабочие места; (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от11.08.2017 № 676)
возмещениеработодателям затрат на оплату труда инвалидов, работающих в организациях,учредителями которых являются общественные организации инвалидов, счисленностью инвалидов не менее 50% от общей численности работников, заисключением инвалидов, работающих в общественных организациях инвалидов; (Вредакции Постановления Администрации Владимирской области от11.08.2017 № 676)
возмещениеработодателям затрат на доплату за наставничество наставникам, закрепленным заинвалидами, трудоустроенными на оборудованные (оснащенные) рабочие места, вцелях сопровождения инвалидов в период их адаптации на рабочих местах; (Вредакции Постановления Администрации Владимирской области от11.08.2017 № 676)
возмещениеработодателям затрат на оплату труда граждан из числа выпускниковпрофессиональных образовательных организаций и образовательных организацийвысшего образования, трудоустроенных на временную работу на условияхстажировки, во время прохождения стажировки; (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Владимирской области от23.05.2018 г. № 389)
возмещениеработодателям затрат на доплату за наставничество наставникам, закрепленным завыпускниками профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования, трудоустроенных на временную работу наусловиях стажировки, во время прохождения стажировки; (Абзац дополнен -Постановление Администрации Владимирской области от23.05.2018 г. № 389)
б)информирования населения и работодателей о дополнительных мероприятиях вобласти содействия занятости населения. (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от11.08.2017 № 676)
Подпрограмма 2«Популяризация рабочих профессий и инженерных специальностей».
Основное мероприятие2.1. Реализация мер по популяризации рабочих профессий и инженерныхспециальностей.
В рамках данногоосновного мероприятия будут осуществляться мероприятия за счет средствобластного бюджета, направленные на:
изготовлениеи трансляцию видеофильмов, организацию циклов тематических теле- ирадиопередач: о рабочих профессиях, рабочих династиях, передовикахпроизводства, победителях конкурсов профессионального мастерства, учрежденияхпрофессионального образования; о людях, начавших свою трудовую биографию спрофессии рабочего и достигших успехов в профессиональной карьере, добившихсяпризнания и уважения в обществе; об общественных молодежных объединениях,структурах по работе с молодежью на предприятиях;
выпуск в печатныхизданиях тематической специальной полосы по вопросам популяризации рабочих иинженерных профессий;
организацию и проведениесреди учащихся конкурса творческих работ о профессиях «Фестиваль профессий»;
организацию и проведениемероприятий по профессиональной ориентации молодежи на востребованные рынкомтруда рабочие профессии и инженерные специальности;
организацию мероприятийпо присвоению звания «Мастер земли Владимирской» победителям областныхотраслевых конкурсов профессионального мастерства.
Подпрограмма3 «Региональная программа «Оказание содействия добровольному переселению воВладимирскую область соотечественников, проживающих за рубежом». (Абзацдополнен - Постановление Администрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
Основноемероприятие 3.1. Нормативное правовое обеспечение реализации Подпрограммы 3.(Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
Основноемероприятие 3.2. Предоставление соотечественникам и членам их семей,проживающих за рубежом и переселившихся во Владимирскую область, услуг вобласти содействия занятости населения. (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
Основноемероприятие 3.3. Содействие в обустройстве соотечественников и членов их семей,проживающих за рубежом и переселившихся во Владимирскую область. (Абзацдополнен - Постановление Администрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
Основноемероприятие 3.4. Оказание содействия соотечественникам и членам их семей,проживающих за рубежом и переселившихся во Владимирскую область в социальномобеспечении. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской областиот28.03.2018 г. № 238)
Основноемероприятие 3.5. Оказание содействия соотечественникам, зарегистрированным вкачестве субъектов малого и среднего предпринимательства. (Абзац дополнен -Постановление Администрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
Основноемероприятие 3.6. Создание информационных условий, способствующих добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, во Владимирскую областьдля постоянного проживания. (Абзац дополнен- Постановление Администрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
Основноемероприятие 3.7. Размещение информации на информационном ресурсе АИС«Соотечественники». (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирскойобласти от28.03.2018 г. № 238)
Перечень основныхмероприятий приведен в приложении 2 к государственной программе.
К участию в реализациигосударственной программы привлекаются государственные казенные учрежденияцентры занятости населения и по согласованию территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, органы местного самоуправления, работодатели,образовательные организации.
Мероприятиягосударственной программы планируется реализовывать через заключениеконтрактов, соглашений, договоров между государственными казенными учреждениямицентрами занятости населения или департаментом по труду и занятости населенияадминистрации области и работодателями, образовательными и другимиорганизациями.
В соответствии состатьей 7.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «Озанятости населения в Российской Федерации» органы местного самоуправлениявправе участвовать в организации и финансировании:
оплачиваемыхобщественных работ;
временноготрудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебывремя;
безработных граждан,испытывающих трудности в поиске работы;
безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущихработу впервые;
ярмарок вакансий иучебных рабочих мест.
Органы местного самоуправленияоказывают содействие органам службы занятости в получении достовернойинформации о занятости граждан.
IV. Ресурсноеобеспечение
государственнойпрограммы
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
Общий объем финансовыхсредств, необходимых для реализации Программы, составляет 3768582,7 тыс.рублей, из них на Подпрограмму 1 предусмотрено 3761967,7 тыс. рублей, наПодпрограмму 2 – 517,0 тыс. рублей, на Подпрограмму 3 – 6098,0 тыс. рублей. (Вредакции Постановления Администрации Владимирской области от23.05.2018 г. № 389)
Мероприятия Программыреализуются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, а такжевнебюджетных источников:
- средства федерального бюджета– 2072506,7 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от23.05.2018 г. № 389)
- средства областного бюджета– 1232090,8 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от23.05.2018 г. № 389)
- средства внебюджетныхисточников – 463985,2 тыс. рублей. (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от23.05.2018 г. № 389)
Средства федерального бюджетанаправляются на социальную поддержку граждан, признанных в установленномпорядке безработными, в сумме 2072506,7 тыс. рублей (Подпрограмма 1). (Вредакции Постановления Администрации Владимирской области от23.05.2018 г. № 389)
Средства областного бюджетарасходуются на:
разработку и реализацию мерактивной политики занятости населения (Подпрограмма 1) – 265504,7 тыс. рублей;(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от23.05.2018 г. № 389)
обеспечение деятельности(оказание услуг) государственных казенных учреждений центров занятостинаселения (Подпрограмма 1) – 900229,8 тыс. рублей; (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области от23.05.2018 г. № 389)
реализацию дополнительныхмероприятий в области содействия занятости населения (Подпрограмма 1) – 59741,3тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от23.05.2018 г. № 389)
реализацию мер попопуляризации рабочих профессий и инженерных специальностей среди населения(Подпрограмма 2) – 517,0 тыс. рублей;
реализацию мероприятий посодействию добровольному переселению во Владимирскую область соотечественников,проживающих за рубежом (Подпрограмма 3)- 6098,0 тыс. рублей.
Внебюджетные средствапривлекаются на мероприятия по временному трудоустройству безработных граждан иподростков на договорной основе с работодателями (Подпрограмма 1) – 463985,2тыс. рублей. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от23.05.2018 г. № 389)
На реализацию мероприятийПрограммы из областного бюджета предусматривается 1232090,8 тыс. рублей: (Вредакции Постановления Администрации Владимирской области от23.05.2018 г. № 389)
2017 год – 238747,1 тыс. руб.;
Подпрограмма 1 – 238630,1 тыс.рублей;
Подпрограмма 2 – 117,0 тыс.рублей;
Подпрограмма 3 – 0,0 тыс.рублей;
2018 год – 250188,8 тыс. руб.;(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от23.05.2018 г. № 389)
Подпрограмма 1 – 248511,8 тыс.рублей; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от23.05.2018 г. № 389)
Подпрограмма 2 – 100,0 тыс.рублей;
Подпрограмма 3 – 1577,0 тыс.рублей;
2019 год – 247718,3 тыс. руб.
Подпрограмма 1 – 246111,3 тыс.рублей;
Подпрограмма 2 – 100,0 тыс.рублей;
Подпрограмма 3 – 1507,0 тыс.рублей;
2020 год – 247718,3 тыс. руб.
Подпрограмма 1 – 246111,3 тыс.рублей;
Подпрограмма 2 – 100,0 тыс.рублей;
Подпрограмма 3 – 1507,0 тыс.рублей;
2021 год – 247718,3 тыс. руб.
Подпрограмма 1 – 246111,3 тыс.рублей;
Подпрограмма 2 – 100,0 тыс.рублей.
Подпрограмма 3 – 1507,0 тыс.рублей;
При определении объема затратна реализацию государственной программы учитывались:
- результаты мониторингапредоставления государственных услуг, проект государственного задания наоказание государственных услуг по содействию занятости населения в 2014 - 2016годах;
- прогнозируемое числополучателей и средний размер социальных выплат в планируемом периоде;
- численность инвалидов,которым планируется оказать содействие в трудоустройстве, и средний размервозмещения затрат работодателям на приобретение, монтаж, установку оборудованиядля оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов и (или)создания инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочимместам, частичную компенсацию заработной платы инвалидов, принятых на созданные(оснащенные) рабочие места;
- численность граждан из числавыпускников профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования, трудоустроенных на временную работу наусловиях стажировки, а также размер возмещения затрат работодателям накомпенсацию заработной платы стажирующихся выпускников и их наставников; (Абзацдополнен - Постановление Администрации Владимирской области от23.05.2018 г. № 389)
- расчеты-обоснования к сметамзатрат государственных казенных учреждений центров занятостинаселения;
Положение о порядкефинансирования и расходования средств областного бюджета на мероприятия посодействию занятости населения устанавливается постановлением администрацииобласти.
Руководство государственнойпрограммой выполняет департамент по труду и занятости населения администрацииобласти, который является органом, осуществляющим полномочия в сфере содействиязанятости, главным получателем и распорядителем средств, выделяемых изобластного бюджета.
В целях выполнения целевыхпоказателей государственной программы ежегодно приказом департамента по труду изанятости населения администрации области устанавливается государственноезадание на оказание государственных услуг в сфере содействия занятостинаселения для каждого государственного казенного учреждения центра занятостинаселения, а также сроки предоставления отчетности.
Департаментом по труду изанятости населения администрации области ведется ежемесячный мониторингвыполнения государственного задания и показателей госпрограммы на основеотчетности центров занятости населения.
Всоответствии с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 «ОПорядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Владимирской области» департамент по труду и занятостинаселения администрации области представляет отчеты о реализациигосударственной программы в экспертно-аналитическое управление, департамент финансов,бюджетной и налоговой политики администрации области, Счетную палатуВладимирской области в установленные сроки.
Итоги реализациигосударственной программы ежегодно рассматриваются на заседаниях трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Объемы финансового обеспечениягосударственной программы за счет бюджетных средств утверждаются закономВладимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период, и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектовобластного бюджета, и могут быть скорректированы по основаниям, установленнымстатьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Информация о ресурсномобеспечении реализации государственной программы представлена в приложении 3 кгосударственной программе.
Контроль за реализациейгосударственной программы осуществляет Губернатор области.
V. Прогноз конечныхрезультатов реализации
государственнойпрограммы
Реализация государственной программы будет способствовать сохранениюстабильной ситуации на рынке труда. По итогам выполнения государственнойпрограммы ожидаются следующие результаты:
- сдерживание уровнябезработицы (по методологии Международной организации труда) в среднегодовомисчислении в 2021 году - 5,0%;
2017 год – 6,0%;
2018 год – 5,7%;
2019 год – 5,5%;
2020 год – 5,3%;
2021 год – 5,0%;
- сдерживаниерегистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении в 2021 году 1,2%экономически активного населения;
2017 год – 1,5%;
2018 год – 1,4%;
2019 год – 1,4%;
2020 год – 1,3%;
2021 год – 1,2%;
- сдерживаниекоэффициента напряженности на рынке труда в 2021 году - 1,0 человека на 1вакансию (в среднем за год);
2017 год – 1,3;
2018 год – 1,2;
2019 год – 1,2;
2020 год – 1,1;
2021 год – 1,0;
- обеспечение значенияудельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан,обратившихся за содействием в государственные учреждения службы занятости сцелью поиска подходящей работы в 2021 году - 70%;
2017 год – 64,0%;
2018 год – 65,0%;
2019 год – 66,5%;
2020 год – 68,0%;
2021 год – 70,0%;
- обеспечение значенияудельного веса трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, вобщей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся засодействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящейработы в 2021 году – 42,2%;
2017 год – 41,6%;
2018 год – 41,7%;
2019 год – 41,8%;
2020 год – 42,0%;
2021 год – 42,2%.
Реализация мероприятийПодпрограммы 1 позволит достичь следующих результатов:
- численность граждан,трудоустроенных при содействии органов службы занятости – 168,4 тыс. человек; (Вредакции Постановлений Администрации Владимирской области от27.12.2017 г. № 1140)
2017 год – 31200 человек; (В редакции Постановлений Администрации Владимирскойобласти от27.12.2017 г. № 1140)
2018 год – 34000 человек;
2019 год – 34200 человек;
2020 год – 34500 человек;
2021 год – 34500 человек;
- численностьтрудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов – 4570 человек;
2017 год – 900 человек;
2018 год – 910 человек;
2019 год – 910 человек;
2020 год – 920 человек;
2021 год – 930 человек;
- доляграждан, приступивших к профессиональному обучению или получениюдополнительного профессионального образования, в численности граждан,признанным в установленном порядке безработными – 10%; (В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от25.01.2017 № 45)
2017 год – 10%; (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от27.12.2017 г. № 1140)
2018 год – 10%; (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от27.12.2017 г. № 1140)
2019 год – 10%; (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от27.12.2017 г. № 1140)
2020 год – 10%; (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от27.12.2017 г. № 1140)
2021 год – 10%; (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от27.12.2017 г. № 1140)
- оказание социальнойподдержки 10,4 тыс. безработным гражданам (в среднемесячном исчислении);
2017 год – 10,4 тыс. человек;
2018 год – 10,4 тыс. человек;
2019 год – 10,4 тыс. человек;
2020 год – 10,4 тыс. человек;
2021 год – 10,4 тыс. человек;
- средняяпродолжительность безработицы в 2021 году – 4,4 мес.;
2017 год – 5,2 месяцев; (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от25.01.2017 № 45)
2018 год – 5,0 месяца; (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от25.01.2017 № 45)
2019 год – 4,6 месяца;
2020 год – 4,4 месяца;
2021 год – 4,4 месяца;
- доля иностранныхработников, привлекаемых по квоте, в общей численности занятых в экономикеобласти – не выше 0,3%;
2017 год – 0,3%;
2018 год – 0,3%;
2019 год – 0,3%;
2020 год – 0,3%;
2021 год – 0,3%;
- доля квалифицированных работников в численности иностранной рабочейсилы, привлекаемой по квоте – не ниже 98%;
2017 год – 98,0%;
2018 год – 98,0%;
2019 год – 98,0%;
2020 год – 98,0%;
2021 год – 98,0%;
- численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места – 407человек; (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от11.08.2017 № 676)
2017 год – 87 человек; (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от11.08.2017 № 676)
2018 год – 80 человек; (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от11.08.2017 № 676)
2019 год – 10 человек;
2020 год – 10 человек;
2021 год – 10 человек.
- удельныйвес сохраненных в текущем году действующих рабочих мест для инвалидов – 100 %;(Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от11.08.2017 № 676)
2017 год –100 %; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от11.08.2017 № 676)
2018 год –100 %; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от11.08.2017 № 676)
2019 год –100 %;(Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от11.08.2017 № 676)
2020 год –100 %;(Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от11.08.2017 № 676)
2021 год –100 %.(Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от11.08.2017 № 676)
- численностьграждан из числа выпускников профессиональных образовательных организаций иобразовательных организаций высшего образования, трудоустроенных на временнуюработу на условиях стажировки, - 200 человек; (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Владимирской области от23.05.2018 г. № 389)
2018 год – 50человек; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от23.05.2018 г. № 389)
2019 год – 50человек; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от23.05.2018 г. № 389)
2020 год – 50человек; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от23.05.2018 г. № 389)
2021 год – 50человек. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от23.05.2018 г. № 389)
Реализация мероприятийПодпрограммы 2 позволит достичь следующих результатов:
- численность участниковмероприятий по профессиональной ориентации молодежи на востребованные рынкомтруда рабочие профессии и инженерные специальности -120000 человек;
2017 год – 20000 человек;
2018 год – 22000 человек;
2019 год – 24000 человек;
2020 год – 26000 человек;
2021 год – 28000 человек;
- средняяпродолжительность безработицы молодежи ввозрасте 16 - 29 лет к 2021 году – 3,1 месяца;
2017 год – 3,5 месяца;
2018 год – 3,4 месяца;
2019 год – 3,3 месяца;
2020 год – 3,2 месяца;
2021 год – 3,1 месяца.
Реализациямероприятий Подпрограммы 3 позволит достичь следующих результатов: (Абзацдополнен - Постановление Администрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
- численностьучастников Государственной программы и членов их семей, прибывших в РоссийскуюФедерацию и поставленных на учет в территориальных органах МВД России – 600человек; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
2017 год - 0человек; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
2018 год -150 человек; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской областиот28.03.2018 г. № 238)
2019 год -150 человек; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской областиот28.03.2018 г. № 238)
2020 год -150 человек; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской областиот28.03.2018 г. № 238)
2021 год -150 человек; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской областиот28.03.2018 г. № 238)
- численностьучастников государственной программы, получивших единовременную финансовуюподдержку на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации натерритории вселения – 200 человек; (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
2017 год - 0человек; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
2018 год - 50человек; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
2019 год - 50человек; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
2020 год - 50человек; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
2021 год - 50человек. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
Реализация мероприятий государственнойпрограммы создаст условия для повышения социальной адаптации граждан на рынкетруда, приобщения к труду подростков, использования трудового потенциалаинвалидов, пенсионеров, возможности совмещения материнства и профессиональнойдеятельности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, а также для привлечения квалифицированных работников. (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от28.03.2018 г. № 238)
Общий вкладгосударственной программы в социально-экономическое развитие областизаключается в том, что ее выполнение позволит вовлечь в трудовую деятельностьпосредством оказания различных государственных услуг 172,2тыс. граждан, в том числе 4,6 тыс. инвалидов. (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от25.01.2017 № 45)
Данные меры будутспособствовать увеличению доходов областного бюджета за счет поступлений отналога на доходы физических лиц и повышению жизненного уровня населения.
VI. Порядок и методикаоценки эффективности
государственнойпрограммы
Оценка бюджетнойэффективности реализации основных мероприятий государственной программыоценивается в соответствии с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N164 «О порядке разработки, формирования,реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирскойобласти» и производится с учетом следующих составляющих: (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от11.08.2017 № 676)
- степени достиженияцелевых индикаторов основных мероприятий программы (подпрограммы);
- степени соответствияфактических затрат на реализацию основных мероприятий запланированному уровню(оценка полноты и эффективности использования средств).
1. Оценка степенидостижения целей каждого основного мероприятия может определяться путемсопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов)государственной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:
- степень достижения целей мероприятия;
- степень достижения показателя (индикатора)государственной программы (подпрограммы) по мероприятию;
N - количествопоказателей (индикаторов) государственной программы по каждому мероприятию.
Степень достиженияцелевых индикаторов государственной программы (подпрограммы) рассчитывается последующим формулам:
- для показателей(индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличениезначений:
- для показателей(индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
где:
- степень достижения целевого индикатораосновного мероприятия государственной программы (подпрограммы) (процентов);
- фактический уровень достижения целевогоиндикатора основного мероприятия государственной программы (подпрограммы);
- установленное государственной программойцелевое значение индикатора основного мероприятия государственной программы(подпрограммы).
2. Коэффициент полнотыиспользования средств областного бюджета по каждому основному мероприятиюгосударственной программы (подпрограммы) определяется по следующей формуле:
- коэффициент полноты использования средствобластного бюджета на реализацию основного мероприятия государственнойпрограммы (подпрограммы) (процентов);
- сумма средств областного бюджета,израсходованных на реализацию основного мероприятия государственной программы(подпрограммы);
- сумма средств, предусмотренная в областномбюджете на реализацию основного мероприятия государственной программы(подпрограммы).
3. Коэффициентэффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета нареализацию каждого мероприятия, определяется по следующей формуле:
Кэ = (Кпх Сдц) / 100 %
- коэффициент эффективности использования средств,выделяемых из областного бюджета на реализацию основного мероприятия программы(подпрограммы).
4. Бюджетнаяэффективность реализации основного мероприятия государственной программыпризнается высокой в случае, если значение составляет не менее 100%.
Бюджетная эффективностьреализации основного мероприятия государственной программы признаетсяудовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 95%.
В остальных случаяхбюджетная эффективность реализации основного мероприятия государственнойпрограммы признается неудовлетворительной.
Оценка бюджетнойэффективности мероприятий, на которые бюджетные ассигнования не предусмотрены,не производится.
5. Эффективностьреализации государственной программы (подпрограммы) оценивается по степенидостижения целевых показателей (индикаторов) и определяется на основе расчетовпо следующей формуле:
Эпп = (Сдп1 + ….+ Сдпn) / n
Эпп – эффективностьреализации государственной программы (подпрограммы);
Сдпn - степень достижения n– го показателя (индикатора) государственной программы (подпрограммы) с учетомжелаемой тенденции развития;
n - количество показателей (индикаторов) государственнойпрограммы (подпрограммы).
Эффективность реализациигосударственной программы (подпрограммы) признается высокой в случае, еслизначение составляет не менее 90%.
Эффективность реализациигосударственной программы (подпрограммы) признается удовлетворительной вслучае, если значение составляет не менее 80%.
В остальных случаяхэффективность реализации государственной программы (подпрограммы) признаетсянеудовлетворительной.
VII. Анализ рисковреализации государственной программы
и описание меруправления рисками реализации
государственнойпрограммы
Реализациягосударственной программы сопряжена с экономическими, финансовыми, социальнымии организационными рисками.
Макроэкономическиериски: ухудшение экономической конъюнктуры, снижение объемов производства,массовые высвобождения работников. Указанные риски могут привести к ухудшениюситуации на рынке труда и росту безработицы.
Финансовые риски связаныс сокращением в ходе реализации государственной программы предусмотренныхобъемов бюджетных средств. К финансовым рискам также относится неэффективноеиспользование ресурсов государственной программы.
Кроме того существуюторганизационные риски реализации государственной программы: несвоевременное,недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов; недостатки впроцедурах управления и контроля.
В целях минимизацииуказанных рисков в процессе реализации государственной программыпредусматриваются:
анализ и прогнозированиерынка труда и сферы занятости населения;
проведение мониторингавыполнения программных мероприятий и, при необходимости, корректировкамероприятий и плановых значений показателей государственной программы взависимости от объемов финансирования;
перераспределениефинансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфересодействия занятости населения;
выделение дополнительныхфинансовых средств на реализацию мероприятий активной политики занятостинаселения, осуществление дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятостинаселения;
адресность и доступностьгосударственных услуг, оказываемых органами службы занятости гражданам;
своевременная подготовкаи тщательная проработка проектов нормативных правовых актов и внесениеизменений в принятые нормативные правовые акты;
использование механизмовсистемы социального партнерства для снижения и преодоления возможных рисков всфере труда и занятости населения.
VIII. Прогноз сводныхпоказателей государственных заданий
поэтапам реализации государственной программы (при оказании
государственнымиучреждениями государственных услуг (работ)
в рамках программы)
В рамках реализациигосударственной программы предусматривается оказание государственных услугфизическим и юридическим лицам государственными казенными учреждениями Владимирскойобласти центрами занятости населения и департаментом по труду и занятостинаселения администрации области в соответствии с законодательством о занятости.
Объемы предоставлениягосударственных услуг (государственное задание) определяются на основании данныхмониторинга потребности в государственных услугах с учетом прогнозной оценкиситуации на рынке труда и нормативов обеспеченности (доступности)государственных услуг, утвержденных приказом Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации от 27.04.2012 N 415н.
Прогноз сводныхпоказателей государственных заданий на оказание государственных услуггосударственными учреждениями Владимирской области приведен в приложении 4 кгосударственной программе.
РазделIX. Подпрограммы, разработанные с учетом требований
федеральногозаконодательства
(Дополнен- Постановление Администрации Владимирской области от28.03.2018 г. № 238)
Подпрограмма3 «Региональная программа «Оказание содействия добровольному переселению воВладимирскую область соотечественников, проживающих за рубежом»
I. Общая характеристика сферы реализацииПодпрограммы 3.
Подпрограмма 3 «Региональная программа «Оказание содействиядобровольному переселению во Владимирскую область соотечественников,проживающих за рубежом» разработана в соответствии с Указами ПрезидентаРоссийской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом», от 14.09.2012 № 1289 «О реализации Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом» и распоряжениемПравительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2570-р «Об утверждениитиповой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом».
Значения показателейоценки готовности Владимирской области к приему участников Государственнойпрограммы по добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, (далее – Государственной программы)приведены в приложении № 1 к Подпрограмме 3.
На территорииВладимирской области на 1 января 2016 года проживало 1397,2 тыс. человек, изних численность населения в трудоспособном возрасте составляла 774,5 тыс.человек.
В регионенаблюдается процесс депопуляции населения.Владимирская область входит в состав регионов со значительной численностьюпожилого населения и высокой демографической нагрузкой на трудоспособноенаселение.
За последниетри года среднегодовая численность населения снизилась на 16,1 тыс. человек (в2016 году по сравнению с 2015 годом – на 8,0 тыс. человек).
На динамикучисленности населения Владимирской области оказывают влияние процессыестественного и миграционного движения населения. В последние годы в областивследствие роста уровня жизни населения наблюдаются позитивные изменения вдинамике показателей естественного воспроизводства населения. Тем не менее,смертность превышает рождаемость. В 2016 году в области родилось 15,7 тыс.человек, число умерших составило 22,9 тыс. человек. Естественная убыльнаселения в среднем по году составляет около 7,2 тыс. человек.
Основнаямасса населения региона проживает в городах и районных центрах, гдеэкономическая жизнь протекает более активно. Общая численность городскогонаселения на 1 января 2016 года составила 77,9%, сельского – 22,1%. При этомсельское население сокращается более быстрыми темпами, чем городское, аколичество жителей областного центра ежегодно увеличивается.
Меняетсясоотношение между полами. Сокращается удельный вес мужчин. На 1 января 2016года в области проживало 631,9 тыс. мужчин (45,2%) и 765,3 тыс. женщин (54,8%).
Показателимеханического движения населения нестабильны. В 2014 году миграционная убыльнаселения составила 177 человек, в 2015 году – 1542 человека, в 2016 году – 276человек. Таким образом, в 2016 году миграционная убыль населения уменьшилась посравнению с 2015 годом почти в 6 раз. Данный фактор замедляет, но некомпенсирует процесс сокращения численности населения области. На протяжениипоследних лет наблюдается отток трудоспособного населения из Владимирскойобласти в город Москву, Нижегородскую и Московскую области, предоставляющиеболее высокий уровень оплаты труда, больше возможности приобрести современныеключевые квалификации, престижную работу, а соответственно имеющие болеесильные позиции в конкуренции за рабочую силу. Поэтому область испытываетбольшую потребность в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах.
Миграционныйприрост населения в 2016 году наблюдался в части международной миграции,преимущественно за счет граждан из государств- участников СНГ: Украина (491 человек), Таджикистан (305 человек), Молдова (164человека), Узбекистан (160 человек), Киргизия (128 человек) и Армения (112человек).
Вместе с тем,на протяжении последних лет численность привлекаемых работодателями иностранныхработников имеет тенденцию к снижению. Если в 2014 году на территории областитрудовую деятельность осуществляли 28,5 тыс. иностранных граждан, в 2015 году –13,3 тыс. человек, то в 2016 году – 11,3 тыс. человек. По сравнению с 2014годом количество иностранных работников на территории области уменьшилось болеечем в 2,5 раза.
В 2016 годуиз 11,3 тыс. иностранных граждан 9,8 тыс. граждан ближнего зарубежьяосуществляли трудовую деятельность по патентам и были заняты, в основном,малоквалифицированным трудом. Около 1,5 тыс. иностранных граждан, прибывших вРоссийскую Федерацию на основании визы, получили разрешение на работу. При этом85% из них – граждане Вьетнама, которые были заняты на швейном производстве.
За счеттрудовых мигрантов происходит частичное восполнение кадрового дефицита.Иностранные граждане, в основном, занимают рабочие места, не пользующиесяспросом у жителей области. Кроме того, осуществление трудовой деятельностиданной категорией граждан носит временный, нестабильный характер, присутствуетязыковый барьер, и отсутствует знание мигрантами культурных традицийпринимающего общества. Указанные факторы негативно сказываются на состояниирегионального рынка труда.
Для экономикиВладимирской области характерно поступательное развитие. Промышленный комплексобласти насчитывает около тысячи крупных и средних предприятий, около трехтысяч малых и более двух тысяч микропредприятий. Всфере промышленного производства работает треть от числа занятых в экономике(30,5%), сосредоточено более 30% основных фондов области.
Наибольшийудельный вес в выпуске промышленной продукции принадлежит предприятиямобрабатывающего комплекса - 90,7%. На долю добывающего сектора приходится 0,9%,производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 8,4%.
В 2016 годуобеспечен рост основных показателей, характеризующих социально-экономическоеразвитие региона. Так, по сравнению с 2015 годом объём отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг собственными силамиувеличился на 8,9% (в том числе по обрабатывающим производствам - 9,2%,производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 8,9%). Достигнутоувеличение объёмов работ, выполненных по виду деятельности «строительство» на2,9%, ввода жилья - 1,4%, услуг связи - 0,9%.
Денежныедоходы населения (в среднем на душу в месяц) в 2016 году по сравнению с 2015годом увеличились на 0,1% и сложились в сумме 23107,4 рублей. Среднемесячнаязаработная плата одного работника в 2016 году выросла на 4,7% и составила25779,6 рубля.
Вместе с тем,по отдельным показателям не удалось преодолеть отрицательную динамику. Индекспромышленного производства составил 97%, реальные денежные доходы населения, попредварительной оценке, в 2016 году к 2015 году уменьшились на 6,0%.
В 2016 годуотмечалась стабилизация на рынке труда Владимирской области. Уровеньофициальной безработицы в среднем за год составил 1,3% экономически активногонаселения.
На 1 января2017 года на учете в центрах занятости населения зарегистрировано 8637безработных граждан, что на 2060 человек (19,3%) меньше, чем на 1 января 2016года. Уровень регистрируемой безработицы составляет 1,1% экономически активногонаселения (на 01.01.2016 года – 1,4%). На 1 вакансию претендует 0,8 незанятыхграждан (на 1.01.2016 года – 1,5 человека на вакансию). Уровень общейбезработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, за2016 год составил 5,6%.
В 2016 годуработодателями было заявлено 72,6 тыс. вакансий, что на 23,5% больше, чем в2015 году. Вакансии были представлены во всех сферах деятельности.
При этом нарынке труда региона отмечается неравномерность распределения вакансий попрофессионально-квалификационному признаку. Так, из общего количествазаявленных за 2016 год вакансий 69,5% - рабочие профессии, при этом 25,9% изних - работа, не требующая квалификации и специального образования.
В то же времяследует учитывать, что неравномерно распределены вакансии и по территориальномупризнаку: свыше 31% вакансий сосредоточены в областном центре - городеВладимире. При этом в отдельных отдаленных от областного центра муниципальныхобразованиях Владимирской области имеются вакансии, требующие определеннойквалификации (врачи, агрономы, ветеринарные врачи и др.), при трудоустройствена которые работодатели предоставляют жилье.
Продолжаетоставаться острой проблема кадрового обеспечения агропромышленного комплексаВладимирской области. Вымывание кадров из числа сельского населения непозволяет развивать новые перспективные проекты в области сельского хозяйства ине позволяет осуществлять эффективное управление отраслью в целом.
Дажепримерные расчеты потребности в трудовых ресурсах при реализации проектов населе и качество кадрового потенциала ставят под сомнение возможность реализацииновых проектов, связанных с освоением сельских территорий и развитиемсельскохозяйственного производства.
Возможностипривлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации насегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографическихпричин.
Указанныепроблемы на рынке труда частично решаются за счет привлечения иностраннойрабочей силы. Однако стоит отметить, что именно этот способ имеет целый ряднегативных последствий:
1. Вывозиностранными гражданами из региона заработанных денежных средствсдерживает увеличение платежеспособного спроса во Владимирской области.
2. У многихиностранных граждан отсутствует желание интегрироваться в жизнь населениярегиона.
3. Языковая,культурная и религиозная разобщенность может привести к росту социальнойнапряженности.
4. В регионприезжают для работы низкоквалифицированные,малообразованные иностранные граждане.
В этой связи одним из наиболее рациональных решенийвышеперечисленных негативных последствий является оказание содействиядобровольному переселению во Владимирскую область соотечественников,проживающих за рубежом, что позволит несколько уменьшить темпы сокращениячисленности населения региона, в том числе граждан трудоспособного возраста, атакже в некоторой степени снизить профессионально-квалификационный дисбаланссвободных рабочих мест на рынке труда региона.
Описаниетерритории вселения приведено в приложении № 2 к Подпрограмме 3.
В настоящеевремя на территории Владимирской области проживают следующие категориииностранных граждан, которые могут стать участниками Подпрограммы 3:
- наосновании разрешения на временное проживание – 4 тыс. человек;
- наосновании вида жительство – 6 тыс. человек;
- пребывают, получившие временное убежище – 3,5 тыс. человек.
Потенциальнымиучастниками Подпрограммы3 также могут быть иностранные граждане, прибывающие издругих субъектов Российской Федерации и из-за ее пределов.
Планируется,что реализация мероприятий Подпрограммы 3 позволит к 2021 году обеспечитьмиграционный приток за счет привлечения на постоянное место жительства в регион600 соотечественников.
Привлечениесоотечественников планируется, в том числе, в целях кадрового обеспеченияреализации на территории Владимирской области инвестиционных проектов.
Информация оборганизациях Владимирской области, на которых в 2018 - 2021 годах планируетсяреализация наиболее крупных инвестиционных проектов, представлена в приложении№ 3 к Подпрограмме 3.
Подпрограммой3 предусмотрены меры социальной поддержки соотечественников. Предполагаетсяоказание единовременной финансовой поддержки, которая может быть направлена наобустройство, в том числе жилищное, в том числе в целях компенсации оплатынайма жилья, в период адаптации на территории вселения (до 6 месяцев),признание образования и (или) квалификации, признание ученых степеней, ученыхзваний, полученных в иностранном государстве, участников Государственнойпрограммы и членов их семей.
Предусматривается,что каждому соотечественнику, прибывшему на территорию Владимирской области врамках Подпрограммы 3, до получения соотечественником полиса обязательногомедицинского страхования будет оказана медицинская помощь в рамках программгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи всоответствии с законодательством Российской Федерации.
В частности, исходя из норм Правил оказания медицинской помощииностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 № 186,иностранным гражданам бесплатно оказываются: скорая, в том числе скорая специализированная,медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных имуниципальных медицинских организациях; иные виды медицинской помощив экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострениихронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.
В целяхформирования толерантного отношения к соотечественникам предполагаетсяпроведение через средства массовой информации разъяснительной работы с местнымнаселением.
Дляразмещения соотечественников рассматриваются проживание в гостинице, а такжевозможность аренды жилья за счет собственных средств участника программы и/илис использованием единовременной финансовой поддержки. Земельные участки дляиндивидуального жилищного строительства участникам программы предоставляютсянаряду с российскими гражданами в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Всемсоотечественникам, нуждающимся в трудоустройстве, будет предоставленавозможность получения в государственных казенных учреждениях Владимирскойобласти Центрах занятости населения соответствующих государственных услуг.
Несмотря нато, что территорией вселения определена вся Владимирская область,соотечественникам целесообразно ориентироваться при выборе населенного пунктана муниципальные образования со стабильной ситуацией на рынке труда (уровеньрегистрируемой безработицы в которых не превышает среднеобластное значение в 1,5 раза).
Такимобразом, существующая социальная инфраструктура региона способна обеспечитьсоотечественникам достойные условия проживания.
II.Цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей
ирешения задач Подпрограммы 3.
ЦельПодпрограммы 3 - создание условий и содействие добровольному переселениюсоотечественников, проживающих за рубежом, во Владимирскую область, в целях демографическогоразвития региона и обеспечения трудовыми ресурсами потребности экономикиВладимирской области.
Достижениецели Подпрограммы 3 предполагает решение следующих задач:
- привлечениево Владимирскую область квалифицированных кадров с учетом развития рынка труда;
- созданиеусловий для социальной адаптации и интеграции переселенцев.
Целевымипоказателями (индикаторами) реализации Подпрограммы 3 являются:
- численностьучастников Государственной программы и членов их семей, прибывших в РоссийскуюФедерацию и поставленных на учет в территориальных органах МВД России;
- численностьучастников Государственной программы, получивших единовременную финансовуюпомощь на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территориивселения;
Показателичисленности участников Подпрограммы 3 и объемы финансирования мероприятийПодпрограммы 3 могут ежегодно корректироваться в связи с изменениемсоциально-экономической ситуации во Владимирской области.
Целевыепоказатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 3 представлены в приложении № 4к Подпрограмме 3.
Подпрограмма3 реализуется в 2018 - 2021 годах. Этапы реализации не выделяются.
III. Основныемероприятия Подпрограммы 3.
Подпрограмма3 предусматривает комплекс мероприятий, способствующих оказанию содействиядобровольному переселению во Владимирскую область соотечественников,проживающих за рубежом, и направлена на создание благоприятных условий для ихжизнедеятельности, а также вовлечение их в профессиональную сферу.
Переченьосновных мероприятий Подпрограммы 3 представлен в приложении № 5 к Подпрограмме3 и включает в себя:
- основноемероприятие 3.1. «Нормативное правовое обеспечение реализации Подпрограммы 3»;
- основноемероприятие 3.2. «Предоставление соотечественникам и членамих семей, проживающим за рубежом и переселившимся во Владимирскую область,услуг в области содействия занятости населения», в том числе содействие впоиске подходящей работы, организация профессиональной ориентации граждан вцелях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организацияпроведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирование о положениина рынке труда Владимирской области;
- основноемероприятие 3.3. «Содействие в обустройстве соотечественникови членов их семей, проживающих за рубежом и переселившихся во Владимирскуюобласть», в том числе мероприятие по выплате единовременной финансовойпомощи соотечественникам, которая можетбыть направлена на обустройство, в том числе жилищное, в том числе в целяхкомпенсации оплаты найма жилья, в период адаптации на территории вселения (до 6месяцев), оказание медицинской помощи до получения соотечественникомполиса обязательного медицинского страхования, признание образования и (или)квалификации, признание ученых степеней, ученых званий, полученных виностранном государстве, соотечественников и членов их семей;
- основноемероприятие 3.4. «Оказание содействия соотечественникам и членам их семей,проживающим за рубежом и переселившимся во Владимирскую область» в социальномобеспечении», в том числе информирование и консультирование по вопросампредоставления мер социальной поддержки;
- основноемероприятие 3.5. «Оказание содействия соотечественникам, зарегистрированным вкачестве субъектов малого и среднего предпринимательства», в том числе информированиеи консультирование по вопросам веденияпредпринимательской деятельности;
- основноемероприятие 3.6. «Создание информационных условий, способствующих добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, во Владимирскую областьдля постоянного проживания», в том числе предоставление информационных,консультационных, юридических и других услуг соотечественникам и членам ихсемей, участие в семинарах, информационных форумах соотечественников; изучениеопыта регионов; издание информационных материалов о потенциале Владимирскойобласти (печатная, полиграфическая продукция);
- основноемероприятие 3.7. «Размещение информации на информационномресурсе АИС «Соотечественники», в том числе об уровне обеспеченности трудовымиресурсами территории вселения, о возможности трудоустройства соотечественникови членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственнойдеятельностью или агропромышленным производством, возможности получениясреднего профессионального, высшего и дополнительного профессиональногообразования; возможности оказания социальной поддержки, временного ипостоянного жилищного обустройства соотечественников.
IV. Мерыгосударственного регулирования
Переченьнормативных правовых актов, принимаемых во Владимирской области в целяхреализации Подпрограммы 3, приводится в приложении № 6 к Подпрограмме 3.
РеализацияПодпрограммы 3 осуществляется органами исполнительной власти Владимирскойобласти совместно с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти и другими заинтересованными органами и организациями.
Высшимдолжностным лицом, ответственным за реализацию Подпрограммы 3, являетсяГубернатор Владимирской области.
В целях обеспечения согласованности действий исполнительных органовгосударственной власти Владимирской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления повопросам реализации Подпрограммы 3 создается межведомственная комиссия пооказанию содействия добровольному переселению во Владимирскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом.
Уполномоченныморганом исполнительной власти Владимирской области, ответственным за реализациюПодпрограммы 3 (далее - уполномоченный орган), является департамент по труду изанятости населения администрации Владимирской области.
Процедуры пооказанию содействия соотечественникам и членам их семей и в приеме, временномразмещении, предоставлении правового статуса и обустройстве на территориивселения представлены в Регламенте приема участника Подпрограммы 3, приведенномв приложении № 7 к Подпрограмме 3.
К участию вреализации мероприятий Подпрограммы 3 привлекаются государственные казенныеучреждения Владимирской области центры занятости населения и по согласованиютерриториальные органы федеральных органов исполнительной власти, органыместного самоуправления, работодатели, образовательные организации.
V.Объемы финансовых ресурсов на реализацию Подпрограммы 3
Финансированиемероприятий Подпрограммы 3 осуществляется за счет средств федерального иобластного бюджетов. Общий объем средств, предполагаемых на реализациюПодпрограммы 3, на 2018 - 2021 годы составляет 6098,0 тыс. рублей (в том числена предоставление единовременной финансовой помощи переселенцам, информационноеобеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 3), в том числе по годам:
2018 год –1577,0 тыс. руб.;
2019 год -1507,0 тыс. руб.;
2020 год -1507,0 тыс. руб.;
2021 год -1507,0 тыс. руб.
Из них:
- средствафедерального бюджета – 0,0 тыс. рублей:
- средстваобластного бюджета - 6098,0 тыс. рублей:
2018 год –1577,0 тыс. руб.;
2019 год -1507,0 тыс. руб.;
2020 год -1507,0 тыс. руб.;
2021 год -1507,0 тыс. руб.
Объемыфинансовых средств, направляемых на реализацию Подпрограммы 3 из областногобюджета, ежегодно уточняются при принятии закона Владимирской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Всоответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.12.2012 № 2570-р включениесредств федерального бюджета в объем финансирования мероприятий Подпрограммы 3осуществляется на основании соглашения между Министерством внутренних делРоссийской Федерации и администрацией Владимирской области о предоставлениисубсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы 3,включенной в Государственную программу.
Объемыфинансовых ресурсов с разбивкой по мероприятиям и годам представлены вприложении № 8 к Подпрограмме 3.
VI.Оценка планируемой эффективности и риски реализации Подпрограммы 3
Эффективностьреализации Подпрограммы 3 оценивается по степени достижения плановыхпоказателей (индикаторов) реализации цели.
Эффективностьреализации Подпрограммы 3 по направлениям определяется на основе расчетов последующей формуле:
где:
En - эффективность хода реализации отдельного направления Подпрограммы3 (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);
Tfn - фактическое значение n-го индикатора (показателя),характеризующего реализацию Подпрограммы 3;
Tpn - плановое значение n-го индикатора (показателя);
n - номер индикатора (показателя) Подпрограммы 3.
Интегральнаяоценка эффективности реализации Подпрограммы 3 определяется на основе расчетовпо следующей формуле:
где:
E -эффективность реализации Подпрограммы 3 (процентов);
SUM En - сумма эффективности хода реализации показателей(индикаторов) Подпрограммы 3;
N -количество индикаторов Подпрограммы 3.
Приреализации мероприятий Подпрограммы 3 могут возникнуть риски, в т.ч. связанные с:
- отсутствиемработы у соотечественников и их попаданием в категорию безработных граждан;
-несоответствием реальной квалификации или деятельности участника Подпрограммы 3квалификации или деятельности, заявленной в анкете соотечественника;
- жилищной необустроенностьюсоотечественников;
- интеграциейсоотечественников в социальную структуру Владимирской области;
-конкуренцией с местным населением по доступу к объектам социальнойинфраструктуры;
-неготовность принимающего сообщества к приезду участников Подпрограммы 3;
- выездучастников Подпрограммы 3 из территории вселения ранее, чем через три года;
-возрастанием нагрузки на бюджетную систему в случае предоставлениядополнительных гарантий и мер социальной поддержки;
- ростоммежнациональной напряженности;
- обособлением соотечественников путемсоздания этно-социальных групп. Риски реализации Подпрограммы 3 и мероприятия по их снижению
| № п/п | Тип риска | Мероприятия по снижению рисков | Срок исполнения | Исполнители | Планируемый результат |
| 1 | Отсутствие достоверной информации у переселенцев об условиях трудоустройства и жилищного обустройства на территории вселения | Организация работы по информированию соотечественников об условиях трудоустройства и жилищного обустройства | В ходе реализации Подпрограммы 3 | Департамент по труду и занятости населения администрации области | Полное и достоверное информирование переселенцев об условиях трудоустройства и жилищного обустройства на территории вселения |
| 2 | Необеспеченность переселенцев жильем | Достоверное информирование соотечественника об условиях жилищного обустройства. |