Постановление Администрации Владимирской области от 29.03.2017 № 279
О предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры, поддержку творческой деятельности муниципальных...
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.03.2017 № 279
Утратило силу - Постановление АдминистрацииВладимирской области
О предоставлении и распределении субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований области на обеспечениеразвития и укрепления материально-технической базы муниципальных домовкультуры, поддержку творческой деятельности муниципальных театров в городах счисленностью населения до 300 тысяч человек
В целях реализации мероприятийподпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программыРоссийской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2014 № 317,
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить правила предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийобласти на обеспечение развития и укрепления материально-технической базымуниципальных домов культуры, поддержку творческой деятельности муниципальныхтеатров в городах с численностью населения до 300 тысяч человек согласноприложению к настоящему постановлению.
2. Определить департамент культурыадминистрации области уполномоченным органом по:
- предоставлению в Министерство культурыРоссийской Федерации заявок на участие в конкурсном отборе субъектов РоссийскойФедерации на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на обеспечение развития и укрепленияматериально-технической базы муниципальных домов культуры, поддержку творческойдеятельности муниципальных театров в городах с численностью населения до 300тысяч человек (далее - субсидия);
- заключению с Министерством культурыРоссийской Федерации соглашения о предоставлении субсидии;
- предоставлению в Министерство культурыРоссийской Федерации отчетов, согласованных с департаментом финансов, бюджетнойи налоговой политики администрации области.
- проведению отбора муниципальных домовкультуры для адресного распределения субсидии.
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора области по социальнойполитике.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
И.о.Губернатора области А.В.Конышев
Приложение
к постановлению
администрации области
от 29.03.2017 № 279
Правила
предоставления и распределения субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований области на обеспечение развития иукрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры, поддержкутворческой деятельности муниципальных театров в городах с численностьюнаселения до 300 тысяч человек
1. Настоящие правила определяют порядокпредоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований области на обеспечение развития и укрепления материально-техническойбазы муниципальных домов культуры, поддержку творческой деятельностимуниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тысяч человек,источником финансового обеспечения которых является субсидия из федеральногобюджета бюджету Владимирской области на обеспечение развития и укрепленияматериально-технической базы муниципальных домов культуры, поддержку творческойдеятельности муниципальных театров в городах с численностью населения до 300тысяч человек в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализациигосударственной программы Российской Федерации "Развитие культуры итуризма" на 2013 - 2020 годы" (далее - Правила).
2. Субсидия из областного бюджетанаправляется на реализацию мероприятий подпрограммы "Обеспечение условийреализации государственной программы Российской Федерации "Развитиекультуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" государственной программыРоссийской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020годы в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленномпорядке департаменту культуры администрации Владимирской области (далее -департамент культуры), в целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований на обеспечение развития и укрепленияматериально-технической базы муниципальных домов культуры, поддержку творческойдеятельности муниципальных театров в городах с численностью населения до 300тысяч человек (далее - субсидия), предусматривающих следующие направления:
2.1. Развитиеи укрепление материально-технической базы муниципальных домов культуры,расположенных в малых городах с числом жителей до 50 тысяч человек и (или)сельской местности.
2.2. Ремонтные работы (текущий ремонт) зданиймуниципальных домов культуры, расположенных в малых городах с числом жителей до50 тысяч человек и (или) сельской местности.
2.3. Создание новых постановок и показ спектаклей настационаре (далее – творческие проекты), включая:
а) оплату работ (услуг) по обеспечению творческихпроектов декорациями, сценическими, экспозиционными и другими конструкциями,включая приобретение, аренду, изготовление, монтаж/демонтаж, доставку иобслуживание;
б) оплату работ (услуг) по обеспечению творческихпроектов театральным реквизитом, бутафорией, гримом, постижерскими изделиями,театральными куклами, сценическими костюмами (в том числе головными уборами иобувью), включая приобретение, аренду, изготовление.
2.4. Укрепление материально-технической базымуниципальных театров (приобретение технического и технологическогооборудования, необходимого для осуществления творческой деятельности, включаяего доставку, монтаж/демонтаж, погрузочно-разгрузочные работы и обслуживание).
3. Распределениесубсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийосуществляется на основании проведенного отбора департаментом культуры.
4. Распределение субсидии утверждается Законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год.
5. Отбор муниципальных образований дляпредоставления субсидии осуществляется по следующим критериям:
5.1. Для направления по пункту 2.1. Правил:
- наличиемуниципальных программ, предусматривающих проведение мероприятий по развитию иукреплению материально-технической базы муниципальных домов культуры,расположенных в малых городах с числом жителей до 50 тысяч человек и (или)сельской местности;
- рост числа участников мероприятий вкультурно-досуговых учреждениях культуры;
- наличие отремонтированных зданиймуниципальных культурно-досуговых учреждений, расположенных в малых городах счислом жителей до 50 тысяч человек и (или) сельской местности;
- укомплектованный штат специалистамикультурно-досуговой деятельности;
- наличие в бюджете муниципальногообразования бюджетных ассигнований на мероприятия по развитию и укреплениюматериально-технической базы муниципальных домов культуры, софинансированиекоторых осуществляется из областного бюджета.
5.2. Для направления по пункту 2.2.Правил:
- наличие муниципальных программ,предусматривающих мероприятия по проведению ремонтных работ (текущий ремонт)зданий муниципальных домов культуры, расположенных в малых городах с числомжителей до 50 тысяч человек и (или) сельской местности;
- доля муниципальных культурно-досуговыхучреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии;
- наличие сметной документации напроведение работ, стоимость которой проверена проектной организацией, имеющейдопуск на проведение данных видов работ;
- рост числа участников мероприятий вкультурно-досуговых учреждениях культуры;
- наличие в бюджете муниципальногообразования бюджетных ассигнований на мероприятия по проведению ремонтных работ(текущий ремонт) зданий муниципальных домов культуры, софинансирование которыхосуществляется из областного бюджета.
5.3. Для направления по пунктам 2.3., 2.4.Правил:
- наличие муниципальных театров спостоянной труппой, имеющих в текущем репертуаре определенное количествоспектаклей, являющихся казенными, бюджетными или автономными учреждениями (либоструктурными подразделениями учреждений), а также находящихся в городах счисленностью населения до 300 тысяч человек;
- наличие муниципальных программ,предусматривающих поддержку творческой деятельности муниципальных театров;
- наличие в бюджете муниципальногообразования бюджетных ассигнований на мероприятия по укреплениюматериально-технической базы муниципальных театров, софинансирование которыхосуществляется из областного бюджета.
6. Условия предоставления и расходованиясубсидии:
- наличие муниципальных программ,предусматривающих перечень расходных обязательств муниципальных образований,связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 2 Правил;
- наличие в местных бюджетах бюджетныхассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальногообразования, связанных с реализацией мероприятий по направлениям, указанным в пункте 2 Правил;
- обязательства муниципального образованияпо обеспечению соответствия значений показателей результативности использованиясубсидии, устанавливаемых муниципальными правовыми актами, значениям показателейрезультативности использования субсидии, установленных соглашениями междудепартаментом культуры и органами местного самоуправления о предоставлениисубсидии (далее - соглашение);
- централизация закупок товаров, работ,услуг, финансируемых за счет субсидий для муниципальных заказчиков,муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов,уполномоченных учреждений муниципальных образований;
- возврат муниципальным образованиемсредств в областной бюджет в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
7. Размер субсидии бюджету i-гомуниципального образования определятся по формуле:
Ci = V x Pi / P, где
Ci - размер субсидии из областного бюджетабюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, указанных впункте 2 Правил;
V - объем средств областного бюджета нареализацию мероприятий, указанных в пункте 2 Правил;
Pi - заявленная финансовая потребностьi-го муниципального образования, связанная с реализацией мероприятий;
P - общая заявленная финансоваяпотребность муниципальных образований, прошедших отбор.
8. Размерсубсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, определяется сучетом уровня дотационности в размере не выше 95% и не ниже 5%.
Уровень софинансирования из областногобюджета расходных обязательств сельских поселений не может составлять менее95%.
9. Субсидия из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований предоставляется в соответствии с соглашением,заключенным между департаментом культуры и муниципальным образованием,содержащим следующие положения:
а) наличие нормативного правового актамуниципального образования, устанавливающего расходное обязательствомуниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
б) размер субсидии, сроки и условия еепредоставления;
в) целевое назначение субсидии, размерыфинансового обеспечения, в том числе за счет субсидии;
г) сроки и порядок предоставленияотчетности об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансовогообеспечения которых является субсидия, а также отчетности по достижениюзначений показателей результативности предоставления субсидии;
д) значения показателей результативностииспользования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевыхпоказателей и индикаторов государственной программы Владимирской области"Развитие культуры на 2014 - 2020 годы" и муниципальных программ, иобязательства муниципального образования по их достижению;
е) порядок осуществления контроля засоблюдением органами местного самоуправления условий при предоставлениисубсидий;
ж) ответственность сторон за нарушениеусловий соглашения.
10. Форма соглашения утверждаетсядепартаментом культуры.
11. Оценка эффективности использованияорганами местного самоуправления субсидии и соблюдение условий еепредоставления осуществляются департаментом культуры ежегодно путем сравненияфактически достигнутых значений и установленных соглашениями значений показателейрезультативности использования субсидий.
12. Показатели результативностииспользования субсидии:
12.1. По пунктам 2.1. и 2.2. настоящихПравил является средняя численность участников клубных формирований (вмуниципальных домах культуры) в расчете на одну тысячу человек.
12.2. По пунктам 2.3. и 2.4. настоящихПравил является количество посещений организаций культуры.
12.3. Данные показатели устанавливаютсясоглашением, заключаемым между департаментом культуры администрации области иорганом местного самоуправления.
13. В случае если размер бюджетныхассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, указанные в пункте 2настоящих Правил, не соответствует установленному для муниципальногообразования уровню софинансирования из областного бюджета, то размер субсидииподлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, авысвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) междудругими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии всоответствии с настоящими Правилами и обеспечивающими необходимое увеличениеобъема расходных обязательств муниципального образования с учетом уровнясофинансирования.
Размер бюджетных ассигнований,предусмотренных в местном бюджете на цели, указанные в пункте 2 настоящихПравил, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собойобязательств по увеличению размера субсидии.
14. Внесение в соглашение изменений,предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использованиясубсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашениеммероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, заисключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалосьневозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значенийцелевых показателей и индикаторов государственных программ Владимирскойобласти, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращенияразмера субсидии.
15. Перечисление субсидии бюджетаммуниципальных образований осуществляется в соответствии с условиями соглашенияна счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства поВладимирской области для учета поступлений и их распределения между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации.
16. Перечисление субсидии в бюджетмуниципального образования осуществляется на основании заявки муниципальногообразования о перечислении субсидии, представляемой главному распорядителюсредств областного бюджета по форме и в срок, установленным департаментомкультуры.
17. В заявке указываются необходимый объемсредств в пределах субсидии, расходное обязательство, на осуществление которогопредоставляется субсидия, и срок возникновения денежного обязательствамуниципального образования в целях исполнения соответствующего расходногообязательства. Такая информация учитывается департаментом культуры приформировании прогноза кассовых выплат по расходам областного бюджета,необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполненияобластного бюджета.
18. Сроки и порядок представленияотчетности об исполнении условий предоставления субсидии устанавливаютсядепартаментом культуры.
19. В случае если муниципальнымобразованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущенынарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом"д" пункта 9 настоящих Правил, и в срок до первой даты представленияотчетности о достижении значений показателей результативности использованиясубсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставлениясубсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возвратуиз бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 01 июнягода, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата),рассчитывается по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидииx k x m / n) х 0,1,
где:
Vсубсидии - размер субсидии,предоставленной бюджету муниципального образования;
m - количество показателейрезультативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеетположительное значение;
n - общее количество показателейрезультативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии рассчитываетсяпо формуле:
k = SUM Di/ m,
где :
Di - индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидиииспользуются только положительные значения индекса, отражающего уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостиженияi-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
а) для показателей результативностииспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Ti/ Si,
где:
Ti - фактически достигнутоезначение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетнуюдату;
Si - плановое значение i-гопоказателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
б) для показателей результативностииспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Si/ Ti
20. Основаниями для освобождениямуниципального образования от применения мер, предусмотренных пунктом 19настоящих Правил, является документально подтвержденное наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующихобязательств.
21. Возврат и последующее использованиесредств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в областной бюджетв соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, осуществляются по предложениюдепартамента культуры администрации области в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством.
22. Органы местного самоуправленияпредоставляют в департамент культуры отчетность об исполнении условийпредоставления и расходования субсидии, а также о достижении значенийпоказателей результативности использования субсидии в соответствии сзаключенными соглашениями ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующегоза отчетным периодом.
23. Департамент культуры ежеквартально, всрок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет вдепартамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации областиотчет о произведенных расходах по использованию субсидии и по итогам года - одостижении значений показателей результативности.
24. Ответственность за достоверностьпредставляемых в департамент культуры сведений и соблюдение условий,установленных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на администрациюмуниципального образования.
25. Контроль за соблюдением муниципальнымиобразованиями условий предоставления субсидий осуществляется департаментомкультуры и органом исполнительной власти области, осуществляющим функции поконтролю и надзору в финансово - бюджетной сфере.