Постановление Администрации Владимирской области от 06.04.2017 № 320

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      06.04.2017                                                        № 320

Утратило силу - Постановление Администрации Владимирской области

от01.09.2017 № 764

Обутверждении порядка предоставления средств из областного бюджета монопрофильным муниципальным образованиям на оказаниегосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирскойобласти

В целях реализации мероприятий, осуществляемых в рамках оказаниягосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирскойобласти, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г.№ 316 «Обутверждении государственной программыРоссийской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Порядок предоставления средств из областного бюджета монопрофильным муниципальным образованиям на оказаниегосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирскойобласти согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора области по строительству.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

Губернатор области                                             С. Ю. Орлова

Приложение

к постановлению

администрации

Владимирской области

№  06.04.2017 №320

Порядок предоставления средств из областного бюджета монопрофильным муниципальным образованиям на оказаниегосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирскойобласти

1. Настоящий Порядок определяетправила и условия предоставления средств из областного бюджета на реализациюмероприятия государственной программы Владимирской области "Развитиемалого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014 - 2020годы" (далее - государственная программа) «Поддержка субъектов малого исреднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ(подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований» (далее по текстусоответственно – Порядок).

2. Государственная поддержка предпринимательстваосуществляется департаментом развития предпринимательства, торговли и сферыуслуг администрации области - главным распорядителем бюджетных средств (далее -Департамент) в пределах средств областного бюджета, предусмотренных науказанные мероприятия.

Финансирование мероприятия государственной поддержкипредпринимательства осуществляется с лицевого счета Департамента, открытого набалансовом счете 40201 "Средства бюджетов субъектов РоссийскойФедерации" в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области.

3. Субсидии (далее – субсидии)предоставляются бюджетам монопрофильных муниципальныхобразований в рамках муниципальных программ поддержки предпринимательства вцелях субсидирования части затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первоговзноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному с российскойлизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизациипроизводства товаров (работ, услуг).

Субсидии бюджетам монопрофильных муниципальных образований в рамкахмуниципальных программ поддержки предпринимательства предоставляются наподдержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющихдеятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключениемосновных видов деятельности, включенных в разделы G (за исключением кода 45),K, L, M (за исключением кодов 71 и 75), N, O, S (за исключением кодов 95 и 96),T, U Общероссийского классификатора видов экономическойдеятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (при этомподдержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства,осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а такжедобычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключениемобщераспространенных полезных ископаемых).

4. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие муниципальной программы поддержки малого исреднего предпринимательства, а также наличие планируемых показателейэффективности реализации мероприятия муниципальной программы;

- наличие решения органа местного самоуправления,подтверждающего наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнениерасходных обязательств по финансированию мероприятия муниципальной программы поддержкималого и среднего предпринимательства  на текущийфинансовый год;

- доля участия монопрофильногомуниципального образования в финансировании мероприятия муниципальной программыза счет средств муниципального бюджета составляет не менее 5%;

- возврат муниципальным образованием средств вобластной бюджет в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

5. Субсидия предоставляется на основании заявки монопрофильного муниципального образования с приложением документов:

а) заявление, подписанное главой (заместителем главына основании соответствующей доверенности) муниципального образования, согласноформе 1; 

б) муниципальный правовой акт, которым утвержденамуниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства;

в) пояснительная записка по заявленному к софинансированию мероприятию муниципальной программы,содержащая:

- анализ развития малого и среднегопредпринимательства в муниципальном образовании;

- обоснование выбора предлагаемого решения;

- ожидаемые результаты реализации муниципальнойпрограммы либо мероприятия;

- наличие опыта практической реализации мероприятийподдержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;

г) выписка из бюджета муниципального образования,подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального образования на реализацию муниципальной программы;

д) календарный план реализации мероприятия муниципальной программы.

6. Критериями отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидии является выполнение условий пункта 4.

7. Распределение субсидий бюджетам муниципальныхобразований утверждается постановлением администрации области.

8. Департамент финансов, бюджетной и налоговойполитики администрации области перечисляет Департаменту субсидии нафинансирование мероприятия программы в соответствии с соглашением междуДепартаментом и органами местного самоуправления о софинансированиимероприятий муниципальной программы.

Субсидия перечисляется ДРПТ на расчетный счетмуниципального образования  в течениетрех рабочих дней со дня поступления средств от ДФНБП на счет ДРПТ.

9. Форма соглашения между Департаментоми органами местного самоуправления утверждается приказом по Департаменту.

Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия исроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объембюджетных ассигнований муниципальных бюджетов на реализацию мероприятия;

б) значения показателей результативности использованиясубсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей ииндикаторов государственной программы Владимирской области "Развитиемалого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014 - 2020годы", и обязательства муниципального образования по их достижению;

в) обязательства муниципального образования поформированию и ведению реестра получателей государственной поддержки;

г)  реквизитымуниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательствомуниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходовбюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия, а также о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии;

 е) порядокосуществления контроля за выполнением муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных соглашением;

ж) последствия недостижениямуниципальным образованием установленных значений показателейрезультативности использования субсидии;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

10. Внесение в соглашение изменений,предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использованиясубсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашениеммероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, заисключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалосьневозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значенийцелевых показателей и индикаторов государственных программ Владимирскойобласти, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов)сокращения размера субсидии.

11. Объем бюджетных ассигнований бюджетамуниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательствамуниципального образования, софинансируемого за счетсубсидии, утверждается решением о бюджете муниципального образования, исходя изнеобходимости достижения установленных соглашением значений показателейрезультативности использования субсидии.

12.  В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижениизначений показателей результативности использования субсидии в соответствии ссоглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанныенарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджетамуниципального образования в областной бюджет в срок до 01 июня года,следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидииx k xm / n,

где:

Vсубсидии - размер субсидии,предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, покоторым индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии, имеет положительноезначение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается поформуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используютсятолько положительные значения индекса, отражающего уровень недостиженияi-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостиженияi-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использованиясубсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражаетбольшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативностииспользования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использованиясубсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использованиясубсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражаетменьшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti

Основанием для освобождения муниципальных образованийот применения мер, предусматривающих возврат средств из муниципального образованияв областной бюджет, является документально подтвержденное наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующихобязательств.

13. Возврат средств из муниципальныхобразований в областной бюджет осуществляется в соответствии с пунктом 12настоящего Порядка.

14. В случае нецелевого использования субсидии и (или)нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, а также вслучае невозврата муниципальным образованием средствв областной бюджет, к нему применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. В случае отсутствия на 15сентября текущего финансового года заключенного соглашения бюджетныеассигнования областного бюджета на предоставление субсидий, предусмотренныесоответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на текущийфинансовый год, в размере, равном размеру субсидии, соответствующемумуниципальному образованию, утвержденному законом Владимирской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или нормативнымправовым актом администрации области, подлежат перераспределению наисполнение иных бюджетных обязательств других органовисполнительной власти области путем внесения изменений в закон Владимирскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод и (или) в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

16. Решение о наличии потребности всубсидиях, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета и неиспользованных в отчетном финансовом году (далее - решение о наличиипотребности в субсидиях), а также об их возврате в бюджеты муниципальныхобразований в текущем финансовом году принимает главный распорядитель бюджетныхсредств областного бюджета по согласованию с департаментом финансов, бюджетнойи налоговой политики администрации области в срок не позднее 30 рабочихдней со дня поступления указанных средств в областной бюджет.

В случае принятияглавным распорядителем бюджетных средств областного бюджета решения о наличиипотребности в субсидиях, средства в объеме, не превышающем остатка субсидий, неиспользованных в отчетном финансовом году, возвращаются им в текущем финансовомгоду в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранеепредоставлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета,соответствующих целям их предоставления.

Решение о возврате неиспользованных в отчетном финансовом году субсидий в бюджеты муниципальныхобразований принимается главным распорядителем бюджетных средств областногобюджета в случае, если предоставление в текущем финансовом году из областногобюджета субсидий на аналогичные цели не предусмотрено, а у муниципальногообразования имеются принятые получателями неисполненные бюджетныеобязательства, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидий.

17. Фактический объем расходов по финансированиюмероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета муниципальногообразования подтверждается отчетом (форма 2).

Департамент осуществляетперечисление субсидий для реализации мероприятия муниципальной программы послефактического осуществления расходов по их финансированию за счет средствбюджета муниципального образования и на основании соглашений с органамиместного самоуправления муниципального образования на счет, открытыйУправлением Федерального казначейства на балансовом счете 40101 "Доходы,распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетнойсистемы Российской Федерации", для последующего перераспределения вустановленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

18. В целях контроля зафактическим использованием средств областного бюджета орган местногосамоуправления составляет отчет о целевом использовании субсидий из областногобюджета на реализацию мероприятий муниципальной программы (форма 3).

В целях оценки показателейрезультативности использования субсидий орган местного самоуправлениясоставляет отчет о показателях эффективности использования бюджетных средств,направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы (форма 4),предоставляемый в Департамент не позднее 15 января года, следующего заотчетным.

19. Критериями оценки использования субсидии являютсяследующие показатели:

  - количествовновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальныхпредпринимателей);

  - приростсреднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых усубъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственнуюподдержку;

  - количествосубъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственнуюподдержку;

- увеличение оборота субъектов малого и среднегопредпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценахпо отношению к показателю 2014 года;

- доля обрабатывающей промышленности в оборотесубъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальныхпредпринимателей), получивших государственную поддержку.

20. Контроль за целевымиспользованием бюджетных средств осуществляет Департамент и органыгосударственного финансового контроля.

21. В случае несоблюдения получателями субсидийусловий их предоставления средства субсидий подлежат возврату на лицевой счетДепартамента в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

В случае невозврата субсидийв установленный срок указанные средства взыскиваются в судебном порядке.

Форма 1

Департамент развития

предпринимательства, торговли

и сферы услуг администрации

Владимирской области

Заявление муниципального образования наоказание государственной поддержки по мероприятию:

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Наименование заявителя:____________________________________________________

Наименование представляемой муниципальнойпрограммы:_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Размер средств в бюджетемуниципального образования, предусмотренных на финансирование мероприятиямуниципальной программы«_________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________»

составляет______________руб.

Запрашиваемая сумма субсидии из областногобюджета в 2017 году:______________________________________

Местонахождение муниципального образования:____________________________________________________________

Контактный телефон___________________

_________________________________                                         _________________________

(Главамуниципального  образования)                                              (подпись,  печать)

Форма2

Отчет

о расходовании средств бюджета____________________________________________

(наименование муниципального образования)

на реализацию мероприятия муниципальной программы в2017 году

Расходы по мероприятию_____________________________________________

(наименование мероприятия)

Сводный отчет

Руководитель муниципального образования

_______________________________________ (должность, Ф.И.О.)

____________________ (подпись)

Главный бухгалтер

____________________ (Ф.И.О.)

____________________ (подпись)

____________________ (число, месяц, год)

М.П.

Форма3

Отчет

о целевомиспользовании субсидий из областного

бюджетана реализацию мероприятий муниципальной программы

          _____________________________________________________

                 (наименование муниципального образования)

             нареализацию мероприятий муниципальной программы в 2017 году

        Расходы помероприятию ___________________________________

                                   (наименование мероприятия)

Сводныйотчет >

Целевое использование средств в сумме<2> ____________________ подтверждаю.

Руководитель муниципального образования

_______________________________________________________(должность, Ф.И.О.)

____________________ (подпись)

Главный бухгалтер

_____________________ (Ф.И.О.)

_____________________ (подпись)

_____________________ (число, месяц, год)

М.П.

Примечания:

<1> - заполняется нарастающим итогом;

<2> - итоговая сумма из колонки2 сводного отчета.

Форма4

Отчет

___________________________________________________

(наименование муниципального образования)

о результативности использования бюджетныхсредств,

направленных на реализацию мероприятия муниципальной программы

____________________________________________________в 2017 г.

(наименование мероприятия)

Руководитель муниципального образования

_______________________________________ (должность, Ф.И.О.)

____________________ (подпись)

Главный бухгалтер

____________________ (Ф.И.О.)

____________________ (подпись)

____________________ (число, месяц, год)

М.П.