Постановление Администрации Владимирской области от 26.05.2017 № 441
Об утверждении порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Владимирской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных...
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.05.2017 №441
Обутверждении порядка взимания платы
засброс сточных вод и загрязняющих
веществв системы канализации населенных
пунктов Владимирской области с
предприятий и организаций, отводящих
сточныеводы и загрязняющие вещества в
системыканализации населенных пунктов
(В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области
В соответствии сВодным кодексом Российской Федерации, во исполнение постановлений ПравительстваРоссийской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточныхвод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», от12.02.1999 № 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунальноговодоснабжения и канализации в Российской Федерации» и от 29.07.2013 № 644 «Обутверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
п о с та н о в л я ю:
1. Утвердить Порядок взимания платы за сброс сточныхвод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктовВладимирской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды изагрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, согласноприложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы развитияинфраструктуры, ЖКХ и энергетики. (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от18.03.2019 г. № 186)
3. Настоящее постановление вступает всилу через 10 дней после его официального опубликования.
И.о.Губернатора области А.В. Конышев
Приложение
к постановлению
администрации области
от 26.05.2017 № 441
Порядок
взимания платы за сброссточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Владимирскойобласти с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющиевещества в системы канализации населенных пунктов
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядоквзимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системыканализации населенных пунктов Владимирской области с предприятий иорганизаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системыканализации населенных пунктов (далее – Порядок), определяет правила взиманияплаты за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с предприятий и организаций,отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенныхпунктов (далее – плата за сброс загрязняющих веществ), не отнесенных ккатегории абонентов, для которых в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектовкоторых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иныхвеществ и микроорганизмов» устанавливаются нормативы допустимых сбросовзагрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также к предприятиям иорганизациям, отводящим сточные воды и загрязняющие вещества в системыканализации населенных пунктов, в отношении которых устанавливаются нормативыдопустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее– абоненты).
1.2.Действие Порядка после 01.01.2019 г. не распространяется на абонентов, вотношении которых установлены нормативыдопустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от18.03.2019 г. № 186)
1.3.Порядок разработан в целях экономического воздействия на абонентов,причиняющих ущерб окружающей среде при сбросе сточных вод в системыканализации населенных пунктов.
1.4.Порядок не распространяется на товарищества собственников недвижимости,жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации или организации,осуществляющие управление многоквартирными домами при водоотведении от жилыхпомещений.
1.5.Организациями, осуществляющими взимание платы за сброс загрязняющих веществ,являются гарантирующие организации, осуществляющие холодное водоснабжение и(или) водоотведение (далее – организации водопроводно-канализационногохозяйства).
2. РАСЧЕТ ПЛАТЫЗА СБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
2.1. Прирасчете платы используются:
-нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденные всоответствии с действующим законодательством;
-коэффициент увеличения базовых ставок, утвержденный в соответствии сдействующим законодательством;
-коэффициент экологической значимости, утвержденный в соответствии с действующимзаконодательством.
2.2. Платаза сброс загрязняющих веществ рассчитывается по каждому загрязняющему веществуи каждому нарушению нормативных показателей общих свойств сточных вод вотдельности и суммируется.
2.3. Платаза сброс загрязняющих веществ в пределах временно согласованных нормативов(лимитов) (Пвс) рассчитывается по формуле:
Пвс = SUM ((Кф-Квс) * 10Й6 * ((100– Эi)/100))* N x Кп x Кэ * Q , (1), где
Кф- фактическая концентрация загрязняющего вещества, мг/л;
Квс– временно согласованная концентрация загрязняющего вещества, мг/л;
10-6 - поправочный коэффициент при переводе массы загрязняющихвеществ из размерности г/куб. м в т/куб. м;
Эi- эффективность очистки i-го загрязняющего вещества на очистных сооруженияхсистемы канализации населенного пункта за год, предшествующий отчетному, %;
N – базовый норматив платы за сброс загрязняющего вещества вводные объекты, утвержденный в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, руб./т;
Кп –повышающий коэффициент к базовым нормативам платы за загрязнение окружающейприродной среды, Кп = 5;
Кэ -коэффициент экологической ситуации и экологической значимости, Кэ =2 (применяется в отношении территорий и объектов,находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами).
Q - фактический объем водоотведения за период от обнаружениянарушения до устранения загрязнения и получения результатов нового контроля, ноне более 3-х календарных месяцев. При этом объем сточных вод учитывается сначала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо отдаты отбора проб. куб. м;
2.4.Плата за сброс загрязняющих веществ с превышением установленных нормативовводоотведения (сброса) по составу сточных вод (Псн) при отсутствиивременно согласованных нормативов (лимитов) рассчитывается по формуле:
Псн = SUM ((Кф-Кд)* 10Й6 * ((100 – Эi)/100)) * N x Кп x Кэ* Q , (2) , где
Кф- фактическая концентрация загрязняющего вещества, мг/л;
Кд- допустимая концентрация загрязняющего вещества, мг/л;
10-6 - поправочный коэффициент при переводе массы загрязняющих веществ изразмерности г/куб. м в т/куб. м;
Эi- эффективность очистки i-го загрязняющего вещества на очистных сооруженияхсистемы канализации населенного пункта за год, предшествующий отчетному, %;
N – базовый норматив платы за сброс загрязняющего вещества вводные объекты, утвержденный в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, руб./т;
Кп –повышающий коэффициент к базовым нормативам платы за загрязнение окружающейприродной среды, Кп = 25;
Кэ- коэффициент экологической ситуации и экологической значимости, Кэ= 2 (применяется в отношении территорий и объектов,находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами).
Q - фактический объем водоотведения за период от обнаружениянарушения до устранения загрязнения и получения результатов нового контроля, ноне более 3-х календарных месяцев. При этом объем сточных вод учитывается сначала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо отдаты отбора проб. куб. м;
Длявеществ в сточных водах неразрешенного и залпового сброса, а также приотсутствии эффекта очистки по веществам, разрешенным к приему в системуканализации, величина показателя эффективности считается равной нулю.
Плата позагрязняющим веществам жиры и химическому потреблению кислорода (далее - ХПК)считается по нормативу платы полного биологического потребления кислорода(далее - БПКполн.).
2.5. (Пункт исключен - Постановление Администрации Владимирскойобласти от18.03.2019 г. № 186)
2.6.Расчет платы за сброс загрязняющих веществ производится ежеквартально.
2.7. Платаза сброс загрязняющих веществ перечисляется абонентами на расчетный счеторганизации водопроводно-канализационного хозяйства, в порядке и сроки,установленные в договоре водоотведения или едином договоре холодноговодоснабжения и водоотведения.
2.8.Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана аккумулироватьплату за сброс загрязняющих веществ на отдельном расчетном счете.
2.9. Платаза сброс загрязняющих веществ после налогообложения в установленномзаконодательством порядке подлежит целевому использованию на:
-возмещение вреда, наносимого водным объектам в связи со сбросом сточных вод ссодержанием загрязняющих веществ сверх нормативов допустимых сбросов веществ имикроорганизмов, утвержденных организациейводопроводно-канализационного хозяйства в порядке, установленномПравительством Российской Федерации, и размещение осадков сточных вод; (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от18.03.2019 г. № 186)
-разработка и реализация целевых программ (производственных и (или)инвестиционных) по охране окружающей среды;
-выполнение работ, направленных на сокращение сбросов загрязняющих веществ вводные объекты (реализацию мероприятий плана, снижения сбросов загрязняющихвеществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты,подземные водные объекты и на водосборные площади);
-проектирование, строительство, реконструкция и модернизация сооружений очисткисточных вод, централизованных систем водоотведения, сооружений утилизации ихранения осадка сточных вод, насосных станций систем канализации;
-приобретение оборудования и внедрение технологий для решения экологическихпроблем;
-приобретение и монтаж измерительного и аналитического оборудования;
-приобретение технических средств мониторинга систем водоотведения;
-научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию ивнедрению новых видов техники и технологии для решения экологических задач;
- разработкадокументации в области экологического нормирования для объектовводопользования, предприятий и организаций, отводящих сточные воды изагрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов;
-выполнение аналитических измерений (исследований) состава и свойств сточныхвод, приобретение современного лабораторного аналитического оборудования;
-исследования качественного и количественного осадка сточных вод, для выборанаиболее эффективного способа его утилизации;
- проектированиеи установка автоматизированных систем контроля состава, объема и массы сточныхвод.
2.10. Внесение абонентом платы за сброс загрязняющих веществ, рассчитанной всоответствии с Порядком, не освобождает его от компенсации расходов организацииводопроводно-канализационного хозяйства при сбросе сточных вод, оказывающихнегативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,определенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения иводоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РоссийскойФедерации».
3. ИЗМЕНЕНИЕ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СБРОС
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХВЕЩЕСТВ
3.1. Плата за сброс загрязняющих веществ снижается навеличину средств, затраченных абонентом на реализацию следующих мероприятий:
- строительство локальных очистных сооружений;
- внедрение систем оборотного и бессточноговодоснабжения всех видов;
- осуществление мероприятий для повторногоиспользования сточных вод, улучшения их качества;
- строительство опытных установок и цехов, связанных сразработкой методов очистки сточных вод и переработкой жидких отходов (в томчисле электролитов) и кубовых остатков;
- создание и внедрение автоматической системы контроляза составом и объемом сброса сточных вод;
- разработка и внедрение технологических процессов и(или) установок для повышения экологической чистоты выпускаемой продукции и(или) снижения содержания загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых всистемы канализации населенных пунктов;
- реконструкция (строительство) узлов и сооружений дляобезвоживания осадков сточных вод локальных очистных сооружений;
- долевое участие абонентов в создании систем очисткисточных вод для совместного использования;
- реконструкция (строительство) внутриплощадочныхканализационных сетей абонентов (далее – мероприятия по снижению негативноговоздействия).
3.2. Мероприятия по снижению негативного воздействияреализуются на основании Плана снижения сброса загрязняющих веществ (далее –План).
3.3. Абоненты утверждают План, подлежащий согласованиюс организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
С целью подтверждения выполнения мероприятий Планаабоненты представляют организации водопроводно-канализационного хозяйстваотчетность о реализации мероприятий Плана в течение 15 календарных дней поокончании каждого этапа его выполнения.
Организация водопроводно-канализационного хозяйствавправе:
- осуществлять проверку выполнения мероприятий Плана;
- требовать от абонентов предоставления документов,подтверждающих эффективность реализованных мероприятий;
- устанавливать для абонентов временно согласованныенормативы (лимиты) на период реализации мероприятий Плана.
3.4. Для снижения размера платы за сброс загрязняющихвеществ в организацию водопроводно-канализационного хозяйства абонентомпредоставляются следующие документы:
- заявка о снижении размера платы за сбросзагрязняющих веществ;
- согласованный с организациейводопроводно-канализационного хозяйства План;
- документация, подтверждающая использованиеабонентами объема средств на мероприятия Плана;
- проектная или сметная документация на выполнениемероприятий Плана.
3.5. Изменение размера платы производится в видевычета из суммы платы за сброс загрязняющих веществ документально подтвержденныхзатрат на реализацию мероприятий Плана, фактически произведенных в текущем годуили за предшествующий год (если обращение рассматривается в I квартале текущегогода), но не более 50 процентов размера начисленной платы.
3.6. При выполнении абонентами мероприятий Плана вкомплексе с прочими работами на объектах производственного назначения приизменении платы учитываются только средства, направленные непосредственно навыполнение мероприятий Плана.
3.7. Изменение размера платы за сброс загрязняющих веществне производится для абонентов:
- осуществляющих капитальный ремонт сетей и сооруженийсистем водоснабжения и водоотведения, промывку, очистку сетей и прочиемероприятия, финансирование которых осуществляется за счет себестоимости;
- допустивших залповый и неразрешенный сброс;
- не имеющих оформленную организациейводопроводно-канализационного хозяйства разрешительную документацию наводопотребление и водоотведение (водохозяйственные балансы, обосновывающиеиспользование воды из всех источников водоснабжения, нормативы водоотведения(сброса) по составу сточных вод);
- не предоставивших для согласования в организациюводопроводно-канализационного хозяйства План, проектную документацию навыполнение мероприятий Плана;
- имеющих просроченную дебиторскую задолженность пооплате услуг по отпуску воды и приему сточных вод и загрязняющих веществ всоответствии с договорами.
3.8. При неисполнении абонентами, для которыхустановлены временно согласованные нормативы (лимиты), водоохранных мероприятийПлана в течение установленных в Плане сроков, весь сброс сточных вод изагрязняющих веществ за данный период признается как произведенный сверхустановленных нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод.Организация водопроводно-канализационного хозяйства в этом случае производитдополнительный расчет платы.
3.9. Заявки о снижении размера платы за сбросзагрязняющих веществ и прилагаемые к ним документы рассматриваются в течение 15рабочих дней с даты их получения специально созданной комиссией организации водопроводно-канализационногохозяйства.
3.10. Порядок рассмотрения заявки о снижении размераплаты за сброс загрязняющих веществ, порядок принятия решения комиссиейорганизации водопроводно-канализационного хозяйства и состав указанной комиссииопределяются распорядительным документом организацииводопроводно-канализационного хозяйства и размещается на её официальном сайте винформационно-коммуникационной сети «Интернет».
4. КОНТРОЛЬ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМПЛАТЫ ЗА СБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
4.1. Плата за сброс загрязняющихвеществ после налогообложения в установленном законодательством порядкеподлежит использованию организацией водопроводно-канализационного хозяйства на:
а) возмещение вреда, наносимого водным объектам всвязи со сбросом сточных вод с содержанием загрязняющих веществ сверхнормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ имикроорганизмов, утвержденных для организации водопроводно-канализационногохозяйства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и размещениеосадков сточных вод;
б) разработку и реализацию целевых программ(производственных и (или) инвестиционных) по охране окружающей среды;
в) приобретение оборудования и внедрение технологийдля решения экологических проблем;
г) научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеработы по созданию и внедрению новых видов техники и технологии для решенияэкологических задач;
д) разработку документации в области экологическогонормирования для объектов водопользования, предприятий и организаций, отводящихсточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов;
е) исследование качественного и количественногосостава осадка сточных вод, для выбора наиболее эффективного способа егоутилизации;
ж) проектирование и установку автоматизированныхсистем контроля состава, объема и массы сточных вод;
з) выполнение работ, направленных на сокращениесбросов загрязняющих веществ в водные объекты (реализацию мероприятий плана,снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностныеводные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади);
и) проектирование, строительство, реконструкцию имодернизацию сооружений очистки сточных вод, централизованных системводоотведения, сооружений утилизации и хранения осадка сточных вод, насосныхстанций систем канализации;
к) приобретение и монтаж измерительного ианалитического оборудования;
л) приобретение технических средств мониторингасистем водоотведения;
м) выполнение аналитических измерений (исследований)состава и свойств сточных вод, приобретение современного лабораторногоаналитического оборудования.
4.2. Контроль за целевым использованиемплаты за сброс загрязняющих веществ (далее – контроль) в части подпунктов"а" - "ж" пункта 4.1 Порядка осуществляет департаментприродопользования и охраны окружающей среды, в части подпунктов "з"- "м" пункта 4.1 Порядка - департамент жилищно-коммунальногохозяйства администрации области.
4.3. Контрольосуществляется путем проведения проверок соблюдения организацией водопроводно-канализационного хозяйства целей использования платы за сбросзагрязняющих веществ.
4.4. Руководитель организацииводопроводно-канализационного хозяйства несет ответственность за целевоеиспользование платы за сброс загрязняющих веществ.
4.5. Организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее20-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют в департаментприродопользования и охраны окружающей среды и департаментжилищно-коммунального хозяйства администрации области:
- отчет о целевом использовании платы за сбросзагрязняющих веществ по форме согласно приложению к Порядку;
- документы, подтверждающие целевое использованиеплаты за сброс загрязняющих веществ.
Отчетным периодом в отношении взимания платы засброс загрязняющих веществ и использования полученных средств признаетсякалендарный год.
4.6. Предметом проверки целевого использования платыза сброс загрязняющих веществ являются операции по счету, обозначенному в п.2.8 приложения к настоящему постановлению, и мероприятия, на реализацию которыхнаправлены денежные средства.
4.7. Проверка проводится не чаще, чем 1 раз в год.Решение о проведении плановой проверки направляется организацииводопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5 рабочих дней со дняего принятия.
4.8. По результатам проведенной проверки департаментомприродопользования и охраны окружающей среды и департаментомжилищно-коммунального хозяйства администрации области составляется акт проверкии, в случае выявления нарушений, предписание. Данные документы направляются ворганизацию водопроводно-канализационного хозяйства в течение пяти рабочих днейсо дня проведения проверки.
4.9. Основаниями для проведения внеплановой проверкиявляются:
- запросы федеральных органов власти, структурныхподразделений администрации области, органов местного самоуправления,правоохранительных органов, требования прокурора о проведении внеплановойпроверки в рамках надзора за исполнением нормативно-правовых актов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
- истечение срока исполнения организациейводопроводно-канализационного хозяйства ранее выданных департаментомприродопользования и охраны окружающей среды или департаментомжилищно-коммунального хозяйства администрации области предписаний.
Приложениек Порядку взимания платы за сброс
сточныхвод и загрязняющих веществ в системы
канализации населенных пунктов Владимирской
областис предприятий и организаций, отводящих
сточныеводы и загрязняющие вещества в системы
канализациинаселенных пунктов, утвержденному
постановлениемадминистрации области
от26.05.2017 № 441
Форма отчета оцелевом использовании платы за сброс загрязняющих веществ
| УТВЕРЖДАЮ ______________________________ (наименование организации водопроводно- канализационного хозяйства) _______________________________________________ (Ф.И.О. и должность руководителя) _________________________ _____________________ (подпись) (дата) М.П. |
|
|
Отчет о целевомиспользовании платы за сброс загрязняющих веществ за ______________ г.
| № п/п | Сведения о размере и перечислении платы за сброс загрязняющих веществ | Сведения о целевом использовании платы за сброс загрязняющих веществ | ||||||
| Сведения об организациях и предприятиях, от которых получена плата за сброс загрязняющих веществ (наименование (полное), ИНН) | Плата за сброс загрязняющих веществ, подлежащая перечислению организации водопроводно-канализационного хозяйства (руб.) | Плата за сброс загрязняющих веществ, полученная организацией водопроводно-канализационного хозяйства (руб.) | Дата поступления платы на р/с организации водопроводно-канализационного хозяйства, (ДД.ММ.ГГ.) | Наименование экологических и природоохранных мероприятий | Объем освоения средств, направленных на реализацию экологических и природоохранных мероприятий (руб.) | Информация о документах, подтверждающих затраты на реализацию экологических и природоохранных мероприятий | Срок реализации мероприятия (дата начала и окончания) | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| … |
|
|
|
|
|
|
|
|
| n |
|
|
|
|
|
|
|
|
| ИТОГО: |
|
| х | х |
| х | х | |
Ответственный за
финансово-экономическую
деятельность организацииВКХ ___________________ _____________________ ____________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.) (телефон)