Постановление Администрации Владимирской области от 26.05.2017 № 445

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

26.05.2017                                                                                  № 445

 

 

Обутверждении Порядка предоставления и

распределения   субсидий   из   областного

бюджета        бюджетам      муниципальных

образований       на    закупку      автобусов,

оборудованныхдля  перевозки   инвалидов,

дляосуществления регулярных перевозок

 

 

Всоответствии с постановлениями администрации области от 19.12.2014№ 1287 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области»

 

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Порядок предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийна закупку автобусов, оборудованных для перевозки инвалидов, для осуществлениярегулярных перевозок согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области попромышленности и экономической политике.

3. Настоящее постановление вступаетв силу со дня официального опубликования.

 

 

И.о. Губернатораобласти                            А.В.Конышев

 

 

Приложение

к постановлению

администрации области

от26.05.2017 № 445

 

Порядок

предоставления и распределения субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований на закупку автобусов, оборудованныхдля перевозки инвалидов, для осуществления регулярных перевозок

 

1.Настоящий Порядок определяет правила и условия предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на закупкуавтобусов, оборудованных для перевозки инвалидов, для осуществления регулярныхперевозок (далее – автобусы для маломобильных групп населения,субсидии).

2. Субсидии предоставляются на софинансированиерасходных обязательств муниципальных образований на закупку автобусов для маломобильных групп населения в целях оказания содействияорганизациям, осуществляющим свою деятельность на территории муниципальныхобразований Владимирской области .

3. Размер субсидии муниципальным образованиямопределяется по формуле:

 

PCi - размер субсидии, заявленной i-мумуниципальному образованию области;

m - количество категорий автобусов для маломобильных групп населения, указанных в заявке i-гомуниципального образования, идентифицированных согласно приложению к настоящемуПорядку;

j - категория автобусов для маломобильныхгрупп населения, указанная в заявке и предусмотренная приложением к настоящемуПорядку;

Nji - количество автобусов для маломобильныхгрупп населения j-ой категории, указанное в заявке i-го муниципальногообразования;

Cj - размер субсидии, предоставляемой муниципальномуобразованию на один автобус для маломобильных группнаселения j-ой категории, предусмотренной приложением к настоящему Порядку.

Субсидиипредоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных закономВладимирской области об областном бюджете, и лимитов бюджетных обязательств,утвержденных департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрацииобласти (далее - департамент) в установленном порядке на цель, указанную в пункте2 настоящего Порядка.

Субсидияраспределяется между муниципальными образованиями пропорционально количеству икатегориям закупленных автобусов для маломобильныхгрупп населения с учетом размера субсидии на один автобус для маломобильных групп населения.

Распределение субсидиимежду муниципальными образованиями утверждается постановлением администрацииобласти.

4.Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являетсяобязательство по закупке новых автобусовдля маломобильных групп населения, произведенных вгоду предоставления субсидии, на территории Российской Федерации.

5.Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие заявкимуниципального образования, содержащей информацию о категории, марке и моделизакупленных автобусов для маломобильных группнаселения, с указанием их количества и стоимости;

2) наличие в местномбюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнениерасходных обязательств, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия;

3) наличиемуниципального правового акта о порядке предоставления субсидий юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям, соответствующего требованиям Бюджетногокодекса Российской Федерации;

4) централизациязакупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий для муниципальныхзаказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов,уполномоченных учреждений муниципальных образований;

5) возвратмуниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктом10 настоящего Порядка.

6.Уровень софинансирования из областногобюджета расходного обязательства муниципального образования на закупкуавтобусов для маломобильных групп населенияопределяется исходя из уровня дотационностимуниципальных образований:

а)70 процентов - если доля дотаций из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененнойдополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последнихотчетных финансовых лет составляла менее 5 процентов собственных доходовместного бюджета;

б)80 процентов - доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовыхлет составляла от 5 до 20 процентов собственных доходов местного бюджета;

в)90 процентов - доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовыхлет составляла от 20 до 50 процентов собственных доходов местного бюджета;

г)95 процентов - доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовыхлет превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета.

7.Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного департаментом смуниципальным образованием. Форма соглашения определяется департаментом.Соглашение должно содержать следующие условия:

а) размерпредоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджетмуниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципальныхбюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б)значения показателей результативности использования субсидии, которые должнысоответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственныхпрограмм Владимирской области, и обязательства муниципального образования по ихдостижению;

в) обязательствамуниципального образования по согласованию с соответствующими исполнителямимуниципальных программ, софинансируемых за счетсредств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекутизменения объемов финансирования и (или) показателей результативностимуниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанныхпрограмм, на которые предоставляются субсидии;

г)обязательства муниципального образования, что закупка товаров, работ, услуг,финансируемых за счет субсидий, осуществляется централизованно департаментомимущественных и земельных отношений администрации области, являющимсяуполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителя)для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или)уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований;

д ) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающегорасходное обязательство муниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия;

е) перечень автобусовдля маломобильных групп населения (с указаниемколичества) по маркам, моделям и категориям (с указанием количества) автобусовдля маломобильных групп населения в соответствии сраспределением субсидий бюджетам муниципальных образований;

ж) наличие договора(соглашения) органа местного самоуправления с перевозчиком на предоставлениесубсидии из местного бюджета, содержащего следующие обязательные условия:

- обязательствоперевозчика по использованию закупленных автобусов для маломобильныхгрупп населения для осуществления перевозок пассажиров по муниципальныммаршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территориисоответствующего муниципального образования;

- отсутствиезадолженности у перевозчика по налогам, сборам и иным обязательным платежам вбюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которымнаступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отсутствие уперевозчика просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджетбюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовымиактами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетомбюджетной системы Российской Федерации;

- перевозчик не долженнаходиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должен иметьограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

з ) сроки и порядок представления отчетности обосуществлении расходов бюджета муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

и) порядокосуществления контроля за выполнением муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных соглашением;

к) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

л) ответственностьсторон за нарушение условий соглашения.

8.Оценка эффективности использования субсидий муниципальным образованиемосуществляется по формуле:

 

   Kфактij

Еi= ------------100%,

    Кплij

 

где:

 

Еi - показательоценки эффективности использования субсидий i-м муниципальным образованием;

K фактij - количество автобусов для маломобильныхгрупп населения j-ой категории, фактически поставленных в рамках мероприятий пообновлению подвижного состава;

Кплij - количествоавтобусов для маломобильных групп населения j-ойкатегории, планируемых к поставке в рамках мероприятий по обновлению подвижногосостава, и определенных соглашением.

9.Оценка результативности использования и соблюдения условий предоставлениясубсидии осуществляется департаментом исходя из достижения муниципальнымобразованием значения показателя результативности предоставлениясубсидии по количеству автобусов для маломобильныхгрупп населения.

10. В случае если муниципальным образованием по состояниюна 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 настоящегоПорядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значенийпоказателей результативности использования субсидии в соответствии ссоглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанныенарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату избюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 01 июня года,следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

 

V возврата = (Vсубсидия х k х m / n) х0,1,

 

где:

V субсидия - размерсубсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативностииспользования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателярезультативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативностииспользования субсидии;

к - коэффициент возвратасубсидии.

Коэффициент возвратасубсидии рассчитывается по формуле:

 

k = SUM Di / m,

 

где :

Di - индекс, отражающий уровень недостиженияi-го показателя результативности использования субсидии.

При расчетекоэффициента возврата субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающийуровень недостижения i-гoпоказателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

 

Di = 1 - Тi/ Si ,

 

где:

Тi - фактическидостигнутое значение i-гo показателя результативностииспользования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативностииспользования субсидии, установленное соглашением.

11.Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мер,предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, является документальноподтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующееиспользование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований вобластной бюджет в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, осуществляютсяпо предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

12.Внесение в соглашение изменений, предусматривающихухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а такжеувеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, недопускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев,если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможнымвследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевыхпоказателей и индикаторов государственных программ Владимирской области, атакже в случае существенного (более чем на 20 процентов)сокращения размера субсидии.

13.Не использованный на 01 января года, следующего за отчетным годом, остатоксубсидии подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленномбюджетным законодательством Российской Федерации.

Приналичии потребности в не использованном на 01 января года, следующего за годомпредоставления субсидии, остатке субсидии средства в размере, не превышающемуказанный остаток, по решению главного распорядителя бюджетных средствобластного бюджета, согласованному с департаментом финансов, бюджетной иналоговой политики администрации области, могут быть возвращены в текущемфинансовом году из областного бюджета в местный бюджет для финансовогообеспечения расходов местного бюджета, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

14. Субсидия расходуется толькопо целевому назначению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка.

В случаенецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованиемусловий ее предоставления, а также в случае невозвратамуниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктом10 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращенииобъема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае,если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельствнепреодолимой силы.

15.Департамент обеспечивает перечисление субсидий муниципальным образованиям втечение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания соглашения смуниципальными образованиями о предоставлении субсидий при наличии договоров(контрактов) поставки (закупки), заключенных между перевозчиком и поставщикомавтобусов для маломобильных групп населения, а такжепри соблюдении условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

16. Органы местного самоуправления ежемесячно, до 10 числамесяца, следующего за отчетным, представляют в департамент отчет об осуществлениирасходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставлениясубсидии по форме, установленной соглашением.

Департаментпредоставляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области отчет о расходах областного бюджета, источникомфинансового обеспечения которого является субсидия, в составе месячнойотчетности по исполнению областного бюджета.

17.Органы местного самоуправления несут ответственность за целевое использованиесубсидий и достоверность представляемой отчетности.

18.Контроль за целевымиспользованием субсидий осуществляет департамент.

Приложение

к Порядку предоставления и распределения

субсидий изобластного бюджета бюджетам

муниципальныхобразований на закупку автобусов,

оборудованныхдля перевозки инвалидов,

дляосуществления регулярных перевозок

 

Размер субсидии,

предоставляемой на софинансированиерасходных обязательств муниципальных образований Владимирской области назакупку одного автобуса категории М2, техническидопустимая масса которого не превышает 5 тонн, и который имеет более 8 мест,оборудованный для перевозки маломобильных группнаселения

 

Наименование целевой статьи	Размер субсидии на один автобус по соответствующей целевой статье (руб.)	ИТОГО размер субсидии на один автобус (руб.)
Формирование доступной транспортной и пешеходной инфраструктуры (приобретение автобусов, оборудованных для перевозки инвалидов, для осуществления регулярных перевозок)	130 900,00	1 374 900, 00
Мероприятия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы	1 244 000,00