Постановление Администрации Владимирской области от 10.10.2018 № 750
О внесении изменений в постановление Губернатора области от 18.10.2013 № 1186
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.10.2018 № 750
О внесении изменений в постановление
Губернатора области от 18.10.2013№ 1186
В соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетныхассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийныхбедствий»
п о с т а н о в л я ю:
1. Внести в приложение к постановлению Губернатораобласти от 18.10.2013№ 1186 «О порядке создания и использования средств из областного резервногофонда – фонда чрезвычайных ситуаций» следующие изменения:
1.1. Дополнить пункт 1 абзацами следующего содержания:
«Понятия, используемые в настоящем Порядке, означаютследующее:
"имуществопервой необходимости" - минимальный набор непродовольственных товаровобщесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека иобеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:
предметыдля хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) ишкаф для посуды;
предметымебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);
предметымебели для сна - кровать (диван);
предметысредств информирования граждан - телевизор (радио);
предметысредств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабженияи отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный(переносная печь);
"неотложныеаварийно-восстановительные работы" - деятельность, проводимая с цельюлокализации отдельных очагов повышенной опасности, устранения аварий и созданияминимально необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности населения».
1.2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Органы местногосамоуправления при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных вбюджете муниципального образования для ликвидации чрезвычайных ситуаций, и вслучае, если объем запрашиваемых бюджетных ассигнований, уменьшенных на размеростатка средств резервного фонда муниципального образования, не использованногона день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органовуправления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации,составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальногообразования, утвержденного бюджетом муниципального образования на текущийфинансовый год и плановый период, не позднее одного месяца со дня введениярежима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и силединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций обращаются в администрацию Владимирской области с просьбой о выделениибюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер поликвидации чрезвычайной ситуации.
В случае если объем необходимых для ликвидациичрезвычайной ситуации бюджетных ассигнований превышает объем бюджетныхассигнований, запрошенных в порядке и на условиях, которые предусмотрены абзацемпервым настоящего пункта, и срок действия режима чрезвычайной ситуации,введенного для соответствующих органов управления и сил единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, составляет болееодного месяца, администрация органа местного самоуправления может повторнообратиться в администрацию Владимирской области с просьбой о выделениидополнительных бюджетных ассигнований из резервного фонда:
на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренныхподпунктами «а», «д» и «е» пункта 6 настоящего Порядка, - в период действиярежима чрезвычайной ситуации;
на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренныхподпунктом «б» пункта 6 настоящего Порядка, - не позднее одного месяца со дняотмены режима чрезвычайной ситуации.».
1.3. Пункт 3 изложить в новой редакции:
«3. По поручению председателя комиссииадминистрации Владимирской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС области) департаментадминистративных органов и общественной безопасности администрации областисовместно с заинтересованными органами исполнительной власти области иструктурными подразделениями администрации области, органами местногосамоуправления и организациями в срок до одного месяца со дня порученияпредседателя КЧС области рассматривают вопрос о выделении средств из резервногофонда ЧС. При необходимости департамент жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области представляет заключение по объектам жилищно-коммунальногохозяйства, департамент сельского хозяйства и продовольствия администрацииобласти представляет заключения по объектам сельского хозяйства, пострадавших врезультате чрезвычайной ситуации.
Орган местного самоуправления илиорганизации для рассмотрения вопроса о выделении средств из резервного фонда ЧСпредставляют в департамент административных органов и общественной безопасностиадминистрации области в недельный срок со дня поручения председателя КЧСобласти документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств:
а) по всем мероприятиям настоящегоПорядка:
- решение руководителя органаместного самоуправления (организации) о введении режима чрезвычайной ситуациина территории, на которой возникла чрезвычайная ситуация;
- протокол заседания комиссиипо чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности органов местногосамоуправления;
- смета-заявка потребности вденежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций ипоследствий стихийных бедствий по утвержденной форме;
- акты обследования на каждыйпострадавший объект с указанием характера и объемов разрушений (повреждений) сприложением сметы на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ покаждому объекту, при этом допускается представление актов выполненных работ поутвержденной форме;
- сводный реестр пострадавшихобъектов по утвержденной форме;
- при проведенииаварийно-спасательных работ представляются договоры, счета-фактуры сприложением расчетов произведенных затрат;
- основные сведения оматериальном ущербе по утвержденной форме;
- справки страховыхорганизаций;
- справка ГУ Владимирскойобласти Владимирского областного центра по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды о факте стихийного гидрометеорологического явления;
- кинофотодокументы.
б) по мероприятиям, предусмотреннымподпунктом «г» пункта 6 настоящего Порядка:
- список граждан,находившихся в пункте временного размещения и питания для эвакуируемых граждан;
- сводные данные околичестве граждан, находившихся в пунктах временного размещения и питания дляэвакуируемых граждан, и необходимых бюджетных ассигнованиях;
в) по мероприятиям,предусмотренным подпунктом «д» пункта 6 настоящего Порядка:
- заявление об оказаниигражданам единовременной материальной помощи;
- список граждан,нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи;
- сводные данные околичестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и(или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, инеобходимых бюджетных ассигнованиях по утвержденной форме;
г) по мероприятиям,предусмотренным подпунктом «е» пункта 6 настоящих Правил:
- заявление об оказаниигражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первойнеобходимости по утвержденной форме;
- сводные данные околичестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и(или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, инеобходимых бюджетных ассигнованиях по утвержденной форме;
- список граждан,нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первойнеобходимости по утвержденной форме;
д) по мероприятиям,предусмотренным подпунктом «л» пункта 6 настоящего Порядка:
- заявление о выплатеединовременного пособия членам семей (семьям) погибших (умерших) граждан поутвержденной форме;
- заявление о выплатеединовременного пособия гражданам, получившим вред здоровью по утвержденнойформе;
- список граждан,нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью)члена семьи по утвержденной форме;
- список граждан,нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вредаздоровью по утвержденной форме;
- сводные данные околичестве граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи сгибелью (смертью) члена семьи и (или) в связи с получением вреда здоровью, инеобходимых бюджетных ассигнованиях по утвержденной форме.
По результатам рассмотрениядокументов департамент административных органов и общественной безопасностиадминистрации области вносит согласованное с Главным управлением МЧС России поВладимирской области предложение в КЧС области по рассмотрению вопроса овыделении средств из резервного фонда ЧС.
Формы документов,обосновывающих размер запрашиваемых средств и предоставления отчетности об ихиспользовании, утверждаются департаментомадминистративных органов и общественной безопасности администрации области.
Основанием для отказа ввыделении средств из резервного фонда ЧС является непредставление документов,указанных в настоящем пункте.».
1.4. Пункт 5 изложить в новой редакции:
«5. Средства из областного резервногофонда - фонда чрезвычайных ситуаций выделяются на финансирование мероприятий поликвидации чрезвычайных ситуаций локального, муниципального, межмуниципальногои регионального характера в соответствии с установленной классификациейчрезвычайных ситуаций, а также на оказание гуманитарной помощи для проведенияаварийных ремонтно-восстановительных работ за пределами территории области.
Отчетность об используемых средствахпредоставляется в соответствии с пунктом 11 постановления.».
1.5. В пункте 6:
1.5.1. В подпункте «а» слова «Приложению №6» заменить словами «Приложению № 1».
1.5.2. В подпункте «б» слова «Приложению №7» заменить словами «Приложению № 2».
1.5.3. В подпункте «г» слова «но не болеемесяца» заменить словами «но не более шести месяцев».
1.5.4. Подпункт «е» после слов «частичноутраченное имущество» дополнить словами «первой необходимости», после слов«полностью утраченное имущество» дополнить словами «первой необходимости».
1.6. Дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:
«7.Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечениемероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 6 настоящего Порядка,осуществляется при одновременном выполнении на день введения режимачрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующихусловий:
постоянноепроживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайнойситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;
нарушениеусловий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающихфакторов источника чрезвычайной ситуации.
Выделениебюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечениемероприятий, предусмотренных подпунктом «е» пункта 6 настоящего Порядка,осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайнойситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:
постоянноепроживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайнойситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;
утратагражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результатевоздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
8.Критериями утраты имущества первой необходимости являются:
а)частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результатевоздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации частинаходящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации,имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первойнеобходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;
б) полнаяутрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействияпоражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жиломпомещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первойнеобходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.».
1.7. Пункты7 - 10 считать пунктами 9 - 12 соответственно.
1.8. Пункт11 изложить в следующей редакции:
«11. Органыместного самоуправления обеспечивают целевое использование выделенных средствиз резервного фонда ЧС и представляют отчетность:
- вдепартамент административных органов и общественной безопасности администрацииобласти по утвержденной форме;
- вдепартамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области - всоответствии с приказом Министерства финансовРоссийской Федерации от 28.12.2010 № 191н.
1.9.Приложения № 1-5 исключить.
1.10. Приложение № 6 считать приложением №1.
1.11. Приложение № 7 считать приложением №2.
1.12. Приложения № 1 и 2 изложить вредакции согласно приложению № 1 и № 2 к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Губернатора области попромышленности и экономической политике.
3. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.
Губернатор области В.В.Сипягин
Приложение № 1
к постановлению
администрации области
от 10.10.2018 № 750
Перечень
аварийно-спасательных работ
(при ликвидации чрезвычайной ситуации)
1. Ввод (вывод) сил исредств в зону (из зоны) чрезвычайной ситуации.
2. Поиск пострадавших взоне чрезвычайной ситуации.
3. Деблокирование,извлечение и спасение пострадавших из аварийной среды.
4. Первая помощь дооказания медицинской помощи.
5. Локализация иликвидация поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации.
6. Эвакуация населенияиз зоны чрезвычайной ситуации и его возвращение в места постоянного проживания.
Приложение № 2
к постановлению
администрации области
от 10.10.2018 № 750
Перечень
неотложных аварийно-восстановительных работ
(при ликвидации чрезвычайной ситуации)
1. Устройство, разборкаи демонтаж временных сооружений - дамб, плотин и каналов отвода водных,селевых, оползневых и других масс для защиты объектов, территорий иводозаборов, а также переправ и проходов для экстренной эвакуации.
2. Восстановление повременной схеме объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры (при условии,что проводятся минимально необходимые работы, в результате которых объектывосстанавливают утраченную способность к функционированию, что указанные работыосуществляются до отмены режима чрезвычайной ситуации, и не потребуетсяизменение технических характеристик конструктивных элементов объектов послеотмены режима чрезвычайной ситуации).
3. Подготовка объектовжилищного фонда и социально значимых объектов образования, здравоохранения исоциальной поддержки населения, находящихся в государственной и муниципальнойсобственности, к восстановительным работам (откачка воды, просушка помещенийпервых надземных, цокольных и подвальных этажей, обрушение и временноеукрепление аварийных конструкций зданий и сооружений, вывоз мусора).
4. Восстановительныеработы на объектах жилищного фонда и социально значимых объектах образования,здравоохранения и социальной поддержки населения, находящихся в государственнойи муниципальной собственности (за исключением работ, связанных с внутренней отделкойпомещений).
5.Санитарная очистка (обработка) и обеззараживание территории населенных пунктов,находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.