Постановление Администрации Владимирской области от 03.12.2018 № 872

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

03.12.2018                                                                                     №872

 

 

Об утверждении порядка определения

объема и предоставления субсидий  из

областного бюджета   некоммерческим

организациям,        не           являющимся

государственными (муниципальными)

учреждениями,        на         проведение

областных    мероприятий     в     сфере

социальной защиты граждан старшего

поколения

 

 

В соответствии с пунктом2 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 31 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «Онекоммерческих организациях»

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1. Утвердить Порядок определения объема и предоставления субсидий изобластного бюджета некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на проведение областных мероприятийв сфере социальной защиты граждан старшего поколения согласно приложению.

2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатораобласти по социальной политике.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор области                                      В.В.Сипягин

 

 

Приложение

к постановлению

администрации области

о т 03.12.2018 № 872

 

 

ПОРЯДОК

определения объема и предоставлениясубсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, на проведение областных мероприятий всфере социальной защиты граждан старшего поколения

 

I . Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок устанавливает цели, условия и правила определения объема ипредоставления субсидий (далее – субсидии) из областного бюджета напроведение областных мероприятий в сфере социальной защиты граждан старшегопоколения некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями (далее – некоммерческие организации), атакже требования к отчетности, об осуществлении контроля засоблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственностьза их нарушение.

1.2.Цель предоставления субсидий – возмещение некоммерческим организациям затрат на проведение областных мероприятий в сфере социальной защиты гражданстаршего поколения.

1.3. Предоставление субсидий, предусмотренных настоящимПорядком, осуществляется главным распорядителем бюджетных средств –департаментом социальной защиты населения администрации Владимирской области(далее – Департамент) в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных в установленном порядке Департаменту на соответствующий год иплановый период на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.2. настоящегоПорядка.  

1.4. Отбор заявок некоммерческихорганизаций на получение субсидии осуществляется Комиссией, персональный состави порядок работы которой утверждается правовым актом Департамента.

1.5. Категории икритерии отбора некоммерческих организаций.

К отбору допускаются некоммерческиеорганизации, созданные в форме общественных организаций (общероссийские,межрегиональные или региональные), зарегистрированные в качестве юридическоголица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и соответствующиеследующим требованиям:

1)  организациясоздана в целях социальной защиты граждан старшего поколения либоосуществляет проведение таких мероприятий для достижения уставных целей ;

2) длядостижения цели, указанной в пункте 1.2 настоящего Порядка, организациейразработан план проведения мероприятий в сфере социальной защитыграждан старшего поколения (далее – план мероприятий);

3) организацияосуществляет уставную деятельность на территории Владимирской области не менее десятилет до даты объявления отбора;

4) организация соответствуеттребованиям, установленным пунктом, 2.9. настоящего Порядка.

 

II. Условия и порядокпредоставления субсидий

 

2.1. Для получения субсидиинекоммерческая организация предоставляетв Департамент следующие документы:

- заявку по форме,утверждаемой Департаментом;

- смету расходов некоммерческойорганизации (далее – смета) по форме, утверждаемой Департаментом;

- план мероприятий;   

- копии учредительныхдокументов, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица некоммерческойорганизации;

-доверенность,подтверждающую полномочия лица на осуществление действий от имени некоммерческойорганизации (в  случае, если лицо действует не на основании учредительныхдокументов);

- выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяцдо дня подачи заявки в Департамент или копию такой выписки, заверенную вустановленном порядке; 

- документы,подтверждающие исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налогов,сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

-документы, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, представленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом;

-заверенную уполномоченнымдолжностным лицом некоммерческой организации справку о непроведении в отношениинекоммерческой организации процедур реорганизации, ликвидации или банкротства;

- согласие на осуществление Департаментом и уполномоченныморганом государственного финансового контроля проверок соблюдения условий,целей и порядка предоставления и использования средств субсидии.

Некоммерческаяорганизация подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте, непозволяющем просматривать содержание заявки до его вскрытия. На конвертеуказывается наименование организации.

2.2. Комиссия рассматриваетвсе поступившие заявки и осуществляет проверку документов на соответствиекритериям и требованиям, установленным настоящим Порядком, а также полноту представленныхдокументов в течение 30 (тридцати) дней со дня окончания срока приема заявок.

2.3. Комиссия в течение 5рабочих дней со дня окончания проверки документов  принимает решение опредоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии.

2.4. Основания дляотказа в предоставлении субсидии:

- несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям, установленным  пунктом 2.1.настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме)указанных документов;

- недостоверность представленной некоммерческой организацией информации;

- несоответствие некоммерческойорганизации критериям отбора и (или) требованиям, установленным настоящимПорядком.

2.5. Департамент втечение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о предоставлениисубсидии (либо об отказе в предоставлении субсидии) письменно уведомляет обэтом некоммерческую организацию,  составляет и утверждает реестр получателей субсидий и размещает его на своем официальном сайте .

2.6. Объемпредоставляемой некоммерческой организации субсидии определяется в пределахлимитов бюджетных обязательств, предоставленных Департаменту на эти цели,пропорционально заявленному объему, подтвержденному представленной сметой, ноне более фактических затрат по формуле:

 

V_{суб. i} = V_общ. x V _{i .} / ∑V _i , где

V_{суб. i} - объем предоставляемойнекоммерческой организации субсидии;

V_общ.- объем лимитов бюджетных обязательств, доведенный Департаменту в соответствиис пунктом 1.3. настоящего Порядка;

V _{i .} – расходы, связанные среализацией мероприятий, предусмотренных пунктом 1.2. настоящего Порядка,указанные в смете, на возмещение затрат i-й некоммерческой организации .

2.7. В течение 14 рабочих дней со дняразмещения на официальном сайте Департамента решения о предоставлении субсидиии реестра получателей субсидии Департамент заключает с получателем субсидиисоглашение о предоставлении субсидии (далее – соглашение) в соответствии с типовой формой, установленнойдепартаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области .

Соглашение заключается на текущийфинансовый год.

В случае изменения объема субсидии в связис недостижением значений показателей результативности предоставления субсидии, а также внесенияизменений в план мероприятий, сторонысогласовывают новые условия Соглашения (объем, показатели и иные) всоответствии с настоящим Порядком изаключают дополнительное соглашение.

Получатель субсидии втечение двух рабочих дней со дня получения проекта соглашения (проектадополнительного соглашения) визирует его и направляет в адрес Департаментаподписанное соглашение (дополнительное соглашение) в двух экземплярах.

Департамент подписывает завизированноеполучателем субсидии соглашение (дополнительное соглашение) в течение 2 рабочихдней со дня его получения и возвращает один экземпляр в адрес получателясубсидии.

2.8. В соглашении опредоставлении субсидий предусматриваются в том числе:

1) объем, условия исроки предоставления субсидий;

2) порядок, формы исроки представления отчетности об исполнении мероприятий и использованиисредств субсидий;

3) согласие получателейсубсидий на осуществление Департаментом и органами государственного финансовогоконтроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления ииспользования средств субсидий;

4) порядок возвратасубсидий в случае нарушения условий, целей и порядка их предоставления.

2.9. Требования, которымдолжен соответствовать получатель субсидии на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора:

- отсутствие неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;

-  отсутствиепросроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовымиактами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

- непроведение вотношении некоммерческой организации процедур реорганизации,ликвидации, банкротства;

- отсутствие информациио некоммерческой организации в реестре недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд».

2.10. Субсидия носит целевой характер и неможет быть израсходована на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

2.11. Получателю субсидиизапрещено приобретать за счет субсидии иностранную валюту, за исключениемслучая, установленного пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного Кодекса РоссийскойФедерации. 

2.12. Показателемрезультативности является степень реализации плана мероприятий,предоставленного получателем субсидии.

В соглашении устанавливаютсязначения показателя результативности (целевого показателя):

1) количествопроведенных получателем субсидии мероприятий от числа предусмотренных планоммероприятий;

2) доля участниковмероприятий от заявленного числа участников в плане мероприятий;

3) доля участниковмероприятий от общего количества граждан старшего поколения , постоянно проживающихна территории области;

4) количество публикацийо проведенных мероприятиях в средствах массовой информации.

2.13. Для перечислениясубсидии получатель субсидии, заключивший соглашение, по итогам реализациимероприятия (ий), предусмотренного (ых) планом мероприятий, предоставляет вДепартамент заявление на получение субсидии с приложением следующих документов:

- сметы;

- отчета (ов) о расходах,источником финансового обеспечения которого является субсидия, и документов,подтверждающих фактические понесенные в соответствии со сметой расходыполучателя субсидии, на мероприятия, указанные в плане мероприятий;

- отчета (ов) одостижении значений показателей результативности предоставления субсидии.

Ответственность задостоверность предоставляемых в Департамент сведений и соблюдение условий,предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением, возлагается на получателясубсидии.

2.14. Срок рассмотрения Департаментомдокументов, представленных получателем субсидии, не может превышать 7 рабочих дней.

2.15. При наличии замечаний кдокументам, представленным получателем субсидии, Департамент в течение одногорабочего дня после выявления таких замечаний направляет документы получателюсубсидии на доработку.

Получатель субсидии втечение 7 рабочих дней устраняет допущенные неточности и (или) нарушения ипредоставляет уточненные документы в Департамент.

В случае неустраненияполучателем субсидии в установленный срок замечаний, Департамент отказывает вперечислении субсидии. Данный отказ не лишает получателя субсидии праваповторно обратиться за перечислением субсидии в порядке, определенном пунктами2.13-2.15 настоящего Порядка.

2.16. В случае недостижениязначений показателей результативности предоставления субсидии, выявленном прирассмотрении документов, представленных получателем субсидии, Департамент втечение 1  рабочего дня отказывает в перечислении субсидии и направляет проектдополнительного соглашения об изменении объема субсидии в порядке,установленном пунктом 2.7. настоящего Порядка. Первоначальный объем субсидий уменьшаетсяпропорционально уменьшению значений показателей результативности предоставлениясубсидий, а разница между первоначальным и уменьшенным объемом субсидийподлежит возврату в областной бюджет.

В случае выявления фактарасходования субсидии на цели, не предусмотренные пунктом 2.1. настоящегоПорядка, Департамент в течение  1 рабочего дня принимает решение об отказе вперечислении субсидии и направляет заявителю письменное уведомление с указаниемпричин отказа.

2.17. Основания для отказа вперечислении субсидии:

- непредставление (предоставление не вполном объеме) документов, указанных в пункте 2.13 настоящего Порядка;

- недостижение значений показателей результативности предоставлениясубсидии;

- установлениефакта нецелевого использования субсидии.

2.18. Перечислениесубсидии осуществляется в течение 7 рабочих дней после рассмотренияДепартаментом документов, в том числе уточненных, с лицевого счетаДепартамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Владимирскойобласти, на счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации, еслииное не установлено Соглашением.

 

III. Требования котчетности

 

3. Сроки и форма отчетности обиспользовании субсидии, а также порядок предоставления отчетности устанавливаютсяСоглашением.

 

IV. Контроль за соблюдениемусловий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за ихнарушение

 

4.1. Департамент и орган государственногофинансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения получателемсубсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

4.2. Проверки осуществляется следующимиспособами:

- выезд к получателю субсидии (по меренеобходимости);

- истребование у получателя субсидиидокументов, подтверждающих фактически понесенные затраты,   источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия (по мере необходимости) .

4.3. В случае нарушения получателемсубсидии условий, установленных для предоставления субсидии, выявленных пофактам проверок, проведенных Департаментом и уполномоченным органомгосударственного финансового контроля, а также в случае недостижения значенийпоказателей результативности предоставления субсидий,  Департамент всрок не позднее 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов направляетполучателю субсидии письменное требование о возврате средств в областнойбюджет.

4.4. Требование о возврате субсидии должнобыть исполнено получателем субсидии в течение 20 рабочих дней со дня егополучения.

4.5. В случае невыполнения получателемсубсидии в установленный срок требования о возврате субсидии Департаментпринимает меры к ее взысканию в судебном порядке.