Постановление Администрации Владимирской области от 01.04.2019 № 237

АДМИНИСТРАЦИЯВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.04.2019                                                         № 237

О внесении изменений впостановление

администрации  области от 08.02.2018№ 75», на 2019 и 2020 годы соответственно.

Уровень софинансирования из областного бюджета устанавливается:

- для муниципальныхобразований области, в бюджетах которых доля дотаций из областного бюджета и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, непревышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативамиотчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляламенее 5 процентов собственных доходов местного бюджета - не более 85% отстоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при ихналичии;

- для муниципальныхобразований области, в бюджетах которых доля дотаций из областного бюджета и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, непревышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативамиотчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составлялаот 5 до 20 процентов собственных доходов местного бюджета - не более 90% отстоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при ихналичии;

- для муниципальныхобразований области, в бюджетах которых доля дотаций из областного бюджета и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, непревышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативамиотчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составлялаот 20 и выше процентов собственных доходов местного бюджета - не более 95% отстоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при ихналичии.

Распределение субсидийместным бюджетам между муниципальными образованиями по мероприятиямПодпрограммы утверждается постановлением администрации области.

9. Предоставлениесубсидий осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидии,заключенных между органами местного самоуправления и департаментомжилищно-коммунального хозяйства администрации области (далее - департамент),содержащих следующие условия:

а) размер субсидии,порядок, условия и сроки ее перечисления, а также объем бюджетных ассигнованийбюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходныхобязательств;

б) обязательство органаместного самоуправления по обеспечению соответствия значений целевыхиндикаторов и показателей, устанавливаемых муниципальной программой, значениямпоказателей результативности предоставления субсидии, установленнымсоглашением;

в) реквизиты правовогоакта муниципального образования, устанавливающего расходные обязательствамуниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

г) сроки и порядокпредставления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципальногообразования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, атакже о достижении значений показателей результативности использованиясубсидии;

д) порядок осуществления контроля за соблюдениемусловий соглашения, а также основания и порядок приостановления и (или)прекращения предоставления субсидии;

е) последствия недостижения муниципальным образованием установленныхзначений показателей результативности использования субсидии;

ж) ответственностьсторон за нарушение условий соглашения;

з) обязательство органаместного самоуправления по образованию земельных участков, на которыхрасположены многоквартирные дома, дворовые территории которых благоустраиваютсяс использованием средств субсидии;

и) обязательство обустановлении минимального трехлетнего гарантийного срока на выполненные работыпо благоустройству дворовых и общественных территорий с участием средствсубсидии, а также о предельной дате заключения соглашений по результатамзакупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных)нужд в целях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля годапредоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ поблагоустройству общественных территорий, не позднее 1 мая года предоставлениясубсидии – для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройствудворовых территорий, за исключением случаев обжалования действий (бездействия)заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператораэлектронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, при которых срокзаключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования;

к) обязательство о размещении в государственнойинформационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о реализациимуниципальной программы на территории муниципального образования, с учетомметодических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

л) обязательство о реализации мероприятий по созданию на территории

муниципального образованияусловий для привлечения добровольцев (волонтеров) к участию в реализациимероприятий муниципальной программы;

м) рекомендации оразработке сметной и конкурсной документации на

выполнение работ поблагоустройству отдельно по каждому виду работ;

н) обеспечение контроля за соблюдением сроков икачеством выполнения работ по заключенным контрактам;

о) обеспечениепривлечения к выполнению работ по благоустройству дворовых территорийстуденческих строительных отрядов.

10. Порядок расходованиямуниципальными образованиями субсидий, направляемых на выполнение работ поблагоустройству дворовых территорий, осуществляется с учетом особенностей,установленных настоящим пунктом.

Субсидии, направляемые навыполнение работ по благоустройству дворовых территорий, могут бытьизрасходованы путем:

предоставления субсидийбюджетным и автономным учреждениям, в том числе субсидии на финансовоеобеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания;

закупки товаров, работ иуслуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (за исключениембюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учрежденияи бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной(муниципальной) собственности казенных учреждений);

предоставления субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещениезатрат по выполнению работ по благоустройству дворовых территорий (в случаеесли дворовая территория образована земельными участками, находящимисяполностью или частично в частной собственности).

Закупки товаров, работ иуслуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (за исключениембюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учрежденияи бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объектыгосударственной (муниципальной) собственности казенных учреждений) осуществляютсяв соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Субсидии юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предоставляются набезвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходови (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работпо благоустройству дворовых территорий.

Субсидии юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предоставляются изместного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решениемпредставительного органа муниципального образования о местном бюджете ипринимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местнойадминистрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Муниципальные правовыеакты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам, должны соответствовать требованиям,установленным законодательством.

Предоставление субсидийбюджетным и автономным учреждениям, в том числе субсидий на финансовоеобеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания,осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

11. Минимальный переченьвидов работ по благоустройству дворовых территорий, софинансируемыхза счет средств областного бюджета в 2019 году в качестве субсидии, и переченьдополнительных видов работ по благоустройству дворовых территориймногоквартирных домов, софинансируемых за счетсредств областного бюджета в 2019 году в качестве субсидии, приведены вприложении Правилам.

При этом субсидия можетбыть направлена на финансирование работ по благоустройству дворовых территорийпри условии принятия собственниками помещений в таком многоквартирном домерешения о принятии созданного в результате благоустройства имущества в составобщего имущества многоквартирного дома.

12. Муниципальныеобразования - получатели субсидии предусматривают в муниципальной программеобязательное финансовое и трудовое участие собственников помещений вмногоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных вграницах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее -заинтересованные лица), в реализации мероприятий по благоустройству дворовойтерритории в рамках минимального и дополнительного перечней работ поблагоустройству.

13. Муниципальныеобразования - получатели субсидии обязуются:

а) обеспечить проведениеобщественных обсуждений (срок обсуждения - не менее 30 дней со дняопубликования) муниципальной программы, в том числе при внесении в нееизменений;

б) обеспечить учетпредложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, общественнойтерритории в муниципальную программу;

в) обеспечить осуществлениеконтроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией,созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от10.02.2017 № 169, включая проведение оценки предложений заинтересованных лиц;

г) провести в целяхотбора общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализациимуниципальных программ по благоустройству в первоочередном порядке в текущемгоду и по решению органа местного самоуправления, - в год, следующий за годомпринятия решения, проведение органами местного самоуправления муниципальныхобразований с численностью населения свыше 20 тыс. человек голосования поотбору таких общественных территорий, проведенного в порядке, установленномправовым актом Владимирской области, с учетом следующих условий:

- завершенияблагоустройства общественных территорий, включенных в муниципальные программыпо благоустройству в 2019 году по результатам голосования по отборуобщественных территорий, проведенного в 2018 году;

- завершенияблагоустройства общественных территорий, включенных в муниципальные программыпо благоустройству, выбранных по результатам голосования по отбору общественныхтерриторий, проведенного в году, предшествующему году реализации мероприятий поблагоустройству (далее – рейтинговое голосование);

д) беспечитьсинхронизацию реализации мероприятий в рамках муниципальной программыреализуемыми в муниципальных образованиях мероприятиями в сфере обеспечениядоступности городской среды для маломобильных группнаселения, цифровизации отрасли городского хозяйства,а также мероприятиями, реализуемыми в рамках национальных проектов«Демография», «Образование», «Экология», «Безопасные и качественныеавтомобильные дороги», «Культура», «Малое и среднее предпринимательство иподдержка индивидуальной инициативы» в соответствии с перечнем такихмероприятий и методическими рекомендациями, утвержденными Министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

е) беспечитьсинхронизацию выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемымив муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальнымипрограммами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектовнедвижимого имущества, программ по ремонту и модернизации инженерных сетей ииных объектов, расположенных на соответствующей территории;

ж) беспечитьпроведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественныхтерриторий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной иинформационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественныхтерриторий для инвалидов и других маломобильных группнаселения;

з) беспечитьактуализацию муниципальных программ и расширение срока их действия на срокреализации регионального проекта по результатам проведения рейтинговогоголосования, на основании которых актуализируется государственная программа;

и) проведениеголосования по отбору общественных территорий.

14. униципальная программа должна быть разработана с учетомтребований приложения № 15 к государственной программе Российской Федерации«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами гражданРоссийской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации».

15. случае если размерсредств, предусмотренных в местном бюджете на финансирование расходныхобязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправлениямуниципальных программ, не обеспечивает предельный уровень софинансированиярасходного обязательства муниципального образования из областного бюджета,установленный в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, то субсидия изобластного бюджета предоставляется в размере, обеспечивающем необходимыйуровень софинансирования. Увеличение размера средствместных бюджетов, направляемых на реализацию муниципальных программ, не влечетобязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областногобюджета.

16. Перечислениесубсидии в бюджеты муниципальных образований осуществляется на счета, открытыев Управлении Федерального казначейства по Владимирской области для учетаопераций со средствами бюджетов муниципальных образований, на основаниизаключенных соглашений.

17. Оценка эффективностииспользования субсидии из областного бюджета осуществляется путем сравненияфактически достигнутых в отчетном году и установленных соглашением опредоставлении субсидии из областного бюджета значений следующих показателейрезультативности использования субсидии из областного бюджета:

а) количествореализованных проектов благоустройства дворовых территорий;

б) количествореализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий;

в) среднее значениеиндекса качества городской среды;

г) доля граждан,принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общегоколичества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальныхобразованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортнойгородской среды;

е) показатель реализациимуниципальными образованиями мероприятий по цифровизациигородского хозяйства.

18. Муниципальныеобразования предоставляют в департамент отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, и отчет одостижении значений показателей результативности в сроки и в порядке,определенные соглашением о предоставлении субсидии.

19. В случаенеобходимости изменения размера субсидии (в том числе в случае отменымероприятий) орган местного самоуправления муниципального образованиянаправляет в департамент не позднее 01 июня текущего года заявку на изменениеобъема субсидии с приложением документов, обосновывающих необходимостьизменения.

20. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктом «б» пункта 10 настоящих Правил, и в срок до первойдаты представления годовой отчетности о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии в соответствии с соглашением, указанныенарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджетав областной бюджет (V возврата) в срок до 1 июня следующего года, рассчитываетсяпо формуле:

Vвозврата = (Vсубсидииx k xm / n) x0,1,

где:

Vсубсидии - объем субсидии,предоставленной муниципальному образованию;

m - количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количествопоказателей результативности использования субсидии из областного бюджета;

k - коэффициент возвратасубсидии.

21. При расчете объемасредств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размересубсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году, неучитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главнымадминистратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрированиедоходов областного бюджета от возврата остатков субсидий.

22. Коэффициент возвратасубсидии (k) рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающийуровень недостижения значения i-го показателярезультативности использования субсидии. При расчете коэффициента возвратасубсидии используются только положительные значения индекса, отражающегоуровень недостижения i-го показателя результативностииспользования такой субсидии.

23. Индекс, отражающийуровень недостижения значения i-го показателярезультативности использования субсидии (Di),определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактическидостигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии наотчетную дату;

Si - плановое значениеi-го показателя результативности использования субсидии, установленноесоглашением.

24. Не использованный на01 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной вистекшем финансовом году, подлежит возврату в бюджет, на счет главногоадминистратора доходов областного бюджета (департамента) в соответствии стребованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованныйостаток субсидии не перечислен в доход бюджета, указанные средства подлежатвзысканию в соответствии с порядком, установленным Министерством финансовРоссийской Федерации.

25. В случае еслинеиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета,указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Субсидия в случае еенецелевого использования и (или) нарушения органом местного самоуправленияусловий ее предоставления подлежит взысканию в доход областного бюджета всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

27. В случае выявления врезультате проведения проверок в соответствии с пунктом 28 настоящих Правилфактов представления органом местного самоуправления недостоверных отчетовсубсидия подлежит возврату в областной бюджет органом местного самоуправления вполном объеме независимо от степени достижения показателей результативностииспользования такой субсидии.

28. Контроль за целевымиспользованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставлениясубсидии, осуществляет департамент и орган государственного финансовогоконтроля. Департамент осуществляет контроль путем оценки представляемыхорганами местного самоуправления - получателями субсидии по установленнымдепартаментом формам отчетов об исполнении условий предоставления субсидии изобластного бюджета и эффективности ее расходования.

29. Орган местногосамоуправления несет ответственность за целевое и эффективное использованиевыделенных средств субсидий в порядке, установленном действующимзаконодательством, и за достоверное представление в департамент сведений идокументов.

Приложение

к Правилам

Минимальныйперечень

видов работ поблагоустройству дворовых территорий

1. Ремонт дворовыхпроездов.

2. Обеспечение освещениядворовых территорий.

3. Установка скамеек.

4. Установка урн.

Перечень

дополнительных видовработ по благоустройству

дворовых территориймногоквартирных домов

1. Оборудование детскихи (или) спортивных площадок.

2. Оборудованиеавтомобильных парковок.

3. Озеленениетерриторий.

4. Оборудование местотдыха.

5. Установка огражденийвысотой не более 0,7 м.