Постановление Администрации Владимирской области от 17.05.2019 № 356
Об утверждении порядка предоставления субсидий и грантов в форме субсидий «Агростартап» в рамках регионального и федерального проектов «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.05.2019 № 356
Об утверждении порядка предоставления
грантов в форме субсидий"Агростартап"
и субсидий в рамках регионального
проекта "Создание системы поддержки
фермеров и развитие сельской
кооперации во Владимирской области"
национального проекта "Малое и среднее
предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской
инициативы"
(В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области
В соответствии со статьей 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерацииот 20.04.2019 № 476 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иныхмежбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельскойкооперации», постановлением Губернатора Владимирской области от 25.09.2012№ 1065 «Об утверждении Государственной программы развития агропромышленногокомплекса Владимирской области»
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить порядок предоставления грантов в формесубсидий «Агростартап» на конкурсной основе в рамкахрегионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитиесельской кооперации во Владимирской области" национального проекта«Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальнойпредпринимательской инициативы» согласно приложению № 1. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от28.08.2019 г. № 613)
2. Утвердить порядок предоставления субсидий в рамках регионального проекта "Создание системыподдержки фермеров и развитие сельской кооперации во Владимирской области"национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержкаиндивидуальной предпринимательской инициативы» согласно приложению № 2. (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от28.08.2019 г. № 613)
3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросыпромышленности и экономической политики.
4. Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Губернатор области В.В.Сипягин
Приложение № 1
к постановлению
администрации области
от 17.05.2019 № 356
Порядок
предоставления грантов в форме субсидий"Агростартап" на конкурсной основе в рамках регионального проекта"Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации воВладимирской области" национального проекта "Малое и среднеепредпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы"
(В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области
Порядок предоставления грантов в формесубсидий "Агростартап" на конкурсной основе в рамках региональногопроекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельскойкооперации во Владимирской области" национального проекта "Малое исреднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы" за счет средств областного бюджета в соответствии с пунктом 7статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - гранты, Порядок),определяет:
а) общие положения о предоставлении грантов"Агростартап";
б) порядок проведения конкурсного отбораграждан и крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления им грантов"Агростартап";
в) условия и порядок предоставления грантов"Агростартап";
г) требования к отчетности;
д) порядок осуществления контроля засоблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственностиза их несоблюдение.
I. Общие положения о предоставлении грантов"Агростартап"
1. Грант предоставляется крестьянскому(фермерскому) хозяйству, зарегистрированному на сельской территорииВладимирской области в текущем финансовом году, отвечающему условияммикропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ(далее – КФХ) в целях обеспечения достижения целей, показателей и результатоврегионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитиесельской кооперации во Владимирской области" национального проекта"Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальнойпредпринимательской инициативы".
Грант предоставляется КФХ, главой которогоявляется гражданин Российской Федерации, при условии:
а) осуществления деятельности в течение 5лет со дня получения гранта и достижения выполнения показателей деятельности, предусмотренныхпроектом создания и развития КФХ;
б) КФХ не является или ранее не являлсяполучателем средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организациюначального этапа предпринимательской деятельности, а также гранта на поддержкуначинающего фермера;
в) КФХ обязуется создать в годупредоставления гранта "Агростартап" не менее 2 новых постоянныхрабочих мест, если сумма гранта составляет более 2 млн. рублей, и не менее 1нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее 2 млн.рублей.
2. Грант предоставляется на конкурснойоснове в соответствии с решениями региональной конкурсной комиссии (далее –региональная комиссия) в пределах лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый годи на плановый период и доведенных департаменту сельского хозяйства ипродовольствия администрации Владимирской области как получателю средствобластного бюджета в установленном порядке на соответствующий финансовый год иплановый период (далее - Департамент).
3. Грант предоставляется КФХ на финансовоеобеспечение его затрат (не возмещаемых в рамках иных направленийгосударственной поддержки), связанных с реализацией проекта создания и развитияКФХ. Перечень затрат, финансовое обеспечение которых предусматриваетсяосуществить за счет средств гранта "Агростартап", а также переченьимущества, приобретаемого сельскохозяйственным потребительским кооперативом(далее – СПоК) с использованием части средств гранта "Агростартап",внесенных КФХ в неделимый фонд СПоК, утвержден приказом Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации от 06.05.2019 № 238.
II. Порядок проведения конкурсного отбораграждан и крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления им грантов"Агростартап"
1. Департамент размещает информацию оприеме документов на участие в конкурсном отборе (далее – конкурс) и проведенииконкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" наофициальном сайте администрации области в пределах информационного ресурсаДепартамента. Информация содержит сведения об условиях участия в конкурсе,порядке проведения конкурса, перечне и формах документов, сроках приемадокументов, порядке определения участников мероприятий, сроках проведенияконкурса, адресе, по которому принимаются документы, телефонах для полученияинформации и консультаций по заполнению форм.
2. КФХ и граждане Российской Федерации,которые обязуются в течение не более 15 календарных дней после объявления ихпобедителями по результатам конкурса осуществить государственную регистрациюКФХ в органах Федеральной налоговой службы, в срок не позднее 30 дней со дняразмещения информации о приеме документов на участие в конкурсе направляют вадрес Департамента:
- заявку на бумажном носителе и вэлектронном виде по форме, утвержденной Департаментом;
- документы, заверенные и сформированные впапку (далее - документы), согласно приложениям № 1 и № 2 к Порядку.
В случае непредставления выписки из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей (юридических лиц), атакже документов, подтверждающих отсутствие задолженности по налогам, сборам ииным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации,срок исполнения по которым наступил в соответствии с действующимзаконодательством, Департамент запрашивает и получает указанные документыпосредством межведомственного электронного взаимодействия и использованияэлектронного сервиса Федеральной налоговой службы.
3. Отбор участников мероприятий на правополучения гранта "Агростартап" осуществляет региональная комиссия,состав которой утверждается распоряжением администрации области.
4. Регламент работы региональной комиссии.
Решением региональной комиссии из числа еечленов создается экспертная группа, которая в срок не более 30 дней со дня,следующего за днем окончания приема документов, осуществляет анализпредставленных участниками конкурса документов и подготовку экспертногозаключения.
В срок не позднее 15 дней со дня,следующего за днем окончания проведения анализа документов и подготовкиэкспертного заключения экспертной группой, проводится заседание региональнойкомиссии. Заседания считаются правомочными, если на нем присутствует не менееполовины от установленного числа членов данной комиссии.
Региональная комиссия вправе привлечь кучастию в заседании представителей органов местного самоуправления, натерритории которых планируется реализация проектов по созданию и развитию КФХ.
Деятельностью региональной комиссиируководит председатель. В отсутствие председателя деятельностью региональнойкомиссии руководит заместитель председателя.
Региональная комиссия:
- рассматривает представленные документы изаключения экспертной группы;
- принимает решение о включении (отказе вовключении) в состав участников конкурса;
- определяет победителей конкурса;
- устанавливает размер гранта"Агростартап";
- утверждает план расходов гранта;
- рассматривает вносимые изменения в планрасходов гранта (при необходимости);
- рассматривает изменения в проект созданияи развития КФХ (при необходимости).
Решения на заседаниях региональной комиссиипринимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих членовкомиссии. Результат работы комиссии оформляется протоколом, который ведетсекретарь комиссии. Протокол подписывается председателем (в его отсутствие -заместителем).
Решение о победителях отбора в срок непозднее 7 дней после проведения заседания размещается винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальномсайте администрации области в пределах информационного ресурса Департамента.
В случае отказа участника мероприятий отполучения гранта "Агростартап" региональная комиссия принимаетрешение о включении в состав участников мероприятий претендента, не прошедшегоотбор, но имеющего наибольший итоговый балл.
В случае предоставления претендентомнеполного перечня документов или документов, не соответствующих требованиямПорядка, или несоответствия претендента требованиям Порядка, представленныедокументы возвращаются претенденту с письменным уведомлением об отказе в срокне позднее 15 дней со дня, следующего за днем проведения заседания региональнойкомиссии.
Заседания региональной комиссии проводятсяпо мере необходимости.
5. Основания для отказа во включении всостав участников конкурсного отбора:
а) несоответствие документов требованиям,определенным пунктом 2 настоящего раздела, или непредоставление (предоставлениене в полном объеме) указанных документов;
б) недостоверность информации, содержащейсяв документах, представленных участником;
в) несоблюдение участником срокапредоставления документов, определенного пунктом 2 настоящего раздела;
г) участник отбора является иностраннымюридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство (территория), включенное вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
д) участник отбора получает в текущемфинансовом году средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, изкоторого планируется предоставление гранта, в соответствии с иными правовымиактами на цели, установленные правовым актом;
е) у участника отбора на дату участия вконкурсе имеется просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетнойсистемы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта всоответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленныхв том числе в соответствии с иными правовыми актами, и в случае, если такоетребование предусмотрено правовым актом, иной просроченной задолженности передбюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируетсяпредоставление гранта в соответствии с правовым актом;
ж) у участника отбора имеется неисполненнаяобязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов ипроцентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах, на дату участия в конкурсе;
з) участник отбора, являющийся юридическимлицом, на дату участия в конкурсе находится в процессе ликвидации, банкротства,а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, прекратилдеятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
6. Отбор участников мероприятий осуществляется на основаниипредставленных документов по следующим критериям:
| п/п | Наименование критерия | Балл |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Наличие опыта ведения личного подсобного хозяйства или стажа работы в сельском хозяйстве: |
|
| - свыше 3 лет | 15 | |
| - от 2 до 3 лет включительно | 10 | |
| - от 1 до 2 лет включительно | 5 | |
| - не имеется, информация не представлена | 0 | |
| 2. | Наличие сельскохозяйственного образования: |
|
| - имеется среднее специальное или высшее с/х образование | 10 | |
| - имеется дополнительное профессиональное образование или курсы повышения квалификации по с/х специальности | 5 | |
| - не имеется, информация не представлена | 0 | |
| 3. | Наличие земельных участков в объеме, достаточном для реализации проекта "Агростартап" <*>: |
|
| - имеется (в собственности либо в аренде сроком более 5 лет) | 10 | |
| - имеется (с правом пользования от 3 до 5 лет включительно) | 5 | |
| - не имеется (либо с правом пользования менее 3 лет) | 0 | |
| 4. | Наличие производственных и складских объектов (сооружений) сельскохозяйственного назначения, необходимых для реализации проекта "Агростартап": |
|
| - имеются (подтверждено правоустанавливающими документами) | 10 | |
| - имеются (подтверждено иными документами или актом обследования) <**> | 5 | |
| - отсутствуют, информация не представлена | 0 | |
| 5. | Наличие сельскохозяйственной техники (оборудования), необходимой для реализации проекта "Агростартап": |
|
| - 2 и более единиц | 5 | |
| - 1 единица | 2 | |
| - отсутствуют, информация не представлена | 0 | |
| 6. | Объем собственных средств, % от общей стоимости приобретений, указанных в плане расходов: |
|
| - свыше 15 | 10 | |
| - от 11 до 15 включительно | 5 | |
| - 10 | 0 | |
| 7. | Планируемое направление деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, предусмотренное проектом: |
|
| - мясное скотоводство (КРС), рыбоводство | 5 | |
| - молочное скотоводство (КРС) и овощеводство (открытого и закрытого грунта) | 3 | |
| - иные направления деятельности | 1 | |
| 8. | Вовлечение в сельскохозяйственную кооперацию: |
|
| - заявитель является членом кооператива | 5 | |
| - заявитель не является членом кооператива | 0 | |
| 9. | Заключение экспертной группы: |
|
| - положительное | 50 | |
| - отрицательное | 0 |
--------------------------------
<*> - потребность в площадях земельных участковопределяется на основании показателей, указанных заявителем в проекте;
<**> - в целях подтверждения наличия производственныхобъектов (сооружений) представители местной администрации и конкурсной комиссии(при необходимости) проводят выездную проверку по месту нахождения хозяйствазаявителя и составляют акт обследования по форме, утвержденной Департаментом.
По каждому из оцениваемых участников конкурсного отбора выводитсяитоговый балл, определяемый как сумма баллов по указанным в Порядке критериям.
Победителями конкурсного отбора признаются участники,набравшие большее количество баллов.
При наличии нескольких участников с одинаковым количествомбаллов предпочтение отдается участнику, подавшему заявку ранее.
III. Условия и порядок предоставления грантов
1. Грант "Агростартап" за счет средств областногобюджета предоставляется КФХ (далее - Получатель гранта) на финансовоеобеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнениемработ, оказанием услуг, в соответствии с условиями и целями предоставлениягранта на:
а) реализацию проекта создания и развития КФХ
б) реализацию проекта создания и развития КФХ,предусматривающего использование части средств гранта на цели формированиянеделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членомкоторого является КФХ.
2. КФХ в течение 15 рабочих дней после объявления егопобедителем по результатам конкурсного отбора представляет в Департамент:
а) заявление на получение гранта;
б) уточненный план расходов за подписью главы КФХ;
в) копию уведомления о постановке на учет физического лица вналоговом органе в качестве главы КФХ (в случае, если заявитель не имел статусаглавы КФХ на момент участия в конкурсе). В случае если указанный документ непредставлен по собственной инициативе, Департамент запрашивает и получает егопосредством электронного сервиса Федеральной налоговой службы;
г) письменное согласие на осуществление в отношении Получателягранта проверки Департаментом и контрольно-ревизионной инспекцией администрацииобласти (далее - уполномоченный орган государственного финансового контроля)соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта.
3. Основания для отказа в предоставлении гранта:
а) несоответствие предоставленных Получателем грантадокументов, определенных пунктом 2 раздела II, или непредоставление(предоставление не в полном объеме) указанных документов;
б) недостоверность информации, содержащейся в документах,предоставленных Получателем гранта;
в) несоблюдение Получателем гранта срока предоставлениядокументов, определенного пунктом 2 настоящего раздела;
г) отсутствие лимита бюджетных обязательств по данномунаправлению государственной поддержки.
4. Размер предоставляемого гранта устанавливается конкурснойкомиссией в соответствии с планом расходов гранта и не может превышать:
а)3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, на реализацию проектасоздания и развития КФХ;
б)4 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, на реализацию проекта созданияи развития КФХ, предусматривающего использование части средств гранта"Агростартап" на цели формирования неделимого фонда СПоК, членомкоторого является указанное КФХ.
При этом часть средств гранта "Агростартап",полученных Получателем гранта, направляемая на формирование неделимого фондаСПоК, не может быть менее 25 процентов и более 50 процентов общего объемасредств.
5. Департамент на основании решения региональной комиссии ипри условии наличия документов, указанных в пункте 2 настоящего раздела,заключает в течение 5 рабочих дней соглашение с Получателем гранта, всоответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов, бюджетнойи налоговой политики администрации области, в котором предусматриваются:
а) объем предоставляемого гранта;
б) значения показателей результативности использованиягранта;
в) порядок возврата гранта в случае несоблюдения условий,установленных при его предоставлении;
г) согласие Получателя гранта на осуществление в отношениинего проверки Департаментом и уполномоченным органом государственногофинансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта;
д) запрет приобретения за счет средств гранта иностраннойвалюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, атакже связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций,определенных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставлениегранта;
е) обязанность предоставления отчетов и иной информации вДепартамент по формам и в сроки, установленные Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации и Департаментом;
ж) меры ответственности за нарушение условий, целей ипорядка предоставления гранта.
5.1. Соглашение о предоставлении гранта заключается на срокне менее 5 лет до полного исполнения обязательств Получателем гранта,предусмотренных соглашением.
5.2. Дополнительное соглашение о расторжении соглашениязаключается в случаях:
5.2.1. Реорганизации или прекращения деятельности Получателягранта;
5.2.2. Нарушения Получателем гранта порядка, целей и условийпредоставления гранта, установленных Порядком и соглашением;
5.2.3. Невыполнения Получателем гранта показателейрезультативности, установленных соглашением;
5.2.4. Отказа Получателя гранта от полученных денежныхсредств.
6. Грант перечисляется в установленном порядке в течение 15рабочих дней с даты заключения соглашения о предоставлении гранта с лицевогосчета Департамента, открытого на балансовом счете 40201 "Средства бюджетовсубъектов Российской Федерации" в органе Федерального казначейства, в пределахассигнований областного бюджета (лимитов бюджетных обязательств) на текущийфинансовый год, предусмотренных на государственную поддержку АПК области, сучетом предельного объема финансирования из федерального бюджета, доведенногоМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации, на расчетный счетКФХ, открытый в российской кредитной организации и указанный всоглашении.
7. Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат,перечень которых утвержден приказом Министерства сельского хозяйства РоссийскойФедерации от 06.05.2019 № 238.
8. Для списания средств гранта с расчетного счета Получателигранта представляют в Департамент документы, перечень которых утвержденДепартаментом.
9. После проверки представленных документов в срок не более5 рабочих дней Департамент направляет Получателю гранта уведомление оразрешении списания средств гранта с расчетного счета КФХ.
10. Получатель гранта предоставляет в кредитную организациюуведомление Департамента о разрешении списания средств гранта с его расчетногосчета вместе с копиями документов, являющимися основанием возникновенияденежных обязательств.
IV. Требования к отчетности
1. Сроки и формы предоставления Получателем грантаотчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечениякоторых является грант, устанавливаются Департаментом в соглашении.
2. Департамент направляет в департамент финансов, бюджетнойи налоговой политики администрации области сводный отчет о расходовании средствгранта по форме и в сроки, утвержденные приказом Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации от 06.05.2019 № 238.
V. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей,
условий и порядка предоставления грантов"Агростартап"
и ответственности за их несоблюдение
1. Департамент и уполномоченный орган государственногофинансового контроля осуществляют обязательные проверки за соблюдением условий,целей и порядка предоставления грантов, а также за целевым расходованиемсредств грантов.
2. К Получателям гранта применяются следующие мерыответственности за несоблюдение условий, целей и порядка предоставлениягрантов:
2.1. Возврат гранта в бюджет Владимирской области в случаенесоблюдения Получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта,выявленных по фактам проверок, проведенных Департаментом и уполномоченныморганом государственного финансового контроля, в течение 10 рабочих дней со дняустановления факта нарушения использования гранта.
2.2. В случае если по состоянию на 31 декабря годапредоставления гранта допущены нарушения обязательств, предусмотренных всоглашениях, заключаемых с Получателем гранта, Получатель гранта в сроки,установленные Департаментом, осуществляет возврат средств в областной бюджет вобъеме, рассчитанном по формуле:
Vвозврата = (Vгранта x k x m / n) x0,1, где:
а) Vвозврата - сумма гранта, подлежащая возврату;
Vгранта - размер гранта, предоставленногоПолучателю гранта в отчетном финансовом году;
k - коэффициент возврата гранта;
m - количество показателей результативности использованиягранта, установленных в соглашениях, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования гранта, имеетположительное значение;
n - общее количество показателей результативностииспользования гранта;
б) коэффициент возврата гранта рассчитывается по формуле:
k = SUM Di / m, где :
Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования гранта.
При расчете коэффициента возврата гранта используются толькоположительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования гранта;
в) индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования гранта, определяется для показателей результативностииспользования гранта, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность использования гранта, рассчитывается поформуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
Ti - фактически достигнутое значение i-гопоказателя результативности использования гранта на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателярезультативности использования гранта, установленное соглашением.
2.3. В случае невозврата гранта в установленный срокуказанные средства взыскиваются в судебном порядке.
Приложение № 1 к Порядку
Перечень документов, представляемых дляучастия в конкурсном отборе на предоставление гранта "Агростартап" вцелях создания и развития КФХ
1. Копия паспорта гражданина Российской Федерации, подтверждающегорегистрацию гражданина по месту жительства.
2. Копия соглашения о создании КФХ (в случае, если числочленов КФХ больше одного).
3. Копия уведомления о постановке на учет в налоговом органе(в случае, если заявитель зарегистрирован в качестве главы КФХ).
4. Выписка из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей (юридических лиц), выданная не позднее 30 днейдо даты подачи заявки (может быть предоставлена с использованием сервисаФедеральной налоговой службы) (в случае, если заявитель зарегистрирован вкачестве главы КФХ).
5. Справка (выписка) налогового органа, подтверждающая, чтозаявитель не был зарегистрирован в качестве главы КФХ в течение последних пятилет (за исключением КФХ, главой которого он является) и не является на моментподачи заявки учредителем коммерческой организации, выданная не позднее 30 днейдо даты подачи заявки.
6. Справка налогового органа об отсутствии у заявителязадолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил всоответствии с действующим законодательством, выданная не позднее 30 дней додаты подачи заявки.
7. Справка органа местного самоуправления о том, чтозаявитель не являлся получателем средств финансовой поддержки, субсидий илигрантов на развитие предпринимательской деятельности, в том числе грантов наподдержку начинающих фермеров, выданная не позднее 30 дней до даты подачизаявки.
8. Копия документа (при наличии), подтверждающая:
- наличие среднего специального или высшегосельскохозяйственного образования, повышение квалификации по дополнительнойпрофессиональной программе, окончание курсов дополнительного профессиональногообразования по сельскохозяйственной специальности;
- наличие трудового стажа в сельском хозяйстве;
- осуществление ведения или совместного ведения личногоподсобного хозяйства (выписка из похозяйственной книги, завереннаяуполномоченным представителем органа местного самоуправления).
9. Проект по созданию и развитию КФХ "Агростартап"со сроком окупаемости не более 5 лет.
10. План расходов по форме, утвержденной Департаментом, суказанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемыхуслуг, предусмотренных приказом Министерства сельского хозяйства РоссийскойФедерации от 06.05.2019 № 238.
11. Документы, подтверждающие наличие собственных средств, вразмере не менее 10% от общей стоимости приобретаемого имущества, выполняемыхработ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов.
12. Копии документов, подтверждающих право собственности,владения или пользования на земельные участки и производственные объектысельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования,зарегистрированные в установленном порядке (при наличии).
13. Копии технических паспортов, паспортов самоходных машинна сельскохозяйственную технику (при наличии).
14. Копии документов на сельскохозяйственное оборудование, вт.ч. на оборудование для рыбоводства (платежные документы, договорыкупли-продажи, сертификаты соответствия, технические паспорта) (при наличии).
15. Фотографии существующей или перспективнойпроизводственной площадки (не менее 3 цветных фотографий, подписанныхзаявителем с оборотной стороны).
16. Обязательство по регистрации КФХ на территориимуниципального района по месту нахождения КФХ в сельской местности (в случаеотсутствия такой регистрации).
17. Копия кредитного договора (при наличии).
18. Копия согласия на обработку персональных данных поформе, утвержденной Департаментом.
19. Заявитель вправе предоставить по своему усмотрениюдополнительные документы, в том числе рекомендательные письма от органовместного самоуправления и/или общественных организаций, акт обследованияхозяйства, выписку из реестра членов кооператива и др.
20. Опись представленных документов по форме, утвержденнойДепартаментом.
Приложение № 2 к Порядку
Перечень документов, представляемых дляучастия в конкурсном отборе на предоставление гранта "Агростартап" вцелях использования части средств гранта на формирование неделимого фонда СПоК,членом которого
является КФХ
1. Документы, указанные в Приложении № 1 к Порядку.
2. Выписка из Единого государственного реестра юридическихлиц по СПоК, членом которого является заявитель.
3. Копия свидетельства (уведомления) о постановке на учетСПоК в налоговом органе.
4. Справка налогового органа об отсутствии у СПоКзадолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил всоответствии с действующим законодательством, выданная не позднее 30 дней додаты подачи заявки.
5. Копия устава СПоК в редакции, действующей на дату подачидокументов.
6. Выписка из реестра членов СПоК, подтверждающая вхождение заявителяв состав членов кооператива.
7. Копия решения общего собрания СПоК о порядке формированияи расходования неделимого фонда с учетом получения средств, связанных среализацией гранта "Агростартапа".
8. Копия справки ревизионного союза сельскохозяйственныхкооперативов о членстве СПоК в ревизионном союзе в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ "Осельскохозяйственной кооперации".
9. Копия справки о доле дохода от реализациисельскохозяйственной продукции собственного производства членов СПоК, а такжеот выполнения работ (услуг) для членов данных кооперативов за последнийотчетный период (при наличии).
10. Проект по развитию СПоК за счет средств, внесенныхзаявителем в неделимый фонд, со сроком окупаемости не более 5 лет.
11. План расходов средств СПоК, полученных заявителем наформирование неделимого фонда СПоК, с указанием наименований приобретаемогоимущества, выполняемых работ, оказываемых услуг и затрат, утвержденных приказомМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2019 № 238, поформе, утвержденной Департаментом.
12. Обязательство СПоК, чей неделимый фонд формируется в томчисле за счет средств Получателя гранта "Агростартап", опредоставлении отчета об использовании средств, полученных от КФХ наформирование неделимого фонда СПоК, по форме и в сроки, установленныеДепартаментом.
13. Копия согласия председателя СПоК на обработкуперсональных данных по форме, утвержденной Департаментом.
Приложение Приложение№ 2
к постановлению
администрации области
от 17.05.2019 № 356
Порядок
предоставления субсидий в рамкахрегионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитиесельской кооперации во Владимирской области" национального проекта"Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальнойпредпринимательской инициативы"
(В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области
Порядок предоставления субсидий в рамках региональногопроекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельскойкооперации во Владимирской области" национального проекта "Малое исреднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы" за счет средств областного бюджета в соответствии с пунктом 1статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Порядок) определяет:
а) общие положения о предоставлении субсидий;
б) условия и порядок предоставления субсидий;
в) требования к отчетности;
г) требования об осуществлении контроля за соблюдениемусловий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за ихнарушение.
I. Общие положения о предоставлениисубсидий
1. Субсидии предоставляются в целях обеспечения достиженияцелей, показателей и результатов регионального проекта "Создание системыподдержки фермеров и развитие сельской кооперации" национального проекта"Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальнойпредпринимательской инициативы" сельскохозяйственным потребительскимкооперативам (за исключением сельскохозяйственных потребительских кредитныхкооперативов) (далее - СПоК), созданным в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ,зарегистрированным на сельской территории Владимирской области, являющимсясубъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ.
Субсидии предоставляются СПоК, которые соответствуютследующим критериям:
- СПоК осуществляет свою деятельность на территорииВладимирской области и объединяет не менее 5 личных подсобных хозяйств и (или)3 сельскохозяйственных товаропроизводителей иных видов.
- доля доходов от реализации сельскохозяйственной продукциисобственного производства членов СПоК, включая продукцию первичной переработки,произведенную данными СПоК из сельскохозяйственного сырья собственногопроизводства членов этих СПоК, а также от выполнения работ (услуг) для членовданных СПоК составляет в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) неменее чем семьдесят процентов за отчетный финансовый год;
- члены СПоК из числа сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, кроме личных подсобных хозяйств, соответствуют условияммикропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ;
- СПоК оформлено членство в ревизионном союзе сельскохозяйственныхкооперативов и принято обязательство по предоставлению в Департаментревизионного заключения о результатах своей деятельности.
2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных в законе об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и на плановый период и доведенных департаменту сельскогохозяйства и продовольствия администрации Владимирской области как получателюсредств областного бюджета в установленном порядке на соответствующийфинансовый год и плановый период (далее - Департамент или главныйраспорядитель).
II. Условия и порядок предоставлениясубсидий
1. Субсидии за счет средств областного бюджетапредоставляются СПоК на возмещение части затрат (без учета налога надобавленную стоимость), понесенных в текущем финансовом году, на:
- приобретение имущества в целях последующей передачи(реализации) его в собственность членам данного СПоК. Перечень приобретаемогоимущества утвержден приказом Министерства сельского хозяйства РоссийскойФедерации от 06.05.2019 № 238 (далее – имущество). При этом стоимостьимущества, передаваемого (реализуемого) в собственность одного члена СПоК, недолжна превышать 30% общей стоимости имущества;
- приобретение сельскохозяйственной техники, оборудованиядля переработки сельскохозяйственной продукции (за исключением продукциисвиноводства) и мобильных торговых объектов (далее - сельскохозяйственнаятехника и оборудование) для оказания услуг членам СПоК. Срок эксплуатациисельскохозяйственной техники и оборудования не должен превышать 3 лет с датыпроизводства. Субсидии не предоставляются на сельскохозяйственную технику,приобретенную членам СПоК за счет средств гранта "Агростартап";
- закупку сельскохозяйственной продукции у членов СПоК.Объем продукции, закупленной у одного члена СПоК, не должен превышать 15% всегообъема закупленной продукции у членов СПоК по итогам отчетного бухгалтерскогопериода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляетсявозмещение части затрат. Перечень сельскохозяйственной продукцииутвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.01.2017 №79-р. Выплата субсидии на закупку сельскохозяйственной продукции за IV кварталотчетного финансового года осуществляется в I квартале года, следующего заотчетным.
2. Для получения субсидий СПоК в сроки, установленныеДепартаментом, представляют в Департамент следующие документы:
- заявление о предоставлении субсидий;
- справку о доле дохода от реализации сельскохозяйственнойпродукции собственного производства членов СПоК, включая продукцию первичнойпереработки, произведенную данными кооперативами из сельскохозяйственного сырьясобственного производства членов этих кооперативов, а также от выполнения работ(услуг) для членов данных кооперативов за отчетный финансовый год, подписаннуюруководителем и главным бухгалтером СПоК, заверенную печатью (при наличии);
- справку территориального налогового органа по состоянию неранее чем за 20 рабочих дней до дня подачи заявления о предоставлении субсидии,подтверждающую отсутствие у получателя задолженности по уплате налогов, сборови иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации,срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. В случае если указанный документ не представлен пособственной инициативе, Департамент запрашивает и получает его посредством межведомственногоэлектронного взаимодействия;
- выписку из Единого государственного реестра юридическихлиц (индивидуальных предпринимателей) (кроме ЛПХ). В случае если указанныйдокумент не представлен по собственной инициативе, Департамент получает его посредствомиспользования электронного сервиса Федеральной налоговой службы;
- справку ревизионного союза сельскохозяйственныхкооперативов о членстве СПоК в ревизионном союзе в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ;
- письменное согласие на осуществление в отношении СПоКпроверки Департаментом контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставлениясубсидии.
2.1. Дополнительно к документам, указанным в пункте 2,предоставляются:
2.1.1. При возмещении части затрат, связанных сприобретением имущества в целях последующей передачи (реализации) его всобственность членам данного СПоК:
- справка-расчет о субсидии по форме, утвержденнойДепартаментом;
- копии договоров купли-продажи (поставки) имущества илидоговоров лизинга, а также подлинников указанных договоров (для обозрения);
- копии паспортов приобретенного имущества (при наличии);
- копии накладных и платежных документов, подтверждающихприобретение и оплату имущества или лизинговых платежей по договорам лизинга,или рассроченных платежей;
- копии актов приема-передачи имущества в собственностьчлену СПоК.
2.1.2. При возмещении части затрат, связанных сприобретением сельскохозяйственной техники и оборудования:
- справку-расчет о субсидии из областного бюджета наприобретение сельскохозяйственной техники по форме, утвержденной Департаментом;
- копии договоров купли-продажи (поставки)сельскохозяйственной техники и оборудования или договоров лизинга, а такжеподлинников указанных договоров (для обозрения);
- копии технических паспортов приобретеннойсельскохозяйственной техники;
- копии актов приема-передачи, накладных и платежныхдокументов, подтверждающих приобретение и оплату сельскохозяйственной техники иоборудования или лизинговых платежей по договорам лизинга, или рассроченныхплатежей;
- справку о постановке на балансовый учетсельскохозяйственной техники и оборудования.
2.1.3. При возмещении части затрат, связанных с закупкойсельскохозяйственной продукции у членов СПоК:
- справку-расчет о субсидии по форме, утвержденнойДепартаментом;
- копии договоров поставки (закупки) или купли-продажисельскохозяйственной продукции, актов закупки продукции, а также подлинниковуказанных документов (для обозрения);
- копии актов приема-передачи, накладных и платежныхдокументов, подтверждающих приобретение (закупку) сельскохозяйственнойпродукции;
- бухгалтерскую отчетность (форма № 1-спр "Информацияоб оказании услуг сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кромекредитных)).
2.2. Копии представленных документов заверяются СПоК.
Копии первичных учетных документов, предоставляемых наполучение субсидий, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерскомучете".
3. Департамент осуществляет:
3.1. Прием представленных документов и регистрацию заявленийв порядке их поступлений в журнале регистрации, страницы которого нумеруются,прошнуровываются и скрепляются печатью.
3.2. Проверку представленных документов для получениясубсидий в течение 15 рабочих дней со дня регистрации принятых документов ипринимает одно из решений:
- о предоставлении субсидии;
- об отказе в предоставлении субсидии.
3.3. Направление письменного уведомления о принятом решениив день принятия решения с указанием причин отказа (при необходимости) и делаетсоответствующую запись в журнале регистрации.
4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидийявляются:
- несоответствие получателя субсидий требованиям,установленным в разделе 1 Порядка;
- несоответствие предоставленных получателем субсидийдокументов требованиям, установленным разделом 2 Порядка, илинепредоставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;
- несоблюдение получателем субсидий сроков предоставлениядокументов, установленных Департаментом;
- недостоверность представленной получателем субсидииинформации;
- отсутствие лимита бюджетных обязательств по данномунаправлению государственной поддержки.
5. Департамент заключает с получателем субсидий соглашение опредоставлении субсидии при условии принятия Департаментом решения
опредоставлении субсидии в течение 15 рабочих дней после письменного уведомленияо принятом решении в соответствии с типовой формой, установленной департаментомфинансов, бюджетной и налоговой политики администрации области.
В соглашениях в обязательном порядке предусматриваются:
- объемы предоставляемых субсидий;
- значения показателей результативности предоставлениясубсидий;
- обязанность получателя субсидий предоставления отчета одостижении значений показателей результативности предоставления субсидий поформе, утверждаемой Департаментом, в установленный срок;
- обязанность получателя субсидий предоставления отчетов поформам, в порядке и сроки, утверждаемые Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, Департаментом;
- порядок и сроки возврата субсидий в случае несоблюденияусловий, установленных при их предоставлении;
- согласие получателя субсидии на осуществлениеДепартаментом, предоставившим субсидии, и контрольно-ревизионной инспекциейадминистрации области (далее- уполномоченный орган государственного финансовогоконтроля) проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка ихпредоставления;
- меры ответственности за нарушение условий, целей и порядкапредоставления субсидий.
6. Размер субсидии за счет средств областного бюджетаопределяется Департаментом в соответствии с методикой расчета размера субсидий,утверждаемой Департаментом, по ставкам, утверждаемым Департаментом:
6.1. При возмещении части затрат, связанных с приобретениемимущества, - 50 процентов затрат, но не более 3,0 млн. рублей на один СПоК.
6.2. При возмещении части затрат, связанных с приобретениемновой сельскохозяйственной техники, - 50 процентов затрат, но не более 10,0млн. рублей на один СПоК.
6.3. При возмещении части затрат, связанных с закупкойсельскохозяйственной продукции у членов СПоК:
- 10 процентов затрат в случае, если выручка от реализациипродукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерскогопериода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляетсявозмещение части затрат, составляет от 100,0 тыс. рублей до 2500,0 тыс. рублей;
- 12 процентов затрат в случае, если выручка от реализациипродукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерскогопериода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляетсявозмещение части затрат, составляет от 2501,0 тыс. рублей до 5000,0 тыс.рублей;
- 15 процентов затрат в случае, если выручка от реализациипродукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерскогопериода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляетсявозмещение части затрат, составляет от 5001,0 тыс. рублей до 10000,0 тыс.рублей.
7. Требования, которым должны соответствовать СПоК посостоянию не ранее чем за 20 рабочих дней до дня подачи заявления опредоставлении субсидии:
- у СПоК должна отсутствовать неисполненная обязанность поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;
- у СПоК должна отсутствовать просроченная задолженность повозврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных втом числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченнаязадолженность перед областным бюджетом;
- СПоК не должны находиться в процессе реорганизации,ликвидации, банкротства в отношении юридических лиц;
- СПоК не должны являться иностранными юридическими лицами,а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капиталекоторых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которыхявляется государство или территория, включенные в утверждаемый Министерствомфинансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны)в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- СПоК не должны получать средства в соответствии с иныминормативными правовыми актами или муниципальными правовыми актами на цели,указанные в Порядке;
- размер минимальной заработной платы работников СПоК долженбыть не ниже минимального размера оплаты труда, установленногозаконодательством Российской Федерации.
8. Субсидии перечисляются не позднее 10-го рабочего дняпосле принятия Департаментом по результатам рассмотрения им документов,указанных в пункте 2 Порядка, в сроки,установленные пунктом 3.2 Порядка, решения о перечислении субсидий нарасчетные счета, открытые СПоК в учреждениях Центрального банка РоссийскойФедерации или кредитных организациях.
III. Требования к отчетности
1. Сроки и формы предоставления СПоК отчетностиустанавливаются Департаментом в соглашении.
2. Департамент направляет в департамент финансов, бюджетнойи налоговой политики администрации области сводные отчеты по формам и в сроки,утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от06.05.2019 № 238.
IV. Требования об осуществлении контроля засоблюдением
условий, целей и порядка предоставлениясубсидии
и ответственности за их нарушение
1. Департамент и орган государственного финансового контроляосуществляют обязательные проверки за соблюдением СПоК условий, целей и порядкапредоставления субсидий.
2. К СПоК применяются следующие меры ответственности занарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий:
2.1. В случае нарушения СПоК условий, установленных при ихпредоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом иуполномоченным органом государственного финансового контроля, излишне илинезаконно полученные средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 10дней со дня установления факта нарушения.
2.2. В случае если по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных всоглашениях, заключаемых с СПоК, СПоК в срок, установленный Департаментом,осуществляет возврат средств в областной бюджет в объеме, рассчитанном поформуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x0,1, где:
а) Vсубсидии - размер субсидии, предоставленнойполучателю субсидий в отчетном финансовом году;
m - количество показателей результативности использованиясубсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативностииспользования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии;
б) коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM Di / m, где :
Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используютсятолько положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии;
в) индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии, определяется для показателей результативностииспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность использования субсидии, рассчитываетсяпо формуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателярезультативности использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателярезультативности использования субсидии, установленное соглашением.
2.3. В случае невозврата субсидий в установленный срок указанныесредства взыскиваются в судебном порядке. Субсидии в текущем финансовом году непредоставляются.