Постановление Администрации Владимирской области от 24.12.2019 № 911
О порядке организации и проведения голосования по отбору общественных территорий муниципальных образований, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.12.2019 №911
О порядке организации и проведения
голосования по отборуобщественных
территорий муниципальных
образований, подлежащих
благоустройствув первоочередном
порядке
(В редакцииПостановления Администрации Владимирской области
В соответствии с паспортом федеральногопроекта «Формирование комфортной городской среды», утвержденного протоколомзаседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городскаясреда» от 21.12.2018 № 3 и постановлением администрации области от 30.08.2017№ 758 «Об утверждении государственной программы Владимирской области«Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области»
п о с т а н о в л я ю :
1. Утвердить порядок проведениярейтингового голосования по выбору территорий, подлежащих благоустройству впервоочередном порядке с применением целевой модели по вовлечению граждан,принимающих участие в решении вопросов развития городской среды (далее –Порядок), согласно приложению.
2. Рекомендовать местным администрациямруководствоваться Порядком при организации и проведении голосования по отборуобщественных территорий муниципальных образований, подлежащих благоустройству впервоочередном порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы развитияинфраструктуры, ЖКХ и энергетики.
4. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернаторобласти В.В.Сипягин
Приложение
к постановлению
администрации области
от 24.12.2019 № 911
Порядок
проведения рейтингового голосования по выборутерриторий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке с применениемцелевой модели по вовлечению граждан, принимающих участие в решении вопросовразвития городской среды
(В редакцииПостановления Администрации Владимирской области
1.Общие положения
1.1. Рейтинговоеголосование по выбору территорий, подлежащих благоустройству в первоочередномпорядке, проводится ежегодно органами местного самоуправления в целяхопределения общественных территорий, подлежащих в первоочередном порядкеблагоустройству в год, следующий за годом проведения такого голосования.
1.2. Голосованиепроводится органами местного самоуправления муниципальных образованийВладимирской области с численностью населения свыше 20 тысяч человек.
В муниципальныхобразованиях Владимирской области с численностью населения до 20 тысяч человекголосование проводится по решению органов местного самоуправления.
Проведение голосованияорганизует и обеспечивает общественная комиссия.
1.3. Общественнаякомиссия:
1) обеспечиваетизготовление документов для проведения голосования (бюллетени, опросные листы идругие формы печатаются на русском языке, наименования общественных территорийразмещаются в документе для голосования в алфавитном порядке);
2) формируеттерриториальные счетные комиссии и оборудует пункты голосования (счетные участки);
3) рассматриваетобращения граждан по вопросам, связанным с проведением голосования;
4) осуществляетиные полномочия, определенные настоящим Порядком.
1.4.Голосование может проводиться в форме:
- открытого голосованияна территориальных счетных участках, в том числе в электронной форме (далее –открытое голосование);
- удаленного(дистанционного) голосования с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее –интернет-голосование), в том числе в специально оборудованных местах дляголосования (многофункциональных центрах, организациях с большой посещаемостьюгражданами);
- иной не противоречащейзаконодательству форме.
1.5. Для проведенияголосования общественная комиссия формирует перечень общественных территорий,предлагаемых к благоустройству в первоочередном порядке (далее – формированиеперечня общественных территорий). Формирование перечня общественных территорийвключает в себя следующие мероприятия:
- прием предложений отжителей;
- обработка поступившихпредложений;
- проведение заседанияобщественной комиссии на территории муниципального образования по подведениюитогов приема предложений и определению перечня общественных территорий.
Прием предложений отжителей, обработку поступивших предложений осуществляет уполномоченное структурное подразделение органа местного самоуправления.
Перечень общественныхтерриторий для проведения рейтингового голосования утверждается общественнойкомиссией не позднее 8 июля, предшествующегогоду реализации мероприятия по благоустройству территории (далее – Перечень). (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от05.06.2020 г. № 358)
1.6. Утвержденныйобщественной комиссией перечень публикуется уполномоченным органом местногосамоуправления не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения.
1.7. В целях максимальноширокого доведения до сведения граждан и общественных организацийинформации перечень дополнительно может размещаться вгосударственной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее -ГИС ЖКХ), на главной странице официального сайта муниципального образования, всредствах массовой информации, являющихся источниками официальногоопубликования муниципальных правовых актов.
1.8. После утвержденияобщественной комиссией перечня общественных территорий для рейтинговогоголосования уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает подготовкудизайн-проектов благоустройства таких общественных территорий, включающих в томчисле описание предлагаемых мероприятий по благоустройству. Дизайн-проектпубликуется в средствах массовой информации.
1.9. Общественнойкомиссией утверждается развернутый план проведения общественного обсужденияперечня общественных территорий, посредством средств массовой информации(муниципальные средства массовой информации, печатные, эфирные иинтернет-издания, электронные ресурсы), проведения различного рода публичныхмероприятий (встреч, собраний и другие аналогичные мероприятия), охватывающийразличные категории населения, наиболее характерные для муниципальногообразования (половозрастные, национальные, профессиональные, территориальные).
1.10. Для проведения рейтинговогоголосования органами местного самоуправления (общественными комиссиями)организуются общественные обсуждения дизайн-проектов, продолжительностью неменее 15 календарных дней при условии ихзавершения не позднее 11 августа. (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от05.06.2020 г. № 358)
1.11.Рейтинговое голосование по отбору общественных территорий проводится не позднее7 календарных дней после окончания общественных обсуждений дизайн-проектов приусловии его завершения до 1 сентября с предоставлением результатов такогоголосования в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области(далее - Департамент) для учета указанных результатов при актуализации(корректировке) государственной программы Владимирской области «Благоустройствотерриторий муниципальных образований Владимирской области» и внесениемизменений в соответствующие муниципальные программы. (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области от05.06.2020 г. № 358)
1.12. В муниципальномправовом акте о назначении голосования по общественным территориям,определяются:
1) дата и времяпроведения голосования;
2) места проведенияголосования (адреса пунктов голосования (счетных участков);
3) перечень общественныхтерриторий, представленных на голосование;
4) порядок определенияпобедителя по итогам голосования;
5) иные сведения,необходимые для проведения голосования.
1.13.Решение о назначении голосования публикуется в порядке, установленном дляофициального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иразмещается на официальном сайте администрации муниципального образования винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и средствах массовойинформации не менее чем за 10 дней до дня его проведения.
2. Открытое голосование
2.1. Открытоеголосование проводится на территориальных счетных участках путем заполнениябюллетеней. Форма бюллетеня утверждается Департаментом. При проведении открытогоголосования в электронной форме используются электронные бюллетени, которыезаполняются с применением специализированного программного средства.
2.2. Документы для голосования и иная документация,связанная с подготовкой и проведением голосования, передаются общественнойкомиссией в территориальные счетные комиссии не позднее чем за 3 дня до началаголосования.
2.3. При формированиитерриториальной счетной комиссии учитываются предложения политических партий,иных общественных объединений, собраний граждан.
Членами территориальнойсчетной комиссии не могут быть лица, являющиеся инициаторами выдвиженияпроектов благоустройства, по которым проводится голосование.
Количественный составчленов территориальных счетных комиссий определяется общественной комиссией идолжен быть не менее трех членов комиссии.
В составетерриториальной счетной комиссии общественной комиссией назначаютсяпредседатель и секретарь территориальной счетной комиссии.
Полномочиятерриториальной счетной комиссии прекращаются после опубликования(обнародования) результатов голосования.
2.4. Граждане иорганизации вправе самостоятельно проводить агитацию в поддержку общественнойтерритории, определяя ее содержание, формы и методы, в том числе с учетомрекомендаций общественной комиссии.
Агитационный периодначинается со дня опубликования в средствах массовой информации решения оназначении голосования.
2.5. Членытерриториальных счетных комиссий составляют список граждан, пришедших натерриториальный участок голосования (далее - список).
- в список включаютсяграждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие натерритории муниципального образования (далее – участник голосования) в границахтерриториального участка голосования.
- в списке указываются:фамилия, имя и отчество (при наличии); серия и номер паспорта (реквизиты иногодокумента, удостоверяющего личность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации) участника голосования.
- в списке должны бытьпредусмотрены в том числе:
графа для проставления участникомголосования подписи за полученный им документ для голосования;
графа «Согласие наобработку персональных данных» для проставления участником голосования подписио согласии участника голосования на обработку его персональных данных всоответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональныхданных»;
графа для проставленияподписи члена территориальной счетной комиссии, выдавшего бюллетень дляголосования участнику голосования.
2.6. Участникголосования участвует в голосовании непосредственно. Каждый участникголосования имеет право на один голос.
2.7. Для получениябюллетеня участник голосования предъявляет паспорт гражданина РоссийскойФедерации или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Член территориальнойсчетной комиссии разъясняет участнику голосования порядок заполнения бюллетеня.
Участник голосованияставит любой знак (знаки) в квадрате (квадратах) напротив общественной территории(общественных территорий), за которую (которые) он собирается голосовать.
При проведенииголосования в электронной форме участнику голосования предоставляетсявозможность заполнить электронный бюллетень на территориальном счетном участкес применением специализированного программного средства.
После заполнениябюллетеня участник голосования передает заполненный документ для голосованиячлену территориальной счетной комиссии, выдавшему бюллетень.
При проведенииголосования в электронной форме заполненный электронный бюллетень автоматическиучитывается специализированным программным средством.
2.8. По окончанииоткрытого голосования все бюллетени передаются председателю территориальнойсчетной комиссии, который несет ответственность за сохранность заполненныхбюллетеней.
Припроведении открытого голосования в электронной форме сохранность заполненныхэлектронных бюллетеней обеспечивается специализированным программным средством.
3.Интернет-голосование
3.1.Интернет-голосование проводится с использованием электронных сервисов наинтернет-портале, указанном в муниципальном правовом акте о назначенииголосования.
Решением органа местногосамоуправления может быть определено несколько интернет-порталов для проведенияинтернет-голосования, в том числе с использованием социальных сетей иофициальных сайтов муниципальных образований.
3.2. Принимать участие винтернет-голосовании вправе граждане, достигшие 14-летнего возраста ипроживающие на территории муниципального образования (далее – участникголосования) в границах территориального участка голосования.
Порядок регистрации(идентификации) участников голосования на интернет-портале устанавливаетсямуниципальным правовым актом, с учетом возможностей электронного сервиса (черезучетную запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), либопосредством введения персональных данных участника голосования непосредственнона интернет-портале, либо без указания персональных данных).
Необходимо предусмотретьграфу «Согласие на обработку персональных данных» для проставления участникомголосования согласия на обработку его персональных данных в соответствии сФедеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных»;
3.3. При проведенииинтернет-голосования участникам голосования предоставляется возможность:
проголосовать удаленно(дистанционно) с использованием персональных стационарных и мобильныхаппаратных средств выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»;
проголосовать вспециально оборудованных местах (многофункциональных центрах, организациях сбольшой посещаемостью гражданами) для удаленного (дистанционного) голосования сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
ознакомиться с описаниемобщественных территорий, предлагаемых для голосования, с дизайн-проектамиблагоустройства территорий и перечнем запланированных работ.
В случае голосованияграждан в специально оборудованных местах голосование осуществляется черезучетную запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) либопосредством введения персональных данных участника голосования непосредственнона интернет-портале (с предъявлением участником голосования паспорта либо иногодокумента, удостоверяющего личность в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации).
3.4. Для обеспеченияпроведения интернет-голосования органы местного самоуправления муниципальныхобразований размещают на интернет-портале сроком не менее 15 дней перечень общественных территорий, отобранныйобщественной комиссией для голосования. (В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от05.06.2020 г. № 358)
3.5. Участникам голосованияпредоставляется доступ к перечню с возможностью выбрать общественную территорию(общественные территории), за которую (которые), они собираются голосовать.
3.6.Результаты интернет-голосования направляются уполномоченным органом местногосамоуправления в общественную комиссию.
4.Подведение итогов рейтингового голосования.
4.1. Подсчет голосовучастников голосования осуществляется открыто и гласно и начинается сразу послеокончания голосования. При проведении открытого голосования в электронной формеподсчет голосов осуществляется автоматически специализированным программнымсредством.
По истечении периодапроведения открытого голосования председатель территориальной счетной комиссииобъявляет о завершении голосования, и территориальная счетная комиссияприступает к подсчету голосов участников голосования.
При подсчете голосовимеют право присутствовать представители органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления, общественных объединений, представителисредств массовой информации, иные лица, определенные решением общественнойкомиссии.
Председательтерриториальной счетной комиссии обеспечивает порядок при подсчете голосов.
4.2. Переднепосредственным подсчетом голосов все собранные заполненные бюллетенипередаются председателю территориальной счетной комиссии. При этом в протоколеголосования фиксируется общее количествоучастников голосования, принявших участие в открытом голосовании.
Неиспользованныебюллетени погашаются путем отрезания нижнего левого угла. Количество неиспользованныхбюллетеней фиксируется в итоговом протоколе территориальной счетной комиссии.При проведении открытого голосования в электронной форме количествонеиспользованных бюллетеней не фиксируется.
При непосредственномподсчете голосов данные, содержащиеся в бюллетенях, оглашаются и заносятся вспециальную таблицу, которая содержит перечень всех общественных территорий,представленных в бюллетенях, после чего суммируются.
Недействительныебюллетени при подсчете голосов не учитываются. Недействительными считаютсябюллетени, которые не содержат отметок в квадратах напротив общественныхтерриторий, и бюллетени, в которых участник голосования отметил большееколичество общественных территорий, чем предусмотрено, а также любые иныебюллетени, по которым невозможно выявить действительную волю участникаголосования. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно.
В случае возникновениясомнений в определении мнения участника открытого голосования в бюллетене такойбюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировкитерриториальная счетная комиссия решает вопрос о действительности всехвызвавших сомнение бюллетеней, при этом на оборотной стороне бюллетеняуказываются причины признания его действительным или недействительным. Эта записьподтверждается подписью председателя территориальной счетной комиссии.
4.3. После завершенияподсчета, за исключением случаев проведения открытого голосования в электроннойформе, действительные и недействительные бюллетени упаковываются в отдельные пачки,мешки или коробки, на которых указываются номер счетного участка, числоупакованных действительных и недействительных бюллетеней. Пачки, мешки иликоробки с бюллетенями опечатываются и скрепляются подписью председателятерриториальной счетной комиссии и передаются в общественную комиссию.
4.4. После проведениявсех необходимых действий и подсчетов территориальная счетная комиссия подводититоги открытого голосования на своем территориальном счетном участке, которыефиксируются в итоговом протоколе заседания территориальной счетной комиссии.
При проведении открытогоголосования в электронной форме итоговый протокол формируетсяспециализированным программным средством и распечатывается для последующегоподписания.
Итоговый протоколзаседания территориальной счетной комиссии подписывается всеми присутствующимина заседании членами территориальной счетной комиссии.
Итоговый протоколзаседания территориальной счетной комиссии передается председателемтерриториальной счетной комиссии в общественную комиссию. Общественная комиссияне позднее 7 календарных дней с даты проведения голосования принимаетрешение об утверждении итогов голосования и составляет итоговый протокол.
4.5. По решениюобщественной комиссии подсчет голосов участников открытого голосования можетосуществляться общественной комиссией.
4.6. В итоговомпротоколе (форма протокола утверждается Департаментом) территориальной счетнойкомиссии о результатах голосования на счетном участке (в итоговом протоколеобщественной комиссии об итогах голосования в муниципальном образовании)указываются:
1) числограждан, принявших участие в голосовании;
2)результаты голосования (итоги голосования) в виде рейтинговой таблицыобщественных территорий, вынесенных на голосование, составленной исходя изколичества голосов участников голосования, отданных за каждую территорию;
3) иные данные по усмотрению соответствующейкомиссии.
4.7. Установление итоговголосования по общественным территориям производится общественной комиссией наосновании протоколов территориальных счетных комиссий и оформляется итоговымпротоколом общественной комиссии.
Установление итоговголосования общественной комиссией производится не позднее 7 календарных днейсо дня проведения голосования.
4.8. Итоговый протоколобщественной комиссии печатается на листах формата A4. Каждый лист итоговогопротокола нумеруется, подписывается всеми присутствовавшими при установленииитогов голосования членами общественной комиссии, заверяется печатьюадминистрации муниципального образования и содержит дату и время подписанияпротокола. Итоговый протокол общественной комиссии составляется в двухэкземплярах. Списки, использованные документы для голосования и протоколытерриториальных счетных комиссий для голосования передаются на хранение вадминистрацию муниципального образования.
4.9. Сведения об итогахголосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке,установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальныхправовых актов, и размещаются на официальном сайте администрации муниципальногообразования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.10. Документация,связанная с проведением голосования, в том числе списки, протоколытерриториальных счетных комиссий, итоговый протокол в течение одного годахранятся в администрации муниципального образования, а затем уничтожаются.Списки хранятся в сейфе либо ином специально приспособленном для хранениядокументов месте, исключающем доступ к ним посторонних лиц.
4.11. Жалобы, обращения,связанные с проведением голосования, подаются в общественную комиссию. Комиссиярегистрирует жалобы, обращения и рассматривает их на своем заседании в течение3 рабочих дней – в период подготовки к голосованию, а в день голосования –непосредственно в день обращения. В случае если жалоба поступила послепроведения дня голосования, она подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих днейс даты поступления. По итогам рассмотрения жалобы, обращения заявителюнаправляется ответ в письменной форме за подписью председателя общественнойкомиссии.