Постановление Администрации Владимирской области от 28.12.2019 № 963

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28.12.2019                                              № 96 3

 

 

О Порядке предоставления  муниципальным

образованиям       бюджетных    кредитов      из

областного   бюджета     в    2020   году,    их

использования, возврата и реструктуризации

обязательств (задолженности) по ним

 

 

В соответствии со статьями 93.2, 93.3 и 93.8 Бюджетногокодекса Российской Федерации  

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1. Утвердить Порядокпредоставления муниципальным образованиям бюджетных кредитов из областногобюджета в 2020 году, их использования, возврата и реструктуризации обязательств(задолженности) по ним согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на п ервогозаместителя Губернатора области, директора департамента финансов, бюджетной иналоговой политики администрации области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                       В.В.Сипягин

 

 

Приложение

кпостановлению

администрацииобласти

от28.12.2019 № 963

 

 

ПОРЯДОК

предоставлениямуниципальным образованиям бюджетных кредитов

изобластного бюджета в 2020 году, их использования, возврата и реструктуризацииобязательств (задолженности)

поним

 

1. Настоящий Порядокопределяет правила предоставления муниципальным образованиям бюджетных кредитовиз областного бюджета в 2020 году, их использования, возврата иреструктуризации обязательств (задолженности) по ним.

2. Бюджетные кредиты изобластного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований на цели,предусмотренные частью 1 статьи 10 Закона Владимирской области «Об областномбюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее - закон обобластном бюджете).

3.Бюджетный кредит предоставляется бюджету муниципального образования:

а) для частичногопокрытия дефицита - в случае, если прогнозируемые расходы бюджета муниципальногообразования в текущем финансовом году превышают доходы бюджета муниципальногообразования (с учетом источников финансирования дефицита бюджета);

б) для частичногопокрытия дефицита бюджета в целях погашения долговых обязательств муниципальныхобразований в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальнымобразованием от кредитных организаций;

в) для покрытиявременного кассового разрыва - в случае, если прогнозируемые расходы бюджетамуниципального образования (за исключением расходов капитального характера ирасходов на поддержку организаций производственной сферы), планируемые вмесяце, в котором предполагается выдача бюджетного кредита, превышаютпрогнозируемые доходы бюджета муниципального образования (без учетабезвозмездных перечислений на бюджетные инвестиции) в этом месяце (с учетомисточников финансирования дефицита бюджета);

г) для осуществлениямероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий итехногенных аварий, - в случае недостаточности имеющихся средств бюджетамуниципального образования.

4. Решение опредоставлении бюджетного кредита (с указанием сроков его возврата и размера)или об отказе в его предоставлении принимает:

- Губернатор области -по кредитам, предоставляемым для частичного покрытия дефицита бюджетамуниципального образования, для осуществления мероприятий, связанных сликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, а также длячастичного покрытия дефицита бюджета в целях погашения долговых обязательствмуниципальных образований в виде обязательств по кредитам, полученныммуниципальным образованием от кредитных организаций. Решение о предоставлениибюджетного кредита оформляется распоряжением администрации области. Проектраспоряжения администрации области о предоставлении бюджетного кредита или мотивированныйотказ муниципальному образованию в предоставлении бюджетного кредитаподготавливается департаментом финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области (далее - департамент финансов) на основании проводимогомониторинга исполнения бюджетов муниципальных образований;

- первый заместительГубернатора области, директор департамента финансов - по кредитам,предоставляемым на покрытие временного кассового разрыва, возникающего приисполнении бюджета муниципального образования, по форме, утвержденнойдепартаментом финансов.

На период отпуска,командировки, болезни первого заместителя Губернатора области, директорадепартамента финансов правом принятия решения о предоставлении (отказе впредоставлении) бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва,возникающего при исполнении бюджета муниципального образования, а такжеподписания договора о предоставлении бюджетного кредита обладает первыйзаместитель директора департамента финансов, руководящий работой управлениябюджетной политики департамента финансов.

5. Договоры опредоставлении бюджетных кредитов муниципальным образованиям области от имениВладимирской области заключает департамент финансов.

6.Для получения бюджетного кредита муниципальное образование представляет вдепартамент финансов следующие документы:

1) заявление наполучение бюджетного кредита, которое должно содержать:

- обоснованиенеобходимости предоставления бюджетного кредита (далее - обоснование);

- источники и срокипогашения бюджетного кредита;

- согласиемуниципального образования на принятие обязательств, указанных в пункте 3 части11 статьи 10 закона об областном бюджете;

- реквизиты получателябюджетного кредита.

Обоснование должносодержать:

- оценку необходимостипредоставления бюджетного кредита;

- сведения о поступившихдоходах и произведенных расходах бюджета муниципального образования за истекшийпериод текущего финансового года;

- прогноз по доходам,расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципальногообразования на месяц, в котором предполагается предоставление бюджетногокредита, и (или) на текущий финансовый год;

- сведения об исполнениибюджета муниципального образования в 2020 году по форме согласно приложению кнастоящему Порядку;

2) решение о бюджетемуниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год иплановый период);

3) кассовый планисполнения бюджета муниципального образования на последнюю отчетную дату;

4) документы,подтверждающие полномочия лица, уполномоченного на подписание договора опредоставлении бюджетного кредита;

5) выписку измуниципальной долговой книги муниципального образования на дату обращения,содержащую сведения о сумме задолженности в разрезе договоров по кредитам,полученным от кредитных организаций (предоставляется при обращении за бюджетнымкредитом для частичного покрытия дефицита бюджета в целях погашения долговыхобязательств муниципального образования в виде обязательств по кредитам,полученным муниципальным образованием от кредитных организаций).

Заявление на получениебюджетного кредита оформляется:

- в адрес Губернатораобласти - по кредитам, предоставляемым для частичного покрытия дефицита бюджетамуниципального образования, для осуществления мероприятий, связанных сликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, а также длячастичного покрытия дефицита бюджета в целях погашения долговых обязательствмуниципальных образований в виде обязательств по кредитам, полученныммуниципальным образованием от кредитных организаций;

- в адрес первогозаместителя Губернатора области, директора департамента финансов - по кредитам,предоставляемым на покрытие временного кассового разрыва, возникающего приисполнении бюджета муниципального образования.

7. Бюджетные кредитыпредоставляются муниципальному образованию при соблюдении условий,установленных частью 11 статьи 10 закона об областном бюджете.

8. Размер бюджетногокредита определяется исходя из:

- утвержденных закономоб областном бюджете бюджетных ассигнований  на предоставление бюджетных кредитов;

- величины дефицитабюджета муниципального образования и (или) величины временного кассовогоразрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования, и(или) размера целевых расходов местного бюджета по установленным законом обобластном бюджете направлениям предоставления бюджетных кредитов.

9. Бюджетные кредитыпредоставляются по процентной ставке и на срок, установленные законом об областномбюджете.

10. Срок рассмотрениядокументов, представленных муниципальным образованием, не должен превышать 16рабочих дней.

11. В случае принятиярешения об отказе в предоставлении бюджетного кредита соответствующемумуниципальному образованию в течение двух рабочих дней со дня принятия такогорешения направляется мотивированный письменный отказ.

Основанием для отказа впредоставлении бюджетного кредита является нарушение муниципальным образованиемусловий предоставления бюджетных кредитов, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и законом об областном бюджете, несоблюдение требований,установленных пунктом 6 настоящего Порядка.

12. Предоставлениебюджетного кредита оформляется договором между департаментом финансов и местнойадминистрацией, содержащим условия предоставления бюджетного кредитамуниципальному образованию.

13. Контроль заосуществлением расходов бюджетов муниципальных образований, источникомфинансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты, осуществляетсяконтрольно-ревизионной инспекцией администрации области.

14. Возврат бюджетногокредита в областной бюджет осуществляется муниципальным образованием в порядкеи сроки, установленные договором.

15. Контроль засвоевременным возвратом бюджетных кредитов и уплатой процентов, штрафов (пеней)в областной бюджет осуществляется департаментом финансов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

16. Департамент финансовпроводит реструктуризацию обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам вслучаях, срок, в объеме и на условиях, установленных законом об областномбюджете.

Основанием дляпроведения реструктуризации является распоряжение администрации области.

Проект распоряженияадминистрации области о реструктуризации обязательств (задолженности) побюджетным кредитам подготавливается департаментом финансов на основаниизаявления муниципального образования.

17. Реструктуризация обязательств(задолженности) по бюджетным кредитам муниципальных образований осуществляетсяпутем заключения между департаментом финансов и местной администрациейдополнительного соглашения к договору о предоставлении бюджетного кредита,предусматривающего предоставление отсрочек и (или) рассрочек исполненияобязательств (задолженности) по бюджетным кредитам (далее - соглашения опроведении реструктуризации).

18. Принятыймуниципальным образованием план мероприятий по оздоровлению муниципальныхфинансов и сокращению муниципального долга муниципального образования подлежитпредставлению в департамент финансов в двухмесячный срок со дня заключениясоглашения о проведении реструктуризации.

19. Срок рассмотрения документов,представленных муниципальным образованием на проведение реструктуризациизадолженности по бюджетному кредиту, не должен превышать 16 рабочих дней.

20. В случае принятиярешения об отказе в проведении реструктуризации соответствующему муниципальномуобразованию направляется мотивированный письменный отказ в течение 5 рабочихдней со дня принятия такого решения.

Основанием для отказа в проведенииреструктуризации является нарушение муниципальным образованием условий ислучаев проведения реструктуризации, установленных законом об областном бюджете.

 

 

Приложение

к Порядку

 

Сведения об исполнении бюджета ________________________в 2020 году

( тыс. рублей)

	Исполнено на 01.__.2019 года	Исполнено за ________ (месяц) 2019 года	Уточненный план на 2020 год (на 01.__.2020)	Исполнено на 01.__.2020 года	Темп роста к аналогичной дате 2019 года, % (гр. 5 / гр. 3)	Ожидаемое исполнение ________ (месяц получения кредита) 2020 года	Темп роста ожидаемого исполнения месяца обращения за кредитом к аналогичному месяцу 2019 года, % (гр. 7 / гр.3)	Среднемесячные доходы и расходы (гр. 5 / количество месяцев)	Отклонение ________ от среднемесячного расхода (гр. 7 - гр. 9)	Ожидаемая оценка исполнения  за 2020 год
										по данным муниципального образования	по данным ДФБНП
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
Налог на доходы физических лиц
Налоги на совокупный доход
Налог на имущество физических лиц
Транспортный налог с  физических лиц
Земельный налог
Государственная пошлина
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
Платежи при пользовании природными ресурсами
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
Административные платежи и сборы
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
Прочие неналоговые доходы
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ
Дотации
Субсидии
Субвенции
Иные межбюджетные трансферты
ВСЕГО ДОХОДОВ
Общегосударственные вопросы
Национальная оборона
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
Национальная экономика
Жилищно-коммунальное хозяйство
Охрана окружающей среды
Образование
Культура, кинематография
Здравоохранение
Социальная политика
Физическая культура и спорт
Средства массовой информации
Обслуживание муниципального долга
Межбюджетные трансферты
ВСЕГО РАСХОДОВ
в том числе по видам расходов
111
112
119
121
122
129
200
310
320
330
340
350
360
400
500
600
700
800
Итого по видам расходов
Дефицит (-), профицит (+)
Источники финансирования дефицита
в т.ч. изменение остатков
кредиты кредитных организаций
- получение кредитов
- погашение кредитов
бюджетные кредиты
- получение кредитов
- погашение кредитов
возврат кредитов от организаций
прочие
Справочно:
Остатки на 01.01 2020 года
в том числе нецелевые
Остатки на 01 число месяца обращения за кредитом
в том числе нецелевые
Недостаток средств

 

Примечание:  при  отклонении ожидаемого  исполнения  за __________ (месяц получения кредита)  от  среднемесячного  расхода необходимо дать подробные объяснениянеобходимости выполнения данных работ с указанием подтверждающих документов.