Постановление Администрации Владимирской области от 07.02.2020 № 56

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

07 . 02 .20 20                                                           № 56

 

 

О      Порядке        проведения     анализа

Финансового     состояния    принципала

вцелях предоставления государственной

гарантииВладимирской области

 

 

В соответствии со статьей 115.2 Бюджетногокодекса Российской Федерации

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1. Утвердить Порядок проведения анализа финансового состояния принципала -юридического лица в целях предоставления государственной гарантии Владимирскойобласти согласно приложению № 1.

2. Утвердить Порядок проведения анализафинансового состояния принципала - муниципального образования Владимирскойобласти в целях предоставления государственной гарантии Владимирской областисогласно приложению № 2.

3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора области, директора департамента финансов, бюджетной и налоговойполитики администрации области.

4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                       В.В. Сипягин

 

 

Приложение№ 1

к постановлению

администрации области

от 07.02.2020 № 56

 

 

Порядок

проведения анализа финансовогосостояния принципала - юридического лица в целях предоставления государственнойгарантии Владимирской области

 

I. Общиеположения

 

1.Настоящий Порядок проведения анализа финансового состояния принципала -юридического лица в целях предоставления государственной гарантии Владимирскойобласти (далее - Порядок) определяет процедуру проведения анализа финансовогосостояния принципала – юридического лица (далее – принципал).

2. Анализфинансового состояния принципала (далее - анализ) проводится департаментомфинансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее –департамент) в течение 20 рабочих дней со дня поступления от принципала всехнеобходимых для проведения анализа документов, указанных в пункте 1 раздела IIнастоящего Порядка.

3. Видыанализа:

-первоначальный анализ проводится за последний отчетный год в целяхпредоставления государственной гарантии Владимирской области (далее -государственная гарантия области);

- текущийанализ проводится на последнюю отчетную дату в целях периодической оценкифинансового состояния принципала в течение срока действия предоставленнойпринципалу государственной гарантии области.

 

II. Источникиинформации для проведения анализа

 

1. Анализ проводится на основании следующих документов,представляемых принципалом:

- справкиналогового органа об открытых счетах принципала в кредитных организациях надату подачи заявки. Справка подлежит обновлению на каждое первое число месяцадо момента принятия решения о предоставлении государственной гарантии области;

- справоккредитных организаций об оборотах денежных средств по расчетным (текущим)счетам принципала за последние 12 месяцев;

- копийбухгалтерской отчетности за последний отчетный год (бухгалтерский баланс, отчето финансовых результатах, отчет об  изменениях  капитала,  отчет  о движенииденежных средств, пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовыхрезультатах) и на последнюю отчетную дату (бухгалтерский баланс, отчет офинансовых результатах) с отметкой налогового органа об их получении. Копиидолжны быть заверены руководителем и главным бухгалтером, а также скрепленыпечатью принципала;

- копииаудиторского заключения за последний отчетный год. Копия должна быть заверенаруководителем и главным бухгалтером, а также скреплена печатью принципала;

-расшифровки статей баланса о кредиторской и дебиторской задолженности запоследний отчетный год и на последнюю отчетную дату;

-расшифровки статей баланса о полученных кредитах и займах со сроками ихпогашения за последний отчетный год и на последнюю отчетную дату;

- справкиналогового органа, подтверждающей отсутствие просроченной задолженности пообязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации на дату подачизаявки. Справка подлежит обновлению на каждое первое число месяца до моментапринятия решения о предоставлении государственной гарантии области.

2. Длядополнительной проверки финансовой деятельности принципала департамент вправепривлекать в соответствии с действующим законодательством аудиторскуюорганизацию или индивидуального аудитора.

 

III. Методикапроведения анализа

 

1. В ходепроведения анализа с присвоением соответствующего показателя оцениваются:

-имущественное и финансовое положение принципала;

-ликвидность и платежеспособность принципала;

-финансовая устойчивость принципала.

Порезультатам анализа определяется сводный показатель и общая оценка финансовогосостояния принципала.

2. Оценкаимущественного и финансового положения принципала.

Дляоценки имущественного и финансового положения принципала анализируются:

- состав,структура и изменение активов и капитала;

-стоимость чистых активов;

- величинасобственных оборотных средств;

- наличиеприбыли от продаж и чистая прибыль.

2.1.Анализ состава, структуры и изменения активов и капитала осуществляется наосновании данных форм бухгалтерской отчетности: «Бухгалтерский баланс», «Отчето финансовых результатах», «Отчет об изменениях капитала» и пояснений кбухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах.

Кположительным изменениям состава, структуры и изменения активов и капиталаотносятся:

- роствалюты баланса за счет наиболее ликвидных групп оборотных активов (денежныхсредств, краткосрочных финансовых вложений, краткосрочной дебиторскойзадолженности);

-увеличение собственного капитала;

- ростнераспределенной прибыли.

Котрицательным изменениям состава, структуры и изменения активов и капиталаотносятся:

-снижение валюты баланса за счет выбытия активов;

-значительное перераспределение активов в пользу внеоборотных активов;

- ростдолгосрочной дебиторской задолженности;

-значительный рост кредиторской задолженности.

2.2.Оценка стоимости чистых активов осуществляется на основании данных форм:«Бухгалтерский баланс», «Отчет об изменениях капитала» и пояснений кбухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах.

Расчетоценки стоимости чистых активов производится по следующей форме:

 

РАСЧЕТ

оценки стоимостичистых активов

		Код строки бухгалтерского баланса	На начало отчетного года	На конец отчетного периода
1	2	3	4	5
I.	Активы
1.	Нематериальные активы	1110
2.	Результаты исследований и разработок	1120
3.	Нематериальные поисковые активы	1130
4.	Материальные поисковые активы	1140
5.	Основные средства	1150
6.	Финансовые вложения (за исключением денежных эквивалентов)	1170 + 1240
7.	Прочие внеоборотные активы (включая величину отложенных налоговых активов)	1160 + 1190 + 1180
8.	Запасы	1210
9.	Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям	1220
10.	Дебиторская задолженность	1230
11.	Денежные средства и денежные эквиваленты	1250
12.	Прочие оборотные активы	1260
13.	Итого активы, принимаемые к расчету (сумма значений показателей пунктов 1 - 12)
II.	Пассивы
14.	Долгосрочные заемные средства	1410
15.	Прочие долгосрочные обязательства (включая величину отложенных налоговых обязательств и резервов под условные обязательства)	1420 + 1430 + 1450
16.	Краткосрочные заемные обязательства	1510
17.	Краткосрочная кредиторская задолженность	1520
18.	Доходы будущих периодов	1530
19.	Оценочные обязательства	1540
20.	Прочие краткосрочные обязательства	1550
21.	Итого пассивы, принимаемые к расчету (сумма значений показателей пунктов 14 - 20)
22.	Стоимость чистых активов принципала (итого активы, принимаемые к расчету (пункт 13), минус итого пассивы, принимаемые к расчету (пункт 21)

 

Величиначистых активов принципала должна быть больше его уставного (складочного)капитала.

Положительнымпоказателем является рост величины чистых активов.

Отрицательнымпоказателем является снижение величины чистых активов.

2.3.Расчет величины собственных оборотных средств (СОС) проводится по следующейформуле:

 

СОС = СК- ВА, где:

 

СОС -собственные оборотные средства;

СК -собственный капитал (код строки 1300 Бухгалтерского баланса);

ВА -внеоборотные активы (код строки 1100 Бухгалтерского баланса).

Наличиесобственных оборотных средств свидетельствует о наличии у принципала оборотногокапитала для покрытия (частичного покрытия) обязательств.

Положительнымипоказателями считаются наличие и рост собственных оборотных средств заанализируемый период, отрицательным показателем - отсутствие собственныхоборотных средств.

2.4. Наличиеприбыли от продаж и чистой прибыли определяется на основании данных формы«Отчет о финансовых результатах».

Прибыльот продаж характеризует эффективность основной деятельности.

Чистаяприбыль характеризует источник самофинансирования.

Положительнымпоказателем является наличие:

- прибылиот продаж, достаточной для покрытия затрат принципала;

- чистойприбыли, достаточной для финансирования расходов за счет чистой прибыли иформирования капитальных вложений.

Отрицательнымпоказателем является получение убытка.

3. Оценкаликвидности и платежеспособности.

Оценкаликвидности и платежеспособности осуществляется на основании данных формы«Бухгалтерский баланс» и пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету офинансовых результатах по следующей форме:

 

Оценка

ликвидностибухгалтерского баланса

по состоянию на__________________ 20 ____ года

 

Актив бухгалтерского баланса	На начало периода	На конец периода	Пассив бухгалтерского баланса	На начало периода	На конец периода	Платежный излишек (+) или недостаток (-)
						на начало периода	на конец периода
1	2	3	4	5	6	7 = 2 - 5	8 = 3 - 6
1. Абсолютно ликвидные активы (А1)			1. Наиболее срочные обязательства (П1)
2. Быстро реализуемые активы (А2)			2. Краткосрочные обязательства (П2)
3. Медленно реализуемые активы (А3)			3. Долгосрочные обязательства (П3)
4. Трудно реализуемые активы (А4)			4. Собственный капитал (П4)

 

Оценкаликвидности и платежеспособности осуществляется в следующем порядке:

а) активыразбиваются на четыре группы в зависимости от степени ликвидности:

1-ягруппа (А1) – «абсолютно ликвидные активы»: денежные средства (код строки 1250Бухгалтерского баланса) и финансовые вложения (код строки 1240 Бухгалтерскогобаланса);

2-ягруппа (А2) – «быстро реализуемые активы»: дебиторская задолженность (кодстроки 1230 Бухгалтерского баланса), прочие оборотные активы (код строки 1260Бухгалтерского баланса);

3-ягруппа (А3) – «медленно реализуемые активы»: запасы (код строки 1210Бухгалтерского баланса), налог на добавленную стоимость по приобретеннымценностям (код строки 1220 Бухгалтерского баланса), финансовые вложения (кодстроки 1170 Бухгалтерского баланса);

4-ягруппа (А4) – «трудно реализуемые активы»: внеоборотные активы (код строки 1100Бухгалтерского баланса), за исключением финансовых вложений (код строки 1170Бухгалтерского баланса);

б) обязательстваразбиваются на четыре группы в зависимости от срочности платежа:

1-ягруппа (П1) – «наиболее срочные обязательства»: краткосрочная кредиторскаязадолженность (код строки 1520 Бухгалтерского баланса), прочие краткосрочныеобязательства (код строки 1550 Бухгалтерского баланса);

2-ягруппа (П2) – «краткосрочные обязательства»: заемные средства (код строки 1510Бухгалтерского баланса);

3-ягруппа (П3) – «долгосрочные обязательства»: долгосрочные обязательства (кодстроки 1400 Бухгалтерского баланса);

4-ягруппа (П4) – «собственный капитал»: собственный (акционерный) капитал,находящийся постоянно в распоряжении предприятия (код строки 1300Бухгалтерского баланса), доходы будущих периодов (код строки 1530Бухгалтерского баланса), резервы предстоящих расходов (код строки 1540Бухгалтерского баланса);

в) далеегруппы активов и обязательств сравниваются.

Платежныйизлишек показывает превышение группы активов над соответствующей группойобязательств. Наличие платежного излишка свидетельствует о том, что принципалрасполагает достаточным объемом активов определенной группы для расчетов посоответствующим обязательствам.

Платежныйнедостаток показывает недостаток группы активов над соответствующей группойобязательств. Наличие платежного недостатка свидетельствует о том, чтопринципал не располагает достаточным объемом активов определенной группы длярасчетов по соответствующим обязательствам;

г)бухгалтерский баланс считается абсолютно ликвидным, если в результате сравненияактивов и пассивов соблюдаются следующие неравенства:

А1 >П1;

А2 >П2;

А3 >П3;

А4 <П4.

Бухгалтерскийбаланс считается абсолютно неликвидным, если в результате сравнения активов ипассивов соблюдаются следующие неравенства:

А1 <П1;

А2 <П2;

А3 <П3;

А4 >П4.

Еслисумма краткосрочных обязательств превышает сумму оборотных активов, то баланспринципала является неликвидным.

Востальных случаях ликвидность бухгалтерского баланса характеризуется какудовлетворительная.

4. Оценкафинансовой устойчивости.

Обобщающимпоказателем финансовой устойчивости является излишек или недостаток источниковсредств для формирования запасов и затрат, который определяется в виде разницывеличины источников средств и величины запасов и затрат.

Косновным источникам формирования запасов и затрат относятся:

- собственныеоборотные средства (СОС);

-функциональный капитал (собственный капитал и долгосрочный заемный капитал)(ФК);

-основные источники формирования запасов и затрат (функциональный капитал икраткосрочные кредиты и займы) (ОИФЗ).

Длявыполнения оценки финансовой устойчивости рассчитываются следующие показатели:

1)излишек (недостаток) собственных оборотных средств (Ес):

 

Ес = (СОС- З), где:

 

СОС -собственные оборотные средства (код строки 1300 Бухгалтерского баланса минускод строки 1100 Бухгалтерского баланса);

 

З -запасы (код строки 1210 Бухгалтерского баланса);

2)излишек (недостаток) долгосрочных источников финансирования (Ед):

 

Ед = (СОС+ ДЗС) - З, где:

 

ДЗС -долгосрочные заемные средства (код строки 1410 Бухгалтерского баланса);

3)излишек (недостаток) общей величины источников финансирования (Ео):

 

Ео = (СОС+ ДЗС + КЗС) - З, где:

 

КЗС -краткосрочные заемные средства и краткосрочная кредиторская задолженность (кодстроки 1510 Бухгалтерского баланса плюс код строки 1520 Бухгалтерскогобаланса).

Оценкафинансовой устойчивости (S) определяется в соответствии с таблицей 1.

 

Таблица 1

 

Оценка

финансовойустойчивости

Трехмерный показатель	Значение показателей			Оценка финансовой устойчивости
S = (1, 1, 1)	Ес >= 0	Ед >= 0	Ео >= 0	отличная
S = (0, 1, 1)	Ес< 0	Ед >= 0	Ео >= 0	хорошая
S = (1, 0, 1)	Ес< 0	Ед < 0	Ео >= 0	удовлетворительная
S = (0, 0, 0)	Ес< 0	Ед < 0	Ео < 0	неудовлетворительная

Финансовоесостояние является устойчивым, если запасы и затраты сформированы за счетфункционального капитала.

Финансовоесостояние является неустойчивым, если запасы и затраты сформированы за счетосновных источников формирования запасов и затрат.

В томслучае, если для формирования запасов и затрат недостаточно основных источниковформирования запасов и затрат, финансовое состояние принципала являетсякризисным.

5.Сводный показатель финансового состояния.

Длякомплексной оценки финансового состояния используется сводный показатель,рассчитанный на основе трех групп базовых финансовых индикаторов (К):

-коэффициент ликвидности (К1 - К3);

-коэффициент соотношения собственных и заемных средств (К4);

-коэффициент рентабельности (К5).

Из группыкоэффициентов ликвидности рассчитывают:

а)коэффициент абсолютной ликвидности (К1);

б)коэффициент быстрой (промежуточной) ликвидности (К2);

в)коэффициент текущей (общей) ликвидности (К3).

Расчеткоэффициентов производится на основании данных бухгалтерского баланса.

5.1. Коэффициент абсолютной ликвидности (К1) рассчитывается последующей формуле на основании данных бухгалтерского баланса:

 

К1= (стр.1240 + стр. 1250) / (стр. 1510 + стр. 1520 + стр. 1550), где:

 

стр. 1240- финансовые вложения (за исключением денежных эквивалентов);

стр. 1250- денежные средства и денежные эквиваленты;

стр. 1510- краткосрочные заемные средства;

стр. 1520- краткосрочная кредиторская задолженность;

стр. 1550- прочие краткосрочные обязательства.

5.2.Коэффициент быстрой (промежуточной) ликвидности (К2) характеризует способностьпринципала оперативно высвободить из хозяйственного оборота денежные средства ипогасить существующие финансовые обязательства.

Коэффициентрассчитывается по следующей формуле на основании данных бухгалтерского баланса:

 

К2 = (стр.1230 + стр. 1240 + стр. 1250 + стр. 1260) / (стр. 1510 + стр. 1520 + стр. 1550),где:

 

стр. 1230- дебиторская задолженность;

стр. 1240- финансовые вложения (за исключением денежных эквивалентов);

стр. 1250- денежные средства и денежные эквиваленты;

стр. 1260- прочие оборотные активы;

стр. 1510- краткосрочные заемные обязательства;

стр. 1520- краткосрочная кредиторская задолженность;

стр. 1550- прочие краткосрочные обязательства.

5.3.Коэффициент текущей (общей) ликвидности (К3) рассчитывается по следующейформуле на основании данных бухгалтерского баланса:

К3= (стр.1150 + стр. 1210 + стр. 1220 + стр. 1230 + стр. 1240 + стр. 1250 + стр. 1260) /(стр. 1510 + стр. 1520 + стр. 1550), где:

стр. 1150- основные средства;

стр. 1210- запасы;

стр. 1230- дебиторская задолженность;

стр. 1240- финансовые вложения (за исключением денежных эквивалентов);

стр. 1250- денежные средства и денежные эквиваленты;

стр. 1260- прочие оборотные активы;

стр. 1510- краткосрочные заемные обязательства;

стр. 1520- краткосрочная кредиторская задолженность;

стр. 1550- прочие краткосрочные обязательства.

5.4. Коэффициентсоотношения собственных и заемных средств (К4) рассчитывается по следующейформуле на основании данных бухгалтерского баланса:

 

К4 = стр.1300 / (стр. 1400 + стр. 1500 - стр. 1530 - стр. 1540), где:

 

стр. 1300- итог по разделу III «Капитал и резервы»;

стр. 1400- итог по разделу IV «Долгосрочные обязательства»;

стр. 1530- доходы будущих периодов;

стр. 1540- оценочные обязательства;

стр. 1500- итог по разделу V «Краткосрочные обязательства».

5.5. Коэффициент рентабельности (К5) рассчитывается на основанииданных отчета о финансовых результатах.

Коэффициентрентабельности определяется на основе финансового коэффициента рентабельностипродукции по следующей формуле (за исключением организаций, вид деятельностикоторых согласно Общероссийскому классификатору видов экономическойдеятельности относится к оптовой и розничной торговле):

 

К5 = стр. 2200 /стр. 2110, где:

 

стр. 2200- прибыль (убыток) от продаж;

стр. 2110- выручка.

Дляорганизаций, вид деятельности которых согласно Общероссийскому классификаторувидов экономической деятельности относится к оптовой и розничной торговле,коэффициент рентабельности определяется на основе финансового коэффициентарентабельности продукции по следующей формуле:

 

К5 = стр. 2200 /стр. 2100, где:

 

стр. 2200- прибыль (убыток) от продаж;

стр. 2100- валовая прибыль (убыток).

5.6.Определение сводного показателя финансового состояния.

Длякаждого базового финансового индикатора в таблице 2 установлены наилучшее инаихудшее пороговые значения.

Наоснове пороговых и фактически полученных в соответствии с пунктами 5.1 - 5.5настоящего Порядка значений индикаторов в соответствии с таблицей 2определяется категория каждого финансового индикатора.

 

Таблица 2

 

Пороговыезначения

и категориибазовых финансовых индикаторов

Коэффициенты	1 категория (хорошее значение индикатора)	2 категория (удовлетворительное значение индикатора)	3 категория (неудовлетворительное значение индикатора)
К1	более 0,2	0,1 - 0,2	менее 0,1
К2	более 0,8	0,5 - 0,8	менее 0,5
К3	более 2,0	1,0 - 2,0	менее 1,0
К4 (предприятия торговли)	более 0,6	0,4 - 0,6	менее 0,4
К4 (предприятия других отраслей)	более 1,0	0,7 - 1,0	менее 0,7
К5	более 0,15	0,0 - 0,15	менее 0,0 (нерентабельное)

 

Значениесводного показателя финансового состояния принципала (S) определяется последующей формуле:

 

S = Вес1x k1 + Вес2 x k2 + Вес3 x k3 + Вес4 x k4 + Вес5 x k, где:

 

Весi -вес показателя Кi в сводной оценке, i = 1, 2, 3, 4 или 5.

Значениявесов представлены в таблице 3:

k -коэффициент соответствующей категории, к которой относится значение Кi.Категория i = 1, 2 или 3.

 

 

Таблица 3

 

Вес

показателей,используемых при расчете сводного показателя

финансовогосостояния принципала

 

Показатель	Вес показателя
Коэффициент абсолютной ликвидности (К1)	0,11
Коэффициент быстрой ликвидности (К2)	0,05
Коэффициент текущей ликвидности (К3)	0,42
Коэффициент соотношения собственных и заемных средств (К4)	0,21
Коэффициент рентабельности (К5)	0,21

 

На основезначения сводного показателя финансового состояния принципала определяют одиниз трех классов финансового состояния принципала:

-финансовое состояние является хорошим, если значение сводного показателяфинансового состояния принципала больше 1,1;

-финансовое состояние является удовлетворительным, если значение сводногопоказателя финансового состояния принципала больше или равно 0,5, но непревышает 1,1;

-финансовое состояние является неудовлетворительным, если значение сводногопоказателя финансового состояния принципала меньше 0,5.

6. Общаяоценка финансового состояния принципала.

Общаяоценка финансового состояния принципала производится за последний отчетный годи на последнюю отчетную дату и определяется путем подсчета количества баллов попоказателям, указанным в таблице 4.

 

Таблица 4

 

ТАБЛИЦА

ОЦЕНКИФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ПРИНЦИПАЛА

 

№ п/п	Наименование показателя			Количество баллов
1.	Имущественное и финансовое положение принципала	состав, структура и изменение активов и капитала	улучшение	1
			ухудшение	0
		стоимость чистых активов	рост	1
			снижение	0
		наличие и изменение собственных оборотных средств	наличие и рост	1
			отсутствие и снижение	0
		наличие прибыли от продаж и чистой прибыли	наличие чистой прибыли	1
			наличие прибыли от продаж	0
			отсутствие прибыли	-1
2.	Ликвидность и платежеспособность принципала		хорошая	1
			удовлетворительная	0
			неудовлетворительная	-1
3.	Финансовая устойчивость принципала		хорошая	1
			удовлетворительная	0
			неудовлетворительная	-1
4.	Сводный показатель финансового состояния принципала		хорошее	1
			удовлетворительное	0
			неудовлетворительное	-1
Общая оценка финансового состояния принципала			хорошее	от 7 и более
			удовлетворительное	от 3 до 6 (включительно)
			неудовлетворительное	от -4 до 2 (включительно)

 

IV. Оформлениерезультатов проведения анализа

 

По итогампроведения анализа департаментом оформляется заключение  о финансовом состояниипринципала.

Приложение № 2

к постановлению

администрации области

от 07.02.2020 №56

 

 

Порядок

проведения анализа финансовогосостояния принципала – муниципального образования в целях предоставлениягосударственной гарантии Владимирской области

 

I. Общиеположения

 

1.Настоящий Порядок проведения анализа финансового состояния принципала -муниципального образования Владимирской области в целях предоставлениягосударственной гарантии Владимирской области (далее - Порядок) определяетпроцедуру проведения анализа финансового состояния принципала – муниципальногообразования.

Муниципальноеобразование, отнесенное к группе с низким уровнем долговой устойчивости, неможет претендовать на получение государственной гарантии Владимирской области.

2. Видыанализа финансового состояния принципала – муниципального образования (далее –анализ, муниципальное образование):

- первоначальныйанализ проводится за последний отчетный год и на первое число текущего месяца вцелях предоставления государственной гарантии Владимирской области (далее -государственная гарантия области);

- текущийанализ проводится на последнюю отчетную дату в целях периодической оценкифинансового состояния муниципального образования в течение срока действияпредоставленной муниципальному образованию государственной гарантии области.

3. Анализпроводится департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрацииобласти (далее – департамент) в течение 10 рабочих дней со дня поступления от муниципальногообразования всех необходимых для проведения анализа документов, указанных в разделеII настоящего Порядка.

 

II.Источники информации для проведения анализа

 

1. В целях проведения анализа финансового состояниямуниципального образования в департамент муниципальным образованиемпредставляются следующие документы:

- копиярешения представительного органа местного самоуправления о бюджетемуниципального образования на соответствующий финансовый год (финансовый год иплановый период) со всеми приложениями;

- копиирешений представительного органа местного самоуправления о внесении изменений врешение о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год(финансовый год и плановый период) со всеми приложениями;

- копияотчета об исполнении бюджета муниципального образования за последний отчетныйгод и истекший период текущего года;

- выпискаиз муниципальной долговой книги муниципального образования за последнийотчетный год, истекший период текущего года и на дату подачи заявки;

-сведения о кредиторской задолженности муниципального образования с указанием втом числе сведений о просроченной кредиторской задолженности муниципальногообразования (за последний отчетный год и истекший период текущего года);

-сведения о поступлении налоговых доходов по дополнительным нормативам отчисленийв бюджет муниципального образования за последний отчетный год и истекший периодтекущего года;

-сведения об объеме расходов, которые осуществляются за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за последнийотчетный год; последний отчетный период текущего года; план по бюджету натекущий финансовый год).

2.Документы, указанные в пункте 1 настоящего раздела, должны быть заверены руководителемместной администрации и руководителем органа муниципального образования,составляющего бюджет муниципального образования и организующего его исполнение,а также скреплены печатью муниципального образования.

 

III. Методикапроведения анализа

 

1. Анализвключает в себя оценку исполнения бюджета муниципального образования с цельюполучения объективной информации о его платежеспособности и соблюдениямуниципальным образованием требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Анализосуществляется на основе исследования следующих показателей:

2.1.Основные показатели:

К1 -коэффициент уровня дефицита бюджета муниципального образования;

К2 -коэффициент уровня расходов на обслуживание муниципального долга муниципальногообразования;

К3 -коэффициент уровня муниципального долга муниципального образования;

К4 -коэффициент уровня просроченной кредиторской задолженности муниципальногообразования.

2.2.Дополнительные показатели:

КВ -коэффициент выполнения плана по налоговым и неналоговым доходам бюджетамуниципального образования;

КП -коэффициент прироста поступления налоговых и неналоговых доходов ксоответствующему уровню прошлого года.

3. Расчеткоэффициентов производится за отчетный финансовый год (фактическое исполнение)и на текущий финансовый год (плановые показатели).

4. Расчеткоэффициентов осуществляется согласно таблице 1.

 

Таблица 1

 

РАСЧЕТ

ПОКАЗАТЕЛЕЙФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ

Наименование коэффициента	Формула расчета показателя
К1 - коэффициент уровня дефицита бюджета муниципального образования	К1 = (Дг - Па - Ос) / (Д - Бп - Дд), где:   Дг - объем дефицита бюджета муниципального образования; Па - поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования; Ос - снижение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета; Д - общий годовой объем доходов бюджета муниципального образования; Бп - объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; Дд - поступление налоговых доходов в бюджет муниципального образования по дополнительным нормативам отчислений
К2 - коэффициент уровня расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования	К2 = Ро / (Рг - Рс), где:   Ро - расходы на обслуживание муниципального долга муниципального образования (годовой объем); Рг - общий годовой объем расходов бюджета муниципального образования; Рс - расходы муниципального образования, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (годовой объем)
К3 - коэффициент уровня муниципального долга муниципального образования	К3 = (Дм + Зм) / (Д - Бп - Дд), где:   Дм - объем муниципального долга муниципального образования на 1 января года, следующего за отчетным (текущим) финансовым годом; Зм - объем планируемых заимствований муниципальным образованием под государственную гарантию области (в случае, если в решении о бюджете на соответствующий финансовый год указанные заимствования не учтены при расчете верхнего предела муниципального долга на 1 января года, следующего за соответствующим финансовым годом); Д - общий годовой объем доходов бюджета муниципального образования; Бп - объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; Дд - поступление налоговых доходов в бюджет муниципального образования по дополнительным нормативам отчислений
К4 - коэффициент уровня просроченной кредиторской задолженности муниципального образования	К4 = Зпр / (Рг - Рс), где:   Зпр - объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования на конец отчетного периода; Рг - общий годовой объем расходов бюджета муниципального образования; Рс - расходы муниципального образования, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (годовой объем)
КВ - коэффициент выполнения плана по налоговым и неналоговым доходам бюджета муниципального образования	КВ = Дф / Дп, где:   Дф - фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования в отчетном периоде; Дп - утвержденные бюджетные назначения по налоговым и неналоговым доходам бюджета муниципального образования
КП - коэффициент прироста поступления налоговых и неналоговых доходов к соответствующему уровню прошлого года	КП = ДФтг / ДФпрг, где:   ДФтг - фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования в соответствующем периоде текущего года; ДФпрг - фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования в соответствующем периоде прошлого года

 

5. Оценкаплатежеспособности муниципального образования.

5.1. Категорияплатежеспособности муниципального образования определяется в зависимости отдостигнутых значений показателей в соответствии с таблицей 2.

 

Таблица 2

 

КАТЕГОРИИ ИЗНАЧЕНИЯ

КОЭФФИЦИЕНТОВПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ

 

№ п/п	Наименование коэффициента	1 категория (хорошее значение коэффициента)	2 категория (удовлетворительное значение коэффициента)	3 категория (неудовлетворительное значение коэффициента)
1	2	3	4	5
1.	Коэффициент уровня дефицита бюджета муниципального образования (К1)	<= 0,045	>= 0,045, но <= 0,100	> 0,100
2.	Коэффициент уровня расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования (К2)	<= 0,050	>= 0,050, но <= 0,150	> 0,150
3.	Коэффициент уровня муниципального долга муниципального образования (К3)	<= 0,300	>= 0,300, но <= 0,500	> 0,500
4.	Коэффициент уровня просроченной кредиторской задолженности муниципального образования (К4)	<= 0,0025	>= 0,0025, но <= 0,005	> 0,005

 

5.2.Значение весов показателей, используемых при расчете итоговой оценки платежеспособностимуниципального образования, приведены в таблице 3.

 

Таблица 3

 

ЗНАЧЕНИЯ

ВЕСОВ ОСНОВНЫХПОКАЗАТЕЛЕЙ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ

 

N п/п	Наименование коэффициента	Вес показателя
1.	Коэффициент уровня дефицита бюджета муниципального образования (К1)	0,2
2.	Коэффициент уровня расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования (К2)	0,2
3.	Коэффициент уровня муниципального долга муниципального образования (К3)	0,4
4.	Коэффициент уровня просроченной кредиторской задолженности муниципального образования (К4)	0,2

 

5.3.Анализ показателей платежеспособности муниципального образования осуществляетсяза последний отчетный финансовый год и текущий финансовый год.

5.4. Прианализе показателей платежеспособности муниципального образования за текущийфинансовый год применяются в том числе утвержденные бюджетные назначения.

6. Общаяоценка финансового состояния муниципального образования.

6.1. Всоответствии с категорией платежеспособности определяется значение ее итоговойоценки по следующей формуле:

 

S = 0,2 xК1 + 0,2 x К2 + 0,4 x К3 + 0,2 x К4,

 

где:

S -итоговая оценка платежеспособности;

К1, К2,К3, К4 - числовые значения коэффициентов.

6.2. Вслучае если коэффициент КВ ниже единицы, значение итоговой оценкиплатежеспособности муниципального образования увеличивается на 0,05.

6.3. Вслучае если коэффициент КП выше единицы, значение итоговой оценкиплатежеспособности муниципального образования уменьшается на 0,05.

6.4. На основаниизначений итоговых оценок за анализируемые периоды платежеспособностьмуниципального образования оценивается как:

высокая,если значение итоговой оценки не более 0,14;

удовлетворительная,если значение итоговой оценки не более 0,25;

низкая,если значение итоговой оценки более 0,25.

6.5.Показатели, указанные в пунктах 5 и 6 настоящего раздела, вносятся в таблицу 4.

Таблица 4

Результатыоценки финансового состояния

муниципальногообразования в динамике

 

Показатели финансового состояния	Значение показателя финансового состояния
	________ год	________ год
1	2	3
К1
К2
К3
К4
Соответствие первой категории платежеспособности (да/нет)
Итоговая оценка платежеспособности с учетом значения весов (S)
Коэффициент выполнения плана по налоговым и неналоговым доходам бюджета муниципального образования (КВ)
Увеличение на 0,05 (в случае невыполнения плана по налоговым и неналоговым доходам муниципального образования)
Коэффициент прироста поступления налоговых и неналоговых доходов к соответствующему уровню прошлого года (КП)
Уменьшение на 0,05 (в случае прироста поступлений налоговых и неналоговых доходов муниципального образования к соответствующему уровню прошлого года)
Итоговая оценка платежеспособности (S) с учетом коэффициента КВ: высокая (не превышает 0,14) удовлетворительная (не более 0,25) низкая (более 0,25)

 

IV. Оформлениерезультатов проведения анализа

 

1. Поитогам проведения анализа департаментом оформляется заключение о финансовомсостоянии муниципального образования.

2.Положительное заключение о финансовом состоянии муниципального образованиявыдается при соблюдении следующих условий:

значениявсех коэффициентов, применяемых в настоящем Порядке для определенияплатежеспособности муниципального образования, должны соответствовать толькопервой категории;

итоговыеоценки платежеспособности муниципального образования за последний отчетныйфинансовый год и текущий финансовый год оцениваются как высокие;

отсутствиепросроченных муниципальных долговых обязательств.