Постановление Администрации Владимирской области от 11.02.2020 № 63

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

11.02.2020                                                    №63

 

 

О   Порядке  оценки   надежности

банковской                      гарантии,

поручительства,предоставляемых

в      обеспечение        исполнения

обязательств     принципала       по

государственной               гарантии

Владимирскойобласти

 

 

В соответствии с пунктом 3 статьи 93.2 истатьей 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1. Утвердить Порядок оценкинадежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечениеисполнения обязательств принципала по государственной гарантии Владимирскойобласти.

2. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора области, директора департамента финансов, бюджетной и налоговойполитики администрации области.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня официального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                      В.В. Сипягин

 

 

Приложение

к постановлению

администрации области

от 11.02.2020 № 63

 

 

Порядок

оценки надежностибанковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполненияобязательств перед Владимирской областью

 

1.Общие положения

 

1.1. Порядок оценки надежности банковскойгарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательствперед Владимирской областью определяет правила проведения оценки надежностибанковской гарантии, поручительства, предоставляемых принципалом (юридическимлицом или муниципальным образованием Владимирской области), третьим лицом наполучение государственной гарантии Владимирской области в обеспечениеисполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требованияВладимирской области к принципалу в связи с исполнением Владимирской областью вполном объеме или в какой-либо части государственной гарантии Владимирскойобласти (далее – обязательства принципала).

1.2. Департамент финансов, бюджетной иналоговой политики администрации области (далее - департамент) проводит оценкунадежности банковской гарантии, поручительства на основании документов,представленных принципалом в соответствии с перечнем, установленным приложениемк настоящему порядку, и информации, размещенной на официальных сайтах Центральногобанка Российской Федерации и рейтинговых агентств винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.3. Банковская гарантия должна отвечатьтребованиям § 6 главы 22 Гражданского кодекса Российской Федерации и непредусматривать уменьшение суммы гарантии в течение срока ее действия.Банковская гарантия должна быть безотзывной.

1.4. Поручительство должно отвечатьтребованиям § 5 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации,предусматривать погашение обязательств принципала в полном объеме.

1.5. Банковскаягарантия, поручительство должны обеспечивать возмещение затрат областногобюджета, возникших в связи с исполнением гарантированных областью обязательствпринципала.

1.6. Под надежностью банковской гарантии,поручительства в целях настоящего порядка понимается способность кредитнойорганизации, выдающей банковскую гарантию (далее - гарант), поручителясвоевременно и в полном объеме исполнить принятые за принципала обязательства,возникающие в связи с исполнением государственной гарантии Владимирскойобласти.

1.7.Гаранты, поручители в целях Порядка должны отвечать следующим требованиям:

отсутствиепроцедур ликвидации, реорганизации, возбужденного производства по делу онесостоятельности (банкротства) в отношении поручителя, гаранта;

отсутствиеприостановления деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;

отсутствиепросроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам передВладимирской областью, а также неурегулированных обязательств погосударственным гарантиям Владимирской области, ранее предоставленным гаранту,поручителю;

отсутствиенеисполненных обязательств по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

стоимостьчистых активов поручителя, гаранта не может быть меньше величины, составляющейтрехкратную сумму предоставляемых поручительства, банковской гарантии.

1.8.Несоответствие гаранта, поручителя хотя бы одному из указанных требованийявляется основанием для отказа в принятии обеспечения исполнения обязательствпринципала по государственной гарантии Владимирской области. В этом случаеоценка надежности банковской гарантии и поручительства не проводится.

 

2.Оценка надежности банковской гарантии

 

2.1.Банковская гарантия кредитной организации признается надежной, если гарантотвечает следующим критериям:

2.1.1.Наличие у гаранта генеральной лицензии Центрального банка Российской Федерациина осуществление банковских операций.

2.1.2.Наличие у гаранта собственных средств (капитала) в размере не менее 20 млрд.рублей по имеющейся в Центральном банке Российской Федерации отчетности напоследнюю отчетную дату, предшествующую дню обращения претендента за получениемгосударственной гарантии Владимирской области, либо доля государственногоучастия в уставном капитале банка составляет не менее 25%.

2.1.3.Для банков - отсутствие запрета Центрального банка Российской Федерации вотношении гаранта на привлечение во вклады денежных средств физических лиц иоткрытие банковских счетов физических лиц всоответствии с частью 3 статьи 48 Федеральногозакона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».

2.1.4.Наличие у гаранта рейтинга национальных рейтинговых агентств, признаваемыхЦентральным банком Российской Федерации: рейтинга не ниже «ruА-» поклассификации рейтингового агентства «Эксперт РА» либо «А-(RU)» АналитическогоКредитного Рейтингового Агентства (официальные данные рейтинговых агентств,размещенные на их сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет надату обращения претендента за получением государственной гарантии).

2.1.5.Для банков - участие гаранта в системе обязательного страхования вкладовфизических лиц в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «Остраховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (официальныеданные, размещенные на официальном сайте Банка России винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на последнюю отчетную дату).

2.1.6.Отсутствие действующей в отношении гаранта меры воздействия, примененнойЦентральным банком Российской Федерации за нарушение обязательных нормативов,установленных в соответствии с Федеральным законом от10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации(Банке России)» (официальные данные, размещенные на официальном сайте БанкаРоссии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на последнюю отчетнуюдату).

2.2.Основанием для признания банковской гарантии не имеющей высокой степенинадежности (ликвидности) является несоответствие гаранта любому из требований,установленных пунктом 2.1 Порядка.

2.3. Порезультатам проведенной оценки надежности банковской гарантии департаментготовит заключение об итогах оценки надежности банковской гарантии. В указанномзаключении делается вывод о признании банковской гарантии надежной  либо опризнании того, что банковская гарантия не имеет высокой степени ликвидности ипринципал не предоставил достаточного обеспечения исполнения своихобязательств, возникающих в связи с исполнением государственной гарантииВладимирской области.

 

3.Оценка надежности поручительства

 

3.1.Поручительство признается надежным, если поручитель имеет положительное заключениепо результатам проведенного анализа его финансового состояния в порядке,установленном постановлением администрации области для проведения анализафинансового состояния принципала - юридического лица в целях предоставлениягосударственной гарантии Владимирской области.

3.2.Основанием для признания поручительства не имеющим высокой степени ликвидностиявляется отсутствие у поручителя положительного заключения по результатампроведенного анализа его финансового состояния.

3.3. Порезультатам проведенной оценки надежности поручительства департамент оформляетзаключение об итогах оценки надежности поручительства. В указанном заключенииделается вывод о признании поручительства надежным либо о признании того, чтопоручительство не имеет высокой степени ликвидности и принципал не предоставилдостаточного обеспечения исполнения своих обязательств, возникающих в связи сисполнением государственной гарантии Владимирской области.

 

 

Приложение

кПорядку

 

 

Переченьдокументов, представляемых принципалом, если

вкачестве обеспечения исполнения обязательств принципала

предлагаетсябанковская гарантия или поручительство

юридическоголица

 

1.Письмо кредитной организации или иного юридического лица (поручителя) осогласии выступить соответственно гарантом или поручителем по обязательствампринципала.

2.Заверенные копии учредительных документов кредитной организации, поручителя совсеми приложениями и дополнениями.

3.Заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о кредитнойорганизации, поручителе как юридическом лице в Единый государственный реестрюридических лиц.

4.Заверенные копии документов, подтверждающих полномочия руководителя и главногобухгалтера кредитной организации, поручителя на совершение сделок от именикредитной организации, поручителя (решение об избрании, приказ о назначении,приказ о вступлении в должность, трудовой договор, доверенность и др.), а такженотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печатикредитной организации, поручителя.

5.Оригиналы документов, подтверждающих одобрение (согласие) уполномоченногооргана управления кредитной организации, поручителя на совершение сделки попредоставлению банковской гарантии (поручительства) в обеспечение исполненияобязательств принципала (в случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации, учредительными и иными документами кредитной организации,поручителя).

6.Справка кредитной организации, поручителя об отсутствии просроченнойзадолженности кредитной организации, поручителя по денежным обязательствамперед Владимирской областью.

7. Справки налогового органа, территориального органаПенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фондасоциального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов кредитнойорганизации, поручителя соответственно по налогам, сборам и иным обязательнымплатежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающиеотсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей.

В случаенепредставления принципалом документов, указанных в настоящем пункте,департамент запрашивает их в порядке межведомственного взаимодействия.

8. Еслив период между датой подачи документов и датой выдачи банковской гарантии(заключения договора поручительства) наступает очередная отчетная дата, справки,указанные в пунктах 6 и 7 настоящего перечня с обновленными сведениямипредставляются дополнительно в течение 3 рабочих дней со дня наступления такойотчетной даты.

9.Справка кредитной организации, поручителя, подтверждающая, что в отношениикредитной организации, поручителя не возбуждено дело о несостоятельности(банкротстве) и не введена процедура банкротства в установленномзаконодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве)порядке.

10.Справка кредитной организации, поручителя, подтверждающая, что их деятельностьне приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

11.Кредитной организацией, выдающей банковскую гарантию, дополнительно кдокументам, указанным в пунктах 1 - 10 настоящего перечня, представляется копиялицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковскихопераций.

12.Поручителем дополнительно к документам, указанным в пунктах 1 - 10 настоящегоперечня, представляются:

а)справка о действующих счетах поручителя, открытых в кредитных организациях,подтвержденная налоговым органом;

б) копиибухгалтерской отчетности поручителя за последние 2 года (бухгалтерский баланс,отчет о финансовых результатах, отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежныхсредств, пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах),предшествующие году обращения претендента с заявлением о предоставлениигосударственной гарантии, и на последнюю отчетную дату (бухгалтерский баланс,отчет о финансовых результатах), с отметкой налогового органа об их принятии;

в)аудиторские заключения о достоверности бухгалтерской отчетности поручителя запоследние 2 года, предшествующие году обращения претендента с заявлением опредоставлении государственной гарантии (для юридических лиц, которые всоответствии с законодательством Российской Федерации должны проходитьежегодную аудиторскую проверку).