Постановление Администрации Владимирской области от 25.03.2020 № 182

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25.03.2020                                                      №182

 

 

ОПорядке организации и осуществления

органами      исполнительной        власти

Владимирскойобласти государственного

надзора в области обращения с животными

 

(В редакции Постановления Администрации Владимирской области

от21.08.2020 г. № 540)

 

В соответствии сФедеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении сживотными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1. Утвердить Порядок организации и осуществления органамиисполнительной власти Владимирской области государственного надзора в областиобращения с животными согласно приложению.

2. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора области, курирующего вопросы промышленности и экономическойполитики.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                      В.В. Сипягин

 

 

Приложение

к постановлению

администрации области

от 25.03.2020 № 182

 

 

Порядок

 организациии осуществления органами исполнительной власти Владимирской областигосударственного надзора в области обращения с животными

 

(В редакции Постановления Администрации Владимирской области

от21.08.2020 г. № 540)

 

1. Общиеположения

1.1. НастоящийПорядок регулирует организацию и осуществление органами исполнительной властиВладимирской области государственного надзора в области обращения с животными(далее -  государственный надзор).

1.2. Подгосударственным надзором понимается деятельность уполномоченных органовисполнительной власти Владимирской области, направленная на предупреждение,выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее соответственно - юридические лица, индивидуальныепредприниматели) и  физическими лицами требований в области обращения сживотными, установленных Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Обответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ),другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Владимирской области (далее - обязательныетребования).

 

2. Организацияи содержание

 государственногонадзора

 

2.1. Уполномоченнымиорганами исполнительной власти Владимирской области, осуществляющимигосударственный надзор (далее - уполномоченные органы), являются:

а) Департамент ветеринарииВладимирской области в части осуществления государственного надзора за соблюдениемтребований к содержанию и использованию животных (за исключением требований ксодержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых вусловиях неволи,  к содержанию и использованию животных вкультурно-зрелищных целях); (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от21.08.2020 г. № 540)

б) государственная инспекция по охране ииспользованию животного мира администрации Владимирской области в части осуществления государственного надзора за соблюдениемтребований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся илииспользуемых в условиях неволи (за исключением требований к содержанию ииспользованию таких животных в культурно-зрелищных целях и на особо охраняемыхприродных федерального значения, а такжепринадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или)охраняемым международными договорами Российской Федерации); (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от21.08.2020 г. № 540)

в) (Подпункт исключен -Постановление Администрации Владимирской области от21.08.2020 г. № 540)

2.2.  Государственный надзоросуществляют следующие должностные лица уполномоченных органов:

2.2.1. От имени Департаментаветеринарии  Владимирской области : (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области от21.08.2020 г. № 540)

а) директор департамента, главныйгосударственный ветеринарный инспектор области;

б) заместитель директорадепартамента, заместитель главного государственного ветеринарного инспектораобласти, начальник отдела госветинспекторской работы;

в) главные специалисты - эксперты,главные государственные ветеринарные инспекторы.

2.2.2. От имени государственнойинспекции по охране и использованию животного мира администрации Владимирскойобласти:

а) н ачальник инспекции - главныйгосударственный инспектор в области охраны окружающей среды Владимирскойобласти (главный государственный инспектор Владимирской области по охранеприроды);

б) заместитель начальника инспекции,начальник отдела надзора за использованием объектов животного мира и среды ихобитания - заместитель главного государственного инспектора в области охраныокружающей среды Владимирской области (заместитель главного государственногоинспектора Владимирской области по охране природы);

в) начальник отдела учета и мониторингаобъектов животного мира и среды их обитания инспекции - старший государственныйинспектор в области охраны окружающей среды Владимирской области (старшийгосударственный инспектор Владимирской области по охране природы);

г) консультант отдела надзора заиспользованием объектов животного мира и среды их обитания инспекции -государственный инспектор в области охраны окружающей среды Владимирскойобласти (государственный инспектор Владимирской области по охране природы);

д) главные специалисты-эксперты и ведущиеспециалисты-эксперты отдела надзора за использованием объектов животного мира исреды их обитания и отдела учета и мониторинга объектов животного мира и средыих обитания инспекции - государственные инспекторы в области охраны окружающейсреды Владимирской области (государственные инспекторы Владимирской области поохране природы).

2.2.3. (Пункт исключен- Постановление Администрации Владимирской области от21.08.2020 г. № 540)

2.3. Предметом государственного надзораявляется соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,физическими лицами при осуществлении своей деятельности обязательныхтребований.

2.4. Должностные лицауполномоченных органов обладают правами, установленными Федеральнымзаконом  № 498-ФЗ.

2.5. Должностныелица уполномоченных органов при проведении проверок соблюдают ограничения ивыполняют обязанности, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Федеральный закон № 294-ФЗ).

2.6. К отношениям, связанным сосуществлением государственного надзора в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона №294-ФЗ.   

2.7. Сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий), осуществляемых уполномоченными органами впроцессе осуществления государственного надзора, устанавливаются административнымирегламентами осуществления государственного надзора,  утверждаемымиуполномоченными органами.

 

3. Порядокосуществления  государственного

надзора вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

3.1. Государственныйнадзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейосуществляется посредством:

а)организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований;

б) организации и проведениямероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями;

в) организации и проведения плановыхи внеплановых (документарных и (или) выездных) проверок;

г) систематического наблюдения заисполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями;

д) принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений.

3.2. Организация и проведениемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, плановых ивнеплановых (документарных и выездных) проверок в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с требованиямиФедерального закона № 294-ФЗ.

3.3. Мероприятия по контролюбез взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиосуществляются путем наблюдения за соблюдением обязательных требований прираспространении рекламы, при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации;посредством  анализа информации о деятельности,либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, котораяпредоставляется такими лицами (в том числе посредством использования государственныхинформационных систем) в уполномоченные органы или может быть получена (в томчисле в рамках межведомственного информационного взаимодействия)уполномоченными органами, без возложения на юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области,а также в рамках проведения плановых (рейдовых) осмотров.

3.4. Систематическое наблюдение заисполнением обязательных требований осуществляется постоянно должностнымилицами уполномоченных органов по результатам проверок в рамках государственногонадзора.

3.5. Состояние исполнения обязательныхтребований не реже одного раза в полугодие анализируется и прогнозируется путемподготовки соответствующей информации руководителям уполномоченных органовдолжностными лицами, осуществляющими государственный надзор.

3.6. В случае выявлениянарушений обязательных требований при проведении проверки должностные лицауполномоченных  органов принимают меры, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации.

3.7.  В случае выявления припроведении проверки факта жестокого обращения с животным, признаваемогопреступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в актепроверки делается соответствующая запись и копия акта направляется вправоохранительные органы для принятия мер в рамках установленной компетенции.

 

4.   Порядокосуществления государственного

 надзорав отношении физических лиц

 

4.1. Государственный надзор вотношении физических лиц осуществляется посредством:

а) организации и проведения внеплановых документарных и (или) выездных проверок (далее - проверка);

б) принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений.

4.2. Основаниями для проведенияпроверки в отношении физических лиц являются:

а) решение уполномоченного органа поитогам проведенных плановых (рейдовых) осмотров;

б) истечение срока исполненияпредписания об устранении ранее выявленных нарушений;

в) поступление в уполномоченныеорганы обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушенийобязательных требований, возникновения угрозы причинения или причинения вредажизни или здоровью граждан и (или) животным,  в отношении соответствующегофизического лица - владельца животного.

4.3. В целях выявлениянарушения обязательных требований физическими лицами должностные лица уполномоченныхорганов в пределах своей компетенции проводят плановые (рейдовые) осмотрыземельных участков, особо охраняемых природных территорий, мест розничнойторговли и оказания услуг, мест проведения выставок животных, на которыхфизические лица - владельцы животных содержат и (или) используют животных.

4.4. Плановые (рейдовые)осмотры проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий, утверждаемыхраспоряжением руководителя либо заместителя руководителя уполномоченногооргана.

4.5. По итогам проведения плановых(рейдовых) осмотров при выявлении нарушений обязательных требований по решениюруководителя либо заместителя руководителя уполномоченного органа издаетсяраспоряжение о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверкифизического лица - владельца животного.

4.6. Обращения и заявления, непозволяющие установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган, не могутслужить основанием для проведения проверки в отношении физического лица -владельца животного.

4.7.  Проверки  проводятсяна основании распоряжения руководителя или заместителя руководителяуполномоченного органа о назначении проверки, где указываются следующиесведения:

а) наименование уполномоченногооргана;

б) фамилии, имена, отчества,должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведениепроверки;

в) фамилия, имя, отчествофизического лица, проверка которого проводится и места фактическогоосуществления им деятельности;

г)  цели, задачи, предметпроверки и срок ее проведения;

д) правовые основания проведенияпроверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

е) перечень документов,предоставление которых физическим лицом необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки;

ж) даты начала и окончанияпроведения проверки.

4.8. Срок проведения проверкифизических лиц не может превышать более 5 рабочих дней.

4.9. Предварительноеуведомление физических лиц о начале проведения проверки не требуется.

4.10. Заверенная печатью копияраспоряжения о проведении проверки  вручается должностными лицамиуполномоченного органа, проводящими проверку, под роспись физическому лицу (егоуполномоченному представителю) одновременно с предъявлением служебныхудостоверений.

4.11. Проверка можетпроводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано враспоряжении.

4.12. Местом проведенияпроверки являются здание, строение, сооружение, помещение или территория,используемые физическим лицом для содержания и (или) использования животного(животных). Проверка проводится в присутствии физического лица, являющегосявладельцем животного, или его уполномоченного представителя.

4.13. В ходе проведенияпроверки должностные лица уполномоченных органов вправе с разрешенияфизического лица находиться в здании, строении, сооружении, помещении илитерритории, используемых для содержания животного (животных), и получать отфизического лица необходимые документы и информацию, связанные с предметом ицелями проверки.

4.14. При проведении проверкифизические лица имеют право:

а) присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от должностных лицуполномоченных органов информацию, которая относится к предмету проверки;

в) представлять документы и(или) информацию, относящиеся к предмету проверки;

г) знакомиться с результатамипроверки и указывать в акте проверки сведения о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц уполномоченных органов;

д) обжаловать действия(бездействие) должностных лиц уполномоченных органов, повлекшие за собойнарушение прав физического лица, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

4.15.  По результатам проверкидолжностными лицами, проводившими проверку, составляется акт, где указываются:

а) дата, время и местосоставления акта проверки;

б) наименованиеуполномоченного органа;

в) дата иномер распоряжения о проведении проверки;

г) фамилии,имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку;

д) фамилия,имя и отчество физического лица (его уполномоченного представителя)присутствовавших при проведении проверки;

е) дата,время, продолжительность и место проведения проверки;

ж) сведенияо результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательныхтребований, об их характере;

з) сведенияоб ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки  физическоголица (его уполномоченного представителя), присутствовавших при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

и) подписидолжностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

4.16. Какту проверки прилагаются объяснения физического лица, на которого возлагаетсяответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранениивыявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или ихкопии.

Акт проверки оформляетсянепосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений вручается физическому лицу (его уполномоченномупредставителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки.

4.17. В случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеуполномоченного органа.

4.18. В случае если проведениепроверки оказалось невозможным в связи с отсутствием физического лица (егоуполномоченного представителя)  либо в связи с действиями (бездействием)физического лица (его уполномоченного представителя), повлекшими невозможностьпроведения проверки, должностное лицо уполномоченного органа составляет акт оневозможности проведения проверки с указанием причин невозможности еепроведения.

4.19. В случае выявлениянарушений обязательных требований при проведении проверки должностные лицауполномоченных  органов, принимают меры, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации.

4.20. В случае выявления припроведении проверки факта жестокого обращения с животным, признаваемогопреступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в актепроверки делается соответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительныеорганы для принятия мер в рамках установленной компетенции.

4.21. В случаевоспрепятствования законной деятельности должностных лиц уполномоченных органовфизические лица несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

 

5. Заключительныеположения

 

5.1. Должностныелица уполномоченных органов, осуществляющих государственный надзор, приисполнении служебных обязанностей имеют при себе служебные удостоверения.

5.2. Должностные лица уполномоченных органов, осуществляющих государственныйнадзор, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на них полномочий в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.