Постановление Администрации Владимирской области от 27.03.2020 № 198
Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Владимирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.03.2020 №198
Обутверждении Порядка заключения
соглашенияо мерах по восстановлению
платежеспособности муниципального
образованияВладимирской области
В соответствии с пунктом 6 статьи 168.4Бюджетного кодекса Российской Федерации
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Порядокзаключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования Владимирской области согласно приложению.
2. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора области, директора департамента финансов, бюджетной и налоговойполитики администрации области.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернаторобласти В.В.Сипягин
Приложение
к постановлению
администрации области
от 27.03.2020 № 198
Порядок
заключения соглашения омерах по восстановлению платежеспособности муниципального образованияВладимирской области
1. Настоящий Порядок устанавливает правилазаключения департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрацииобласти (далее – департамент) с главой муниципального образования соглашения омерах по восстановлению платежеспособности муниципального образованияВладимирской области (далее - соглашение).
2. В случае еслидепартаментом по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образованияи (или) муниципальной долговой книги выявлено, что просроченная задолженностьпо долговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 112.1Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательстваммуниципального образования в течение 3 месяцев непрерывно по состоянию напервое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентовсуммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования впоследнем отчетном финансовом году, указанная информация направляетсядепартаментом Губернатору области для принятия решения, предусмотренногопунктом 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Копия решения,указанного в пункте 2 настоящего Порядка, при его поступлении в департамент втечение 3 рабочих дней направляется главе муниципального образования.
4. Глава муниципальногообразования в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного в пункте 3настоящего Порядка решения представляет в департамент подписанное им соглашениев 2 экземплярах по форме, утвержденной приложением № 1 к настоящему Порядку.
Соглашение должносодержать обязательства, предусмотренные перечнем, утвержденным приложением № 2к настоящему Порядку, и заключаться на срок, не превышающий 5 лет.
5. По результатамрассмотрения соглашения руководитель департамента либо уполномоченное им лицодепартамента в течение 10 рабочих дней подписывает его либо направляетзамечания по соглашению. Один экземпляр подписанного соглашения направляетсядепартаментом главе муниципального образования, второй экземпляр подписанногосоглашения хранится в департаменте.
6. Глава муниципальногообразования в течение 3 рабочих дней со дня получения замечаний департаментаустраняет эти замечания и представляет доработанное соглашение в департаментдля повторного рассмотрения в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка .
Приложение № 1
к Порядку заключения
соглашения о мерах
по восстановлению
платежеспособности
муниципального образования
Владимирской области
Форма соглашения о мерах по восстановлению
платежеспособности муниципального образования
Владимирской области
| Соглашение № _____ о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Владимирской области | |
|
| |
| (наименование муниципального образования) | |
|
| |
| г. Владимир | «__» _________ 20__ г. |
Департамент финансов,бюджетной и налоговой политики администрации области, именуемый в дальнейшемДепартаментом, в лице ____________________________________________________,
(должность, инициалы,фамилия)
действующего(-ей)на основании _______________________________________,
(документ,предоставляющий лицу право подписи)
содной стороны, и ___________________________________________________,
(наименованиедолжности главы муниципального образования)
именуемого(-ой) в дальнейшемМуниципальным образованием, в лице ____________________________________,действующего(-ей) на основании
(инициалы,фамилия)
______________________________________________,с другой стороны, далее (устав, решение,документ, предоставляющий право подписи)
именуемые Сторонами, в соответствии спостановлением администрации Владимирской области от «__» __________20__ года №____ «Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Владимирской области» (далее -постановление) заключили настоящее соглашение о нижеследующем.
1. Предмет соглашения
1. Предметом настоящегосоглашения является принятие и соблюдение Муниципальным образованием обязательствв соответствии с перечнем обязательств муниципального образования Владимирскойобласти, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Владимирской области, всоответствии с пунктом 4 Порядка заключения соглашения о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Владимирскойобласти, утвержденного постановлением.
2. Обязанности Сторон
2.1. Муниципальноеобразование обязано обеспечить:
2.1.1 организацию исполнения бюджетамуниципального образования с открытием и ведением лицевых счетов для учетаопераций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджетамуниципального образования и главных администраторов (администраторов)источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования втерриториальном органе Федерального казначейства на основании соглашения обосуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельныхфункций по исполнению бюджета муниципального образования при кассовомобслуживании исполнения бюджета муниципального образования, заключенноготерриториальным органом Федерального казначейства и местной администрациеймуниципального образования, подлежащего согласованию с Департаментом ивключающего положения:
о передачетерриториальному органу Федерального казначейства функций финансового органамуниципального образования по учету бюджетных обязательств и санкционированиюоплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципальногообразования;
об очередности списанияденежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счетсредств бюджета муниципального образования, являющемуся неотъемлемой частьюуказанного соглашения об осуществлении отдельных функций;
о недопустимостипроведения кассовых выплат по расходным обязательствам муниципальногообразования, не включенным в перечень первоочередных платежей, указанный вабзаце третьем настоящего подпункта, при наличии просроченной кредиторскойзадолженности по расходным обязательствам муниципального образования,включенным в этот перечень, а также при наличии просроченной кредиторскойзадолженности по долговым и (или) бюджетным обязательствам муниципальногообразования;
2.1.2 осуществление всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскогосопровождения:
авансовых платежей помуниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услугдля обеспечения муниципальных нужд муниципального образования, авансовыхплатежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальныевложения в объекты муниципальной собственности муниципальных образований,субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовыхплатежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ,оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениямимуниципального образования, если в целях софинансирования (финансовогообеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципального образованияиз областного бюджета и бюджета муниципального образования предоставляютсясубсидии и иные межбюджетные трансферты;
авансовых платежей поконтрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,заключаемым получателями субсидий, и бюджетных инвестиций, указанным в абзацевтором настоящего подпункта;
авансовых платежей поконтрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных вабзацах втором и третьем настоящего подпункта муниципальных контрактов(контрактов, договоров);
2.1.3 соблюдение запретана финансовое обеспечение за счет средств бюджета муниципального образованиякапитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе в формесубсидий и иных межбюджетных трансфертов), кроме случаев:
когда в целяхсофинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объектымуниципальной собственности из областного бюджета предоставляются субсидии ииные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования;
финансового обеспечениякапитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципальногообразования за счет целевых безвозмездных поступлений от государственнойкорпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства,государственных внебюджетных фондов, некоммерческой организации "Фондразвития моногородов";
финансового обеспечениякапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых засчет дорожного фонда муниципального образования в рамках муниципальных проектовмуниципального образования, направленных на достижение целей и целевыхпоказателей региональных и федеральных проектов, входящих в состав национальныхпроектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителярегионального проекта;
финансового обеспечениякапитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой)проектно-сметной документации объектов капитального строительства(реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамкахмуниципальных проектов муниципального образования, направленных на достижениецелей и целевых показателей региональных и федеральных проектов, входящих всостав национальных проектов, при наличии согласования (письменногоподтверждения) руководителя регионального проекта;
2.1.4 установление в договоре(муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции икапитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальнойсобственности муниципальных образований, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иноене предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации (за исключением нормативных правовых актов Правительства РоссийскойФедерации, устанавливающих правила предоставления субсидий), нормативнымиправовыми актами Владимирской области (за исключением нормативных правовыхактов Владимирской области, устанавливающих правила предоставления субсидий),но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год,доведенных до получателя средств бюджета муниципального образования;
2.1.5 согласование сДепартаментом проектов решений о бюджете муниципального образования наочередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение обюджете муниципального образования до внесения в представительный органмуниципального образования;
2.1.6 утверждение иобеспечение реализации главой муниципального образования плана мероприятий пооздоровлению муниципальных финансов муниципального образования, включающегопрограмму оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходовбюджета муниципального образования и сокращение муниципального долгамуниципального образования, а также перечня необходимых для его реализациимуниципальных правовых актов;
2.1.7 согласование сДепартаментом объемов и условий привлечения заемных средств нарефинансирование муниципального долга ___________________________________;
(наименование муниципальногообразования)
2.1.8 ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетныхобязательств Муниципального образования:
на 1 января 20__ годаобъем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств _________________________________________составит не более
(наименованиемуниципального образования)
______________ (_________) млн. рублей,или ___ процентов суммы налоговых
(сумма цифрами ипрописью)
и неналоговых доходов бюджетаМуниципального образования;
на 1 января 20__ годаобъем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств_________________________________________ составит не более
(наименование муниципального образования)
______________ (_________) млн. рублей,или ___ процентов суммы налоговых
(сумма цифрами ипрописью)
и неналоговых доходов бюджетаМуниципального образования;
на 1 января 20__ годаобъем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств_________________________________________ составит не более
(наименование муниципального образования)
______________ (_________) млн. рублей,или ___ процентов суммы налоговых
(сумма цифрами ипрописью)
и неналоговых доходов бюджетаМуниципального образования;
на 1 января 20__ годаобъем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств_________________________________________ составит не более
(наименованиемуниципального образования)
______________ (_________) млн. рублей,или ___ процентов суммы налоговых
(сумма цифрами ипрописью)
и неналоговых доходов бюджетаМуниципального образования;
на 1 января 20__ годаобъем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств_________________________________________ составит не более
(наименованиемуниципального образования)
______________ (_________) млн. рублей,или ___ процентов суммы налоговых
(сумма цифрами ипрописью)
и неналоговых доходов бюджетаМуниципального образования.
2.2. Муниципальноеобразование ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего заотчетным, направляет в Департамент информацию о выполнении обязательств,предусмотренных пунктом 2.1 настоящего соглашения, до полного исполненияпросроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования.
2.3. Департамент обязан:
2.3.1 обеспечиватьежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования и (или) муниципальной долговой книги муниципального образования наналичие просроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетнымобязательствам муниципального образования, а также информации, представляемой всоответствии с пунктом 2.2 настоящего соглашения;
2.3.2 рассматриватьобращения Муниципального образования по согласованию проектов решений о бюджетемуниципального образования на очередной финансовый год и плановый период ипредполагаемых изменений в решение о бюджете муниципального образования;
2.3.3 рассматриватьобращения Муниципального образования по согласованию объемов и условийпривлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долгамуниципального образования.
3. Права иответственность Сторон
3.1. Муниципальноеобразование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и (или) бюджетныеобязательства муниципального образования.
3.2. В случае нарушенияМуниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящегосоглашения, применяются меры, установленные законодательством РоссийскойФедерации.
4. Внесение изменений всоглашение
4. По взаимномусоглашению Сторон, а также в случае изменения законодательства РоссийскойФедерации в настоящее соглашение могут быть внесены изменения путем заключениядополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящегосоглашения.
5. Срок действиясоглашения
5. Настоящее соглашениевступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полноговыполнения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных настоящимсоглашением, но не свыше 5 лет.
6. Разрешение споров
6. НеурегулированныеСторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего соглашенияили в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации.
7. Другие условия
7. Настоящее соглашениесоставлено на ____ листах в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, поодному для каждой из Сторон.
8. Место нахождения иадрес
Департамент: департаментфинансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области,Октябрьский проспект, д. 21, г. Владимир, 600000.
|
|
|
|
| (наименование должности главы муниципального образования) |
| (место нахождения и адрес главы муниципального образования) |
Подписи Сторон
| От Департамента |
| От Муниципального образования |
|
|
|
|
| (должность) |
| (должность) |
|
|
|
|
| (И.О.Фамилия ) |
| (И.О.Фамилия) |
|
|
|
|
| (подпись) |
| (подпись) |
| М.П. |
| М.П. |
Приложение № 2
к Порядку заключения
соглашения о мерах
по восстановлению
платежеспособности
муниципального образования
Владимирской области
Перечень
обязательствмуниципального образования, подлежащих
включению в соглашение о мерах по восстановлению
платежеспособности муниципального образования
Владимирскойобласти
1. Организацияисполнения бюджета муниципального образования с открытием и ведением лицевыхсчетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателейсредств бюджета муниципального образования и главных администраторов(администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципальногообразования в территориальном органе Федерального казначейства на основаниисоглашения об осуществлении территориальным органом Федерального казначействаотдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования при кассовомобслуживании исполнения бюджета муниципального образования, заключенноготерриториальным органом Федерального казначейства и администрациеймуниципального образования, подлежащего согласованию с Департаментом ивключающего положения:
о передачетерриториальному органу Федерального казначейства функций финансового органамуниципального образования по учету бюджетных обязательств и санкционированиюоплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципальногообразования;
об очередности списанияденежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счетсредств бюджета муниципального образования, являющемуся неотъемлемой частьюуказанного соглашения;
о недопустимостипроведения кассовых выплат по расходным обязательствам муниципальногообразования, не включенным в указанный перечень первоочередных платежей, приналичии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательстваммуниципального образования, включенным в этот перечень, а также при наличиипросроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам и (или)бюджетным обязательствам муниципального образования.
2. Осуществление всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскогосопровождения:
авансовых платежей помуниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услугдля обеспечения муниципальных нужд муниципального образования, авансовыхплатежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальныевложения в объекты муниципальной собственности муниципальных образований,субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовыхплатежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ,оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениямимуниципального образования, если в целях софинансирования (финансового обеспечения)соответствующих расходных обязательств муниципального образования из областногобюджета и бюджета муниципального образования предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты;
авансовых платежей поуказанным контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказанииуслуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций;
авансовых платежей поконтрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных вабзаце втором настоящего пункта муниципальных контрактов (контрактов,договоров).
3. Соблюдение запрета нафинансовое обеспечение за счет средств бюджета муниципального образованиякапитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе в формесубсидий и иных межбюджетных трансфертов), кроме случаев:
когда в целяхсофинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объектымуниципальной собственности из областного бюджета предоставляются субсидии ииные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования;
финансового обеспечениякапитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципальногообразования за счет целевых безвозмездных поступлений от государственнойкорпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства,государственных внебюджетных фондов, некоммерческой организации "Фондразвития моногородов";
финансового обеспечениякапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых засчет дорожного фонда муниципального образования в рамках муниципальных проектовмуниципального образования, направленных на достижение целей и целевыхпоказателей региональных и федеральных проектов, входящих в состав национальныхпроектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителярегионального проекта;
финансового обеспечениякапитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой)проектно-сметной документации объектов капитального строительства(реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамкахмуниципальных проектов муниципальных образований, направленных на достижениецелей и целевых показателей региональных и федеральных проектов, входящих всостав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения)руководителя регионального проекта.
4. Установление в договоре (муниципальномконтракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальномуремонту объектов капитального строительства муниципальной собственностимуниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляютсясубсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммысоответствующего договора (муниципального контракта), если иное непредусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации(за исключением нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации,устанавливающих правила предоставления субсидий), нормативными правовыми актамиВладимирской области (за исключением нормативных правовых актов Владимирской области,устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетныхобязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателясредств бюджета муниципального образования.
5. Согласование сдепартаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрацииВладимирской области проектов решений о бюджете муниципального образования наочередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение обюджете муниципального образования до внесения в представительный органмуниципального образования.
6. Согласование сдепартаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрацииВладимирской области размеров и условий привлечения заемных средств нарефинансирование муниципального долга муниципального образования.
7. Утверждение иобеспечение реализации главой муниципального образования плана мероприятий пооздоровлению муниципальных финансов муниципального образования, включающегопрограмму оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходовбюджета муниципального образования и сокращение муниципального долгамуниципального образования, а также перечень необходимых для его реализациимуниципальных правовых актов.
8. Ежегодное сокращениепросроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования.
9. Соблюдение графикаисполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования, предусмотренного соглашением о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Владимирской области.