Закон Владимирской области от 02.04.2020 № 18-ОЗ
О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во Владимирской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ведомственном контроле за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, во Владимирской области
Принят Законодательным Собранием области 25 марта 2020года
Статья 1
Настоящий Законустанавливает порядок и условия осуществления органами исполнительной властиВладимирской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Владимирской области (далее – органы местного самоуправления)ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вподведомственных им организациях.
Статья 2
1. Для целей настоящегоЗакона используются следующие основные понятия:
1) ведомственныйконтроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права (далее - ведомственный контроль) -деятельность органов исполнительной власти Владимирской области и органовместного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечениенарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, в подведомственной им организации;
2) орган, осуществляющийведомственный контроль, - орган исполнительной власти Владимирской области,орган местного самоуправления, осуществляющие ведомственный контроль вотношении подведомственных организаций;
3) подведомственнаяорганизация - государственное или муниципальное учреждение либо предприятие, вотношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют органисполнительной власти Владимирской области или органы местного самоуправления;
4) проверка - совокупность проводимыхорганом, осуществляющим ведомственный контроль, мероприятий в отношенииподведомственной организации в целях установления соответствия осуществляемой имидеятельности или отдельных действий (бездействия) требованиям трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа.
2. Иные понятия итермины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенныхзаконодательством Российской Федерации и Владимирской области.
Статья 3
1. Ведомственныйконтроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
2. Плановые ивнеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездныхпроверок.
3. Документарнаяпроверка проводится по месту нахождения органа, осуществляющего ведомственныйконтроль.
4. Выездная проверкапроводится по месту нахождения подведомственной организации и (или) по местуфактического осуществления деятельности подведомственной организации.
Статья 4
1. Плановые проверкипроводятся должностным лицом (должностными лицами) органа, осуществляющеговедомственный контроль, в соответствии с ежегодным планом проверок,утверждаемым правовым актом органа, осуществляющеговедомственный контроль (далее – план проверок), ежегодно до 10 декабрягода, предшествующего году проведения плановых проверок.
2. Основанием длявключения плановой проверки подведомственной организации в план проверкиявляется истечение трех лет со дня:
1) государственнойрегистрации подведомственной организации;
2) окончания проведенияпоследней плановой проверки подведомственной организации.
3. Плановые проверкипроводятся не чаще чем один раз в три года.
4. План проверокдоводится до сведения подведомственной организации посредством его размещенияна официальном сайте органа, осуществляющего ведомственный контроль, винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 31 декабря года,предшествующего году проведения плановых проверок.
5. В плане проверокуказываются следующие сведения:
1) наименование органа,осуществляющего ведомственный контроль;
2) наименование, место нахождения и ( или) место фактического осуществления деятельности подведомственной организации, деятельность которойподлежит плановой проверке;
3) цель и основаниепроведения каждой плановой проверки;
4) дата начала и срокипроведения каждой плановой проверки.
6. Основанием дляпроведения внеплановой проверки является:
1) непредставлениеруководителем (уполномоченным должностным лицом) подведомственной организацииотчета об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой проверки;
2) поступление в орган,осуществляющий ведомственный контроль, обращения (обращений) работника(работников) подведомственной организации, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, профессиональныхсоюзов, средств массовой информации о фактах нарушений в подведомственнойорганизации трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права.
7. Обращения в орган,осуществляющий ведомственный контроль, не позволяющие установить обратившеесялицо, а также обращения, не содержащие сведений о фактах нарушений вподведомственной организации трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права, не могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки.
Статья 5
1. Проверка проводитсяна основании правового акта органа, осуществляющего ведомственный контроль, опроведении проверки.
2. В правовом акте органа, осуществляющеговедомственный контроль, о проведении проверки указывается:
1) наименование органа,осуществляющего ведомственный контроль;
2) фамилия, имя,отчество (при наличии), должность должностного лица (должностных лиц) органа,осуществляющего ведомственный контроль;
3) наименование, место нахождения и ( или) место фактического осуществления деятельности подведомственной организации, в отношении которойпроводится проверка;
4) цели, задачи ипредмет проверки;
5) переченьдокументов, представление которых подведомственной организацией необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки;
6) правовые основанияпроведения проверки;
7) дата начала иокончания проведения проверки;
8) вид и форма проверки.
3. О проведении плановой проверкиподведомственная организация уведомляется не позднее чем за три рабочих дня доначала ее проведения посредством направления копии правового акта органа,осуществляющего ведомственный контроль, заказным письмом с уведомлением овручении или иным способом, позволяющим убедиться в получении его адресатом.
4. При проведении внеплановой проверкиуведомление подведомственной организации о начале проведения внеплановойпроверки производится не позднее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения способом, позволяющим убедиться в получении уведомления адресатом.
5. При проведениидокументарной проверки вместе с копией правового акта органа, осуществляющеговедомственный контроль, о проведении проверки в подведомственную организациюнаправляется уведомление, содержащее перечень документов, которые необходимопредставить для достижения целей и задач проверки.
6. Указанные вуведомлении документы представляются подведомственной организацией в орган,осуществляющий ведомственный контроль, в виде копий, заверенных печатью иподписью руководителя (уполномоченного должностного лица) подведомственнойорганизации.
7. Подведомственнаяорганизация направляет в орган, осуществляющий ведомственный контроль,указанные в уведомлении документы и материалы в течение десяти рабочих дней содня получения запроса.
8. Выездная проверканачинается с предъявления служебного удостоверения должностного лица(должностных лиц) органа, осуществляющего ведомственный контроль, иознакомления руководителя (уполномоченного должностного лица) подведомственнойорганизации с правовым актом органа, осуществляющего ведомственный контроль, опроведении проверки.
9. Руководитель(уполномоченное должностное лицо) подведомственной организации обязанпредоставить должностному лицу (должностным лицам) органа, осуществляющеговедомственный контроль, возможность ознакомиться с документами, связанными сцелями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступдолжностному лицу (должностным лицам) органа, осуществляющего ведомственныйконтроль, на объекты подведомственной организации.
10. Проверка проводитсядолжностным лицом (должностными лицами) органа, осуществляющего ведомственныйконтроль, указанными в правовом акте органа, осуществляющего ведомственныйконтроль, о проведении проверки.
11. Срок проведенияпроверки не может превышать двадцать рабочих дней. На основании мотивированногопредставления должностного лица (должностных лиц) органа, осуществляющеговедомственный контроль, руководитель органа, осуществляющего ведомственный контроль, вправе продлить срокпроведения проверки, но не более чем на двадцать рабочих дней.
12. При проведении проверкидолжностное лицо (должностные лица) органа, осуществляющего ведомственныйконтроль, не вправе:
1) проверять выполнениетребований, не относящихся к предмету проверки;
2) превышатьустановленные сроки проведения проверки;
3) требоватьпредоставления документов, не относящихся к предмету проверки, а также изыматьоригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную врезультате проверки и составляющуюгосударственную и иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.
Статья 6
1. По результатампроведения проверки должностное лицо (должностные лица) органа, осуществляющеговедомственный контроль, проводившее проверку, составляет акт проверки.
2. В акте проверкиуказываются:
1) дата, время и местосоставления акта проверки;
2) наименование органа,осуществляющего ведомственный контроль;
3) дата и номерправового акта органа, осуществляющего ведомственный контроль, о проведениипроверки;
4) фамилия, имя,отчество (при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц),проводившего (проводивших) проверку;
5) наименованиепроверяемой подведомственной организации, фамилия, имя, отчество (при наличии),должность руководителя (уполномоченного должностного лица) подведомственнойорганизации, присутствовавшего при проведении проверки;
6) дата, время,продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения орезультатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и одолжностных лицах, допустивших указанные нарушения;
8) срок устранениявыявленных нарушений;
9) сведения обознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя(уполномоченного должностного лица) подведомственной организации, о наличии егоподписи или об отказе от совершения подписи;
10) подписи должностноголица (должностных лиц) органа, осуществляющего ведомственный контроль,проводившего (проводивших) проверку.
3. Акт проверкиоформляется в течение трех рабочих дней после ее завершения в двух экземплярах,один из которых вручается руководителю (уполномоченному должностному лицу)подведомственной организации под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. Второй экземпляр акта хранится в органе,осуществляющем ведомственный контроль.
4. К акту проверкиприлагаются документы или их копии, относящиеся к предмету проверки.
5. Результаты проверки,содержащие информацию, составляющую государственную и иную охраняемую закономтайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.
6. Руководитель (уполномоченноедолжностное лицо) подведомственной организации в течение пяти рабочих дней содня получения акта проверки в случае несогласия с изложенными в нем фактами,выводами, предложениями вправе представить в орган, осуществляющий ведомственный контроль, возражения в письменной форме. При этом руководитель(уполномоченное должностное лицо) подведомственной организации вправе приложитьк таким возражениям документы, подтверждающие их обоснованность, или заверенныекопии указанных документов.
7. Акт проверки может быть обжалован впорядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 7
1. Руководитель(уполномоченное должностное лицо) подведомственной организации обязан устранитьнарушения, выявленные при проведении проверки, в срок, указанный в акте проверки.Срок устранения нарушений, выявленных при проведении проверки, не можетпревышать сорока пяти рабочих дней.
2. В случае невозможности по не зависящимпричинам устранить выявленные в ходе проверки нарушения трудовогозаконодательства в срок, установленный в акте проверки, руководитель(уполномоченное должностное лицо) подведомственной организации обращается ворган, осуществляющий ведомственный контроль, с письменным ходатайством опродлении указанного срока.
3. Руководитель органа, осуществляющего ведомственный контроль, имеет право продлить срок устранения выявленных нарушений трудовогозаконодательства путем издания правового акта. Правовой акт органа, осуществляющего ведомственный контроль, о продлении срока устранения выявленных нарушенийтрудового законодательства приобщается к акту проверки.
4. Не позднее двух рабочих дней послеистечения срока, установленного в акте проверки или п равовом акте органа, осуществляющего ведомственный контроль, о продлении срока устранения выявленных нарушений трудовогозаконодательства , руководитель(уполномоченное должностное лицо) подведомственной организации обязанпредставить отчет об устранении выявленных нарушений руководителю органа,осуществляющего ведомственный контроль, сприложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений.
Статья 8
1. Ежегодно органы,осуществляющие ведомственный контроль, готовят доклад о проведенииведомственного контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективноститакого контроля и представляют указанные доклады в срок до 1 марта года, следующего заотчетным годом ,в орган исполнительной власти Владимирской области, проводящий государственнуюполитику в сфере трудовых отношений, иных непосредственно связанных с нимиотношений.
2. Орган исполнительной властиВладимирской области, проводящий государственную политику в сфере трудовыхотношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, осуществляетподготовку ежегодного сводного доклада о состоянии ведомственного контроля и егопредставление Губернатору Владимирской области в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом .
Статья 9
Настоящий Закон вступает в силу черездесять дней после его официального опубликования.
Губернатор
Владимирской области В.В.Сипягин
Владимир
2 апреля 2020 г.
№ 18-ОЗ