Постановление Администрации Владимирской области от 09.06.2020 № 365
Об утверждении Концепции персонифицированного дополнительного образования детей на территории Владимирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09.06.2020 № 365
Об утверждении Концепции
персонифицированногодополнительного
образования детей на территории
Владимирской области
В целях реализации национального проекта«Образование», утверждённого протоколом заседания президиума Совета приПрезиденте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальнымпроектам от 24 декабря 2018 г. № 16, в соответствии с соглашением междуМинистерством просвещения Российской Федерации и администрацией Владимирскойобласти о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Владимирскойобласти на реализацию федерального проекта «Успех каждого ребёнка» национальногопроекта «Образование» в рамках государственной программы Российской Федерации«Развитие образования» от 21 декабря 2019 г. № 073-09-2020-215
п о с т ан о в л я ю:
1. Утвердить Концепциюперсонифицированного дополнительного образования детей на территорииВладимирской области согласно приложению.
2. Рекомендовать местнымадминистрациям городских округов и муниципальных районов области утвердитьПоложение о персонифицированном дополнительном образовании детей в городскихокругах и муниципальных районах.
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Губернатора области, курирующеговопросы социальной политики.
4. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.
Губернаторобласти В.В.Сипягин
Приложение
к постановлению
администрации области
от 09.06.2020 № 365
Концепция персонифицированного дополнительногообразования детей
на территории Владимирской области
1. Общие положения
1.1. Концепцияперсонифицированного дополнительного образования детей (далее – Концепция)разработана в целях формирования и внедрения на территории Владимирской областисистемы получения услуг дополнительного образования на основе выбора детьми всоответствии с их индивидуальными потребностями в интеллектуальном,нравственном и физическом совершенствовании дополнительных общеобразовательныхпрограмм, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и индивидуальныхпредпринимателей (далее – поставщики образовательных услуг) и последующегоперсонифицированного финансирования реализации выбираемых детьми дополнительныхобщеобразовательных программ.
1.2. Цельюреализации Концепции является обеспечение прав ребенка на развитие, личностноесамоопределение и самореализацию за счет закрепления за ним возможности оплатыуслуг дополнительного образования за счет бюджетных средств.
1.3. Концепция основывается на принципах:
недопущение уменьшения общего объёма финансированиясистемы дополнительного образования в связи с внедрением системыперсонифицированного финансирования дополнительного образования детей;
недопущениеуменьшения объёма финансирования за счёт бюджетных ассигнований дополнительныхпредпрофессиональных программ, реализуемых муниципальными и государственнымиобразовательными организациями, долгосрочных дополнительных общеразвивающихпрограмм, реализуемых детскими школами искусств;
заявительногохарактера включения организаций, осуществляющих образовательную деятельность, вреестр поставщиков образовательных услуг системы персонифицированногофинансирования дополнительного образования детей.
1.4. РеализацияКонцепции направлена на:
расширениевозможностей для удовлетворения разнообразных интересов детей и их семей всфере образования за счет предоставления им выбора дополнительныхобщеобразовательных программ, реализуемых организациями, осуществляющимиобразовательную деятельность, и индивидуальными предпринимателями, независимо отих правового статуса и формы собственности;
повышениевариативности, качества и доступности дополнительного образования для каждогоребенка, проживающего на территории Владимирскойобласти;
обновлениесодержания дополнительного образования детей в соответствии с интересами детей,потребностями семьи и общества;
формированиеэффективной межведомственной системы управления развитием дополнительногообразования детей, ориентированной на соблюдение баланса между образовательнымипотребностями детей и направлениями социально-экономического развитиятерриторий.
1.5. Концепцияреализуется через механизмы персонифицированного финансирования дополнительногообразования и персонифицированного учёта услуг дополнительного образования,посредством предоставления сертификатов дополнительного образования.
1.6. РеализацияКонцепции обеспечивается:
наместном уровне посредством создания нормативной правовой базы, регламентирующейпорядки формирования, ведения реестра сертификатов дополнительного образования,а также их использования;
нарегиональном уровне посредством принятия правил, регламентирующихправоотношения участников системы персонифицированного финансированиядополнительного образования детей.
1.7. Сертификатдополнительного образования – реестровая запись о включении ребенка (обладателясертификата дополнительного образования) в систему персонифицированногодополнительного образования, удостоверяющая возможность получения ребенкомуслуги дополнительного образования за счет бюджетных средств (в полном объемелибо частично на основании договора об образовании);
сертификатучета - статус сертификата дополнительного образования, предусматривающийвозможность его использования для обучения исключительно по программам,реализуемым государственными и муниципальными поставщиками образовательныхуслуг, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетныхассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг.
сертификатперсонифицированного финансирования – статус сертификата дополнительногообразования, предусматривающий дополнительно возможность использования средств,закрепляемых за сертификатом дополнительного образования, для оплаты услуг,оказываемых негосударственными поставщиками образовательных услуг, а такжегосударственными и муниципальными поставщиками образовательных услуг в рамкахвнебюджетной деятельности.
Количество сертификатов дополнительного образования встатусе персонифицированного финансирования и объем средств, закрепляемых заними (норматив обеспечения сертификата), определяются местными администрациямигородских округов и муниципальных районов (далее – местные администрации).
2. Механизм реализации Концепции
2.1. Реализация Концепции осуществляется местнымиадминистрациями посредством формирования и использованияорганизационно-управленческих и финансово-экономических механизмов,предусматривающих персонифицированный учет и персонифицированное финансированиедополнительного образования детей.
2.2. Вцелях обеспечения персонифицированного учета и финансирования дополнительногообразования местной администрацией осуществляется ведение реестра сертификатовдополнительного образования в соответствии с утверждаемым главой местнойадминистрации порядком, предусматривающим, в том числе, порядок предоставленияи прекращения действия сертификатов дополнительного образования.
2.3. Вцелях обеспечения вариативности и доступности дополнительного образованияорганом местного самоуправления осуществляется ведение реестров образовательныхпрограмм, доступных для прохождения обучения детьми, имеющими сертификатыдополнительного образования. Для обеспечения персонифицированного учетаобразовательных траекторий детей осуществляется отдельное ведение следующихреестров:
реестрсертифицированных образовательных программ, в который включаются дополнительныеобщеобразовательные программы, реализуемые негосударственными поставщикамиобразовательных услуг, а также государственными и муниципальными поставщикамиобразовательных услуг в рамках внебюджетной деятельности, прошедшиесертификацию в порядке, устанавливаемом Правилами персонифицированногофинансирования дополнительного образования детей во Владимирской области, утверждаемыми правовым актом Департамента образованияВладимирской области (далее – Правила);
реестрпредпрофессиональных программ, в который включаются дополнительныепредпрофессиональные программы в области искусств и (или) физической культуры испорта, реализуемые за счет бюджетных ассигнований на оказание государственных(муниципальных) услуг;
реестрзначимых программ, в который включаются дополнительные общеразвивающиепрограммы, реализуемые за счет бюджетных средств, в установленном органомместного самоуправления порядке признаваемых важными длясоциально-экономического развития муниципального района, городского округа;
реестриных образовательных программ, в который включаются не вошедшие в реестрзначимых программ дополнительные общеразвивающие программы, реализуемые за счетбюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг муниципальнымиобщеобразовательными организациями; дополнительные общеразвивающие программы,реализуемые за счет бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услугиными муниципальными образовательными организациями, освоение которыхпродолжается детьми, зачисленными на обучение и переведенными в учебном году,предшествующем году формирования реестров программ.
2.4. Вреестр сертифицированных образовательных программ включаются дополнительныеобщеобразовательные программы, прошедшие в порядке, устанавливаемом Правилами,добровольную сертификацию, осуществляемую региональным операторомперсонифицированного финансирования - государственным автономным образовательнымучреждением дополнительного профессионального образования Владимирской области«Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой».
2.5. Вцелях формирования реестров предпрофессиональных программ, значимых программ,иных образовательных программ местной администрацией проводится оценкаобразовательных программ, реализуемых образовательными организациями,осуществляющими образовательную деятельность по реализации дополнительныхобщеобразовательных программ за счет бюджетных ассигнований на оказаниемуниципальных услуг.
2.5.1.Оценка программ проводится комиссией по формированию реестров программдополнительного образования (далее – Комиссия), состав которой ежегодноутверждается главой местной администрации. По результатам указаннойоценки по каждой дополнительной общеобразовательной программе принимаетсярешение о ее включении в соответствующий реестр образовательных программ,максимальном числе обучающихся по соответствующей программе за счет бюджетныхассигнований на оказание муниципальных услуг (далее – Решение).
2.5.2.Решения Комиссии учитываются при формировании и утверждении муниципальныхзаданий бюджетным и автономным учреждениям органами местного самоуправления,осуществляющими функции и полномочия учредителей.
2.6. Решениео включении дополнительной предпрофессиональной программы в реестрпредпрофессиональных программ и установлении максимального числа обучающихся попрограмме принимается местной администрацией с учетом оценки потребностинаселения муниципальных районов и городских округов в соответствующей программеи направлений социально-экономического развития муниципальных районов игородских округов.
2.7. Решениео включении дополнительной общеразвивающей программы в реестр значимых программпринимается в случае соответствия программ условиям признания их важными длясоциально-экономического развития муниципального района, городского округа,определяемым органом местного самоуправления.
2.8. Сертификатдополнительного образования может использоваться для получения ребенкомдополнительного образования по любой из дополнительных общеобразовательныхпрограмм, включенной в любой из реестров образовательных программ.
2.9. Сертификатдополнительного образования, имеющий статус сертификата персонифицированногофинансирования, может дополнительно использоваться для оплаты получаемогоребенком дополнительного образования по программам, включенным в реестрсертифицированных образовательных программ.
2.10. Условияи порядок изменения статуса сертификата дополнительного образованияопределяются местной администрацией.
2.11. Порядокиспользования сертификата дополнительного образования, имеющего статусысертификата учета, сертификата персонифицированного финансирования, в том числеобъем услуг, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетныхассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг, получениекоторых осуществляется за счет сертификата дополнительного образования,устанавливается местной администрацией.
2.12. Вцелях осуществления персонифицированного учета зачисление ребенка на обучениеосуществляется поставщиком образовательных услуг после установления возможностиобучения по выбранной дополнительной общеобразовательной программе за счетимеющегося у ребенка сертификата дополнительного образования.
2.13. Дляустановления возможности обучения по выбранной дополнительнойобщеобразовательной программе поставщик образовательных услуг направляет вместную администрацию, предоставивший ребенку сертификат дополнительногообразования, информацию о поступившей заявке на обучение.
2.14. Решениео зачислении принимается по результатам оценки местной администрациейвозможности зачисления ребенка на обучение по дополнительнойобщеобразовательной программе в соответствии с установленным порядкомиспользования сертификата дополнительного образования с учетом объема услуг,получаемых ребенком с использованием сертификата дополнительного образования намомент получения запроса. Решение о зачислении в детскую школу искусствпринимается учреждением образования в сфере культуры и искусства в порядке,установленном законодательством.
2.15. Порядокиспользования сертификата дополнительного образования для обучения подополнительным общеобразовательным программам, включенным в реестрсертифицированных образовательных программ, определяется Правилами и правовымиактами местной администрации.
2.16. Вцелях автоматизации процедур зачисления детей на обучение, согласованиявозможности зачисления детей на обучение местными администрациями могутиспользоваться специальные информационные системы – навигаторы дополнительногообразования детей.
3. Этапы реализации Концепции
3.1. Концепцияперсонифицированного дополнительного образования детей реализуется в два этапа: I этап – 2020 год; II этап –2021-2022 годы.
Напервом этапе будет осуществлено внедрение на территории всех муниципальныхрайонов и городских округов Владимирской области сертификатов дополнительногообразования, имеющих статус сертификатов учета. В 13-ти пилотных муниципальныхрайонах, городских округах будут предусмотрены ограничения по использованиюсертификатов дополнительного образования в качестве сертификатовперсонифицированного финансирования.
Навтором этапе возможность использования сертификата дополнительного образованияв качестве сертификатов персонифицированного финансирования будетраспространена на прочие муниципальные районы, городские округа Владимирской области, а общее число сертификатовдополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированногофинансирования будет увеличено.
Начинаяс I этапа, Департаментом образования Владимирскойобласти, Департаментом культуры Владимирской области, Департаментом физическойкультуры и спорта Владимирской области, комитетом по молодёжной политикеадминистрации Владимирской области, органами местного самоуправления изаинтересованными организациями проводится мониторинг реализации Концепции иоценка ее эффективности, степени достижения ожидаемых результатов.
4. Ожидаемые результатыреализации Концепции
РеализацияКонцепции обеспечит:
1) к 31декабря 2020 года следующие результаты:
всемуниципальные районы и городские округа перейдут на управление системойдополнительного образования детей на основе механизма персонифицированногоучета;
не менее50-ти процентов муниципальных районов и городских округов внедрят системуперсонифицированного финансирования дополнительного образования детей,обеспечивающую поддержку мотивации, свободу выбора и построения образовательнойтраектории участников дополнительного образования путем закрепления за нимиопределенного объема средств (размер персонифицированного обязательства) и ихпередачи организации (индивидуальному предпринимателю), реализующейдополнительную общеобразовательную программу после выбора этой программыпотребителем;
не менее25% детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Владимирскойобласти, получат возможность обучаться с использованием сертификатовдополнительного образования детей в рамках системы персонифицированногофинансирования дополнительного образования детей.
2) к 31декабря 2022 года следующие результаты:
всемуниципальные районы и городские округа внедрят систему персонифицированногофинансирования дополнительного образования детей, обеспечивающую поддержкумотивации, свободу выбора и построения образовательной траектории участниковдополнительного образования путем закрепления за ними определенного объемасредств (размер персонифицированного обязательства) и их передачи организации(индивидуальному предпринимателю), реализующей дополнительнуюобщеобразовательную программу после выбора этой программы потребителем;
не менее 50% детейв возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Владимирской области, получатвозможность обучаться с использованием сертификатов дополнительного образованиядетей в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительногообразования детей.