Постановление Администрации Владимирской области от 07.07.2020 № 425

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

07.07.2020                                                          №425

 

 

ОПорядке   оценки    долговой

устойчивостимуниципального

образования     Владимирской

области

 

 

В соответствии со статьей 107.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1. Утвердить Порядок оценки долговойустойчивости муниципального образования Владимирскойобласти согласно приложению.

2. Признатьутратившим силу постановление администрации области от 25.11.2019 № 826«О Порядке оценки долговой устойчивости муниципального образования Владимирскойобласти».

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора области, директора департамента финансов, бюджетной и налоговойполитики администрации области.

4. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор области                     В.В.Сипягин

 

 

Приложение

к постановлению

администрации области

от 07.07.2020 № 425

 

 

Порядок

оценки долговой устойчивости

муниципального образованияВладимирской области

 

1. Настоящий Порядок определяет процедурупроведения оценки долговой устойчивости муниципального образования Владимирскойобласти (далее – долговая устойчивость, муниципальное образование).

2. Департамент финансов, бюджетной иналоговой политики администрации области (далее – департамент) ежегодно, непозднее 30 сентября, проводит оценку долговой устойчивости муниципальныхобразований с применением следующих показателей:

- объем муниципального долга к общемуобъему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездныхпоступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц (К1);

- доля расходов на обслуживаниемуниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципальногообразования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счетсубвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2);

- годовая сумма платежей по погашению иобслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 январяочередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочноепогашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года,следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых иненалоговых доходов бюджета муниципального образования и дотаций из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации (К3);

- доля краткосрочных долговых обязательствв общем объеме муниципального долга (К4).

Расчет значений показателей долговой устойчивостимуниципального образования производится в соответствии с методикой, изложенной вприложении к настоящему Порядку.

3. В целях проведения оценки долговойустойчивости муниципального образования департамент использует данные отчетовоб исполнении бюджета муниципального образования, решений о бюджете муниципальногообразования, муниципальной долговой книги муниципального образования и иныедокументы и материалы (при необходимости).

4. По результатампроведения оценки долговой устойчивости муниципальное образование относится департаментомк одной из следующих групп заемщиков:

а) высокий уровень долговой устойчивости;

б) средний уровень долговой устойчивости;

в) низкий уровень долговой устойчивости.

5. Отнесение муниципального образования кгруппам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется наоснове значений показателей К1, К2 и К3 с учетом следующего:

а) к группе заемщиков с высоким уровнемдолговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значенияпоказателей долговой устойчивости в следующих пределах:

не более 50 процентов - для показателя К1(не более 25 процентов - для муниципального образования, в отношении которогоосуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации);

не более 5 процентов - для показателя К2;

не более 13 процентов - для показателя К3;

б) к группе заемщиков с низким уровнемдолговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значения неменее 2 показателей долговой устойчивости, превышающих следующие уровни:

85 процентов - для показателя К1 (45процентов - для муниципального образования, в отношении которого осуществляютсямеры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации);

8 процентов - для показателя К2;

18 процентов - для показателя К3;

в) к группе заемщиков со средним уровнемдолговой устойчивости относится муниципальное образование, не отнесенное кгруппам заемщиков с высоким или низким уровнем долговой устойчивости.

6. Отнесение муниципального образования кгруппам заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости, средним уровнемдолговой устойчивости или низким уровнем долговой устойчивости являетсяоснованием для предъявления к ним требований, предусмотренных Бюджетнымкодексом Российской Федерации, в зависимости от уровня долговой устойчивости.

7. Перечень муниципальных образований, отнесенных кгруппам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, публикуется департаментомне позднее 1 октября текущего финансового года в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» на официальном сайте администрации области в пределахинформационного ресурса департамента.

8. Муниципальным образованиям, у которыхзначение показателя К4 превышает 15 процентов, департаментом направляютсярекомендации о необходимости корректировки проводимой долговой политики в целяхснижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципальногообразования.

 

Приложение

к Порядку

 

Методика

расчета значений показателей долговой устойчивости

муниципальных образований

 

1. Настоящая методика определяет порядокрасчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований(далее - показатель).

2. Значение показателя «объеммуниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образованиябез учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц» (К1)принимается равным максимальному значению показателя из полученных значенийпоказателей К1_(факт) и К1_(план), при этом:

а) К1_(факт) рассчитывается поформуле:

К1 (факт) = ДолгОтч (факт) /(Д (факт) -Б (факт) -Отч (факт) )х100,

 

где:

К1_(факт) - значение показателя,рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образованияпо итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнениибюджета муниципального образования) и фактических данных о муниципальном долге муниципальногообразования по состоянию на 1 января отчетного финансового года из муниципальнойдолговой книги муниципального образования;

ДолгОтч_(факт) - объем муниципальногодолга муниципального образования по состоянию на 1 января отчетного финансовогогода;

Д_(факт) - общий объем доходовбюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

Б_(факт) - объем безвозмездныхпоступлений в бюджет муниципального образования за отчетный финансовый год;

Отч (факт) – объем поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц заотчетный финансовый год;

б) К1_(план) рассчитывается поформуле:

К1 (план) = ДолгТек (факт) /(Д (план) -Б (план) -Отч (план) )х100,

где:

К1_(план) - значение показателя,рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования натекущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования(в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) ифактических данных о муниципальном долге муниципального образования посостоянию на 1 января текущего финансового года из муниципальной долговой книгимуниципального образования;

ДолгТек_(факт) - объем муниципальногодолга муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Д_(план) - общий объем доходовбюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

Б_(план) - объем безвозмездныхпоступлений в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год;

Отч (план) – объем поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц натекущий финансовый год.

3. Значение показателя «доля расходов наобслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджетамуниципального образования, за исключением объема расходов, которыеосуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации» (К2) принимается равным максимальному значению показателяиз полученных значений показателей К2_(факт) и К2_(план),при этом:

а) К2_(факт) рассчитывается поформуле:

К2_(факт)= РОбслОбщ_(факт)/(Р_(факт)- РСубв_(факт))х100,

где:

К2_(факт) - значение показателя,рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образованияпо итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнениибюджета муниципального образования);

РОбслОбщ_(факт) - объем расходовна обслуживание муниципального долга муниципального образования за отчетныйфинансовый год;

Р_(Факт) - общий объем расходовбюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

РСубв_(факт) - объем расходовбюджета муниципального образования, осуществленных за счет субвенций, заотчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов,осуществленных за счет субвенций, объему предоставленных бюджету муниципальногообразования субвенций по данным отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования;

б) К2_(план) рассчитывается поформуле:

К2_(план)= РОбслОбщ_(план)/(Р_(план)- РСубв_(план))х100,

где:

К2_(план) - значение показателя,рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования натекущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования (вредакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года);

РОбслОбщ_(план) - объем расходовна обслуживание муниципального долга муниципального образования на текущийфинансовый год;

Р_(план) - общий объем расходовбюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

РСубв_(План) - объем расходовбюджета муниципального образования, осуществляемых за счет субвенций, натекущий финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов,осуществляемых за счет субвенций, объему предоставляемых бюджету муниципальногообразования субвенций по данным решения о бюджете муниципального образования.

4. Значение показателя «годовая суммаплатежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципальногообразования, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года,без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств сосроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовымгодом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (К3)принимается равным максимальному значению показателя из полученных значенийпоказателей К3_(факт) и К3_(план), при этом:

а) К3_(факт) рассчитывается поформуле:

К3_(факт) =(РОбсл_(факт)+РПог_(факт))/(ДНалНенал_(факт)+Дот_(факт))х100,

где:

К3_(факт) - значение показателя,рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования поитогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнениибюджета муниципального образования) и данных муниципальной долговой книги муниципальногообразования;

РОбсл_(факт) - фактический объемрасходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования,возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетныйфинансовый год;

РПог_(факт) - фактический объемпогашения муниципального долга муниципального образования, возникшего по состояниюна 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год без учетаплатежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со срокамипогашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

ДНалНенал_(факт) - объемналоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования за отчетныйфинансовый год;

Дот_(факт) - объем дотаций,зачисленных в бюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, за отчетный финансовый год;

б) К3_(План) рассчитывается поформуле:

К3_(план) =(РОбсл_(план)+РПог_(план))/(ДНалНенал_(план)+Дот_(план))х100,

где:

К3_(план) - значение показателя,рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования натекущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования (вредакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) иданных муниципальной долговой книги муниципального образования;

РОбсл_(план) - плановый объемрасходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования,возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущемфинансовом году;

РПог_(План) - плановый объемпогашения муниципального долга муниципального образования, возникшего посостоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году безучета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств сосроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом;

ДНалНенал_(план) - объемналоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на текущийфинансовый год;

Дот_(план) - объем дотаций,зачисляемых в бюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, на текущий финансовый год.

5. Значение показателя «доля краткосрочныхдолговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципальногообразования» (К4) принимается равным максимальному значению показателя изполученных значений показателя, рассчитанных на основе данных о муниципальномдолге муниципального образования по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1августа текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципальногообразования по формуле:

К4= КрДолг_(т)/ Долг_(т)х100,

где:

т - дата текущего финансового года (1января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа);

КрДолг_(т) - объем краткосрочных(менее одного года) долговых обязательств муниципального образования посостоянию на дату т;

Долг_(т) - объем муниципальногодолга муниципального образования по состоянию на дату т.