Закон Владимирской области от 05.10.2020 № 73-ОЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

 

 

О наделении органовместного самоуправления

муниципальныхобразований Владимирской области

отдельнымигосударственными полномочиями

Владимирской области попредоставлению мер

социальной поддержкипедагогическим работникам

и иным категориямграждан, работающим

в муниципальныхобразовательных организациях,

расположенных в сельскихнаселенных пунктах,

поселках городского типа(поселках,

относящихся к городскимнаселенным пунктам)

 

 

Принят Законодательным Собранием области  24сентября 2020 года

 

 

Статья 1. Отдельныегосударственные полномочия Владимирской области, передаваемые органам местногосамоуправления муниципальных образований Владимирской области

Органы местногосамоуправления муниципальных образований Владимирской области наделяютсяотдельными государственными полномочиями Владимирской области (далее –отдельные государственные полномочия) по предоставлению:

1) мер социальнойподдержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления иосвещения педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций,финансируемых из муниципального бюджета, работающим в сельских населенныхпунктах, поселках городского типа (поселках, относящихся к городским населеннымпунктам), и лицам, указанным в пунктах 2-3 статьи 42 Закона Владимирскойобласти от 2октября 2007 года № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальномобслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» (заисключением педагогических работников муниципальных образовательных учрежденийсферы культуры);

2) мер социальнойподдержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения(отопления) и электроснабжения другим категориям специалистов, установленнымперечнем профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлениемадминистрации Владимирской области, муниципальных образовательных организаций,финансируемых из муниципального бюджета, работающим в сельских населенныхпунктах, поселках городского типа (поселках, относящихся к городским населеннымпунктам), и лицам, указанным в пунктах 2-5 части 2 статьи 43 ЗаконаВладимирской области от 2 октября2007 года № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживанииотдельных категорий граждан во Владимирской области» (за исключениемспециалистов, работающих в муниципальных образовательных учреждениях сферыкультуры).

 

Статья2. Перечень муниципальныхобразований Владимирской области, органы местного самоуправления которых наделяютсяотдельными государственными полномочиями

Настоящим Закономотдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправленияследующих муниципальных образований Владимирской области:

городские округа:

город Владимир;

город Гусь-Хрустальный;

город Ковров;

округ Муром;

ЗАТО г. Радужный;

муниципальные районы:

Александровский район;

Вязниковский район;

Гороховецкий район;

Гусь-Хрустальный район;

Камешковский район;

Киржачский район;

Ковровский район;

Кольчугинский район;

Меленковский район;

Муромский район;

Петушинский район;

Селивановский район;

Собинский район;

Судогодский район;

Суздальский район;

Юрьев-Польский район.

 

Статья 3. Срок, на которыйорганы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местногосамоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями нанеограниченный срок.

 

Статья4. Права и обязанностиорганов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеютправо на:

1) финансовоеобеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций местнымбюджетам, предоставляемых из областного бюджета;

2) получение разъясненийот уполномоченного Губернатором Владимирской области органа исполнительнойвласти Владимирской области (далее – уполномоченный орган) по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительноеиспользование собственных материальных ресурсов и финансовых средств дляосуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставами муниципальных образований Владимирской области;

4) принятиемуниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий на основании и во исполнение положений,установленных настоящим Законом.

2. Органы местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлятьотдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом, федеральным законодательством и законодательствомВладимирской области;

2) обеспечивать целевое,эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных наосуществление отдельных государственных полномочий;

3) исполнять письменныепредписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенныхпри осуществлении отдельных государственных полномочий;

4) предоставлятьуполномоченному органу необходимую информацию, связанную с осуществлениемотдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных наэти цели финансовых средств;

5) выполнять иныеобязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательствомВладимирской области, при осуществлении отдельных государственных полномочий.

 

Статья 5. Права и обязанностиорганов государственной власти Владимирской области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органыгосударственной власти Владимирской области имеют право:

1) издавать в пределахсвоей компетенции правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль заих исполнением;

2) оказыватьметодическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы поосуществлению отдельных государственных полномочий;

3) получать вустановленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информациюоб использовании финансовых средств на осуществление отдельных государственныхполномочий.

2. Органыгосударственной власти Владимирской области обязаны:

1) обеспечить передачуорганам местного самоуправления финансовых средств, необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий;

2) контролироватьосуществление органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, а также использование ими предоставленных на эти цели финансовыхсредств;

3) давать разъяснения и оказыватьметодическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий;

4) оказывать содействиеорганам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных сосуществлением ими отдельных государственных полномочий.

 

Статья 6. Методика расчетанормативов для определения общего объема субвенций, предоставленных местнымбюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных государственныхполномочий

1. Финансовые средства,необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Владимирскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вформе субвенций.

2. Общий объем средствсубвенций на осуществление отдельных государственных полномочий рассчитываетсяпо формуле:

              n

Собщ = ∑ Сi,

             i=1

где:

i - муниципальноеобразование, бюджету которого в соответствии с методикой распределяютсясредства субвенций;

n - количество i-хмуниципальных образований;

Сi - объем средств,предусмотренных бюджету i-го муниципального образования на осуществлениеотдельных государственных полномочий.

3. Показателем(критерием) распределения между муниципальными образованиями общего объемасубвенции является численность:

1) педагогическихработников и лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, имеющихправо на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилыхпомещений, отопления и освещения;

2) специалистов и лиц,указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, имеющих право на мерысоциальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услугтеплоснабжения (отопления) и электроснабжения.

4. Объем субвенций,предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственныхполномочий рассчитывается по формуле:

Ci = (C1i +C2i) Ч Коп i, где :

Сi - объем субвенцииi-му муниципальному образованию по предоставлению мер социальной поддержкипедагогическим работникам и иным категориям граждан, работающим в муниципальныхобразовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселкахгородского типа (поселках, относящихся к городским населенным пунктам);

C1i - объем первой частисубвенции i-му муниципальному образованию на предоставление меры социальнойподдержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещенияпедагогическим работникам и лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящегоЗакона;

C2i - объем второй частисубвенции i-му муниципальному образованию на предоставление меры социальнойподдержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения(отопления) и электроснабжения специалистам и лицам, указанным в пункте 2статьи 1 настоящего Закона;

Копi - коэффициент,учитывающий расходы, связанные с затратами на организацию осуществленияпереданного полномочия, в пределах 1,0% к сумме объемов бюджетных ассигнованийпервой части субвенции i-му муниципальному образованию на предоставление мерсоциальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений,отопления и освещения педагогическим работникам и лицам, указанным в пункте 1 статьи1 настоящего Закона, и второй части субвенции i-му муниципальному образованиюна предоставление мер социальной поддержки по оплате за содержание и ремонтжилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения специалистам илицам, указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона;

5. Объем первой частисубвенции определяется по формуле:

C1i = Чпедi ЧРпедi Ч12ЧКЧ Кпб, где:

Чпедi - численностьпедагогических работников и лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящегоЗакона, по i-му муниципальному образованию;

Рпедi - средний размерпредоставляемой ежемесячной меры социальной поддержки в виде компенсациирасходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения фактическисложившийся за отчетный год на одного педагогического работника и лица,указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, по i-му муниципальномуобразованию;

12 - количество месяцев,принимаемых для расчета предоставления меры социальной поддержки в видекомпенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения;

К - коэффициентиндексации предоставляемой меры социальной поддержки в виде компенсациирасходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения на очереднойфинансовый год по отношению к уровню отчетного года;

Кпб - коэффициент,учитывающий затраты на оплату банковских услуг и услуг почтовой связи поперечислению и пересылке предоставляемой меры социальной поддержки в видекомпенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, впределах 1,0 % к объему выделенной муниципальному образованию субвенции в частипредоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплатужилых помещений, отопления и освещения.

6. Объем второй частисубвенции определяется по формуле:

C2i = Чинi Ч РинiЧ12ЧКЧ Кпб, где:

Чинi - численностьспециалистов и лиц, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, по i-мумуниципальному образованию;

Ринi - средний размерпредоставляемой ежемесячной меры социальной поддержки по оплате за содержание иремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения фактическисложившийся за отчетный год на одного специалиста и лица, указанных в пункте 2статьи 1 настоящего Закона, по i-му муниципальному образованию;

12 - количество месяцев,принимаемых для расчета предоставления меры социальной поддержки по оплате за содержаниеи ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения;

К - коэффициентиндексации предоставляемой меры социальной поддержки по оплате за содержание иремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения на очереднойфинансовый год по отношению к уровню отчетного года.

Кпб - коэффициент,учитывающий затраты на оплату банковских услуг и услуг почтовой связи поперечислению и пересылке предоставляемой меры социальной поддержки по оплате засодержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения,в пределах 1,0 % к объему выделенной муниципальному образованию субвенции вчасти предоставления меры социальной поддержки по оплате за содержание и ремонтжилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения.

 

Статья7. Материальные  средства,  необходимые  для  осуществления отдельныхгосударственных полномочий

Перечень подлежащихпередаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственностьматериальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственныхполномочий, устанавливается администрацией Владимирской области.

 

Статья8. Порядок отчетностиорганов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственныхполномочий

1. Органы местногосамоуправления ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным,представляют в уполномоченный орган отчет о расходовании предоставленных субвенций.

2. Форма отчета устанавливаетсяуполномоченным органом.

 

Статья9. Порядок осуществленияорганами государственной власти Владимирской области контроля за осуществлениемотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления

1. Контроль заосуществлением отдельных государственных полномочий органами местногосамоуправления осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимыхдокументов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий,предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Владимирскойобласти.

2. Контроль заосуществлением отдельных государственных полномочий и расходованием денежныхсредств на осуществление отдельных государственных полномочий осуществляетсяуполномоченным органом.

3. В случаеиспользования средств не по целевому назначению применяются меры, установленныефедеральным законодательством.

 

Статья10. Условия и порядокпрекращения осуществления органами местного самоуправления переданных имотдельных государственных полномочий

1. Осуществлениеотдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступленияв силу федерального закона, закона Владимирской области, в связи с которымиреализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.

2. Осуществлениеотдельных государственных полномочий может быть прекращено по следующимоснованиям:

1) в случаенеисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) в случае выявленияфактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

3) в случаенецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий;

4) по иным основаниям,предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Владимирскойобласти.

3. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий осуществляется законом Владимирской области. Порядок прекращенияосуществления органами местного самоуправления переданных им отдельныхгосударственных полномочий включает в себя:

1) прекращениефинансирования переданных органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий;

2) возврат органамиместного самоуправления выделенных им, но неиспользованных финансовых средств;

3) возврат органамиместного самоуправления материальных средств, переданных им для осуществленияотдельных государственных полномочий;

4) издание органамиместного самоуправления нормативных правовых актов, отменяющих ранее принятыерешения по вопросам исполнения переданных им отдельных государственныхполномочий.

 

Статья11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц занеисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местногосамоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных им настоящим Законом отдельныхгосударственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Владимирской области.

 

Статья12. Вступление в силунастоящего Закона

Настоящий Закон вступаетв силу после его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Владимирской области                                                          В.В. Сипягин

 

 

Владимир

5 октября 2020 г.

№ 73-ОЗ