Постановление Администрации Владимирской области от 22.10.2020 № 688
О внесении изменений в постановление Губернатора области от 17.12.2013 № 1390
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22.10.2020 № 688
О внесении изменений в постановление
Губернатора области от 17.12.2013№ 1390
В соответствии с ЗакономВладимирской области от 24.02.2014№ 164 «О Порядке разработки, формирования, реализации и оценкиэффективности государственных программ Владимирской области»
п о с т а н о в л я ю:
1. Внести в приложение к постановлениюГубернатора области от 17.12.2013№ 1390 «Об утверждении государственной программы Владимирской области«Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области»следующие изменения:
1.1. Раздел 6 «Порядок и методика оценкиэффективности государственной программы» изложить в редакции согласноприложению № 1.
1.2.В приложении № 5 к государственной программе:
1.2.1. Пункт 3.1 раздела 3 «Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий Подпрограммы» изложить в следующей редакции:
«3.1. Основное мероприятие «Оказание поддержкипо развитию территорий области в целях жилищного строительства».
Государственная поддержка осуществляетсяпосредством предоставления субсидий бюджетам муниципальных образованийВладимирской области на софинансирование расходных обязательств муниципальныхобразований по реализации проектов по развитию территорий, расположенных вграницах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, которыевключены в муниципальные программы по развитию жилищного строительства.
Проект по развитию территорий включает в себяперечень мероприятий по обеспечению земельных участков объектами транспортной,коммунальной и социальной инфраструктуры.».
1.2.2. Абзац 4 раздела 4 «Ресурсное обеспечениеПодпрограммы» изложить в следующей редакции:
«За счет областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований области предусмотрено финансирование мероприятийпо:».
1.3. В приложении к подпрограмме 2«Стимулирование развития жилищного строительства»:
1.3.1. Пункт 2.1 изложить в редакции согласноприложению № 2.
1.3.2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Субсидии предоставляются при соблюденииследующих условий:
а) наличие в бюджете муниципального образования(сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для ихисполнения, включая размер субсидии, планируемой к предоставлению из областногобюджета;
б) заключение соглашения о предоставлении избюджета области субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающегообязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств,в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
в) наличие правового акта муниципальногообразования, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия.».
1.3.3. Пункт 5 изложить в редакции согласноприложению № 3.
1.3.4. Пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. Субсидии на реализацию мероприятийПодпрограммы, предусмотренные пунктами 2.1, 2.2 Порядка, предоставляются приусловии финансирования из средств местных бюджетов.
Уровень софинансирования расходногообязательства муниципального образования из областного бюджета устанавливаетсяв соответствии с распоряжением администрации Владимирской области обутверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательствамуниципального образования из областного бюджета по муниципальным образованиямна очередной финансовый год и на плановый период.
При выделении федеральных субсидий насофинансирование программных мероприятий предельный уровеньсофинансирования из областного бюджета составляет 99 процентов.».
1.3.5. Пункт 9 дополнить абзацами следующегосодержания:
«Адресный (пообъектный) перечень объектовкапитального строительства, софинансирование строительства (реконструкции)которых осуществляется за счет субсидии в текущем году, утверждаетсяДепартаментом споследующим включением в Реестр объектов капитального строительства икапитального ремонта.
В адресный (пообъектный) перечень могут бытьвнесены изменения в соответствии с действующим бюджетным законодательством.Предложения о внесении указанных изменений представляются муниципальнымиобразованиями не позднее 1 сентября года предоставления субсидии одновременно сдокументами и сведениями, предусмотренными пунктами 5.4 и 5.5 настоящегоПорядка.».
1.3.6. Пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. Соглашение о предоставлении субсидиибюджету муниципального образования на мероприятия предусмотренные пунктом 2.1настоящего Порядка, заключается в государственной интегрированнойинформационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»в соответствии с типовой формой, которая должна соответствовать требованиям,установленным правилами, принятыми на основании абзаца первого пункта 3 статьи132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не позднее 30-го дня со днявступления в силу соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджетабюджету Владимирской области.
Соглашение о предоставлении субсидии бюджетумуниципального образования на мероприятия предусмотренные пунктом 2.2настоящего Порядка, заключается в соответствии с типовой формой, утвержденнойДепартаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области.».
1.3.7. Абзац 3 пункта 12 изложить в следующейредакции:
«- по развитию территорий области в целяхжилищного строительства - объем ввода жилья в рамках мероприятия по реализациипроектов по развитию территорий;».
1.3.8. Абзац 2 пункта 14 изложить в следующейредакции:
«При реализации мероприятий, предусмотренныхподпунктом «а» пункта 2.1.2 настоящего Порядка, Уполномоченный органпредставляет в Департамент отчетность об осуществлении расходов, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатовиспользования субсидии.».
1.3.9. Приложения №№ 1-7 к Порядку исключить.
2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросыинфраструктуры, ЖКХ и энергетики.
3. Настоящее постановление вступает в силу содня его официального опубликования.
Губернаторобласти В.В.Сипягин
Приложение № 1
к постановлению
администрации области
от 22.10.2020 № 688
6.Порядок и методика оценки эффективности государственной программы
1. Оценка эффективностиреализации государственной программы производится ежегодно. Результаты оценкиэффективности реализации государственной программы представляются в составегодового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе еереализации и об оценке эффективности.
2. Оценка эффективностигосударственной программы осуществляется в целях определения фактическоговклада результатов государственной программы в социально-экономическое развитиерегиона и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов,направленных на ее реализацию.
3. Оценкарезультативности реализации государственной программы в целом определяется последующей формуле:
Епр –результативность реализации государственной программы;
Ei – степеньдостижения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы;
M – количество целевыхпоказателей (индикаторов) государственной программы.
Степень достиженияцелевых показателей (индикаторов) государственной программы определяется путемсопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) и ихплановых значений, представленных в приложении № 1 к государственной программе,и рассчитывается по формуле:
где:
Ei – степень достиженияi-го целевого показателя (индикатора) государственной программы;
Tfi – фактическоезначение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы;
Tpi – установленноегосударственной программой значение i-го целевого показателя (индикатора).
При Tpi = 0 иTfi = 0 значение Ei принимается равное «100%»; при Tpi= 0 и Tfi > 0 значение Ei принимается равное «0».
4. Коэффициент полнотыиспользования финансовых ресурсов, выделяемых из федерального, областного иместного бюджетов, а также иных источников ресурсного обеспечения на реализациюгосударственной программы в соответствии с приложением №3 к государственной программе, рассчитывается по формуле:
Кпр - коэффициентполноты использования финансовых ресурсов, выделяемых на реализациюгосударственной программы;
Cf(пр) – объем финансовыхресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственнойпрограммы в целом;
Cp(пр) – объемфинансовых ресурсов, предусмотренный на реализацию государственной программы вцелом.
5. Оценка бюджетнойэффективности реализации государственной программы в целом (Эпр) определяетсяна основе расчетов по следующей формуле:
Эпр - оценка бюджетнойэффективности реализации государственной программы в целом;
Епр - оценкарезультативности реализации государственной программы в целом;
Кпр - коэффициентполноты использования финансовых ресурсов, выделяемых на реализациюгосударственной программы.
6. Степень реализацииосновных мероприятий определяется путем сопоставления фактически выполненныхмероприятий к запланированным, представленным в приложении № 2 кгосударственной программе, и рассчитывается по формуле:
Сд - степень реализацииосновных мероприятий государственной программы;
Зф - количествофактически выполненных мероприятий государственной программы в отчетном году;
Зп – количествозапланированных мероприятий государственной программы в отчетном году.
7. Государственнаяпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
- значение показателя (Эпр)составило не менее 90%;
-значение показателя(Сд) составило не менее 90%.
Государственнаяпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности,если:
- значение показателя(Эпр) составило не менее 80%;
- значение показателя(Сд) составило не менее 80%.
Если реализациягосударственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровеньэффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
Приложение № 2
к постановлению
администрации области
от 22.10.2020 № 688
2.1. На реализацию проектов по развитиютерриторий.
Мероприятия включают в себя реализацию проектовпо развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов,предусматривающих строительство жилья, которые включены в муниципальныепрограммы по развитию жилищного строительства.
Проект по развитию территорий включает в себяперечень мероприятий по обеспечению земельных участков объектами транспортной,коммунальной и социальной инфраструктуры.
2.1.1. Субсидии предоставляются на реализациюпроектов по развитию территорий, соответствующих следующим критериям:
а) наличие утвержденного проекта планировкитерритории или решения о разработке проекта планировки территории;
б) наличие карты (фрагмента карты) планировочнойструктуры территории соответствующего муниципального образования с отображениемграниц территории проекта по развитию территорий, объектов капитальногостроительства, реализуемых в рамках федерального проекта;
в) наличие документов, подтверждающихпланируемое строительство жилья в объеме, заявленном муниципальным образованиемв рамках проекта по развитию территорий в очередном финансовом году (разрешенийна строительство многоквартирных домов и (или) уведомлений о планируемомстроительстве объектов индивидуального жилищного строительства и (или) иныхдокументов);
г) наличие описания проекта по развитиютерриторий с указанием наименования и срока реализации, общего объема и сроковввода жилья в рамках проекта.
2.1.2. Субсидии могут быть направлены наследующие цели:
а) возмещение затрат (части затрат) на уплатупроцентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитныхорганизациях на строительство и (или) реконструкцию (модернизацию) объектовинженерной инфраструктуры в целях реализации проектов по развитию территорий, атакже на обеспечение такими объектами земельных участков, предоставляемыхсемьям, имеющим 3 и более детей (далее - Проекты).
б) возмещение затрат (части затрат) на выплатуплаты концедента по концессионным соглашениям на создание и (или) реконструкцию(модернизацию) объектов теплоснабжения, централизованных систем горячеговодоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельныхобъектов таких систем, заключенным в целях реализации проектов по развитиютерриторий;
в) подключение (технологическое присоединение)объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения иводоотведения в целях реализации проектов по развитию территорий;
г) строительство (реконструкция) объектовсоциальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений) вцелях реализации проектов по развитию территорий, финансирование которыхосуществлялось в рамках федерального проекта по 2021 год включительно;
д) строительство (реконструкция) объектовтранспортной инфраструктуры в целях реализации проектов по развитию территорий;
е) строительство (реконструкция) объектовводоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, в том числе магистральных сетей,в целях реализации проектов по развитию территорий.
2.1.3. Совокупный размер средств субсидии,направляемых в соответствии с подпунктом «е» пункта 2.1.2 настоящего Порядка, врамках одного проекта по развитию территорий не может превышать 8 тыс. рублей врасчете на 1 кв. метр общей площади жилых помещений, подлежащих вводу вэксплуатацию в рамках такого проекта согласно заявке.
Не допускается предоставление субсидии на цели,указанные в подпунктах «а» - «в» и «е» пункта 2.1.2 настоящего Порядка, в связис реализацией мероприятий в отношении одного и того же объекта капитальногостроительства в пределах одного финансового года.
2.1.4. Возмещение затрат (части затрат) науплату процентов по кредитам, полученным заемщиками, производится:
- из расчета предусмотренной кредитным договоромпроцентной ставки, но не более 70 процентов ключевой ставки Центрального банкаРоссийской Федерации, действующей на каждую дату начисления банком процентов покредитному договору;
- при условии, что предметом кредитного договораявляется предоставление кредита на строительство и (или) реконструкцию(модернизацию) объектов инженерной инфраструктуры;
- при условии своевременного исполнениязаемщиками текущих обязательств в сроки и объемах, которые установлены графикомпогашения кредита и уплаты процентов по нему.
Возмещение затрат (части затрат) на уплатупроцентов по кредиту, начисленных и уплаченных по просроченной ссуднойзадолженности, не производится.
Приложение № 3
к постановлению
администрации области
от 22.10.2020 № 688
5. Для участия в Подпрограмме муниципальныеобразования представляют в Департамент заявку на участие в Подпрограмме поформе и в срок, которые утверждаются Департаментом (далее – заявка).
5.1. При планировании направления субсидии нацель, предусмотренную подпунктом «а» пункта 2.1.2 настоящего Порядка,одновременно с заявкой представляются следующие документы:
а) заявление заемщика о возмещении затрат (частизатрат) на уплату процентов по кредиту, составленное в свободной форме;
б) копия кредитного договора, завереннаякредитной организацией, выдавшей кредит;
в) выписка из ссудного счета о получениикредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;
г) расчет размера средств на возмещение затрат(части затрат) на уплату процентов по кредиту до 2024 года включительно;
д) справка налогового органа об отсутствии узаемщика - юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам ииным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации игосударственные внебюджетные фонды. Справка формируется на дату не ранее чем за3 месяца до даты подачи заявки.
5.2. При планировании направления субсидии нацель, предусмотренную подпунктом «б» пункта 2.1.2 настоящего Порядка,одновременно с заявкой представляются следующие документы:
а) расчет размера средств на возмещение затрат(части затрат) на выплату платы концедента по концессионному соглашению до 2024года включительно;
б) копия заключенного концессионного соглашения,предусматривающего в том числе выплату платы концедента по концессионномусоглашению.
5.3. При планировании направления субсидии нацель, предусмотренную подпунктом «в» пункта 2.1.2 настоящего Порядка,одновременно с заявкой представляются следующие документы:
а) расчет размера средств на оплату договора оподключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительствак сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
б) копия договора о подключении (технологическомприсоединении) объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения,водоснабжения и водоотведения, в том числе график платежей по такому договору;
в) акт сверки взаиморасчетов, подписанный сторонамидоговора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитальногостроительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Направление субсидии на оплату задолженности подоговору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитальногостроительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения непроизводится.
5.4. При планировании направления субсидий насофинансирование объектов капитального строительства муниципальнойсобственности на цели, предусмотренные пунктами «г» и «е» пункта 2.1.2 Порядка,муниципальными образованиями, одновременно с заявкой, дополнительнопредставляются в отношении каждого объекта капитального строительства следующиесведения и документы:
а) наименование объекта капитального строительства,технологические параметры, сроки ввода в эксплуатацию;
б) размер бюджетных ассигнований, планируемых нафинансирование строительства объекта капитального строительства;
в) копия положительного заключениягосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатовинженерных изысканий, содержащего оценку достоверности определения сметнойстоимости строительства объекта капитального строительства.
В случае отсутствия проектной документации пообъекту капитального строительства, строительство которого планируетсяосуществлять в 2022 - 2024 годах, при планировании направления субсидий,одновременно с заявкой представляется только копия утвержденного задания напроектирование.
г) документы об утверждении проектнойдокументации в соответствии с законодательством Российской Федерации - вслучае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовкапроектной документации является обязательной;
д) титульный список вновь начинаемых и (или)переходящих объектов капитального строительства, утвержденный заказчиком;
е) документы, содержащие оценку эффективностииспользования средств федерального бюджета, направляемых на капитальныевложения, проводимую в соответствии с Правилами проведения проверкиинвестиционных проектов на предмет эффективности использования средствфедерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 590.
5.5. При планировании направления субсидии нацели, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка, одновременно с заявкойпредставляются следующие документы:
а) муниципальная программа, предусматривающаяреализацию мероприятия по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктуройземельных участков, предоставленных (предоставляемых) бесплатно дляиндивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей ввозрасте до 18 лет;
б) документ, подтверждающий наличие в бюджетемуниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального образования, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета, и порядок определения объемов указанныхассигнований, если иное не установлено нормативными правовыми актамиадминистрации области;
в) копия положительного заключениягосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае,если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации является обязательным);
г) копия положительного заключения одостоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;
д) список земельных участков, предоставленныхили планируемых к выделению в собственность многодетным семьям, на обеспечениеинфраструктурой которых будет осуществляться выделение средств областногобюджета.