Решение от 25.10.2006 г № 113/13
Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры на 2007 год»
На основании ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 09.10.2003 N 131-ФЗ, Устава муниципального образования город Гусь-Хрустальный Совет народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный решил:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры на 2007 год" согласно приложению.
2.Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением данного решения возложить на комиссию по социальной политике.
Председатель
Совета народных депутатов
города Гусь-Хрустальный
Н.Н.БАЛАХИН
Глава города Гусь-Хрустальный
В.В.ШАЛАЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА ИНВАЛИДОВ
К ИНФОРМАЦИИ И ОБЪЕКТАМ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
НА 2007 ГОД"
I.Паспорт муниципальной целевой программы
| 1. Наименование Программы | "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры на 2007 год". |
| 2. Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры". |
| 3. Заказчик Программы | 1. Председатель местного отделения Всероссийского общества слепых Рюмина Анжела Анатольевна. 601505, г. Гусь-Хрустальный, микрорайон 23, телефон 2-08-83. 2. Председатель местного отделения Всероссийского общества глухих Голубева Тамара Максимовна. 601501, г. Гусь-Хрустальный, ул. Интернациональная, д. 11. 3. Председатель местного отделения Всероссийского общества инвалидов Матюшина Любовь Николаевна. 601501, г. Гусь-Хрустальный, ул. К. Маркса, д. 3-а, телефон 3-20-02. |
| 4. Разработчик Программы | Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный. 601501, г. Гусь-Хрустальный, ул. Рудницкая, 15. 2-08-66 - начальник управления Титова М.И. 2-08-75 - зам. начальника управления Михеева Т.В. |
| 5. Цели и задачи Программы | Целью Программы является создание благоприятных условий для жизнедеятельности инвалидов, возможности доступа их к различного вида информации и объектам социальной сферы. Основные задачи Программы: 1. Создание условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов на стадии ее проектирования, строительства, реконструкции. 2. Оснащение действующих объектов социальной инфраструктуры средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей. 3. Обеспечение инвалидов реабилитационными и другими вспомогательными средствами, облегчающими их труд и быт. 4. Формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов. 5. Расширение круга общения среди людей с ограниченными физическими возможностями, реализация их физического и творческого потенциала. |
| 6. Срок реализации Программы | С 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года. |
| 7. Объемы финансирования по источникам и срокам | Финансирование Программы осуществляется из городского бюджета, внебюджетных источников. Объем финансирования из городского бюджета на 2007 год составляет 185,5 тыс. рублей, внебюджетных источников 20,0 тыс. рублей. Сроки финансирования мероприятий Программы из средств городского бюджета: I квартал - 1,0 тыс. рублей; II квартал - 127,0 тыс. рублей; III квартал - 57,5 тыс. рублей; IV квартал - нет. |
| 8. Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит улучшить положение инвалидов путем проектирования, строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, улиц, дорог с учетом потребностей инвалидов, создания определенных условий для пользования информацией в различных сферах деятельности, обеспечения инвалидов средствами реабилитации и приспособлениями, облегчающими их труд и быт. |
| 9. Администратор Программы | Начальник управления социальной защиты населения Титова Мальвина Иосифовна. 601501, г. Гусь-Хрустальный, ул. Рудницкая, 15, телефон 2-08-66, факс 2-38-81, e-mail: gus_goszn@uszn.avo.ru |
| 10. Исполнители Программы | УСЗН, УГХ, ВОИ, отдел по молодежной политике, отдел здравоохранения, отдел культуры, почтамт, МУП РЭУ |
II.Основные понятия и термины
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Поручень - стержень, брусок, ремень, за который держатся рукой при подъеме или спуске на лестницах.
Пандус - наклонная пологая площадка (около 15 градусов), заменяющая лестницу, служащая для въезда на верхнюю площадку крыльца.
III.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Актуальность разработки данной Программы определяется наличием людей, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.
Сегодня в городе насчитывается 8763 инвалида, что составляет 12,6 процента от общего количества жителей города. По-прежнему велика доля молодых инвалидов.
| Год | Возраст до 30 лет | От 30 до 40 лет | Дети-инвалиды |
| 2003 | 310 | 364 | 314 |
| 2004 | 346 | 337 | 333 |
| 2005 | 323 | 336 | 325 |
Из приведенных данных видно, что более 11% из общего числа инвалидов люди молодого трудоспособного возраста, причем 13% из них имеют I группу инвалидностям, т.е. нуждаются в постоянной посторонней помощи.
Большинство проблем инвалидов связано с отсутствием приспособленных к их потребностям инфраструктур быта, досуга, транспорта и т.п. Люди с ограниченными возможностями в силу существующих норм взаимоотношений оказываются отверженными, живут в изолированной среде, что значительно сокращает возможность их социальной адаптации, активного участия в жизни общества. На протяжении последних трех лет практически не меняется количество инвалидов I группы, оно чуть более полутора тысяч, а это 17% от общего количества инвалидов и более 2% от общего количества жителей города.
Решение существующих проблем инвалидов, создание условий для реализации их равноправия невозможно без формирования доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного движения по улицам города, проезда в общественном транспорте, наличия пандусов, поручней.
В нашем городе уже 4 года подобная Программа утверждается постановлением главы администрации. За это время расходы по реализации данной Программы из различных источников составили в 2003 году - 8,76 тыс. рублей, в 2004 - 69,41 тыс. руб., в 2005 году - 163,58 тыс. руб. и в I полугодии 2006 года - 171,43 тысячи рублей. Несмотря на значительный рост расходов, за все эти годы не было предусмотрено достаточных средств на строительство пандусов, поручней к объектам социальной инфраструктуры, съездов с тротуаров на проезжую часть для обеспечения беспрепятственного проезда инвалидов-колясочников по городским улицам. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности инвалидов, возможности их доступа ко всем видам информации и объектам социальной сферы возможно только при комплексном решении задач по всем направлениям, включенным в Программу.
IV.Цель, задачи, сроки реализации программы
Основной целью Программы является создание благоприятных условий для жизнедеятельности инвалидов, возможности доступа их к различного вида информации и объектам социальной сферы. Программные мероприятия, позволяющие достичь вышеуказанной цели, позволяют решить следующие задачи:
1.Оснащение действующих объектов социальной инфраструктуры средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов. В соответствии с этой задачей предусмотрено строительство двух пандусов, дооборудование 4 учреждений поручнями, строительство 5 съездов с тротуаров на проезжую часть дорог. На эти цели предусмотрено 182,5 тыс. рублей из средств городского бюджета и 20,0 тыс. рублей из внебюджетных источников. Места, в которых будут проведены реконструкции, выбраны по заявкам инвалидов.
2.Обеспечение инвалидов реабилитационными и другими средствами, облегчающими их труд и быт. Перечень средств сформирован по заявкам общественных организаций инвалидов. Для решения этой задачи предлагается произвести установки сигнализаторов дверных звонков инвалидам по слуху, не входящим в федеральный и областной Перечни. На эти цели предусмотрено затратить 3,0 тыс. рублей из средств городского бюджета.
VI.Механизм реализации программы
Механизм реализации поставленных в Программе задач и решения существующих проблем основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию программных мероприятий. Исполнители мероприятий в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 N 181-ФЗ несут ответственность за качественное и своевременное их исполнение, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ за целевое и рациональное использование финансовых средств. Финансирование Программы предусматривается отдельной строкой в городском бюджете по управлению социальной защиты населения. Рассмотрение и оценка результатов выполнения Программы проводятся на совместных совещаниях заинтересованных органов, учреждений и организаций один раз в полугодие. Координатором по вопросам исполнения программных мероприятий является управление социальной защиты населения.
Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации города, начальник управления по социальной политике Быкова Наталья Николаевна.
VII.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется из городского бюджета и внебюджетных источников. Объем финансирования городского бюджета предусматривает расходы в сумме 185,5 тыс. рублей, из внебюджетных источников 20,0 тыс. рублей.
Разбивка выделения финансовых средств по срокам и исполнителям:
| I квартал (тыс. рублей) | II квартал (тыс. рублей) | III квартал (тыс. рублей) | IV квартал (тыс. рублей) | |
| Отдел здравоохранения | - | - | 55,0 | - |
| Отдел культуры | - | 95,0 | - | - |
| Администрация города | - | 30,0 | - | - |
| Управление городским хозяйством | 1,0 | 2,0 | 2,5 | - |
| Внебюджетные источники | - | - | 20,0 | - |
| Итого | 1,0 | 127,0 | 77,5 | - |
Бюджетные средства предполагается направить на реализацию мероприятий, облегчающих инвалидам передвижение, пользование объектами социальной сферы, информацией. Финансирование Программы производится через УСЗН. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке на основе полученных результатов и с учетом реальных возможностей городского бюджета.
Реализация вышеуказанной Программы позволит получить социальный эффект для более 7 тысяч инвалидов и других маломобильных групп населения (люди преклонного возраста, с временным или длительным нарушением здоровья и функций движения, беременные женщины и люди с детскими колясками).
VII.Оценка рисков
Исполнение мероприятий Программы зависит от планомерного и полного финансирования средствами городского бюджета и внебюджетных источников. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия Программы, объемы и источники финансирования могут корректироваться с учетом реальной ситуации.
VIII.Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий
В результате мероприятий Программы будет произведено строительство пандусов, реконструкция объектов социальной инфраструктуры, дорог с учетом потребностей маломобильных групп населения, созданы условия для пользования информацией в различных сферах деятельности, обеспечены средствами реабилитации и приспособлениями, облегчающими труд и быт инвалидам, улучшены условия для пользования объектами социального назначения средствами транспорта. Мероприятия Программы способствуют социальной реабилитации инвалидов, развитию физического и духовного развития потенциала людей с ограниченными возможностями.
Вышеуказанные мероприятия будут способствовать улучшению социальной ситуации в городе. Учреждения культуры и здравоохранения станут доступны более чем для 7 тысяч жителей города, имеющих сегодня проблемы в передвижении.
Для оценки результатов реализации Программы администратор Программы (управление социальной защиты населения) с 1 января 2007 года собирает информацию с исполнителей мероприятий на 01.07.2007 до 10.07.2007 и на 01.01.2008 до 10.01.2008.
Результативность оценивается в соответствии с таблицей:
| Мероприятие | На 01.07.2007 | На 01.01.2008 |
| 1. Строительство пандусов. | 1 | 2 |
| 2. Дооборудование поручнями. | 2 | 4 |
| 3. Строительство съездов с тротуаров на проезжую часть дорог. | 2 | 3 |
| 4. Установка сигнализаторов дверного звонка. | 2 | 3 |
Сводный отчет об исполнении мероприятий Программы управление соцзащиты населения направляет в отдел экономического анализа и прогнозирования по итогам 1 полугодия 2007 г. до 15.07.2007 и до 15.01.2008 по результатам 2 полугодия 2007 года.
V.Система программных мероприятий
N | Наименование мероприятий | Исполнители <*> | Затраты (тыс. руб.) | Срок исполнения | Источник финансирования |
I. Организационные мероприятия | |||||
1. | Уточнение и пополнение банка данных инвалидов, проживающих в городе. | Управление социальной защиты населения (далее - УСЗН) | - | В течение года | - |
2. | Уточнение перечня объектов социальной инфраструктуры, требующих обязательного обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов. | УСЗН, управление городским хозяйством (далее - УГХ), Всероссийское общество инвалидов (далее - ВОИ) | - | В течение года | - |
3. | Организация и продолжение работы клубов инвалидов с целью расширения круга их общения, реализации физического и творческого потенциала: - клуб молодых инвалидов. | Отдел по молодежной политике | - | В течение года | |
II. Обеспечение беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры | |||||
1. | Строительство пандусов, всего - 2, том числе: | ||||
1.1. | К учреждениям системы здравоохранения: - хирургическое отделение МУЗ ГБ N 1. | Отдел здравоохранения | 55,0 | III квартал | Городской бюджет |
1.2. | К культурно-спортивным учреждениям: - в библиотеку семейного чтения. | Отдел культуры | 85,0 | II квартал | Городской бюджет |
2. | Дооборудование поручнями, всего - 4, в том числе: | ||||
2.1. | К административным зданиям: - к зданию администрации города; - к зданию отделения связи N 1 (ул. Октябрьская, 21); - к зданию отделения связи N 3 (ул. Каховского, 12). | УГХ Гусь-Хрустальный почтамт УФПС (далее - Почтамт) Почтамт | 30,0 10,0 10,0 | II квартал В течение года В течение года | Городской бюджет Средства Почтамта Средства Почтамта |
2.2. | К культурно-спортивным учреждениям: - библиотека семейного чтения. | Отдел культуры | 10,0 | II квартал | Городской бюджет |
3. | Строительство съездов с тротуаров на проезжую часть дорог, всего - 5 (по направлениям ремонта дорог). | УГХ | 2,5 | II, III кварталы | Городской бюджет |
4. | Установка сигнализаторов дверного звонка для инвалидов по слуху (по заявкам), всего - 3 чел. | УГХ, МУП РЭУ | 3,0 | В течение года | Городской бюджет |
5. | Выделение мест под строительство гаражей (по заявкам). | УГХ | - | В течение года | - |
6. | Оборудование площадок для парковки спецавтотранспорта вблизи учреждений здравоохранения и предприятий торговли, культурно-спортивных объектов (по заявкам ВОИ и ВОС). | УГХ | - | В течение года | - |