Приложение к Решению от 13.12.2006 г № 132/15 Положение
Положение об отделе здравоохранения администрации муниципального образования город гусь-хрустальный
Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции, полномочия и порядок деятельности отдела здравоохранения администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный (далее - Отдел).
1.Общие положения
1.1.Отдел является органом администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный, осуществляющим разработку и реализацию политики муниципального образования по вопросам здравоохранения.
1.2.Отдел в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Владимирской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и администрации Владимирской области, Уставом муниципального образования город Гусь-Хрустальный, решениями Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный, постановлениями и распоряжениями главы города, настоящим Положением.
1.3.Отдел возглавляет заведующий, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы города.
1.4.Заведующий отделом утверждается в должности решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный.
1.5.Назначение на должность и освобождение от должности сотрудников Отдела осуществляется заведующим Отделом.
1.6.Деятельность Отдела финансируется за счет средств городского бюджета.
1.7.Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с департаментом здравоохранения администрации Владимирской области, Советом народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный, подразделениями администрации города в порядке, определенном настоящим Положением, нормативными правовыми актами города, постановлениями и распоряжениями главы города.
1.8.Отдел является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, свой расчетный счет.
1.9.Отдел является правопреемником реорганизованного муниципального учреждения "Отдел здравоохранения администраций Гусь-Хрустального города и района" по всем его обязательствам в соответствии с разделительным балансом.
1.10.Отдел от имени администрации города вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, представлять администрацию города в государственных, общественных и иных организациях, в том числе судах, по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
1.11.Отдел имеет печать со своим наименованием, в т.ч. гербовую, применяемую при осуществлении государственных полномочий.
1.12.Отдел имеет штампы и бланки со своим наименованием.
1.13.Местонахождение Отдела: муниципальное образование город Гусь-Хрустальный.
Юридический адрес Отдела:
Октябрьская ул., д. 25-а, г. Гусь-Хрустальный, Владимирская обл., 601501.
2.Задачи и функции Отдела
2.1.Основными задачами Отдела здравоохранения являются:
а) организация оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;
б) реализация государственной и региональной политики в области здравоохранения в объеме переданных полномочий;
в) контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;
г) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
д) развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;
е) координация деятельности учреждений здравоохранения по выполнению установленных стандартов, нормативов и требований;
ж) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
з) санитарно-гигиеническое образование населения.
2.2.Основными функциями Отдела здравоохранения являются:
2.2.1.Анализ состояния здравоохранения города, определение перспектив его развития на основе изучения:
- медико-демографических показателей;
- данных статистической отчетности о деятельности учреждений здравоохранения;
- обеспеченности медицинскими кадрами учреждений муниципальной системы здравоохранения города, уровня их сертификации и аттестации;
- соответствия деятельности медицинских учреждений города требованиям новых медицинских технологий, оправданности финансовых вложений в их обновление и развитие.
2.2.2.Проведение единой политики в области здравоохранения, реализуемое через:
- разработку муниципального заказа по обеспечению государственных гарантий оказания населению города Гусь-Хрустальный бесплатной медицинской помощи на соответствующий год;
- совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы здравоохранения;
- разработку муниципальных целевых программ и реализацию государственных программ реформирования здравоохранения в рамках своей компетенции;
- краткосрочное, долгосрочное планирование программ развития здравоохранения в городе Гусь-Хрустальном.
2.2.3.Постоянный мониторинг деятельности организаций системы муниципального здравоохранения по вопросам охраны здоровья населения.
2.2.4.Организация обеспечения муниципальных учреждений и граждан лекарственными средствами, иммунобиологическими препаратами и изделиями медицинского назначения, приобретенными за счет городского и областного бюджетов, осуществляемая путем:
- участия в подготовке и проведении торгов и конкурсов среди аптечных организаций и поставщиков лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
- выработки единых принципов договорных отношений между аптечными организациями и муниципальными учреждениями здравоохранения;
- принятия мер по созданию и поддержке муниципальных аптечных организаций на территории города;
- определения потребности в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения для льготных категорий граждан федерального и регионального уровней;
- формирования и ведения регистра льготных категорий граждан регионального уровня;
- создания единой базы данных льготных категорий граждан для муниципальных учреждений и аптечных организаций с целью контроля за обоснованностью и целесообразностью использования финансовых ресурсов;
- определения потребности в иммунобиологических препаратах гражданам в рамках национального календаря профилактических прививок и дополнительной иммунизации по эпидемиологической ситуации.
2.2.5.Осуществление контроля за:
- исполнением бюджета получателями бюджетных средств;
- финансированием расходов учреждений здравоохранения по оказанию мер социальной поддержки, предусмотренных областным законодательством;
- исполнением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, по финансированию государственных учреждений здравоохранения;
- выполнением муниципального заказа;
- проведением аттестации средних медицинских работников;
- исполнением нормативных документов Министерства здравоохранения и социального развития РФ, департамента здравоохранения администрации Владимирской области, постановлений и распоряжений главы города по вопросам деятельности лечебных учреждений;
- соблюдением утвержденных тарифов, нормативов, объемов медицинской помощи;
- предоставлением социальных льгот работникам здравоохранения;
- готовностью учреждений здравоохранения к мероприятиям ГО и ЧС.
2.2.6.Отдел здравоохранения выполняет:
- функцию органа опеки по отношению к гражданам, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, проживающих на территории города;
- функции органа попечительства в отношении граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, проживающих на территории города (беспризорные, безнадзорные, профилактическая работа с родителями и т.д.);
- рассматривает жалобы, заявления и обращения граждан, организаций по вопросу нарушений действующего законодательства по охране здоровья граждан;
- оказывает методическую, консультативную, информационную помощь в подготовке подведомственных учреждений к лицензированию;
- осуществляет проверку ценообразования на платные медицинские услуги и дачу разрешения на оказание учреждениями здравоохранения платной медицинской помощи населению;
- проверяет подведомственные учреждения на предмет выполнения ими лицензионных условий и требований, сертификации их работников.
2.2.7.Организует проведение мобилизационной подготовки руководителей муниципальных учреждений здравоохранения, имеющих мобилизационные задания либо задачи по мобилизационной работе. Осуществляет комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке к управлению учреждениями здравоохранения, а также создаваемых на военное время формирований здравоохранения для удовлетворения потребности государства и нужд населения в военное время в сфере здравоохранения.
2.2.8.Планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне, медицинскому обеспечению при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и по службе медицины катастроф в соответствии с действующим порядком.
2.2.9.Отдел здравоохранения координирует свою деятельность:
- с учреждениями здравоохранения по вопросам оказания медицинской помощи и обеспечению преемственности при оказании медицинской помощи различного уровня сложности;
- с правоохранительными и правоприменительными органами по вопросам соблюдения законодательства в сфере оборота наркотиков, медицинского освидетельствования граждан на состояние алкогольного и наркотического опьянения, соблюдения прав и законных интересов граждан при оказании медицинской помощи; льготного лекарственного обеспечения детей, в т.ч. помещенных в Дом ребенка, социальный приют, по оказанию медицинской помощи детям из числа беспризорных, безнадзорных, лишенных родительского попечения;
- с территориальным отделом территориального управления Роспотребнадзора по Владимирской области по г. Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району по вопросам санитарно-эпидемиологического надзора, предотвращению социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
- с территориальным отделом социальной защиты населения по городу Гусь-Хрустальному департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области по вопросам реализации отдельных государственных полномочий Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении;
- с Фондом социального страхования по вопросам медико-социальной помощи на санаторно-курортное лечение детей и взрослых;
- с комитетом по физкультуре и спорту администрации города по вопросам физической культуры и спорта, спортивной медицины, лечебной физкультуры;
- с управлением по делам ГО и ЧС по проведению мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
- с объединенным военным комиссариатом города по вопросам диспансеризации юношей, первичной постановки на воинский учет и призыва граждан на военную службу, медицинского освидетельствования кандидатов в военно-образовательные учреждения, а также граждан, пребывающих в запасе;
- с Фондом обязательного медицинского страхования и страховыми компаниями по вопросам работы учреждений здравоохранения в системе ОМС;
- с управлением образования города по вопросам медицинского обеспечения детей и подростков в дошкольных и школьных образовательных учреждениях, профессиональных училищах;
- с отделами культуры и по делам молодежи по медицинскому обеспечению культурно-массовых мероприятий;
- с комиссией по делам несовершеннолетних и охране их прав по всем вопросам ее деятельности;
- с аптечными учреждениями, расположенными на территории муниципального образования.
2.2.10.Осуществление по поручению органов местного самоуправления иных функций в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти Владимирской области или Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
2.2.11.Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела.
3.Права Отдела
3.1.Для осуществления своих задач и функций Отдел в пределах своей компетенции имеет право:
3.1.1.Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных учреждений.
3.1.2.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам сферы деятельности Отдела.
3.1.3.Создавать и назначать комиссии (группы) для проведения плановых и внеплановых проверок, отнесенных к сфере деятельности Отдела.
3.1.4.Создавать совещательные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности.
3.1.5.Привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности специалистов учреждений здравоохранения.
3.1.6.Направлять главе города проекты обращений от его имени в органы государственной власти, в том числе и в суд, по вопросам охраны здоровья граждан.
3.1.7.Вносить предложения по улучшению и совершенствованию организации работ, относящихся к компетенции Отдела.
3.1.8.Направлять подведомственным учреждениям приказы по вопросам здравоохранения, обязательные к исполнению.
3.1.9.Разрабатывать проекты правовых актов главы города и администрации по вопросам здравоохранения и вносить их главе города.
3.1.10.Издавать в пределах компетенции заведующего приказы на основании и во исполнение постановлений и распоряжений главы города.
3.1.11.Организовывать профессиональную переподготовку работников отдела.
3.1.12.Направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел РФ, органы федеральной налоговой службы и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях.
3.1.13.Представлять администрацию города в суде, в государственных, общественных и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
4.Обязанности Отдела
4.1.Отдел обязан:
4.1.1.Соблюдать действующее законодательство, правовые акты органов местного самоуправления.
4.1.2.Обеспечивать реализацию возложенных на Отдел задач и функций.
4.1.3.Своевременно в срок, установленный Положением о бюджетном процессе г. Гусь-Хрустального, постановлениями и распоряжениями главы города, представлять в финансовое управление администрации проекты финансовых планов и программ, проекты бюджета по подведомственной отрасли и отчет о его исполнении.
4.1.4.Рассчитывать средства, необходимые на исполнение отдельных государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, а также решений органов государственной власти, и своевременно представлять данные отчеты финансовому управлению администрации города для их учета при осуществлении межбюджетного регулирования.
4.1.5.Предоставлять населению информацию о политике, проводимой в области здравоохранения на территории города.
4.1.6.Проводить проверки финансового состояния подведомственных учреждений.
4.1.7.Распределять бюджетные средства по подведомственным получателям.
4.1.8.Составлять бюджетную роспись, распределять лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направлять их в финансовое управление.
4.1.9.Определять задание по предоставлению услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
4.1.10.Утверждать сметы доходов и расходов подведомственных учреждений.
4.1.11.Осуществлять контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.
4.1.12.Выступать в суде от имени казны муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию в соответствии с п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.Организация и обеспечение деятельности Отдела
5.1.Руководитель Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой города, находится в непосредственном подчинении заместителя главы города, курирующего данные вопросы. По решению главы города может проводиться конкурс на замещение должности. Условия и порядок конкурса определяются нормативными правовыми актами администрации города по вопросам муниципальной службы.
5.2.Заведующий отделом:
5.2.1.Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и осуществление им своих функций.
5.2.2.Представляет главе города предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников Отдела, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в местном бюджете.
5.2.3.Разрабатывает и представляет главе города структуру и штатное расписание Отдела в пределах утвержденной органом местного самоуправления сметы расходов на его содержание.
5.2.4.Утверждает должностные инструкции сотрудников Отдела.
5.2.5.Издает в пределах своей компетенции приказы на основании и во исполнение постановлений и распоряжений главы города, организует и проверяет их исполнение.
5.2.6.Координирует деятельность сотрудников Отдела.
5.2.7.Организует повышение квалификации работников Отдела.
5.2.8.Распределяет обязанности между работниками Отдела.
5.2.9.Назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений здравоохранения, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и привлекает к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством о труде в Российской Федерации.
5.2.10.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.Имущество отдела является муниципальной собственностью.
5.4.Специалисты Отдела являются муниципальными служащими, имеют право на государственную и муниципальную защиту в соответствии с действующим законодательством.
6.Ответственность
Всю полноту материальной, дисциплинарной и иной ответственности за выполнение задач и функций, возложенных на Отдел настоящим Положением, несет заведующий Отделом.
Порядок привлечения к ответственности заведующего Отделом, сотрудников Отдела устанавливается действующим законодательством, должностными инструкциями, трудовыми договорами, приказами, постановлениями и распоряжениями главы города и иными нормативными и распорядительными документами.