Приложение к Постановлению от 13.12.2006 г № 709 Положение
Административный регламент администрации муниципального образования город гусь-хрустальный по реализации полномочий по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент определяет последовательность (административные процедуры) и сроки действий по реализации полномочий администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты.
1.2.Исполнение государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), а также Центральным региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (далее - ЦРЦ МЧС России) и Главным управлением МЧС России по Владимирской области (далее - ГУ МЧС России по Владимирской области) в части касающейся.
1.4.Администрация города участвует в исполнении государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах в соответствии с полномочиями, возложенными на органы местного самоуправления Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС)
2.Административные процедуры
2.1.Юридическом фактом, являющимся основанием для информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, является решение главы города о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил городского звена РСЧС.
2.2.Юридическим фактом для информирования через средства массовой информации населения, проживающего (находящегося) в опасной зоне потенциально опасного объекта, опасного природного явления, может также являться сообщение об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации непосредственно в орган повседневного управления звена РСЧС города.
2.3.Основанием для принятия решения об информировании населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах являются "Критерии информации о чрезвычайных ситуациях", утвержденные постановлением главы города от 01.08.2006 N 383 "О порядке сбора и обмена на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.4.Информация о чрезвычайных ситуациях и пожарах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях является гласной и открытой.
2.5.При организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты должностным лицам, ответственным за решение этой задачи, запрещается давать сведения, которые могут вызвать панику среди населения, массовые нарушения общественного порядка, а также информацию, содержащую сведения ограниченного доступа.
2.6.Должностными лицами, ответственными за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, являются:
руководитель постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны города - начальник УГО и ЧС города;
руководитель органа повседневного управления звена РСЧС города - начальник ОГПС.
2.7.Максимальный срок выполнения действия по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах:
до 30 минут после введения режима повышенной готовности;
до 20 минут после введения режима чрезвычайной ситуации;
до 10 минут при получении оперативным дежурным города сообщения о чрезвычайной ситуации.
2.8.Права и обязанности должностных лиц по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утверждаемыми в установленном порядке соответствующими руководителями, исходя из следующих прав и обязанностей по решению данной задачи:
2.8.1.Постоянно действующий орган управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны города - УГО и ЧС
а) обязано:
обеспечить постоянную готовность к применению системы оповещения и информирования населения города об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
организовать доведение до населения экстренной речевой информации при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации;
обеспечивать средства массовой информации с периодичностью не реже 4-х раз в сутки оперативными сведениями из района чрезвычайной ситуации о ходе работ по ее ликвидации (информацию представлять в управление по связям с общественностью и СМИ);
при поступлении противоречивых сведений о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах вне административных границ города, но развитие которых может представлять угрозу для населения и территорий города, перепроверять установленным порядком поступившие сведения и только после этого доводить до соответствующих руководителей и СМИ. Время перепроверки не должно превышать 1,5 часа;
проводить фото- и видеодокументирование обстановки, спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации;
осуществлять сбор, обработку и учет информации в области защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций;
готовить проекты выступлений главы города, руководящего состава звена РСЧС города в средствах массовой информации по вопросам безопасности населения и предупреждения чрезвычайных ситуаций;
принимать участие в подготовке и проведении пресс-конференций, радио- и телеинтервью руководящего состава звена РСЧС и гражданской обороны города;
принимать участие в подготовке телевизионных и радиопрограмм, публикаций для печатных средств массовой информации по вопросам безопасности населения и предупреждения чрезвычайных ситуаций;
совместно со СМИ осуществлять сбор и анализ наиболее значимых материалов прессы, телевидения и радиовещания о деятельности главы города и администрации города, органов и структурных подразделений администрации города по вопросам защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций;
готовить и представлять в СМИ информацию о деятельности главы города и администрации города по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
развивать контакты со СМИ в пределах своей компетенции.
б) имеет право:
осуществлять контроль за достоверностью информации, направленной в средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты;
запрашивать и получать в установленном порядке информацию от территориальных федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений администрации города и организаций в соответствии с постановлением главы города от 01.08.2006 N 383 "О порядке сбора и обмена на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.8.2.Орган повседневного управления звена РСЧС города - ОГПС города:
а) обязана:
осуществлять прием от населения и организаций сообщения о любых происшествиях, экстремальных ситуациях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;
уточнять и проверять в соответствии с утвержденным алгоритмом действий степень достоверности информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах. Время проверки достоверности не должно превышать 5 минут;
задействовать установленным порядком местную систему оповещения и информирования населения города Гусь-Хрустальный для передачи экстренного речевого сообщения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, о порядке действий населения, а также способах и приемах защиты;
ставить задачу оперативной группе УГО и ЧС на убытие в район чрезвычайной ситуации для оценки обстановки и организации первоочередных мероприятий по защите населения;
обобщать и анализировать данные об обстановке, определять масштабы чрезвычайной ситуации и готовить информацию о сложившейся обстановке по чрезвычайной ситуации и действиях по ее ликвидации главе города, председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города (далее КЧС и ОПБ города) и начальнику УГО и ЧС, а также представление по их решению необходимой информации для СМИ. Время на подготовку справочных данных по району чрезвычайной ситуации и масштабе чрезвычайной ситуации не должно превышать 40 мин. после получения информации о чрезвычайной ситуации;
вести хронологию развития чрезвычайной ситуации и действий сил по ее ликвидации;
обобщать информацию (за сутки дежурства) о произошедших авариях, катастрофах, в том числе на системах жизнеобеспечения города, экстремальных и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, ходе работ по их ликвидации и представление по подчиненности информации;
выдавать с разрешения начальника УГО и ЧС информацию для СМИ по запросам общественности.
б) имеет право:
направлять в район аварии или чрезвычайной ситуации для уточнения обстановки и проведения первоочередных мероприятий по защите населения оперативную группу и поисково-спасательный отряд;
запрашивать установленным порядком от организаций, имеющих задачи по наблюдению и контролю за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, о прогнозе развития чрезвычайной ситуации и проверку достоверности данных.
2.9.В ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций и крупных пожаров, представляющих опасность для населения, проживающего или работающего на предприятиях в опасной зоне, информация об установленных границах зоны возникшей чрезвычайной ситуации и решениях по защите (поведении) указанного выше населения, принятых в установленном порядке руководителем работ по ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации (крупного пожара), доводится до указанных групп населения незамедлительно с помощью имеющихся объектовых систем оповещения и передвижных средств информации.
2.10.Оперативный контроль за своевременной организацией информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях (в т.ч. путем задействования местной) и пожарах осуществляется оперативным дежурным города путем фиксации времени передачи информации и времени ее трансляции по имеющимся информационным каналам (с записью времени оповещения в журнале дежурства).
2.11.Дополнительной формой контроля за совершением действий по информированию населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах и результатами действий является представление ежедневной оперативной сводки оперативного дежурного главе города и вышестоящему органу повседневного управления РСЧС (Центр мониторинга ГУ МЧС России по Владимирской области) об обстановке за истекшие сутки.
2.12.Время получения органом повседневного управления звена РСЧС города (дежурной сменой ЕДДС города) распоряжения о введении на территории города режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также время передачи этим органом необходимых сведений в управление по связям с общественностью и СМИ администрации города для последующей передачи их в средства массовой информации фиксируется оперативным дежурным в журнале дежурства.
2.13.Результатом действия по информированию населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты является доведение соответствующей информации через средства массовой информации, а также организация реализации соответствующих возникшей обстановке защитных мер. Результат действий фиксируется в отчетных документах по происшедшим чрезвычайным ситуациям и пожарам.
2.14.Граждане вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе реализации полномочий администрации города по исполнению государственной функции на основании настоящего Административного регламента, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".