Решение от 22.12.2006 г № 322
О бюджете города на 2007 год
Рассмотрев представленный главой города проект решения "О бюджете города на 2007 год" и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Владимир и "Положением о бюджетном процессе в г. Владимире", Совет народных депутатов решил:
Статья 1.
Утвердить бюджет города на 2007 год по доходам в сумме 3105006 тыс. руб. и расходам в сумме 3189582 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета - 784120 тыс. руб.
Объем расходов адресной инвестиционной программы определить в сумме 327464 тыс. руб., из них за счет средств:
- целевого бюджетного инвестиционного фонда - 99445 тыс. руб.;
- областного бюджета - 76595 тыс. руб.
Реализация полномочий Российской Федерации и Владимирской области, переданных в 2007 году бюджету города, осуществляется за счет субвенций из областного бюджета в сумме 518881 тыс. руб.
Установить общий объем текущих расходов бюджета города на 2007 год в сумме 2824506 тыс. руб., общий объем капитальных расходов - 365076 тыс. руб.
Статья 2.
Утвердить дефицит бюджета города на 2007 год в сумме 84576 тыс. руб., или 3,6 процента от объема доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета.
Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2007 год согласно приложению 1.
Учесть в составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета средства на погашение основного долга по договору субзайма в сумме 38869 тыс. руб. и кредита Владимирского отделения N 8611 Сбербанка России в сумме 6000 тыс. руб.
Утвердить администраторов источников финансирования дефицита бюджета города на 2007 год согласно приложению 2.
Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Владимира на 2007 год согласно приложению 3.
Установить верхний предел муниципального внутреннего долга бюджета города на 1 января 2008 г. в размере 110816 тыс. руб. согласно приложению 4, из них объем обязательств по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.
Статья 3.
Закрепить источники доходов бюджета города за администраторами доходов - органами исполнительной власти г. Владимира, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города, пеней и штрафов по ним, согласно приложению 5 к настоящему решению.
Утвердить перечень администраторов доходов бюджета г. Владимира - органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Владимирской области в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно приложениям 6, 7 к настоящему решению.
Статья 4.
Установить, что доходы бюджета города на 2007 год формируются по нормативам и ставкам зачисления за счет:
1.Федеральных налогов и сборов:
- налога на доходы физических лиц - 40% доходов, в том числе:
- по единым нормативам отчислений - 30% доходов;
- по дополнительным нормативам отчислений - 10% доходов;
государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Региональных налогов:
- транспортного налога с физических лиц - 100% доходов.
3.Специальных налоговых режимов:
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 90% доходов;
- единого сельскохозяйственного налога - 60% доходов.
4.Местных налогов:
- земельного налога - 100% доходов;
- налога на имущество физических лиц - по ставкам, утвержденным решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 21.07.2005 N 252, в размере 100% доходов.
5.Задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам:
- земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года) - 100% задолженности;
- налогу с продаж - 100% задолженности;
- сбору на нужды образовательных учреждений - 100% задолженности;
- налогу на рекламу - 100% задолженности;
- целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели - 100% задолженности;
- прочим местным налогам и сборам - 100% задолженности.
6.Неналоговых доходов:
- арендной платы за земли, предназначенные для целей жилищного строительства, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - 100%;
- арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды по прочим земельным участкам - 50%;
- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, - 100%;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - 40% доходов;
- перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налоговых и иных обязательных платежей, по нормативам, установленным статьей 11 настоящего решения;
- штрафов, санкций, возмещения ущерба, прочих неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет города в соответствии с действующим законодательством.
7.Доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления г. Владимира.
Статья 5.
Установить, что в соответствии с соглашениями, заключенными администраторами доходов бюджета города с Управлением Федерального казначейства по Владимирской области, о кассовом обслуживании бюджета города федеральные, региональные и местные налоги, налоги по специальным налоговым режимам, неналоговые доходы и иные платежи, являющиеся источниками формирования бюджета города, зачисляются на счет Управления Федерального казначейства по Владимирской области для последующего их перераспределения в бюджеты различных уровней.
Статья 6.
Установить, что средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки до разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков в полном объеме перечисляются на счет Управления Федерального казначейства по Владимирской области с последующим зачислением их в бюджеты различных уровней.
После разграничения государственной собственности на землю средства от арендной платы за землю и от продажи прав на заключение договоров аренды земельных участков поступают на счет Управления Федерального казначейства по Владимирской области для последующего зачисления их в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от установленного права собственности на земельные участки.
Статья 7.
Установить, что в 2007 году средства от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности на землю поступают на счет Управления Федерального казначейства по Владимирской области и зачисляются в бюджет города по нормативам:
- 100% за земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности, а также за земельные участки, предназначенные для целей жилищного строительства;
- 70% за иные земельные участки.
Установить, что после разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, государственную собственность Владимирской области и собственность г. Владимира средства от продажи земельных участков поступают на счет Управления Федерального казначейства по Владимирской области и зачисляются в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от установленного права собственности на землю.
Статья 8.
Установить, что в 2007 году суммы, взысканные по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), перечисляются в доход бюджета города.
Статья 9.
Установить, что средства от приватизации (продажи) объектов муниципальной собственности, продажи пакетов акций акционерных обществ муниципальной собственности, созданных в процессе приватизации, зачисляются в бюджет города в размере 100%.
Статья 10.
Установить, что в 2007 году суммы денежных взысканий (штрафов) подлежат зачислению в бюджет города в следующем порядке:
- суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов) и пеней, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, по установленным нормативам отчислений применительно к соответствующим налогам (сборам);
- суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 50% по месту нахождения судьи, органа, должностного лица, принявших решение о наложении денежного взыскания (штрафа);
- суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 50% по месту нахождения органа, должностного лица, принявших решение о наложении денежного взыскания (штрафа);
- суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения в размере 100%;
- прочие денежные взыскания (штрафы) в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11.
Утвердить нормативы отчислений в бюджет города части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, согласно приложению 8.
Перечисление в бюджет города части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, производится в порядке и сроки, установленные решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 23.08.2005 N 277.
Статья 12.
Установить, что в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Владимира, в полном объеме зачисляются в бюджет города.
Статья 13.
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления г. Владимира (включая родительскую плату за обучение и содержание детей в учреждениях образования и культуры), и расходы, осуществляемые за счет указанного источника, в полном объеме учитываются в сметах доходов и расходов бюджетных учреждений и отражаются в бюджете города.
Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться на создание других организаций и покупку ценных бумаг.
Статья 14.
Учесть в бюджете города на 2007 год поступление доходов согласно приложению 9.
Статья 15.
Утвердить расходы бюджета города на 2007 год:
- по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации в суммах согласно приложению 10;
- по ведомственной структуре расходов бюджета города согласно приложению 11;
- по ведомственной структуре расходов управления жилищно-коммунального хозяйства согласно приложению 12;
- по ведомственной структуре расходов управления образования согласно приложению 13;
- по ведомственной структуре расходов управления культуры согласно приложению 14;
- по ведомственной структуре расходов управления здравоохранения согласно приложению 15;
- распределение объемов финансирования адресной инвестиционной программы согласно приложению 16.
Статья 16.
Утвердить перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города на 2007 год, согласно приложению 17.
Статья 17.
Установить, что финансирование расходов адресной инвестиционной программы г. Владимира осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным главой города.
При строительстве объектов, предусмотренных городской адресной инвестиционной программой на 2007 год за счет нескольких источников финансирования, к оплате за счет средств бюджета города принимать фактически выполненные объемы работ пропорционально плановым бюджетным назначениям.
Статья 18.
Установить, что финансирование расходов целевого бюджетного инвестиционного фонда г. Владимира осуществляется в соответствии с Положением о целевом бюджетном инвестиционным фонде муниципального образования г. Владимир, утвержденным решением Совета народных депутатов г. Владимира от 29.12.2005 N 124.
Статья 19.
Установить, что решения, приводящие к увеличению численности работников органов местного самоуправления и организаций бюджетной сферы, финансируемых из бюджета города, в 2007 году не принимаются.
Статья 20.
Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города на 2007 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2007 год путем внесения соответствующих изменений в доходы и (или) расходы бюджета города решением Совета народных депутатов города.
Статья 21.
Установить размер резервного фонда главы города в сумме 1360 тыс. руб., целевой финансовый резерв для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сумме 300 тыс. руб.
Статья 22.
В целях стабильного финансового обеспечения текущих расходных обязательств бюджета города установить оборотную кассовую наличность на 1 января 2008 года в объеме 50 процентов месячного расхода на 2007 год.
Статья 23.
Предоставить право администрации города по решению Совета народных депутатов привлекать:
- бюджетные кредиты из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета, на срок, не выходящий за пределы финансового года, и на условиях уплаты процентов в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день заключения договора о предоставлении кредита;
- кредиты коммерческих банков на условиях уплаты процентов за пользование кредитом по процентной ставке, действующей на день заключения договора о предоставлении кредита.
Статья 24.
Установить, что исполнение расходов бюджетных учреждений за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности производится в пределах фактического поступления данного источника финансирования. В случае отклонения фактического поступления доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности от объемов, утвержденных по смете доходов и расходов на 2007 год распорядителей (получателей) средств, финансовым управлением корректируется план доходов и расходов бюджета города с последующим уведомлением Совета народных депутатов г. Владимира.
Статья 25.
Администрация г. Владимира вправе в ходе исполнения бюджета города на 2007 год вносить изменения в пределах, установленных действующим законодательством, в:
а) ведомственную структуру расходов бюджета города - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
б) функциональную и ведомственную структуры расходов бюджета города:
- в случае использования прав, предоставленных распорядителям средств бюджета города, органу, исполняющему бюджет, Бюджетным кодексом Российской Федерации. Внесение изменений в объемы бюджетного финансирования на 2007 год по статье экономической классификации 220 "Приобретение услуг" и иные статьи расходов, по которым оформлены договоры (контракты) с поставщиками товаров, работ, услуг, в части направления бюджетных ассигнований на другие цели осуществляется при наличии письменного подтверждения распорядителя средств бюджета города о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемой статье расходов;
- в случае уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств не по целевому назначению, по предписаниям финансового управления администрации города, контрольно-ревизионных органов;
- при выделении средств из резервного фонда главы города и целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- в случае обращения взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам получателей бюджетных средств бюджета города на основании исполнительных документов судебных органов;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
в) доходы и расходы бюджета города:
- в случаях, предусмотренных статьей 24 настоящего решения;
- при передаче субъектом Российской Федерации в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- в случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации;
г) поквартальное распределение расходов бюджета города.
Сведения о произведенных изменениях ежемесячно направляются администрацией в Совет народных депутатов.
Статья 26.
Управлению жилищно-коммунального хозяйства вносить изменения в ведомственную структуру расходов управления жилищно-коммунального хозяйства (приложение 12) в соответствии с решениями Совета народных депутатов города и по основаниям, изложенным в статье 25.
Статья 27.
Управлению образования вносить изменения в ведомственную структуру расходов управления образования (приложение 13) в соответствии с решениями Совета народных депутатов города и по основаниям, изложенным в статье 25.
Статья 28.
Управлению культуры вносить изменения в ведомственную структуру расходов управления культуры (приложение 14) в соответствии с решениями Совета народных депутатов и по основаниям, изложенным в статье 25.
Статья 29.
Управлению здравоохранения вносить изменения в ведомственную структуру расходов управления здравоохранения (приложение 15) в соответствии с решениями Совета народных депутатов и по основаниям, изложенным в статье 25.
Статья 30.
Установить, что заключение бюджетными учреждениями договоров и соглашений, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится в пределах утвержденных им бюджетных ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета города и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров и соглашений, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города сверх установленных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета города текущего финансового года.
Статья 31.
Утвердить задание по предоставлению государственных и муниципальных услуг на 2007 год в учреждениях социальной сферы согласно приложению 18.
Финансирование расходов осуществлять в соответствии с муниципальным заказом и в пределах утвержденных ассигнований.
Статья 32.
Утвердить перечень решений Совета народных депутатов города Владимира, действие которых в 2007 году приостанавливается или реализуется частично, согласно приложению 19.
Статья 33.
Администрации г. Владимира представлять в Совет народных депутатов города ежемесячные отчеты об исполнении бюджета города по форме, установленной Правительством РФ.
Отчет об исполнении бюджета города за полугодие, 9 месяцев и 2007 год представляется администрацией города в соответствии со ст. 69 "Положения о бюджетном процессе в г. Владимире".
Статья 34.
Администрации г. Владимира в течение двухмесячного срока после вступления в силу настоящего решения определить порядок его исполнения.
Статья 35.
Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию.
Глава города Владимира
А.П.РЫБАКОВ
Председатель Совета
народных депутатов
С.А.КРУГЛИКОВ
Приложения
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 322 Программа
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 322
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 322
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 322 Программа
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 322 Программа
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 322 Программа
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 322 Программа
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 322 Программа
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 322 Программа
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 322 Программа