Решение от 30.01.2004 г № 4/1

О городском бюджете на 2004 год

Городской Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить городской бюджет на 2004 г. по доходам в сумме 375809 тыс. руб. и расходам в сумме 392591 тыс. руб., в том числе текущие расходы - 366161 тыс. руб., капитальные расходы - 26430 тыс. руб.
Установить предельный размер дефицита городского бюджета на 2004 год в сумме 16782 тыс. руб., или 10 процентов к доходам городского бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета.
2.Направить в 2004 году на финансирование дефицита городского бюджета в сумме 16782 тыс. руб. за счет:
- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, в сумме 6000 тыс. руб.;
- поступления от продажи земельных участков в сумме 200 тыс. руб.;
- кредитов коммерческих банков в сумме 10582 тыс. руб.
3.Утвердить доходы городского бюджета на 2004 год в сумме 375809 тыс. руб., согласно приложению N 1.
4.Доходы городского бюджета на 2004 г. формируются за счет:
- федеральных налогов:
- налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной и местный бюджеты, - по ставкам и нормативам, установленным законодательствами Российской Федерации и Владимирской области (19%);
- налога на доходы физических лиц - в размере 50 процентов доходов;
- налога на игорный бизнес - по ставкам, утвержденным Законом Владимирской области от 27 марта 2003 г. N 21-ОЗ "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О ставках на игорный бизнес" и об установлении новых ставок налога на игорный бизнес с 2004 года" (100%);
- акцизов на пиво - в размере 100 процентов доходов;
- налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (100%);
- платежей за пользование недрами (в части погашения задолженности прошлых лет) - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации (60%);
- платы за пользование водными объектами - в размере 70 процентов доходов;
- государственной пошлины с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции, и за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия (100%);
- региональных налогов и специальных налоговых режимов:
- налога с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 60 процентов доходов;
- налога на имущество организаций - в размере 50 процентов доходов;
- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - в размере 45 процентов;
- единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, уплачиваемого организациями и индивидуальными предпринимателями, - в размере 45 процентов общих сумм единого налога;
- местных налогов:
- земельного налога по ставкам, утвержденным представительными органами местного самоуправления за земли городов и поселков, - в размере 50 процентов доходов;
- налога на имущество с физических лиц, утвержденного представительными органами местного самоуправления от инвентаризационной стоимости (100%);
- налога на рекламу (100%);
- неналоговых доходов:
- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, - 100 процентов доходов;
- арендной платы за земли городов и поселков - 50 процентов от доходов;
- доходов от продажи оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей, зачисляемых в городской бюджет;
- штрафов, взысканных в соответствии с законодательством РФ;
- административных платежей;
- отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий в размере 5% от прибыли, остающейся в распоряжении предприятий;
- прочих налогов, сборов и других доходов, подлежащих зачислению в городской бюджет в соответствии с законодательством РФ;
- доходов от оказания платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.
5.Установить, что в соответствии с соглашением, заключенным администрацией города с органом Федерального казначейства о кассовом обслуживании исполнения местного бюджета, федеральные, региональные и местные налоги и сборы, неналоговые доходы и иные платежи, являющиеся источниками формирования доходов городского бюджета, зачисляются на счет управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ во Владимирской области для последующего их перечисления в бюджеты разных уровней.
6.Плательщики земельного налога за земли городов и поселков, также арендной платы за земли городов и поселков, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, перечисляют указанные платежи в полном объеме в управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ во Владимирской области с последующим распределением доходов от их уплаты между уровнями бюджетов по следующим нормативам:
областной бюджет - 50 процентов;
городской бюджет - 50 процентов.
После разграничения государственной собственности на землю на государственную собственность Владимирской области и собственность муниципального образования г. Гусь-Хрустальный плательщики арендной платы за земельные участки перечисляют указанные платежи на счет управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ во Владимирской области для последующего зачисления их в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от установленного права собственности на земельные участки.
7.Средства от продажи земельных участков и от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством РФ, поступают на счет управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ во Владимирской области и перечисляются им по следующим нормативам:
за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся до отчуждения в государственной собственности Владимирской области, - 100 процентов в областной бюджет;
за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены иные объекты недвижимого имущества, - 100 процентов в городской бюджет;
за иные земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю:
областной бюджет - 35 процентов;
городской бюджет - 50 процентов.
После разграничения государственной собственности на землю на государственную собственность Владимирской области и собственность муниципального образования средства от продажи земельных участков и от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков за вычетом расходов на их продажу по установленным нормам, для земель, находящихся в государственной собственности Владимирской области, и органом местного самоуправления - для земель, находящихся в муниципальной собственности, поступают на счет управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ во Владимирской области и перечисляются им в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от установленного права собственности на земельные участки.
8.Установить минимальную месячную ставку арендной платы за пользование помещениями муниципальной собственности на 2004 г., в размере 20 руб. за 1 кв. м общей площади.
9.Установить, что в 2004 году доходы от сдачи в аренду муниципального имущества в полном объеме перечисляются в городской бюджет.
10.Утвердить перечень юридических лиц, имеющих право на безвозмездное пользование муниципальным имуществом города в 2004 г., согласно приложению N 2.
11.Установить отчисления в городской бюджет от прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий города, в размере 5 процентов ежеквартально. Расчет по указанным отчислениям предоставляется в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации города в срок, установленный для квартальных бухгалтерских отчетов. Перечисление части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в распоряжении муниципальных унитарных предприятий, производится в городской бюджет в пятидневный срок со дня, установленного для квартальных бухгалтерских отчетов.
12.Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, 135 (пункт 2) и 135.1 части 1 Налогового кодекса РФ, зачисляются в городской бюджет в размере 25 процентов.
13.Установить на 2004 год в пределах текущего финансового года лимит предоставления налоговых кредитов рассрочек, отсрочек по уплате федеральных и региональных налогов и сборов в части сумм, зачисляемых в городской бюджет, в размере не более 1000 тыс. руб.
14.Утвердить:
- распределение расходов городского бюджета на 2004 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в суммах согласно приложению N 3;
- ведомственную структуру расходов городского бюджета на 2004 год согласно приложению N 4;
- распределение объемов финансирования городских целевых программ на 2004 год согласно приложению N 6.
15.Установить, что финансирование расходов по городской адресной инвестиционной программе на 2004 год осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных приложением N 5.
Администрация города в ходе исполнения городского бюджета на 2004 год имеет право вносить изменения в пообъектное распределение объемов финансирования городской адресной инвестиционной программы на 2004 год в объеме до 30 процентов средств, предусмотренных на финансирование соответствующего объекта, без внесения изменений и дополнений в решение городского Совета народных депутатов "О городском бюджете на 2004 год".
16.Администрация города вправе в ходе исполнения городского бюджета на 2004 год вносить изменения в пределах, установленных действующим законодательством, в:
- ведомственную структуру расходов городского бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета:
при передаче органам местного самоуправления в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств не по целевому назначению, по предписаниям финансового управления администрации города, контрольно-ревизионного отдела администрации города, контрольно-счетной палаты города;
на сумму средств, выделяемых распорядителям средств городского бюджета за счет резервного фонда;
при передаче ассигнований, предусмотренных в разделе 3004 "Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на уплату налога на имущество в соответствии с пунктом 22 настоящего решения;
в случае обращения взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств городского бюджета на основании исполнительных листов судебных органов;
в случае образования в ходе исполнения городского бюджета на 2004 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов городского бюджета;
в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
17.Установить, что исполнение расходов городских бюджетных учреждений за счет доходов от оказания платных услуг производится на основании сметы доходов и расходов этих учреждений в пределах фактического поступления данных источников финансирования.
В случае отклонения фактического поступления доходов от оказания платных услуг от объемов, утвержденных в смете доходов и расходов на 2004 год, распорядителями средств городского бюджета пропорционально корректируются расходы по всем статьям затрат, осуществляемым за счет указанных доходов.
18.Установить:
- верхний предел муниципального внутреннего долга городского бюджета на 1 января 2005 года в сумме 49181 тыс. руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 19629 тыс. руб.;
- предел муниципальных внутренних заимствований в сумме 10582 тыс. руб.;
- резервный фонд администрации города в размере 180 тыс. руб., в том числе 80 тыс. руб. на возмещение убытков по захоронению отказных и безродных тел.
19.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований на 2004 год согласно приложению N 7.
20.Установить, что в целях обеспечения муниципальных нужд распорядители и получатели средств городского бюджета осуществляют оплату товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда исключительно на конкурсной основе через муниципальный заказ.
Оплата товаров, работ и услуг до 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляется распорядителями и получателями средств городского бюджета с ведением реестра закупок.
21.Получатели средств городского бюджета обеспечивают учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета, на основе смет их доходов и расходов.
Установить, что заключение и оплата городскими бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов городского бюджета и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
Принятые городскими бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется из средств городского бюджета сверх утвержденных им бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета.
Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет доходов от оказания платных услуг и арендной платы, производится в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
22.Предусмотреть в составе расходов городского бюджета по разделу 3004 "Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации средства в сумме 7494 тыс. руб. на уплату налога на имущество организаций муниципальными органами власти и бюджетными учреждениями, в связи с введением главы 30 второй части Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на имущество организаций".
Установить, что уточнение сводной бюджетной росписи городского бюджета на 2004 год с учетом сумм ассигнований, требуемых на уплату налога на имущество организаций, распорядителями средств городского бюджета осуществляется в порядке, установленном администрацией.
23.Администрация города в 2004 году в случае временных кассовых разрывов в процессе исполнения городского бюджета вправе получать кредиты коммерческих банков в пределах до 15 процентов доходной части городского бюджета.
24.Предусмотреть, что в 2004 году финансирование расходов по укреплению материально-технической базы и социальной поддержке Инспекции Министерства по налогам и сборам России по г. Гусь-Хрустальному осуществляется за счет:
- отчислений в размере 20 процентов от фактического поступления доходов в бюджет г. Гусь-Хрустальный по результатам контрольной работы, проводимой ИМНС России по г. Гусь-Хрустальному, за исключением штрафов и пеней;
- отчислений в размере 5 процентов от фактического поступления доходов в городской бюджет по результатам работы налоговых органов в части погашения недоимки по налогам, образовавшейся на начало финансового года перед городским бюджетом.
Установить, что в случае невыполнения установленных заданий по поступлениям налоговых платежей, сумма финансирования расходов, предусмотренных в городском бюджете по данному направлению, сокращается пропорционально проценту невыполнения плановых заданий.
Установить, что финансирование расходов, предусмотренных данным пунктом решения городского Совета народных депутатов, сверх утвержденных показателей отражается в порядке исполнения бюджета города с внесением соответствующих изменений в доходную и расходную части бюджета.
Порядок взаимодействия с ИМНС России по г. Гусь-Хрустальному по реализации положений настоящего пункта решения городского Совета народных депутатов определяется администрацией г. Гусь-Хрустального.
25.Внести изменения в городскую программу "О развитии физической культуры и спорта в г. Гусь-Хрустальный на 2003 - 2006 гг." следующего содержания:
- увеличить финансирование спортивных мероприятий на 450 тыс. руб., в том числе - 100 тыс. руб. на развитие технических видов спорта;
- выделить 300 тыс. руб. отделу образования для детского центра "Исток" на приобретение картов;
- выделить 240,5 тыс. руб. на оборудование дворовых физкультурно-оздоровительных площадок в микрорайонах;
- выделить 50 тыс. руб. спортивному клубу по месту жительства "Харламовец" на приобретение строительных материалов.
26.Финансирование средств массовой информации производить на договорной основе, причем на 50% суммы, утвержденной в городском бюджете, договор заключает глава администрации города, на вторую половину - председатель городского Совета народных депутатов.
27.Рекомендовать председателю комитета по физической культуре и спорту без увеличения сметы расходов комитета ввести 2 должности тренеров по 0,5 ставки должностного оклада по следующим видам спорта:
- настольный теннис;
- самбо.
28.Рекомендовать заведующему отделом социальной защиты населения выделить 40 тысяч рублей Центру социального обслуживания населения на реабилитацию инвалидов.
29.Установить, что решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, финансируемых из городского бюджета, в 2004 году не принимаются.
30.Приостановить финансирование следующих статей городского бюджета:
30.1.Транспорт - 911 тыс. руб. до утверждения на городском Совете положения "О пассажирских перевозках в г. Гусь-Хрустальный".
30.2.В разделе "Жилищное хозяйство" - прочие субсидии - 1000 тыс. руб., до принятия решения городского Совета о структуре, условиях финансирования и штатном расписании, предложенных администрацией для создания МУ "Управляющая организация - служба единого заказчика".
30.3.В адресной инвестиционной программе на 2004 год: капитальное строительство - 300 тыс. руб., выделяемых на туалет по ул. Каляевская, до принятия решения городским Советом по предложению администрации города по условиям ввода в эксплуатацию данного объекта.
31.Администрации города в течение двухмесячного срока после вступления в силу решения городского Совета народных депутатов "О городском бюджете на 2004 год" определить порядок и условия его реализации.
32.Администрация города представляет в городской Совет народных депутатов и контрольно-счетную палату ежемесячные, ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении городского бюджета.
33.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в газете "Гусевские вести".
Председатель городского
Совета народных депутатов
Г.Е.РЫБАКОВ