Постановление от 08.05.2007 г № 5
Об усилении надзора за состоянием водоснабжения во Владимирской области
К числу важнейших факторов охраны здоровья населения относится обеспечение населения доброкачественной питьевой водой.
В качестве источников централизованного водоснабжения на территории Владимирской области используются в основном напорные воды Клязьминско-Ассельского и Касимовского подземных водоносных горизонтов. Воды поверхностных водоисточников в системе централизованного водоснабжения населения используются на 3 территориях:
г. Владимир - р. Клязьма (п. Лесной, п. Оргтруд), р. Нерль;
г. Вязники - р. Клязьма;
п. Сокол Суздальского района - р. Нерль.
20% населения области пользуются водой из вышеуказанных поверхностных источников.
Санитарное состояние водоемов, используемых для питьевого водоснабжения, продолжает вызывать серьезные опасения и может оказывать негативное воздействие на состояние здоровья населения.
Многие источники питьевого водоснабжения испытывают значительное антропогенное воздействие и оцениваются как "загрязненные" (р. Клязьма, р. Нерль). В числе основных причин загрязнения водоемов остаются антропогенная нагрузка на водные объекты, сброс неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод, неудовлетворительная активность строительства и реконструкции канализационных и водоочистных сооружений.
Из общего количества известных источников водоснабжения (1288) 200, или 15,5%, не отвечают санитарным нормам и правилам, в том числе из-за отсутствия зон санитарной охраны 161, или 12,5% от общего числа источников.
Количество источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарным требованиям, не уменьшается из-за того, что основная их часть (более 70%) находится у балансодержателя - сельской администрации, не имеющей достаточного финансирования.
Основные проблемы области связаны с наличием железа в воде водоисточников.
Наиболее проблемными районами в этом отношении являются:
- Камешковский - превышение концентраций железа в 10 - 30 раз, а также повышенная жесткость и окисляемость воды;
- Ковровский - повышенное содержание железа и марганца, а также проблема загрязнения водоносного горизонта водозаборных сооружений ОАО "Ковровский механический завод" шестивалентным хромом, который имеет прямое воздействие на 20 тыс. человек.
В целом превышение показателей железа и жесткости наблюдается на всей территории области в меньшей или большей степени.
Все вышеуказанные недостатки связаны с эксплуатацией источников, на которых установлено старое оборудование, эксплуатируемое более 30 - 40 лет, и не имеющих абсолютно никакого оборудования для очистки и обеззараживания воды.
12,5% от общего числа источников водоснабжения области не имеют зон санитарной охраны. На еще большее количество водоисточников не разрабатывались проекты зон санитарной охраны, что в свою очередь ведет к загрязнению водоносного горизонта, о чем говорят исследования по микробиологическим показателям. В некоторых районах от 15 до 50% исследованных проб по микробиологическим показателям не соответствуют гигиеническим нормативам.
Одной из главных проблем качественной поставки воды населению всей области является изношенность водопроводных сетей. По области 70% сетей имеют износ от 70 до 100%. Естественно, что такой износ способствует вторичному загрязнению воды (чаще микробиологическому), особенно в летний период в период поливного земледелия, когда возможны подсосы загрязнений через поврежденные участки труб. Также такое состояние сетей увеличивает концентрацию железа и показателя жесткости, а соответственно ухудшает органолептические показатели воды, подаваемой населению.
Недостатком в обеспечении населения питьевой водой также является неудовлетворительная организация и проведение владельцами водопроводов производственного лабораторного контроля за качеством воды. Даже там, где программы разработаны и согласованы в установленном порядке, выполнение их реализуется неудовлетворительно из-за недопонимания владельцами водопроводов важности проблемы, из-за финансовых проблем, отсутствия ведомственных лабораторий или удаленности других аккредитованных лабораторий. Не в полном объеме проводятся лабораторные исследования воды водоисточников по радиологическим показателям.
В результате надзорных мероприятий, проведенных специалистами Роспотребнадзора по Владимирской области на территориях, были выявлены следующие основные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм:
- несоответствие качества питьевой воды санитарно-гигиеническим требованиям;
- не осуществляется лабораторный контроль за качеством воды водоисточников и питьевой воды, подаваемой населению, в том числе по радиологическим показателям;
- в ряде нарушается технология водоподготовки и осуществляется сброс сточных вод, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям;
- не выполняются мероприятия в пределах зон санитарной охраны водоисточников питьевого водоснабжения в соответствии с санитарными требованиями;
- имеются несанкционированные свалки отходов производства, потребления в зонах санитарной охраны водоемов.
Основными источниками загрязнения открытых водоемов в местах водопользования населения продолжают оставаться промышленные предприятия, жилищно-коммунальные объекты, животноводческие комплексы, склады минеральных удобрений и агрохимикатов, мойка автотранспорта.
С учетом изложенного выше и в целях предотвращения негативного воздействия питьевой воды на здоровье человека, предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний постановляю:
1.Рекомендовать главам муниципальных образований:
1.1.Активизировать работу по обеспечению готовности эпидемиологически значимых объектов водоснабжения и канализации (в т.ч. ливневой, очистке дренажных отводящих траншей) к бесперебойной работе в соответствии с санитарным законодательством.
1.2.Провести мероприятия по очистке водоохранных зон, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения.
1.3.Взять под жесткий контроль обеспечение водопроводов достаточным количеством реагентов и обеззараживающими средствами с учетом расхода реагентов в сутки.
1.4.Обратить особое внимание на обеспечение сельского населения водой гарантированного качества, обеспечение обеззараживания воды децентрализованных систем водоснабжения (каптажей, общественных колодцев), благоустройство территорий.
1.5.Разработать план комплексных мероприятий по улучшению состояния водоемов 2-й категории (используемых для рекреации).
2.Руководителям предприятий, организаций независимо от форм собственности, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения:
2.1.Усилить контроль за соблюдением технологического режима обработки и обеззараживания питьевой воды.
2.2.Неукоснительно соблюдать технологию водоподготовки и водоочистки на очистных сооружениях.
2.3.Обеспечить выполнение мероприятий в зонах санитарной охраны источников водоснабжения в соответствии с санитарным законодательством с разработкой проектов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
2.4.Обеспечить осуществление производственного контроля качества питьевой воды в процессе водоподготовки и в разводящей сети эксплуатирующими организациями систем водоснабжения.
3.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Владимирской области:
3.1.Усилить государственный санитарно-эпидемиологический надзор за системами питьевого водоснабжения; организовать проверки санитарного состояния водопроводных и канализационных сооружений и сетей, обращая особое внимание на соблюдение технологии водоподготовки и водоочистки, режима обеззараживания воды перед поступлением в сети; наличием запасов реагентов и обеззараживающих средств.
3.2.Усилить надзор за выполнением мероприятий в зонах санитарной охраны источников водоснабжения.
3.3.Усилить надзор за осуществлением производственного контроля качества питьевой воды эксплуатирующими организациями систем водоснабжения.
3.4.Проверить состояние иловых площадок, навозохранилищ, полигонов складирования бытовых и промышленных отходов, скотомогильников, нефтебаз и складов ГСМ, несанкционированных свалок (в том числе промышленных отходов), складов ядохимикатов и пестицидов, особенно расположенных в зонах санитарной охраны II - III поясов.
3.5.Организовать систематическое информирование органов исполнительной власти, органов местного самоуправления о результатах государственного надзора и контроля за соблюдением санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей в сфере обеспечения питьевого водоснабжения.
3.6.При выявлении в ходе проверок нарушений санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения в полной мере использовать полномочия, предоставленные Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ОЗ, шире использовать меры административного принуждения к виновным в его нарушениях, вплоть до прекращения эксплуатации объектов.
3.7.Осуществлять в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях, соответствующее административное производство, включая административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) и выдачу представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (статья 29.13 КоАП РФ), по статьям:
- 6.3 КоАП РФ (в части нарушения санитарных правил о выполнения мероприятий в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, разработке проектов зон санитарной охраны,
- 6.5 КоАП РФ (в части выполнения требований к качеству питьевой воды, осуществления производственного контроля качества питьевой воды и воды водоисточников).
3.8.Считать контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению качественного питьевого водоснабжения с применением санкций к виновным должностным и юридическим лицам в качестве одной из приоритетных задач Управления Роспотребнадзора по Владимирской области.
3.9.Обо всех случаях возникновения чрезвычайных ситуаций на системах водоснабжения срочно сообщать в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области.
3.10.О результатах проделанной работы ежемесячно докладывать в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области.
Главный государственный
санитарный врач
по Владимирской области
Е.А.ЛИСИЦИН