Постановление от 06.06.2007 г № 411
О практике организации питания учащихся общеобразовательных учебных заведений в ряде муниципальных образований
В муниципальных образованиях области принимаются меры по обеспечению равной доступности горячего питания учащихся общеобразовательных учреждений. Из 515 школ, действующих в городских округах и муниципальных районах, 477 (93%) имеют столовые или буфеты-раздаточные. На территории области действуют две схемы обеспечения учащихся завтраками и обедами. В г. Владимире, окр. Муроме, Кольчугинском, Ковровском, Камешковском районах к решению этой задачи на конкурсной основе привлекаются специализированные предприятия общественного питания (комбинаты школьного питания - муниципальные и частные, муниципальные предприятия "Общепит", райпотребсоюзы). В ряде территорий (г. Гусь-Хрустальный, ЗАТО г. Радужный, районы Гусь-Хрустальный, Юрьев-Польский и др.) организацией питания учащихся занимаются школьные учреждения. Всего охват учащихся горячим питанием на начало 2006 - 2007 учебного года составлял 77,4%. В Александровском, Вязниковском, Гусь-Хрустальном, Меленковском и Юрьев-Польском районах этот показатель выше среднеобластного.
В области сложилась практика выделения из местных бюджетов дотации на удешевление питания в размере 1,5 руб. на каждого учащегося, в Селивановском районе эта сумма составляет 2 руб., Ковровском районе - 3 руб. На основании решений органов местного самоуправления осуществляется финансирование бесплатного питания или его дотация из расчета от 15 до 33 руб. в день для учащихся из малообеспеченных семей, обучающихся в классах выравнивания, из числа опекаемых, родители которых являются инвалидами, и ряда других категорий.
В последние годы органами местного самоуправления активно ведется обновление материально-технической базы школьных пищеблоков. В 2005 - 2006 гг. в г. Владимире на эти цели затрачено 1443,0 тыс. руб., Гусь-Хрустальном районе - 842,0 тыс. руб., Кольчугинском районе - 247,2 тыс. руб., Юрьев-Польском районе - 248,8 тыс. руб., Ковровском районе - 965,0 тыс. рублей. В соответствии с областной программой "Дети Владимирской области на 2007 - 2008 гг." на паритетных началах из областного и муниципальных бюджетов будет выделено на закупку нового оборудования 500,0 тыс. руб.
Проводимая работа по обеспечению школьников горячим питанием положительно влияет на сокращение числа заболеваний желудочно-кишечного тракта. Распространенность заболеваний органов пищеварения у школьников Владимирской области за последние 5 лет снизилась с 6,1 (на 100 человек) в 2002 г. до 5,4 в 2006 г.
Вместе с тем в организации питания учащихся общеобразовательных учреждений не решены некоторые важные вопросы, имеют место серьезные недостатки.
Выделяемые в настоящее время на питание школьников финансовые ресурсы (средства родителей и местных бюджетов) не позволяют обеспечить сбалансированность завтраков и обедов по белкам, жирам, углеводам и необходимую калорийность блюд. Меню составляется с учетом стоимости продуктов питания, а не физиологической потребности детей в биологически ценных веществах. Проведенные исследования показали, что каждая третья проба блюд на калорийность является неудовлетворительной. В отдельных муниципальных образованиях калорийность завтраков в школьных столовых не превышает 67,0 - 94,0%, обедов 34,0 - 67,0% от требуемой. Как правило, объем порций и выход блюд одинаков для школьников всех возрастов без учета их физиологической потребности. В недостаточном количестве используются молочные, кисломолочные продукты, фрукты, в горячих блюдах практикуется замена мяса говядины на мясо птицы. Не проводится витаминизация блюд, в целом превалирует углеводистая модель питания. Слабо ведется обучение детей принципам здорового питания. Среди призывников отмечается рост лиц, имеющих дефицит веса.
В ряде территорий и отдельных школах велик износ технологического и холодильного оборудования. Кроме того, закрытие организаций общественного питания, на базе которых осуществлялось приготовление полуфабрикатов для школьных столовых, приводит к тому, что столовые-доставочные школ работают на сырье без необходимых условий для соблюдения технологии приготовления пищи. Ощущается нехватка профессионально подготовленных работников пищеблоков, в штатных расписаниях общеобразовательных учреждений недостаточно учитывается численность учащихся.
По данным проверки, проведенной управлением Роспотребнадзора по Владимирской области, на 01.04.2007 охват горячим питанием учащихся снизился до 69,7%. В г. Владимире он составляет 59,4%, Гороховецком районе - 49,7%, Петушинском районе - 42,0%. Горячее питание в основном получают школьники 1 - 4 классов, а большая часть учеников среднего и старшего звена пользуется буфетной продукцией. Не организовано питание в 38 школах области (7,0% от их общего количества).
В области не сформирована качественная система информирования об организации питания в общеобразовательных учреждениях, недостаточна координация этой работы.
В целях совершенствования организации питания учащихся общеобразовательных учреждений и повышения его качества постановляю:
1.Первому заместителю Губернатора области, директору департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области В.П. Кузину и заместителю Губернатора области С.А. Мартынову в срок до 01.07.2007 внести предложения по софинансированию из областного бюджета расходов на обеспечение обучающихся общеобразовательных учебных заведений питанием на бесплатной основе.
2.Департаменту образования администрации области (М.В. Корешков):
2.1.Совместно с департаментом здравоохранения администрации области (И.А. Одинцова) и по согласованию с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека во Владимирской области (Е.А. Лисицын) до 01.09.2007 разработать методические рекомендации по системе питания в общеобразовательных учебных заведениях, порядку составления примерного меню с учетом сбалансированности завтраков и обедов по белкам, жирам и углеводам и необходимой калорийности блюд.
2.2.Внести во II квартале 2007 г. предложения по изменениям в Постановление Губернатора области от 07.08.2006 N 561 "Об утверждении примерных штатных расписаний общеобразовательных учреждений".
2.3.В III квартале 2007 г. разработать учебный курс "Основы здорового питания" для учащихся общеобразовательных школ.
2.4.Обеспечить взаимодействие органов управления образованием городских округов и муниципальных районов, других заинтересованных структур в деле организации питания школьников.
3.Рекомендовать руководителям исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городского округа и муниципального района:
3.1.Предоставлять горячий завтрак с включением молочных продуктов на бесплатной основе учащимся 1 - 4 классов, а также обучающимся, проживающим в малообеспеченных и многодетных семьях; признанным инвалидами; детям, находящимся под опекой.
3.2.Принять дополнительные меры, направленные на обеспечение школьников горячим питанием, оптимизацию рационов питания, в т.ч. с более широким использованием молочных, молочнокислых продуктов, свежих фруктов; по обогащению школьных завтраков и обедов комплексами витаминов и минеральных веществ. Создать условия для организации питания в школах, где отсутствуют столовая или буфет.
3.3.Изучить возможность внедрения централизованного питания путем создания школьных комбинатов. Разработать в III квартале 2007 г. Положения об организации питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
3.4.Разработать в 2007 г. целевую программу по совершенствованию организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений на основе внедрения новых технологий приготовления пищи, оснащения пищеблоков современным технологическим и холодильным оборудованием.
3.5.Содействовать общеобразовательным учреждениям, расположенным в сельской местности, в организации выращивания овощей и фруктов для удешевления питания школьников.
4.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека во Владимирской области (Е.А. Лисицын) анализировать рационы питания учащихся по сбалансированности биологически ценных веществ и калорийности, информировать о нарушениях в организации питания школьников руководителей муниципальных образований.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора области С.А. Мартынова.
6.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ