Приложение к Решению от 21.08.2007 г № 127/9 Положение
Положение «Об утверждении схем территориального планирования муниципального района, утверждении подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, о ведении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования «Петушинский район»
Настоящее Положение "Об утверждении схем территориального планирования муниципального района, утверждении подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, о ведении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования "Петушинский район" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований", Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", в целях обеспечения: 1) устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; 2) органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.
1.Подготовка и утверждение схемы территориального планирования муниципального района
1.1.Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.
Схема территориального планирования Петушинского района является документом территориального планирования муниципального образования "Петушинский район".
1.2.Состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципального образования "Петушинский район", порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.3.Порядок согласования документов территориального планирования муниципального образования "Петушинский район", состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются Правительством Российской Федерации.
1.4.Документы территориального планирования муниципального образования "Петушинский район" могут являться основанием для изменения границ муниципального образования в установленном порядке.
1.5.Схема территориального планирования Петушинского района, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается решением Совета народных депутатов Петушинского района.
1.6.Подготовка схемы территориального планирования Петушинского района осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципального района, с учетом других требований, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
1.7.Проект схемы территориального планирования Петушинского района до ее утверждения подлежит в соответствии со статьей 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1.8.Проект схемы территориального планирования Петушинского района подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до ее утверждения и размещается на официальном сайте муниципального образования "Петушинский район" в сети "Интернет". Опубликованию и размещению подлежат проект положений, предусмотренных частью 3 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и проекты карты (схемы) или нескольких карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью 4 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1.9.Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования Петушинского района.
1.10.Схема территориального планирования Петушинского района подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования "Петушинский район" в сети "Интернет". Опубликованию и размещению подлежат положения, предусмотренные частью 3 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и карта (схема) или несколько карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью 4 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Схема территориального планирования Петушинского района в течение трех дней со дня ее утверждения направляется в уполномоченный высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится муниципальное образование "Петушинский район", органы местного самоуправления поселений, которые входят в состав муниципального образования "Петушинский район" и применительно к территориям которых подготовлена схема территориального планирования Петушинского района, органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным образованием "Петушинский район".
2.Согласование проекта схемы территориального планирования
Петушинского района
2.1.Проект схемы территориального планирования Петушинского района подлежит согласованию в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований".
2.2.Организацию согласования проекта документа территориального планирования обеспечивает орган местного самоуправления в лице уполномоченных лиц, являющийся заказчиком разработки проекта документа территориального планирования.
2.3.Заказчик направляет проект документа территориального планирования на согласование в следующие органы:
а) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства (далее - уполномоченный орган в сфере градостроительства), - в случаях, указанных в части 1 статьи 16, части 1 статьи 21 и части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) администрацию Владимирской области - в случаях, указанных в части 2 статьи 16, части 2 статьи 21 и части 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) органы местного самоуправления - в случаях, указанных в части 3 статьи 16, частях 3 и 4 статьи 21 и частях 3 и 4 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.4.Срок согласования проекта схемы территориального планирования Петушинского района не может превышать три месяца со дня направления заказчиком на согласование такого проекта в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, администрацию Владимирской области, в границах которой находится муниципальное образование "Петушинский район", органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования "Петушинский район", органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным образованием "Петушинский район".
В случае неполучения заказчиком в указанный срок заключения согласующего органа проект документа территориального планирования считается согласованным с этим органом.
2.5.Результаты согласования проекта документа территориального планирования каждым согласующим органом оформляются в виде заключения.
Заключение должно содержать положения о согласовании представленного проекта или об отказе в его согласовании с обоснованием причин такого отказа.
Без проведения соответствующих согласительных процедур проект документа территориального планирования не может представляться на утверждение и утверждаться.
В случае поступления хотя бы от одного согласующего органа заключения об отказе в согласовании проекта документа территориального планирования глава муниципального образования "Петушинский район" в течение 30 дней с даты истечения срока, установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации для согласования проектов документов территориального планирования, принимает решение в форме постановления о создании согласительной комиссии.
2.6.На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава муниципального образования "Петушинский район" вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта схемы территориального планирования Петушинского района в Совет народных депутатов Петушинского района или об отклонении проекта схемы территориального планирования Петушинского района и о направлении его на доработку.
3.Назначение и виды документации по планировке территории
3.1.При подготовке документации по планировке территорий разрабатываются следующие виды документации:
1) проекты планировки территории;
2) проекты межевания территории;
3) градостроительные планы земельных участков.
3.2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
3.3.В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.
3.4.Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития
Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования муниципального образования "Петушинский район", устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.
3.5.Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий.
Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.
В составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков.
3.6.Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.
Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается Правительством Российской Федерации.
4.Подготовка и утверждение документации по планировке территории
4.1.Решение о подготовке документации по планировке территории принимается главой Петушинского района в форме постановления.
4.2.Органы местного самоуправления муниципального образования "Петушинский район" обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального образования "Петушинский район", если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий; правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
4.3.Не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц.
4.4.В случае принятия главой Петушинского района решения о подготовке документации по планировке территории уполномоченные органы местного самоуправления Петушинского района в течение десяти дней со дня принятия такого решения направляют уведомление о принятом решении главе поселения, применительно к территории которого принято такое решение.
4.5.В случае, если решение о подготовке документации по планировке территории принимается главой Петушинского района, подготовка указанной документации должна осуществляться применительно к территории в границах, предусмотренных документами территориального планирования, зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.
4.6.Органы местного самоуправления муниципального образования "Петушинский район" в течение тридцати дней осуществляют проверку подготовленной на основании постановления главы Петушинского района документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации. По результатам проверки уполномоченные органы местного самоуправления муниципального образования "Петушинский район" в течение семи дней принимают решение о направлении такой документации главе Петушинского района на утверждение или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
4.7.Документация по планировке территории утверждается главой Петушинского района посредством принятия постановления.
4.8.Документация по планировке территории, утвержденная главой Петушинского района, направляется главе поселения, применительно к территории которого осуществлялась подготовка такой документации, в течение семи дней со дня ее утверждения.
4.9.Документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования "Петушинский район" в сети "Интернет".
4.10.Подготовка документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения осуществляется в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4.11.Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся в случаях и в порядке, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Положением "О публичных слушаниях в МО "Петушинский район", с изменениями, утвержденными решением Совета народных депутатов Петушинского района от 21.09.2006 N 158/11.
5.Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования "Петушинский район"
5.1.Информационная система обеспечения градостроительной деятельности представляет собой систематизированный в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации свод документированных сведений, указанных в подпунктах "а" - "з" пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках и иных документов, материалов, карт, схем и чертежей, содержащих информацию о развитии территории муниципального образования "Петушинский район", ее застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иную информацию, необходимую для градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования "Петушинский район".
5.2.Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем).
5.3.Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.
5.4.Информационная система состоит:
- из основных разделов, в которых содержится информация, предусмотренная частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- из дополнительных разделов, в которых содержится иная информация, имеющая отношение к градостроительной деятельности.
5.5.Дополнительные разделы информационной системы могут создаваться на основании нормативных актов органов местного самоуправления муниципального образования "Петушинский район". Сведения, документы и материалы, содержащиеся в дополнительных разделах информационной системы, не могут дублировать сведения, документы и материалы, содержащиеся (подлежащие размещению) в основных разделах информационной системы.
5.6.Органы государственной власти или органы местного самоуправления, соответственно принявшие, утвердившие, выдавшие документы, содержащиеся в которых сведения подлежат в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, в течение семи дней со дня принятия, утверждения, выдачи указанных документов направляют соответствующие копии в отдел архитектуры и градостроительства комитета по управлению имуществом Петушинского района (далее - ОАиГ).
5.7.ОАиГ на основании полученных копий документов регистрирует сведения, подлежащие размещению в информационной системе, в книге учета сведений в день их поступления. В течение 14 дней с даты регистрации указанные сведения должны быть размещены в информационной системе.
5.8.Документы, принятые, утвержденные или выданные органами местного самоуправления Петушинского района и подлежащие в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, размещаются в указанных системах в течение четырнадцати дней со дня их принятия, утверждения или выдачи.
5.9.Внесение изменений в сведения, содержащиеся в информационной системе, осуществляется на основании информации, поступившей от органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Копии документов и материалов, на основании которых в сведения, содержащиеся в информационной системе, вносились изменения, помещаются в ранее открытые книги соответствующих разделов информационной системы.
5.10.Сведения, содержащиеся в информационной системе, хранятся на бумажных и электронных носителях.
При несоответствии записей на бумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.
5.11.Каждой записи, содержащейся в общей части разделов информационной системы, и каждому документу, копия которого хранится в книге, присваивается регистрационный номер. Порядок присвоения регистрационных номеров указанным записям и документам, содержащимся в информационной системе, устанавливается Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
Каждой записи, содержащейся в специальной части разделов информационной системы, присваивается идентификационный номер. Порядок присвоения идентификационных номеров указанным записям информационной системы устанавливается Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
5.12.Сведения, содержащиеся в информационной системе, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных в соответствии с федеральными законами к категории ограниченного доступа.
5.13.Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе, осуществляется на основании запроса органа государственной власти, органа местного самоуправления, физического или юридического лица, заинтересованного в получении сведений информационной системы (далее - заинтересованные лица).
Заинтересованное лицо подает в ОАиГ письменный запрос с указанием своего наименования (имени) и места нахождения (места жительства).
В запросе указывается раздел информационной системы, запрашиваемые сведения о развитии территории, застройке территории, земельном участке и объекте капитального строительства, форма предоставления сведений, содержащихся в информационной системе, и способ их доставки.
5.14.ОАиГ исходя из объема запрашиваемых сведений, содержащихся в информационной системе, и с учетом установленных размеров платы за предоставление указанных сведений определяет общий размер платы за предоставление таких сведений.
5.15.Размер платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, устанавливается решением Совета народных депутатов Петушинского района на основании методики определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, утверждаемой Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, и не должен превышать максимальный размер платы, установленный пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".
5.16.Бесплатно сведения, содержащиеся в информационной системе, предоставляются по запросам органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций (органов) по учету объектов недвижимого имущества, учету государственного и муниципального имущества, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, по запросам физических и юридических лиц.
5.17.Порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, требования к технологиям и программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5.18.Порядок предоставления сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц устанавливается Правительством Российской Федерации.
5.19.Оплата предоставления сведений, содержащихся в информационной системе, осуществляется заинтересованным лицом через банк или иную кредитную организацию путем наличного или безналичного расчета и зачисляется в доход бюджета муниципального образования "Петушинский район".
Внесение платы в безналичной форме подтверждается копией платежного поручения с отметкой банка или иной кредитной организации о его исполнении. Внесение платы наличными средствами подтверждается квитанцией установленной формы.
5.20.Сведения, содержащиеся в информационной системе, выдаются (направляются) заинтересованному лицу в срок, не превышающий 14 дней с даты представления документа, подтверждающего внесение платы за предоставление указанных сведений.
Дата выдачи (направления) сведений, содержащихся в информационной системе, и их содержание фиксируются в порядке, установленном органом местного самоуправления Петушинский район.
Сведения, содержащиеся в информационной системе, предоставляются на бумажных и (или) электронных носителях в текстовой и (или) графической формах.
5.21.В предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе, может быть отказано по причине установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации запрета в предоставлении указанных сведений заинтересованному лицу.
Об отказе в предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе, заинтересованное лицо получает письменное уведомление с указанием причин отказа.
Отказ в выдаче сведений, содержащихся в информационной системе, может быть обжалован в судебном порядке.