Приложение к Постановлению от 31.08.2007 г № 598 Положение
Положение об отделе по делам го, чс и общественной безопасности администрации ковровского района
Общие положения
1.Настоящее Положение разработано на основе Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Постановления Губернатора Владимирской области от 9 декабря 2005 г. N 708 "О примерных структурах местных администраций муниципальных образований Владимирской области", решения Совета народных депутатов Ковровского района от 25.05.2007 N 2 "Об утверждении структуры администрации Ковровского района".
Отдел ГО, ЧС и общественной безопасности администрации Ковровского района (далее - отдел ГОЧС) является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения общественной безопасности на территории Ковровского района. Отдел ГОЧС создается, осуществляет свою деятельность в составе администрации Ковровского района и предназначен для организации выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций как в мирное время, так и в военное время и взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам обеспечения общественной безопасности.
2.Отдел ГОЧС находится в непосредственном подчинении заместителя главы, начальника управления жизнеобеспечения, строительства и архитектуры администрации Ковровского района, а по вопросам оперативной готовности - Главного управления МЧС России по Владимирской области.
3.Отдел ГОЧС не является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности штампы и бланки.
Основные задачи отдела ГОЧС
Основными задачами отдела ГОЧС являются:
1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной и общественной безопасности на территории Ковровского района;
2) планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением;
3) разработка проектов нормативных правовых актов Ковровского района по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществление надзорных и контрольных функций за состоянием гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
4) осуществление координации деятельности органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Ковровского района, и подготовка предложений в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
5) осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и ходе ликвидации их последствий;
6) осуществление взаимодействия с правоохранительными органами и общественными организациями по вопросам обеспечения общественной безопасности;
7) координация работы общественных организаций правоохранительной направленности.
Основные функции отдела ГОЧС
Отдел ГОЧС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
1) разрабатывает предложения по формированию единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф) и организует ее реализацию на территории Ковровского района;
2) участвует в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в том числе по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф);
3) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Ковровского района проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф) и организует их выполнение;
4) осуществляет методическое руководство созданием и формированием спасательных служб гражданской обороны Ковровского района;
5) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами военного управления при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
6) организует разработку Плана гражданской обороны Ковровского района, осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой и реализацией органами местного самоуправления, объектами экономики и организациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вносит в установленном порядке главе Ковровского района предложения о введении в действие Плана гражданской обороны Ковровского района в полном объеме или частично;
7) поддерживает готовность к применению отдела ГОЧС;
8) осуществляет в пределах своих полномочий руководство органами местного самоуправления и организациями при определении состава, размещении и оснащении сил районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - звено РСЧС);
9) координирует в установленном порядке деятельность всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Ковровского района;
10) организует в установленном порядке подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления, организаций и аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
11) участвует в разработке предложений по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, контролирует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
12) участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
13) участвует в разработке мобилизационного плана экономики Ковровского района в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;
14) осуществляет контроль за выполнением мероприятий по повышению устойчивого функционирования объектов экономики и выживанию населения в военное время, контролирует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организует проведение мероприятий гражданской обороны на территории Ковровского района, включая подготовку необходимых сил и средств, участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;
15) участвует в создании, совершенствовании и поддержании в готовности районного звена территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;
16) контролирует создание и состояние локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
17) организует и осуществляет оповещение работников отдела ГОЧС, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций и ходе ликвидации их последствий;
18) организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и угрозы возникновения стихийных бедствий;
19) организует ведение радиационной, химической и биологической разведки силами гражданской обороны, осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
20) организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований;
21) осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
22) осуществляет методическое руководство органами местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
24) осуществляет методическое руководство, координацию и контроль деятельности организаций по обучению своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
25) осуществляет методическое руководство обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайной ситуации;
26) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации;
27) обеспечивает готовность органов повседневного управления звена РСЧС;
28) готовит предложения главе Ковровского района о привлечении сил и средств звена РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
29) готовит предложения по привлечению соединений, воинских частей, войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами;
30) осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях в границах Ковровского района;
31) осуществляет методическое руководство созданием и формированием общественных организаций правоохранительной направленности;
32) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами при решении задач в области организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
33) осуществляет совершенствование в пределах своей компетенции деятельности администрации Ковровского района по поддержанию правопорядка и общественной безопасности населения и территорий;
34) осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами в области борьбы с преступностью, коррупцией, незаконным оборотом наркотических средств и терроризмом;
35) участвует в работе административной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних и безопасности дорожного движения при главе Ковровского района;
36) организует разработку целевых программ и других документов правоохранительной направленности;
37) организует и ведет пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в условиях военного времени, осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
38) контролирует готовность аварийно-спасательных формирований объектов, осуществляющих транспортировку, хранение, переработку и реализацию нефти и нефтепродуктов, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
Полномочия отдела ГОЧС
Отдел ГОЧС в пределах своей компетенции:
1) проводит в установленном порядке проверки органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и общественной безопасности;
2) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;
3) принимает в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения другими исполнительными органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы, расположенными на подведомственной территории;
4) заслушивает по вопросам гражданской обороны в пределах своей компетенции руководителей других органов местного самоуправления, предприятий и организаций, расположенных на подведомственной территории;
5) привлекает необходимых специалистов для проведения экспертиз, подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
6) принимает по согласованию с органами местного самоуправления решения о привлечении территориальных сил и средств гражданской обороны повышенной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
7) вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся служащих и работников государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;
8) направляет в установленном порядке работников отдела ГОЧС в служебные командировки;
9) имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке.
Руководство отделом ГОЧС
Отдел ГОЧС возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Ковровского района в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Заведующий отделом ГОЧС:
1) организует работу отдела ГОЧС;
2) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел ГОЧС;
3) распределяет обязанности между должностными лицами отдела ГОЧС;
4) вносит в установленном порядке главе Ковровского района предложения по совершенствованию структуры и штата отдела ГОЧС;
5) вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Ковровского района проекты нормативных правовых актов Ковровского района и предложения по вопросам организации и деятельности отдела ГОЧС;
6) вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся служащих и работников государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;
7) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты подчиненных ему работников отдела ГОЧС;
8) по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
9) решения начальника отдела ГОЧС оформляются приказами;
10) финансирование расходов на содержание отдела ГОЧС Ковровского района осуществляется за счет средств бюджета Ковровского района.