Приложение к Постановлению от 01.10.2007 г № 3785 Состав
Положение о конкурсе на право перевозки пассажиров по городским автобусным маршрутам
1.Общие положения
1.1.Настоящее положение устанавливает порядок организации, подготовки и проведения конкурса на право выполнения маршрутных пассажирских перевозок по городским автобусным маршрутам в городе Владимире.
1.2.Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, с Законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом Владимирской области от 06.04.2004 N 18-ОЗ "Об основах организации перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории Владимирской области", Уставом муниципального образования город Владимир, "Положением об оказании услуг населению пассажирским автомобильным транспортом в городе Владимире", утвержденным решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 21.12.2000 N 238 (в редакции решения Владимирского городского Совета народных депутатов от 19.04.2001 N 78).
1.3.На конкурс выставляются городские автобусные маршруты с установленными требованиями по классу транспортного средства, интервалу движения (либо количеству рейсов), времени начала и окончания работы. Перечень городских автобусных маршрутов, выставляемых на конкурс, утвержден постановлением главы города от 07.09.2007 N 3502 "О транспортном обслуживании населения города Владимира и перспективах его развития".
1.4.Организатором конкурса является управление транспорта и связи администрации города.
Организатор конкурса:
- разрабатывает предложения по развитию регулярной маршрутной сети для последующего внесения конкретных маршрутов на конкурс;
- разрабатывает конкурсные предложения;
- осуществляет формирование маршрутов, выставляемых на конкурс, в лоты;
- публикует информацию о проводимом конкурсе;
- осуществляет сбор и хранение заявок на участие в конкурсе;
- знакомит соискателей с документацией о порядке проведения конкурса;
- публикует информацию об итогах конкурса;
- осуществляет другие организационные мероприятия, связанные с проведением конкурса.
1.5.Конкурс проводит комиссия, состав которой утвержден приложением 1 настоящего постановления.
1.6.Конкурс является открытым и проводится в виде анализа сравнительных характеристик участников конкурса по группе показателей, позволяющих выявить участника конкурса, обеспечивающего лучшие условия исполнения заказа на пассажирские перевозки по городским автобусным маршрутам.
1.7.Участником конкурса может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности либо индивидуальный предприниматель.
2.Цели, задачи и предмет конкурса
2.1.Целью конкурса является муниципальное регулирование транспортного обслуживания населения, позволяющего обеспечить выполнение правил безопасности дорожного движения, высокую культуру и качество обслуживания пассажиров, и поддержания социально доступных тарифов на проезд пассажиров.
2.2.Основной задачей конкурса является определение юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, которые обеспечат своевременное и полное удовлетворение потребностей населения в регулярных пассажирских перевозках по городским автобусным маршрутам на территории города Владимира.
2.3.Предметом конкурса является право на заключение договора на перевозку пассажиров по городским автобусным маршрутам.
3.Организация проведения конкурса
3.1.Конкурс проводится временной конкурсной комиссией на право перевозки пассажиров по городским автобусным маршрутам, именуемой в дальнейшем комиссия.
3.2.Комиссия:
- разрабатывает регламент своей работы;
- определяет и утверждает сроки проведения конкурса;
- определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе и перечень прилагаемых документов;
- вносит предложения (дополнения) по перечню показателей оценки конкурса;
- готовит и публикует информационное сообщение об условиях и сроках проведения конкурса в средствах массовой информации;
- принимает решение о допуске (или обоснованном отказе в допуске) соискателей к участию в конкурсе;
- организует проведение экспертной оценки состояния транспортных средств, производственных зданий и сооружений и уровня готовности перевозчика к выполнению регулярных пассажирских перевозок;
- осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными предложениями, принимает решения о победителе конкурса, оформляет результаты конкурса.
3.3.Информация о проведении конкурса публикуется в газете "Призыв" и на официальном сайте администрации города не менее чем за 30 дней до начала проведения конкурса.
3.4.Информация о проведении конкурса содержит следующие сведения:
- наименование, адрес организатора конкурса и список контактных телефонов;
- дата, место и время проведения конкурса;
- описание маршрута или комплекса маршрутов, выставляемых на конкурс по отдельным лотам (в том числе необходимые условия перевозок, установленные в соответствии с действующим законодательством);
- сроки приема документов от соискателей;
- порядок и сроки ознакомления с конкурсной документацией (условиями конкурса);
- порядок оформления участия в конкурсе;
- критерии для оценки поданных заявок и определения победителя;
- порядок ознакомления с результатами конкурса;
- срок для заключения договора.
4.Условия участия в конкурсе
4.1.Участниками конкурса могут быть юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели, отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к перевозчикам пассажиров в соответствии с действующим законодательством.
4.2.Участником конкурса может быть соискатель, имеющий:
- лицензию на право осуществления пассажирских перевозок;
- транспортные средства соответствующего типа, отвечающие установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения и организации пассажирских перевозок в соответствии с действующими правовыми актами, и возможность обеспечения их технического обслуживания и ремонта;
- трудовые ресурсы, необходимые для выполнения пассажирских перевозок;
- условия для проведения предрейсового и послерейсового контроля за состоянием здоровья водителей транспортных средств;
- условия для обучения и инструктажа водительского состава по требованиям обеспечения безопасности пассажирских перевозок.
4.3.Организатор конкурса вправе требовать от участников конкурса представления сведений об их соответствии требованиям, установленным настоящим положением.
4.4.Участник конкурса должен быть платежеспособным, не должен находиться в процессе ликвидации, не может являться лицом, на имущество которого наложен арест и (или) деятельность которого приостановлена.
4.5.Участник конкурса отстраняется от участия в конкурсе в случае представления участником конкурса недостоверных сведений о его соответствии требованиям, установленным настоящим положением, о чем он незамедлительно уведомляется.
4.6.Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе.
Ограничение или прекращение доступа любых лиц к участию в конкурсе, а также исключение из состава его участников лиц, имеющих право участвовать в конкурсе, возможно только вследствие нарушения ими настоящего положения и действующего законодательства.
4.7.Организатор конкурса вправе устанавливать дополнительные требования к участникам конкурса при проведении каждого конкурса.
4.8.Для участия в конкурсе соискатели представляют в комиссию заявку в составе следующих документов:
- заявления (письмо в произвольной форме) на участие в конкурсе с указанием наименования организации и ее организационно-правовой формы, фамилии, имени, отчества руководителя организации, фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, банковских реквизитов;
- нотариально заверенных копий учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц), копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);
- нотариально заверенной копии лицензии на право осуществления деятельности по выполнению пассажирских перевозок;
- документов, подтверждающих возможность соискателя обеспечить техническое обслуживание, ремонт и хранение подвижного состава, а также предрейсовый (послерейсовый) медицинский контроль за состоянием здоровья водителей и их обучение и проведение инструктажа по требованиям обеспечения безопасности пассажирских перевозок;
- данных о транспортных средствах, планируемых к выполнению перевозки пассажиров на конкурсном маршруте или отдельном лоте, с указанием права их законного владения заявителем и с приложением копий лицензионных карточек, а также сведений об имеющихся производственных зданиях и сооружениях;
- проекта расписания движения (интервалов движения) транспортных средств;
- данных о численности и квалификации водительского состава (с указанием стажа работы) и специалистов по обеспечению безопасности движения;
- нотариально заверенной копии сертификата добровольной сертификации на перевозку пассажиров по регулярным маршрутам, а также техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (при наличии);
- конкурсных предложений о предельной величине тарифов, которые представляются в отдельном опечатанном конверте.
Организатор конкурса имеет право проверять сведения, приведенные соискателем конкурса в представленных документах, требовать их разъяснения и подтверждения.
4.9.Организатор конкурса имеет право проверять сведения, приведенные соискателем конкурса в представленных документах, требовать их разъяснения и подтверждения.
4.10.Заявки на участие в конкурсе представляются в письменной форме в запечатанном конверте секретарю комиссии. Прием заявок прекращается в день проведения конкурса.
4.11.Претенденты, подавшие заявки позднее указанного срока, участия в конкурсе не принимают.
5.Порядок проведения конкурса и определение победителя
5.1.Конкурс проводится не чаще одного раза в три года по каждому конкурсному маршруту или комплексу маршрутов, имеющих общее направление и сгруппированных по отдельным лотам. Внеочередное проведение конкурса допускается в случае выбытия перевозчика, выигравшего предыдущий конкурс.
5.2.По истечении срока для подачи заявок комиссия принимает решение о допуске или обоснованном отказе в допуске соискателей (заявок) к участию в конкурсе.
5.3.Конкурс проводится в день, час и в месте, официально объявленном организатором конкурса.
5.4.Форма проведения конкурса - открытый конкурс.
5.5.Конкурс проводится в два этапа.
5.6.Первый этап состоит в проведении предварительной квалификации участников конкурса по группе показателей, которые позволяют оценить обеспечение участником конкурса требований, предъявляемых к перевозчикам в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными актами:
- наличие установленной требованиями нормативных документов транспортной документации;
- соответствие транспортных средств, выставляемых на маршрут, по конструкции, типу и техническому состоянию установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, правилам организации пассажирских перевозок, а также перечню одобрений типа транспортного средства для маршрутных перевозок;
- наличие лицензии на право осуществления пассажирских перевозок;
- наличие системы контроля за техническим состоянием транспортных средств, системы предрейсового (послерейсового) контроля за состоянием здоровья водителей и системы их обучения и проведения инструктажа по требованиям обеспечения безопасности пассажирских перевозок.
5.7.При выявлении несоответствия указанным квалификационным показателям участник конкурса не допускается ко второму этапу конкурсного отбора и дальнейшая оценка его установленным критериям конкурса комиссией не производится, а конверт с его конкурсными предложениями возвращается ему секретарем комиссии под расписку в неизменном, запечатанном виде.
5.8.При положительной оценке по результатам предварительной квалификации участник конкурса допускается ко второму этапу конкурса.
5.9.На втором этапе конкурса вскрываются конверты с поступившими предложениями от участников конкурса и составляется протокол, в котором фиксируются все поступившие предложения и их соответствие условиям конкурса.
Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия удостоверяется в их сохранности.
5.10.Участники конкурса могут присутствовать только на заседании комиссии, где производится вскрытие конвертов с конкурсными предложениями.
5.11.На данном заседании конкурсной комиссии производится анализ сравнительных характеристик участников конкурса по группе показателей, позволяющих выявить участника конкурса, обеспечивающего лучшие условия исполнения заказа на пассажирские перевозки по городским автобусным маршрутам. Комиссия проводит оценку представленных документов участника конкурса по балльной системе по следующим показателям.
N пп. | Показатель | Коли- чество баллов |
1 | 2 | 3 |
1. | Показатели, отражающие состояние безопасности перевозок | |
1.1. | Количество ДТП с погибшими и ранеными по вине конкурсанта в течение года, предшествующего проведению конкурса. Снижение баллов за каждое ДТП на 1 списочный автобус <*> | -1 |
1.2. | Количество ДТП с материальным ущербом без пострадавших по вине конкурсанта в течение года, предшествующего проведению конкурса. Снижение баллов за каждое ДТП на 1 списочный автобус <*> | -1 |
1.3. | Количество нарушений Правил дорожного движения, совершенных конкурсантом в течение года, предшествующего проведению конкурса. Снижение баллов за каждый случай на 1 списочного водителя <*> | -1 |
1.4. | Наличие выявленных нарушений условий и требований лицензирования, совершенных конкурсантом в течение года, предшествующего проведению конкурса (по данным Управления автодорожного надзора по Владимирской области). Снижение балов за каждое нарушение | -0,3 |
1.5. | Наличие у участников конкурса: - сертифицированной производственной базы для проведения ежедневного обслуживания, технического обслуживания, текущего ремонта подвижного состава, оборудованного медицинского кабинета и соответствующая лицензия для организации проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей; - наличие сертификата соответствия на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом Системы добровольной сертификации на автомобильном транспорте (ДСАТ) Минтранса России | До 5 2 |
1.6. | Средний стаж работы на пассажирских транспортных средствах водителей пассажирских ТС: - от 1 до 3 лет; - свыше 3 до 7; - свыше 7 лет | 1 3 4 |
2. | Показатели, отражающие качество транспортного обслуживания и стабильность предшествующей работы на городской маршрутной сети (по данным организатора конкурса) | |
2.1. | Оценка предшествующей работы на городской маршрутной сети: - при стаже предыдущей работы на конкурсном маршруте или любом из маршрутов, сгруппированном в отдельный лот, не менее 1 года и регулярности движения не менее 90%; - при стаже работы на любом городском маршруте не менее 1 года и регулярности движения не менее 90%; - при стаже работы на конкурсном маршруте или любом из маршрутов, сгруппированном в отдельный лот, менее 1 года и регулярности движения не менее 90%; - при стаже работы на любом городском маршруте менее 1 года и регулярности движения не менее 90%; - при отсутствии стажа работы на маршрутах | 5 4 3 2 0 |
2.2. | Средний срок эксплуатации транспортного средства: - до 5 лет включительно; - до 8 лет включительно; - до 10 лет включительно | 5 3 1 |
3. | Показатели, отражающие социальную доступность транспорта (по данным конкурсных предложений) | |
3.1. | Соотношение величины тарифа, заявляемого перевозчиком, и предельной величины тарифа, установленной администрацией Владимирской области для данного вида перевозок: - до 0,6; - свыше 0,6 до 0,7; - свыше 0,7 до 0,8; - свыше 0,8 до 0,9; - свыше 0,9 | 5 4 3 2 0 |
--------------------------------
<*> - количество баллов определяется путем деления количества нарушений на общее количество автобусов перевозчика.
Количество баллов по каждому показателю определяется на основании учетных данных организатора конкурса, УГИБДД УВД Владимирской области, управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и принимается голосованием членов комиссии.
5.12.Победителем конкурса признается участник, получивший наибольшее количество баллов. При равенстве набранных участниками баллов решающим является мнение председателя конкурсной комиссии.
5.13.В случае, если на конкурсный маршрут или отдельный лот подана заявка от одного участника, второй этап конкурса по данному маршруту не проводится и конкурс считается несостоявшимся.
5.14.При отсутствии победителя конкурса по конкурсному маршруту или отдельному лоту, в том числе по условиям п. 5.11 настоящего положения, конкурсная комиссия вправе по представлению организатора конкурса принять решение о предоставлении права на заключение договора по осуществлению перевозок пассажиров по данному маршруту перевозчику, прошедшему квалификационный отбор в порядке, установленном п. 5.6 настоящего положения. Срок действия такого договора ограничивается датой заключения договора по итогам проведения следующего конкурса по данному маршруту или лоту.
5.15.Комиссия вправе на договорной основе привлекать для изучения и оценки документов специалистов-консультантов, а также потребовать от участника конкурса разъяснения поданных им документов.
5.16.Протокол об итогах конкурса оформляется на заседании комиссии.
5.17.Организатор конкурса не позднее чем через 3 рабочих дня после определения победителя конкурса (подписания протокола об итогах конкурса) вывешивает в месте проведения конкурса информационное сообщение об итогах конкурса.
5.18.В случае, если после определения победителя конкурса организатору конкурса станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям к участникам конкурса, решение комиссии о признании такого участника победителем конкурса подлежит отмене. Из числа оставшихся участников конкурса в порядке, установленном пп. 5.6 - 5.9 настоящего положения, определяется новый победитель конкурса.
6.Заключение договора по итогам конкурса
6.1.В течение 10 дней с момента подписания протокола об итогах конкурса участник, победивший в конкурсе, обязан заключить с заказчиком перевозок договор на выполнение пассажирских перевозок на городских маршрутах по форме, установленной в ранее выданной конкурсной документации.
6.2.В случае, если победитель конкурса не заключил договор на выполнение пассажирских перевозок в установленный срок, заказчик перевозок вправе заключить договор на выполнение пассажирских перевозок с участником конкурса, заявка на участие в конкурсе которого набрала следующее за победителем конкурса количество баллов.