Приложение к Постановлению от 31.10.2007 г № 1414 Административный регламент
Административный регламент по исполнению государственной функции по мерам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент по исполнению государственной функции по мерам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - регламент), разработан в целях повышения качества и доступности исполнения государственной функции по мерам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
1.2.Исполнение государственной функции по мерам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - исполнение государственной функции), осуществляется в соответствии с:
1.3.1.Конституцией Российской Федерации.
1.3.2.Гражданским кодексом Российской Федерации.
1.3.3.Семейным кодексом Российской Федерации.
1.3.4.Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
1.3.5.Федеральным законом от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.3.6.Федеральным законом от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
1.3.7.Федеральным законом от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществлении контроля за его формированием и использованием".
1.3.8.Федеральным законом от 05.12.2006 N 207-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей, которым введена выплата единовременного пособия при передаче ребенка-сироты на воспитание в семью".
1.3.9.Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 N 676 "Об утверждении типового положения об учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
1.3.10.Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью".
1.3.11.Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1999 N 829 "О приемной семье".
1.3.12.Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1999 N 865 "Об утверждении порядка предоставления отпуска работникам, усыновившим ребенка".
1.3.13.Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 2676 "О межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) иностранными гражданами детей, являющимися гражданами Российской Федерации".
1.3.14.Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 268 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением".
1.3.15.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющимися гражданами Российской Федерации и усыновленных гражданами или лицами без гражданства" (в ред. постановлений Правительства РФ от 04.04.2002 N 217, от 10.03.2005 N 123, от 11.04.2006 N 210).
1.3.16.Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 195 "О детском доме семейного типа".
1.3.17.Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществление контроля за его формированием и использованием".
1.3.18.Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.012.2006 N 842 "О порядке предоставления в 2007 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей".
1.3.19.Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 847 "О предоставлении субвенций из Федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью".
1.3.20.Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 865 "Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей".
1.3.21.Законом Владимирской области от 22.03.1997 N 18-ОЗ "Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних во Владимирской области".
1.3.22.Законом Владимирской области от 30.12.1997 N 70-ОЗ "Об оплате труда приемных родителей, патронатных воспитателей".
1.3.23.Законом Владимирской области от 03.12.2004 N 226 "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
1.3.24.Законом Владимирской области от 28.12.2005 N 201-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
1.3.25.Постановлением Губернатора области от 27.03.2006 N 224 "О мерах по реализации Закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
1.3.26.Постановлением Губернатора области от 24.01.2005 N 31 "О ведении регистра детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, имеющих право на государственное обеспечение и социальную поддержку".
1.3.27.Постановлением Губернатора области от 16.03.2005 N 125 "О Порядке финансирования и расходов средств областного бюджета на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
1.3.28.Постановлением Губернатора области от 21.03.2005 N 147 "Об утверждении Положения о патронатном воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
1.3.29.Постановлением Губернатора области от 13.07.2005 N 398 "О предоставлении жилой площади за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилья и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (в ред. постановления Губернатора области от 21 марта 2006).
1.3.30.Постановлением Губернатора области от 19.09.2006 N 638 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей), воспитывающегося в семье опекуна (попечителя), приемной семье на территории Владимирской области".
1.3.31.Постановлением Губернатора области от 30.01.2007 N 56 "О порядке перечисления денежных средств органам местного самоуправления на выплату единовременного пособия при всех формах устройства ребенка на воспитание в семью".
1.3.32.Постановлением главы муниципального образования Юрьев-Польский район от 17.10.2002 N 731 "О предупреждении безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних".
1.3.33.Постановлением главы муниципального образования Юрьев-Польский район от 01.12.2004 N 1652 "Об утверждении Положения об организации опеки и попечительства в Юрьев-Польском районе".
1.3.34.Постановлением главы муниципального образования Юрьев-Польский район от 30.05.2005 N 653 "О создании уполномоченной муниципальной службы по выявлению и учету детей, нуждающихся в государственной защите и профилактике социального сиротства".
1.3.35.Постановлением главы муниципального образования Юрьев-Польский район от 30.05.2005 N 652 "О создании уполномоченной муниципальной службы по устройству детей на воспитание в семьи граждан".
1.3.36.Постановлением главы муниципального образования Юрьев-Польский район от 19.12.2005 N 1649 "О состоянии работы управления образования администрации района по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на семейное воспитание".
1.3.37.Постановлением главы муниципального образования Юрьев-Польский район от 30.05.2006 N 556 "О мерах по выполнению государственных полномочий по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
1.3.38.Постановлением главы муниципального образования Юрьев-Польский район от 07.03.2007 "О порядке устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание".
1.3.39.Иными нормативными правовыми актами.
1.4.Органы и организации, исполняющие государственную функцию:
1.4.1.Правительство Российской Федерации.
1.4.2.Администрация Владимирской области.
1.4.3.Департамент образования администрации Владимирской области.
1.4.4.Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
1.4.5.Управление образования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
1.4.6.Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Юрьев-Польский детский дом".
1.4.7.Областные государственные образовательные учреждения профессионального образования, находящиеся на территории Юрьев-Польского района.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Меры социальной поддержки предоставляются детям в случаях:
2.1.1.Смерти родителей.
2.1.2.Лишения их родительских прав или ограничения в родительских правах.
2.1.3.Признания родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными).
2.1.4.Заболеваний родителей, препятствующих выполнению ими родительских обязанностей.
2.1.5.Объявления родителей умершими.
2.1.6.Отбывания родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождения родителей в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
2.1.7.Длительного отсутствия родителей, уклонения их от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
2.2.Обеспечение прав и интересов таких детей возлагается на органы опеки и попечительства.
2.3.Конечным результатом исполнения государственной функции является:
2.3.1.Обеспечение содержания, воспитания, образования, всестороннего развития, уважение человеческого достоинства, обеспечение интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.3.2.Реализация права ребенка:
2.3.2.1.На воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2.3.2.2.На обеспечение детям условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства.
2.3.2.3.На выплату, причитающихся детям алиментов, пенсий, пособий и других социальных выплат.
2.3.2.4.На сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - наличие права на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
2.3.2.5.На защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).
2.3.2.6.На передачу ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, в том числе находящегося в воспитательном учреждении, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении, на воспитание в приемную семью.
2.3.2.7.На сохранение права ребенка (детей), переданного в приемную семью, получать причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением; при отсутствии жилого помещения имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Ребенок (дети), переданный в приемную семью, обладает правами детей, воспитывающихся в семье опекуна.
2.3.3.Обеспечение исполнения опекунских обязанностей по отношению к детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, со стороны администраций данных учреждений. Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка.
2.4.Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают охрану и защиту прав несовершеннолетних, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
2.5.Должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений) и граждане, располагающие сведениями о таких детях, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.
2.6.Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка. При установлении факта отсутствия попечения родителей или родственников ребенка обеспечить защиту прав и интересов несовершеннолетнего до решения вопроса о его устройстве и в течение месяца передать его на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).
2.7.Орган опеки и попечительства осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях.
2.8.Защита прав выпускников учреждений возлагается на орган опеки и попечительства.
3.Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1.В муниципальном образовании Юрьев-Польский район предусмотрены следующие меры государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
3.1.1.Ежемесячная компенсация на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также на культурно-массовые расходы, расходы на личные нужды (на ребенка (детей) школьного возраста), на медикаментозное обеспечение при амбулаторном лечении в сумме от 4000 рублей до 5685 рублей в зависимости от года обеспечения и возраста ребенка.
3.1.2.Бесплатный проезд к месту учебы и обратно на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы.
3.1.3.Обучение в учреждениях дополнительного образования (музыкальные, спортивные, художественные школы) без взимания платы.
3.1.4.Обучение на курсах по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы.
3.1.5.Получение первого и второго начального профессионального образования в государственных областных учреждениях начального и среднего профессионального образования без взимания платы.
3.1.6.Внеконкурсное зачисление на учебу при поступлении в учреждения среднего и высшего профессионального образования.
3.1.7.Предоставление один раз в год путевки в оздоровительные лагеря, базы отдыха, санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплату проезда к месту лечения и обратно.
3.1.8.Оплата расходов на оформление документов (паспорт, установление гражданства Российской Федерации, сберегательная книжка, договор передачи в собственность жилого помещения), оплату земельного налога и государственной пошлины, оформление права собственности и регистрации недвижимости, нотариальное удостоверение сделок при вступлении в права наследования.
3.1.9.Бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров, проводимых в рамках Программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий финансовый год.
3.1.10.Оплата жилого помещения и коммунальных услуг по предъявленным счетам на оплату жилищно-коммунальных услуг в доле, приходящейся на ребенка, от общей суммы затрат.
3.1.11.Регистрационный учет как по месту жительства (месту закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (приемная семья).
3.1.12.Постановка на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении по окончании или в течение двух лет до окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, по возвращении или в течение двух лет до возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
3.1.13.Внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
3.2.Обучающимся в областных государственных образовательных учреждениях профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается:
3.2.1.Стипендия, увеличенная на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении.
3.2.2.Ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, установленной для обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.2.3.Сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, за счет средств организации, учреждения, предприятия, предоставляющего обучение или производственную практику.
3.2.4.Единовременная денежная компенсация для обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием на сумму 26354 рубля и единовременным денежным пособием в сумме 2200 рублей при выпуске и трудоустройстве.
3.3.Обучающимся в областных государственных образовательных учреждениях профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплачивается арендованное жилое помещение при отсутствии общежития в областном государственном образовательном учреждении начального и среднего профессионального образования, предоставляется академический отпуск по медицинским и семейным показаниям, а также отпуск по уходу за ребенком до трех лет с сохранением государственного обеспечения и стипендии.
3.4.На ребенка (детей), передаваемого на воспитание в приемную семью на один год и более, выделяются средства на мебель в сумме 5000 рублей.
3.5.На детей, лишенных родительского попечения, при всех формах устройства в семью (усыновление (удочерение), установление опеки (попечительства), передача на воспитание в приемную семью) выплачивается единовременное пособие в сумме 8000 рублей за счет средств федерального бюджета.
3.6.В случае возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях им может быть оказана финансовая помощь в пределах средств, выделенных на государственное обеспечение и социальную поддержку на соответствующий финансовый год.
3.7.Воспитанники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в ОГОУ профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержатся на полном государственном попечении и пользуются всеми мерами социальной поддержки.
СХЕМА-АЛГОРИТМ,
ОТОБРАЖАЮЩАЯ ПРОХОЖДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ
СОЦИАЛЬНУЮ ПОДДЕРЖКУ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Наименование государственной услуги | Податель информации | Получатель информации | Срок рассмотрения | Ожидаемый результат |
Выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в графе 1 | Орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей | Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения сведений проводит обследование условий жизни ребенка | Установление факта отсутствия попечения родителей или родственников ребенка, обеспечение защиты прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве, составление акта первичного обследования условий жизни ребенка, в случае смерти родителей - описи имущества, оставшегося после смерти родителей |
Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей | Родственники детей, граждане, желающие принять ребенка в семью на воспитание | В течение месяца со дня поступления сведений | Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан, при отсутствии такой возможности - в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Направление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных | Орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей | Департамент образования администрации области | По истечении месяца со дня поступления сведений о ребенке и | Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан |
Государственное обеспечение и социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Правительство РФ, администрация Владимирской области | Министерство образования и науки РФ, департамент образования, муниципальные органы управления образованием, ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ОГОУ профессионального образования | В течение нахождения ребенка в семье опекуна (попечителя), в приемной семье, учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучения в областном образовательном учреждении профессионального образования по очной форме | Обеспечение условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и уважение их человеческого достоинства |
Получение консультаций по процедуре предоставления государственной услуги по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Обеспечение охраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. | Граждане, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из Орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. | Правительство РФ, Министерство образования и науки РФ, администрация области, департамент образования, ОМС, муниципальные органы управления образованием, ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ОГОУ, ОМС, жилищные органы, МУЗ "Юрьев-Польская ЦРБ", суд, отдел судебных приставов, БТИ, пенсионное управление, нотариусы | Во время обращения либо в течение 7 дней после обращения по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение месяца с момента обращения В течение месяца В течение 14 дней В течение месяца По истечении 6 месяцев | Реализованные права и интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Составление индивидуального плана по защите ребенка, закрепление и сохранение жилой площади за ребенком, оставшимся без попечения родителей, углубленный медицинский осмотр ребенка и установление медицинского диагноза, назначение пенсии, денежных средств на содержание, алиментов, вступление в права наследства |
Работа с информацией, полученной по телефонам, устным и письменным обращениям граждан по вопросам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения | Граждане или организации, получатели государственной услуги по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа | Правительство РФ, Министерство образования и науки РФ, департамент образования, ОМС, муниципальный орган управления образованием, ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ОГОУ | Предоставление полной и достоверной информации в сроки, установленные законодательством | Ответы гражданам и организациям по вопросам защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реализованные права и интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |