Приложение к Постановлению от 31.10.2007 г № 1414 Административный регламент
Административный регламент по исполнению переданных государственных полномочий в сфере обеспечения правопорядка
I.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент по исполнению переданных государственных полномочий в сфере обеспечения правопорядка (далее - регламент) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" определяет сроки, последовательность действий по реализации отнесенных к ведению органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район отдельных государственных полномочий в сфере обеспечения правопорядка.
1.2.Основными направлениями работы по исполнению отдельных государственных полномочий в сфере обеспечения правопорядка являются:
1.2.1.Решение в соответствии с законодательством вопросов обеспечения деятельности подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых из местного бюджета.
1.2.2.Осуществление полномочий в сфере реализации областного и административного законодательства.
1.2.3.Формирование, проверка и внесение изменений в списки кандидатов в присяжные заседатели для федеральных судов общей юрисдикции на территории области.
1.3.Отдельные государственные полномочия в сфере обеспечения правопорядка исполняются муниципальными служащими.
1.4.Исполнение переданных государственных полномочий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
1.4.1.Конституцией Российской Федерации.
1.4.2.Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 N 1-ФЗК "О судебной системе Российской Федерации".
1.4.3.Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
1.4.4.Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.4.5.Федеральным законом от 20.08.2004 N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".
1.4.6.Законом Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции".
1.4.7.Законом Владимирской области от 30.12.2002 N 141-ОЗ "Об административных комиссиях".
1.4.8.Решением Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район от 31.01.2007 N 4 "Об утверждении "Положения об административной комиссии муниципального образования Юрьев-Польский район".
1.4.9.Решением Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район от 27.06.2007 N 54 "О внесении изменений и дополнений в Положение "Об административной комиссии муниципального образования Юрьев-Польский район", утвержденное решением Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район от 31.01.2007 г. N 4".
1.4.10.Постановлением главы Юрьев-Польского района от 18.01.2007 N 46 "Об утверждении перечня должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях".
1.4.11.Постановление главы муниципального образования Юрьев-Польский район "О мерах по выполнению государственных полномочий по вопросам административного законодательства" от 23.01.2007 N 68.
1.4.12.Постановление главы муниципального образования Юрьев-Польский район "О мерах по выполнению государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" от 06.02.2007 N 129.
1.4.13.Иными нормативными правовыми актами.
1.5.При исполнении отдельных государственных полномочий по вопросам обеспечения правопорядка органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляют взаимодействие с:
1.5.1.Департаментом административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области.
1.5.2.Отделом судебных приставов Юрьев-Польского района.
1.5.3.Юрьев-Польским районным судом.
1.5.4.ОВД по Юрьев-Польскому району Владимирской области.
1.5.5.МУЗ "Юрьев-Польская ЦРБ".
1.5.6.Органами опеки и попечительства.
1.5.7.Прокуратурой Юрьев-Польского района.
1.5.8.Отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
1.5.9.Органами местного самоуправления муниципальных образований: город Юрьев-Польский, Красносельское, Симское, Небыловское.
1.5.10.Иными органами и организациями.
II.Административные процедуры
2.1.Порядок реализации переданных государственных полномочий по обеспечению деятельности подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых из местного бюджета.
2.1.1.Определение основных направлений расходования бюджетных средств на содержание подразделений милиции общественной безопасности, ежегодная подготовка в срок до 10 мая проекта сметы расходов по их финансированию на очередной год для предоставления в департамент административных органов и общественной безопасности администрации области.
2.1.2.Ежеквартальное проведение мониторинга за целевым расходованием бюджетных ассигнований, выделяемых на финансирование подразделений милиции общественной безопасности, направление в срок 10 числа второго месяца текущего квартала предложений в департамент административных органов и УВД области о внесении изменений в сводную бюджетную роспись, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, - результатов проверок.
2.1.3.Ежеквартальная подготовка в срок до 15 числа месяца, предшествующего отчетному периоду, заявки о предоставлении субсидий на финансирование подразделений милиции общественной безопасности и субвенций на цели равного с МВД РФ повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений МОБ.
2.1.4.Перечисление денежных средств на лицевой счет ОВД по Юрьев-Польскому району на содержание милиции общественной безопасности в срок не позднее трех рабочих дней с даты зачисления поступивших бюджетных ассигнований на лицевые счета органа местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
2.1.5.Подготовка в срок до 10 числа ежемесячного отчета в департамент административных органов и общественной безопасности администрации области о расходовании субсидий и субвенций на содержание подразделений милиции общественной безопасности.
2.1.6.Подготовка в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежеквартального отчета в департамент административных органов и общественной безопасности о расходовании субсидии и субвенции на содержание подразделений милиции общественной безопасности.
2.1.7.Ежегодное направление в срок до 15 января в департамента административных органов и общественной безопасности плана проверки целевого расходования органами внутренних дел бюджетных ассигнований.
2.1.8.Подготовка в течение 10 дней с даты принятия Закона Владимирской области "Об областном бюджете" сметы расходов (субсидий, субвенций) на содержание подразделений милиции общественной безопасности на очередной финансовый год, направление документа в департамент административных органов и общественной безопасности.
2.1.9.Подготовка в течение 10 дней после принятия постановления Губернатора области "О мерах по реализации Закона Владимирской области "Об областном бюджете" на очередной финансовый год проекта нормативного акта о порядке финансирования расходов на содержание милиции общественной безопасности за счет федерального и областного бюджетов, средств муниципального образования.
2.1.10.Ежеквартальная оценка хода реализации органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район областных и муниципальных правоохранительных программ в части, их касающейся, подготовка к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом, информации по данному вопросу в департамент административных органов и общественной безопасности администрации области.
2.1.11.Организация проведения не реже одного раза в квартал заседаний межведомственной комиссии муниципального образования Юрьев-Польский район по борьбе с преступностью, коррупцией, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков.
2.1.12.Подготовка и проведение не реже одного раза в квартал заседаний комиссий по безопасности дорожного движения.
2.2.Осуществление отдельных государственных полномочий в сфере реализации областного административного законодательства.
2.2.1.Обобщение и анализ сведений о реализации областного административного законодательства, результатах деятельности административной комиссии муниципального образования Юрьев-Польский район, подготовка до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежеквартальной информации по данному вопросу в департамент административных органов и общественной безопасности.
2.2.2.Изучение совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями администрации области правоприменительной практики, выявление не урегулированных нормами административного законодательства правоотношений, направление в департамент административных органов и общественной безопасности предложений о внесении изменений в Закон Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области".
2.2.3.Ежегодное проведение с участием правоохранительных и контролирующих органов обучающих семинаров с должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
2.2.4.Определение основных направлений расходования бюджетных средств на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район отдельных государственных полномочий по вопросам административного законодательства, ежегодная подготовка в срок до 10 мая проекта сметы расходов на очередной год для направления в департамент административных органов и общественной безопасности.
2.2.5.Осуществление контроля за целевым расходованием бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию отдельных государственных полномочий по вопросам областного административного законодательства, ежеквартальное направление до 10 числа второго месяца текущего квартала в департамент административных органов и общественной безопасности предложений по внесению изменений в сводную бюджетную роспись, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, - результатов проверок.
2.2.6.Ежеквартальная подготовка в срок до 15 числа месяца, предшествующего отчетному периоду, заявок в департамент административных органов и общественной безопасности о предоставлении субвенций на финансирование расходов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий по вопросам областного административного законодательства.
2.2.7.Перечисление денежных средств на реализацию отдельных государственных полномочий по вопросам административного законодательства в срок не позднее трех рабочих дней с даты зачисления поступивших бюджетных ассигнований на лицевые счета органа местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
2.2.8.Подготовка в срок до 10 числа ежемесячных отчетов в департамент административных органов и общественной безопасности о расходовании субвенций на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район отдельных государственных полномочии по вопросам административного законодательства.
2.2.9.Подготовка в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежеквартальных отчетов в департамент административных органов и общественной безопасности о расходовании субвенций на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район отдельных государственных полномочий по вопросам административного законодательства.
2.2.10.Ежегодное направление в срок до 15 января в департамент административных органов и общественной безопасности планов проверок целевого расходования бюджетных средств, предусмотренных на осуществление отдельных государственных полномочий по вопросам административного законодательства.
2.2.11.Подготовка в течение 10 дней после принятия постановления Губернатора области "О мерах по реализации Закона Владимирской области "Об областном бюджете" проекта нормативного акта о порядке финансирования расходов на осуществление отдельных государственных полномочий по вопросам административного законодательства.
2.3.Формирование (внесение изменений, дополнений) списков кандидатов в присяжные заседатели для федеральных судов общей юрисдикции на территории области.
2.3.1.Организация работы по проведению ежегодной проверки списков кандидатов в присяжные заседатели для областного и военных судов, направление в срок до 1 ноября в департамент административных органов и общественной безопасности предложений по внесению в них изменений и дополнений.
2.3.2.Рассмотрение обращений граждан о необоснованном включении отдельных лиц в списки кандидатов в присяжные заседатели, об исключении их из указанных списков или исправлении неточных сведений, принятие по ним решений в месячный срок.
2.3.3.Определение основных направлений расходования бюджетных средств, предусмотренных на формирование (изменение, дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели, подготовка в срок до 15 апреля проекта сметы расходов по его финансированию на очередной год в департамент административных органов и общественной безопасности.
2.3.4.Ежеквартальная подготовка в срок до 15 числа месяца, предшествующего отчетному периоду, заявки на предоставление субвенций для осуществления государственных полномочий по формированию (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели.
2.3.5.Проведение ежеквартального контроля за целевым расходованием бюджетных средств, выделяемых для реализации полномочий по формированию (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели, направление в департамент административных органов и общественной безопасности администрации области результатов проверок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.
2.3.6.Перечисление средств на осуществление полномочий, связанных с формированием (изменением, дополнением) списков кандидатов в присяжные заседатели, не позднее трех рабочих дней с даты зачисления поступивших бюджетных ассигнований на лицевые счета органа местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
2.3.7.Подготовка в срок до 10 числа ежемесячного отчета в департамент административных органов и общественной безопасности о расходовании субвенций, выделенных на реализацию полномочий по формированию (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели.
2.3.8.Подготовка в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежеквартального отчета в департамент административных органов и общественной безопасности о расходовании субвенций, выделенных на реализацию полномочий по формированию (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели.
2.3.9.Ежегодное направление в департамент административных органов и общественной безопасности в течение 10 дней с даты принятия Закона Владимирской области "Об областном бюджете" на очередной финансовый год сметы расходов для осуществления государственных полномочий по формированию (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели.
2.3.10.Издание в течение 10 дней после принятия постановления Губернатора области "О мерах по реализации Закона Владимирской области "Об областном бюджете" нормативного акта о порядке финансирования расходов на осуществление отдельных государственных полномочий по формированию (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели.
III.Контроль и показатели эффективности реализации государственных функций
3.1.Контроль за соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственных функций, осуществляется департаментом административных органов и общественной безопасности администрации области.
3.2.Непосредственное выполнение административных процедур, предусмотренных пунктами 2.1 - 2.3 настоящего регламента, осуществляется муниципальными служащими администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с их должностными инструкциями, а также Уставом муниципального образования Юрьев-Польский район.
3.3.Персональная ответственность муниципальных служащих администрации муниципального образования Юрьев-Польский район за своевременное и качественное выполнение переданных государственных функций закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
3.4.Показателями эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район по выполнению переданных государственных полномочий являются:
3.4.1.Обеспечение своевременного и полного финансирования расходов на содержание милиции общественной безопасности.
3.4.2.Своевременное перемещение денежных средств по статьям экономической классификации в интересах органов внутренних дел, отсутствие остатка неиспользованных ассигнований на конец отчетного периода.
3.4.3.Расходование выделенных ассигнований по целевому назначению, отсутствие недостатков в этой работе, выявленных контрольно-ревизионными органами и внутренними проверками.
3.4.4.Наличие муниципальных правоохранительных программ, профинансированных за счет средств местного бюджета.
3.4.5.Создание в органах местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район надлежащих условий для организации деятельности административной комиссии муниципального образования Юрьев-Польский район.
3.4.6.Целевое расходование средств, выделенных на реализацию полномочий по вопросам административного законодательства.
3.4.7.Соблюдение установленных сроков подготовки списков кандидатов в присяжные заседатели.
3.4.8.Отсутствие обращений государственных, судебных органов, общественных объединений и граждан в связи с неправомерным включением в списки отдельных лиц.
3.4.9.Своевременное опубликование в средствах массовой информации списков кандидатов в присяжные заседатели.
3.4.10.Целевое расходование средств, выделенных на подготовку (изменение, дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели.