Приложение к Решению от 14.11.2007 г № 129/10 Положение

Положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании город гусь-хрустальный»

Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией, Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (далее - город Гусь-Хрустальный), регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета города Гусь-Хрустальный и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом города Гусь-Хрустальный.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городе Гусь-Хрустальный
Бюджетные правоотношения в городе Гусь-Хрустальный осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Гусь-Хрустальный, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет города Гусь-Хрустальный - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год и плановый период, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;
расходные обязательства города Гусь-Хрустальный - обусловленные законом, иным нормативно-правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования город Гусь-Хрустальный или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из бюджета города Гусь-Хрустальный;
реестр расходных обязательств города Гусь-Хрустальный - используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, правовых актов органа местного самоуправления города Гусь-Хрустальный, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов иных нормативных правовых актов, правовых актов органов местного самоуправления с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативно-правовым актом расходные обязательства муниципального образования город Гусь-Хрустальный перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета индексации);
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников бюджетных учреждений;
денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий или в соответствии с положением закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
муниципальная целевая программа - утвержденный городским Советом народных депутатов города Гусь-Хрустальный комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития города Гусь-Хрустальный;
администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган администрации города Гусь-Хрустальный, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами городского бюджета;
администратор источников финансирования дефицита бюджета - администрация города Гусь-Хрустальный, финансовое управление города Гусь-Хрустальный, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита;
главный распорядитель бюджетных средств - глава города, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления города Гусь-Хрустальный, орган администрации города, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - орган государственной власти, орган местного самоуправления, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя бюджетных средств) бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет бюджета города Гусь-Хрустальный;
муниципальное бюджетное учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств бюджета города Гусь-Хрустальный на основе бюджетной сметы;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета города Гусь-Хрустальный с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета города Гусь-Хрустальный, составлении бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Совет народных депутатов города Гусь-Хрустальный в части классификации доходов вправе:
1) закреплять источники доходов бюджета города Гусь-Хрустальный за администраторами поступлений в городской бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета города Гусь-Хрустальный должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Совет народных депутатов города Гусь-Хрустальный в части классификации расходов:
1) утверждает решением о бюджете города Гусь-Хрустальный на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов городского бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета города Гусь-Хрустальный;
2) вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
3) утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень распорядителей средств городского бюджета;
4) утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета города Гусь-Хрустальный по распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов городского бюджета.
4.Совет народных депутатов города Гусь-Хрустальный в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в городе Гусь-Хрустальный
Бюджетный процесс в городе Гусь-Хрустальный включает следующие этапы:
1) составление проекта бюджета города;
2) рассмотрение и утверждение бюджета города;
3) исполнение бюджета города;
4) осуществление муниципального финансового контроля;
5) осуществление бюджетного учета;
6) составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городе Гусь-Хрустальный являются:
1) Совет народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный (далее по тексту - Совет народных депутатов);
2) глава муниципального образования город Гусь-Хрустальный (далее по тексту - глава города);
3) администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный (далее по тексту - администрация города);
4) финансовое управление администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный (далее по тексту - финансовое управление администрации города);
5) распорядители бюджетных средств;
6) получатели бюджетных средств;
7) администраторы доходов бюджета;
8) Управление Федерального казначейства по Владимирской области;
9) отделение по городу Гусь-Хрустальный и району УФК по Владимирской области;
10) администраторы источников финансирования дефицита городского бюджета;
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса муниципального образования установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Совет народных депутатов:
1) рассматривает и утверждает бюджет города Гусь-Хрустальный и отчет о его исполнении;
2) осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета города Гусь-Хрустальный;
3) осуществляет контроль за исполнением бюджета города Гусь-Хрустальный, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета города Гусь-Хрустальный;
4) вводит местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним, представляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
6) утверждает комплексные, имеющие межотраслевой характер, и долгосрочные целевые программы;
7) утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
8) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет города Гусь-Хрустальный доходов от его использования;
9) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
10) проводит экспертизу проекта бюджета города Гусь-Хрустальный и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
11) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета города Гусь-Хрустальный и отчетов о его исполнении;
12) осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета города Гусь-Хрустальный;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Глава города - главный распорядитель бюджетных средств:
1) определяет бюджетную, налоговую и долговую политику города Гусь-Хрустальный;
2) вносит на рассмотрение Совета народных депутатов города Гусь-Хрустальный проект бюджета города Гусь-Хрустальный с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
3) вносит в Совет народных депутатов города Гусь-Хрустальный предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
4) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, утверждает сметы доходов и расходов распорядителей и получателей бюджетных средств;
5) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
6) готовит и представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики сводный отчет об исполнении бюджета города Гусь-Хрустальный по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация города Гусь-Хрустальный:
1) обеспечивает составление проекта бюджета;
2) вносит проект бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета народных депутатов;
3) обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;
4) представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета народных депутатов;
5) устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги;
6) разрабатывает порядок предоставления муниципальных гарантий;
7) разрабатывает порядок осуществления муниципальных заимствований;
8) в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени города Гусь-Хрустальный муниципальные гарантии.
4.Финансовое управление администрации города Гусь-Хрустальный:
1) составляет проект бюджета города Гусь-Хрустальный;
2) составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Совет народных депутатов города Гусь-Хрустальный;
3) организует исполнение бюджета города Гусь-Хрустальный;
4) осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета города Гусь-Хрустальный и исполнения бюджета города Гусь-Хрустальный, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
5) составляет отчетность об исполнении бюджета города Гусь-Хрустальный в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
6) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города Гусь-Хрустальный, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств;
7) разрабатывает программу муниципальных заимствований;
8) управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Советом народных депутатов города Гусь-Хрустальный;
9) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета города Гусь-Хрустальный по выданным муниципальным гарантиям;
10) проводит проверки финансового состояния получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
11) согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет города Гусь-Хрустальный) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением городского Совета народных депутатов на очередной финансовый год;
12) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5.Распорядитель бюджетных средств:
1) формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;
2) составляет бюджетную роспись, представляет заявку на предельные объемы финансирования в финансовое управление, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
4) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
5) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
6) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
7) осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
8) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснование бюджетных ассигнований;
9) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
10) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
11) выступает в суде от имени казны муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам муниципальному образованию в соответствии с п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса;
12) представляет субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях и порядке, предусмотренных решением о городском бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации города;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6.Получатель бюджетных средств:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (или) и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств распорядителю бюджетных средств.
7.Администратор доходов бюджета:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в городской бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.
8.Отделение по городу Гусь-Хрустальный и району УФК по Владимирской области:
1) осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета города Гусь-Хрустальный.
9.Администратор источников финансирования дефицита бюджета:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность.
Статья 8.Доходы бюджета города Гусь-Хрустальный
Доходы бюджета города Гусь-Хрустальный формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Владимирской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города Гусь-Хрустальный о налогах и сборах.
Статья 9.Расходы бюджета города Гусь-Хрустальный
1.Из бюджета города Гусь-Хрустальный в очередном финансовом году и плановом периоде финансируются:
1) за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета города Гусь-Хрустальный - расходные обязательства города Гусь-Хрустальный, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными городом Гусь-Хрустальный (от имени города Гусь-Хрустальный) договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, должно осуществляться в очередном финансовом году и плановом периоде;
2) за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Владимирской области.
Статья 10.Резервный фонд
В расходной части бюджета города Гусь-Хрустальный создается резервный фонд администрации города Гусь-Хрустальный в размере не более трех процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок использования средств резервного фонда устанавливается администрацией города.
Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета города.
Статья 11.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
Под муниципальными внутренними заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в городской бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии со ст. 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации принадлежит администрации муниципального образования.
Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета, а также для погашения муниципальных долговых обязательств. Дефицит городского бюджета не должен превышать десять процентов утвержденного общего годового объема доходов городского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Программа внутренних муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований муниципального образования с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствования.
Программа внутренних муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по видам долговых обязательств.
Долговые обязательства города Гусь-Хрустальный могут существовать в виде обязательств по:
- ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города Гусь-Хрустальный от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
- гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства муниципального образования город Гусь-Хрустальный не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящей статьей.
Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от 5 до 10 лет включительно).
В объем муниципального долга включаются:
- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города;
- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям;
- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.
Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.
Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов городского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением Совета народных депутатов о бюджете, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год, не должен превышать пятнадцать процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) цели гарантирования с указанием объема гарантий по каждой цели;
3) суммы каждой гарантии и наименования принципала по ней в соответствии с абзацем 28 настоящей статьи;
4) наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу;
5) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
В программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает 100,0 тыс. руб.
Программа муниципальных гарантий является приложением к решению Совета народных депутатов о бюджете.
Раздел II.Составление проекта бюджета города Гусь-хрустальный
Статья 12 вступила в силу со дня официального опубликования данного документа (пункт 3.1 данного документа).
Статья 12.Основы составления проекта бюджета города Гусь-Хрустальный
1.Составление проекта бюджета города Гусь-Хрустальный - исключительная прерогатива администрации города.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовое управление администрации города.
2.Проект городского бюджета составляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, принимаемыми с соблюдением его требований законами Владимирской области и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города Гусь-Хрустальный.
Проект городского бюджета составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).
3.Составление проекта бюджета основывается на:
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития города Гусь-Хрустальный;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Гусь-Хрустальный.
Статья 13 вступила в силу со дня официального опубликования данного документа (пункт 3.1 данного документа).
Статья 13.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Гусь-Хрустальный
1.Прогноз социально-экономического развития города Гусь-Хрустальный разрабатывается на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией города.
3.Прогноз социально-экономического развития одобряется главой города и представляется в Совет народных депутатов одновременно с решением о проекте бюджета.
4.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
5.Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период осуществляется экономическим отделом администрации города Гусь-Хрустальный.
Статья 14 вступила в силу со дня официального опубликования данного документа (пункт 3.1 данного документа).
Статья 14.Основные направления бюджетной и налоговой политики города Гусь-Хрустальный
Основные направления бюджетной политики города Гусь-Хрустальный должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета города Гусь-Хрустальный в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития города Гусь-Хрустальный.
Основные направления налоговой политики города Гусь-Хрустальный должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета города; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются финансовым управлением администрации города Гусь-Хрустальный и принимаются постановлением главы города.
Статья 15.Реестр расходных обязательств города Гусь-Хрустальный
1.Реестр расходных обязательств города Гусь-Хрустальный ведется финансовым управлением администрации города и представляется в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области (далее - Департамент) в порядке, установленном Департаментом.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств города являются:
1) полнота отражения расходных обязательств города и сведений о них;
2) периодичность обновления реестра расходных обязательств города и сведений о них;
3) открытость сведений о расходных обязательствах города, содержащихся в реестре;
4) единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств города;
5) достоверность сведений о расходных обязательствах города, содержащихся в реестре.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств города устанавливается администрацией города.
4.Данные реестра расходных обязательств города Гусь-Хрустальный используются (в части бюджета действующих обязательств города) для разработки проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 16 вступила в силу со дня официального опубликования данного документа (пункт 3.1 данного документа).
Статья 16.Муниципальные целевые программы
1.Комплексные, имеющие межотраслевой характер, и долгосрочные муниципальные целевые программы разрабатываются структурными подразделениями администрации города и подлежат утверждению Советом народных депутатов.
2.Формирование перечня комплексных, имеющих межотраслевой характер, и долгосрочных муниципальных целевых программ осуществляется экономическим отделом администрации города Гусь-Хрустальный в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.
3.Комплексные, имеющие межотраслевой характер, и долгосрочные муниципальные целевые программы за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования должны содержать:
- полное наименование муниципальной целевой программы;
- технико-экономическое обоснование для разработки муниципальной целевой программы;
- наименование заказчика, разработчика муниципальной целевой программы;
- цели и задачи муниципальной целевой программы;
- этапы и сроки реализации муниципальной целевой программы и входящих в нее подпрограмм и (или) проектов;
- объемы финансирования по источникам и срокам;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации муниципальных целевых программ;
- полное наименование администратора муниципальной целевой программы и полное наименование исполнителей муниципальной целевой программы;
- сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам.
Статья 17 вступила в силу со дня официального опубликования данного документа (пункт 3.1 данного документа).
Статья 17.Основные этапы составления проекта бюджета города Гусь-Хрустальный
1.Составление проекта бюджета города Гусь-Хрустальный начинается в срок с 15 июня.
2.Решение о начале работы над составлением проекта бюджета города Гусь-Хрустальный на очередной финансовый год и плановый период принимается главой города в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет народных депутатов города одновременно с проектом бюджета города.
3.Основные характеристики бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, распределение предельных объемов бюджетного финансирования по распорядителям бюджетных средств, объем муниципальных целевых программ, адресной инвестиционной программы, подлежащих финансированию за счет бюджета города в очередном финансовом году и плановом периоде разрабатываются финансовым управлением администрации города с учетом:
1) необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств города, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города;
2) документов и материалов, указанных частями 2, 3 статьи 12 настоящего Положения.
4.Распорядитель бюджетных средств распределяет предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5.Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы города.
6.Проект решения о бюджете города Гусь-Хрустальный, вносимый в Совет народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный, должен содержать показатели, установленные статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1) в решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит бюджета));
2) решением о бюджете устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджета в функциональной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
- распределение бюджетных ассигнований по распорядителям и получателям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам классификации операций сектора государственного управления в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом году и плановом периоде;
- общий объем условно утверждаемых расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
- источники финансирования дефицита бюджета;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.
7.Одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период органы администрации в соответствии со статьей 184.2 представляют в Совет народных депутатов:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования город Гусь-Хрустальный за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития;
- пояснительную записку к проекту бюджета города;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
- проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
- оценку ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
- иные документы и материалы.
8.Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 1 ноября представляются главе города.
Глава города рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 10 ноября принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в городской Совет народных депутатов города Гусь-Хрустальный.
9.Проект бюджета города Гусь-Хрустальный, вносимый в Совет народных депутатов города, подлежит официальному опубликованию.