Приложение к Закону от 07.12.2007 г № 160-ОЗ Паспорт

Паспорт областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства владимирской области на 2008 — 2012 годы»


┌─────────────────┬──────────────────────────────────────────────┐
│Наименование     │Развитие сельского хозяйства Владимирской     │
│программы        │области на 2008 - 2012 годы                   │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Основания для    │Федеральный закон  от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О   │
│разработки       │развитии сельского хозяйства", постановление   │
│программы        │Правительства Российской Федерации от         │
│                 │14.07.2007 N 446 "О Государственной программе │
│                 │развития сельского хозяйства и регулирования  │
│                 │рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и│
│                 │продовольствия на 2008 - 2012 годы", Указ      │
│                 │Губернатора области от 12.02.2007 N 4 "О      │
│                 │законодательной инициативе и нормотворческой  │
│                 │деятельности в 2007 году", распоряжение       │
│                 │Губернатора области от 15.08.2007 N 564-Р "О  │
│                 │рабочей группе по разработке проекта областной│
│                 │целевой программы "Развитие сельского         │
│                 │хозяйства Владимирской области на 2008 - 2012 │
│                 │годы"                                         │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Государственный  │Администрация Владимирской области            │
│заказчик         │                                              │
│программы        │                                              │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Руководитель     │Департамент сельского хозяйства и             │
│программы        │продовольствия администрации Владимирской     │
│                 │области                                       │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Основной         │Департамент сельского хозяйства и             │
│разработчик      │продовольствия администрации Владимирской     │
│программы        │области                                       │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи    │Целями программы являются:                    │
│программы        │- повышение конкурентоспособности региональной│
│                 │сельскохозяйственной продукции на основе      │
│                 │финансовой устойчивости и модернизации        │
│                 │сельского хозяйства, а также ускоренного      │
│                 │развития приоритетных подотраслей сельского   │
│                 │хозяйства;                                    │
│                 │- устойчивое развитие сельских территорий,    │
│                 │повышение занятости и уровня жизни сельского  │
│                 │населения.                                    │
│                 │Основными задачами программы являются:        │
│                 │- улучшение общих условий функционирования    │
│                 │сельского хозяйства;                          │
│                 │- создание предпосылок для устойчивого        │
│                 │развития сельских территорий;                 │
│                 │- обеспечение ускоренного развития            │
│                 │приоритетных подотраслей сельского хозяйства; │
│                 │- повышение финансовой устойчивости сельского │
│                 │хозяйства.                                    │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Целевые          │Доведение к 2012 году удельного веса          │
│индикаторы и     │племенного скота в общем поголовье (условных  │
│показатели       │голов) до 18 процентов, площади, засеваемой   │
│                 │элитными семенами, в общей площади посевов до │
│                 │15 процентов; роста производства в 2012 году к│
│                 │2006 году зерна на 20 процентов, мяса и молока│
│                 │- на 18 и 7 процентов соответственно.         │
│                 │Увеличение доли собственного производства мяса│
│                 │до 54 процентов и молока до 78 процентов для  │
│                 │использования в производстве молочных и мясных│
│                 │продуктов. Доведение среднедушевого           │
│                 │потребления мяса и мясопродуктов в пересчете  │
│                 │на мясо до 45 килограммов, молока и           │
│                 │молокопродуктов в пересчете на молоко - до 225│
│                 │килограммов. Располагаемые ресурсы домашних   │
│                 │хозяйств в сельской местности к уровню 2006   │
│                 │года в 2,6 раза.                              │
│(в ред. Закона  Владимирской области от 24.09.2008 N 151-ОЗ)     │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2008 - 2012 годы                              │
│программы        │                                              │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Участники        │Департамент сельского хозяйства и             │
│(исполнители)    │продовольствия администрации Владимирской     │
│мероприятий      │области;                                      │
│программы        │департамент имущественных и земельных         │
│                 │отношений администрации области;              │
│                 │департамент ветеринарии администрации области;│
│                 │сельскохозяйственные организации области      │
│                 │(по согласованию);                            │
│                 │ОАО "Владагролизинг" (по согласованию);       │
│                 │ГУ ВО "Владимирская областная государственная │
│                 │племенная служба" (по согласованию);          │
│                 │ГНУ ВНИПТИОУ Россельхозакадемии               │
│                 │(по согласованию);                            │
│                 │ГНУ ВНИИСХ Россельхозакадемии                 │
│                 │(по согласованию);                            │
│                 │Всероссийский научно-исследовательский        │
│                 │институт защиты животных (ВНИИЗЖ)             │
│                 │(по согласованию);                            │
│                 │ФГУО ДПО "Владимирская школа АПК"             │
│                 │(по согласованию);                            │
│                 │крестьянские (фермерские) хозяйства           │
│                 │(по согласованию);                            │
│                 │организации, осуществляющие первичную и       │
│                 │последующую (промышленную) переработку        │
│                 │сельскохозяйственной продукции                │
│                 │(по согласованию);                            │
│                 │обслуживающие организации агропромышленного   │
│                 │комплекса (по согласованию);                  │
│                 │граждане, ведущие личное подсобное хозяйство  │
│                 │(по согласованию);                            │
│                 │страховые компании (по согласованию);         │
│                 │кредитные организации (по согласованию);      │
│                 │сельскохозяйственные потребительские          │
│                 │кооперативы (по согласованию)                 │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и         │Всего - 19102867 тыс. руб.,                   │
│источники        │в том числе:                                  │
│финансирования   │федеральный бюджет - 1990966 тыс. руб.,       │
│программы        │областной бюджет - 1768252 тыс. руб.,         │
│                 │внебюджетные источники - 15343649 тыс. руб.   │
│(в ред.  Законов  Владимирской  области  от 24.09.2008 N 151-ОЗ ,│
│от 12.11.2008 N 189-ОЗ ,  от 09.12.2008 N 206-ОЗ ,  от  24.12.2008│
│N 224-ОЗ )        │                                              │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые        │Увеличение к 2012 году объема производства    │
│конечные         │продукции сельского хозяйства во всех         │
│результаты       │категориях хозяйств на 23,0 процента к уровню │
│реализации       │2006 года.                                    │
│программы        │Доведение удельного веса прибыльных           │
│                 │сельскохозяйственных организаций в их общем   │
│                 │числе до 70 процентов; достижение среднего    │
│                 │уровня рентабельности по отрасли не менее     │
│                 │10 процентов; увеличение доли отечественных   │
│                 │сельхозпродуктов на продовольственном рынке   │
│                 │области до 60 процентов.                      │
│(в ред. Закона  Владимирской области от 24.09.2008 N 151-ОЗ)     │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Контроль за ходом│Губернатор Владимирской области и             │
│выполнения       │Законодательное Собрание Владимирской области │
│программы        │                                              │
└─────────────────┴──────────────────────────────────────────────┘

1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Программа "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2008 - 2012 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" и Указом Губернатора области от 12.02.2007 N 4 "О законодательной инициативе и нормотворческой деятельности в 2007 году".
Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
За период с 1999 по 2006 год объем производства валовой продукции сельского хозяйства области увеличился с 7,7 млрд. руб. до 15,3 млрд. руб. Прирост валовой продукции в сельскохозяйственных организациях составил 26,8 процента, в т.ч. в животноводстве 45,5 процента, в растениеводстве - 3,9 процента.
Однако существует тенденция отставания отрасли от темпов роста экономики области в целом. Развитие сельского хозяйства уступает развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, использующей импортное сырье, объем поставок которого растет быстрее, чем внутреннее производство.
Потребительский спрос на рынке области полностью обеспечен продукцией собственного производства только по картофелю, овощам, яйцу. Обеспеченность молоком составляет 67 процентов, мясом 45 процентов. Расширение спроса на отечественную продовольственную продукцию, рост ее производства сдерживается в связи с низкой конкурентоспособностью по отношению к субсидируемой импортной продукции. Общий объем ввоза (включая импорт) в область мяса и молока постоянно увеличивается. Так в 2006 году он составил по мясу 36 тыс. тонн, молоку - 74,1 тыс. тонн и увеличился по сравнению с 2000 г. в 2,0 и 1,7 раза соответственно.
Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.
Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства являются:
- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.
Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, сокращения бедности и повышения продовольственной безопасности, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития области в рассматриваемой перспективе.
2.Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- повышение конкурентоспособности региональной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости, модернизации сельского хозяйства и ускоренного развития приоритетных подотраслей;
- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.
Для достижения этих целей необходимо решение следующих основных задач:
- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства на основе доведения к 2012 году удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья (условных голов) до 18 процентов, удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов до 15 процентов;
- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади культур, подлежащих страхованию, до 4,5 процента;
- увеличение доли региональных продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами до 60 процентов.
Основными условиями решения поставленных задач на 2008 год и на период до 2012 года являются:
- развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих рацион кормления животных белковой составляющей, что позволит существенно уменьшить зависимость производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;
- ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
- повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;
- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.
Вместе с тем решению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и социально-экономических проблем.
К основным рискам относятся:
- снижение темпа роста экономики и уровня инвестиционной активности, кризис банковской системы, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса. В результате негативных макроэкономических процессов сокращаются реальные доходы сельского населения, что повлечет снижение спроса на продукцию агропромышленного комплекса;
- природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, колебания которых оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;
- социальные риски, обусловленные возможностью консервации социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют недостаток трудоспособного населения, а также поставят под угрозу реализацию Программы;
- международные торгово-политические риски, обусловленные существенным возрастанием конкуренции;
- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют им привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.
3.Основные направления реализации Программы
Достижение цели по созданию общих условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса (далее - АПК) предусматривает работу по следующим направлениям:
- развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
- достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства;
- создание общих условий функционирования сельского хозяйства.
Реализация мер, предусмотренных этими направлениями, приведет к повышению эффективности и рентабельности сельскохозяйственного производства, ускоренному развитию животноводства, стимулированию развития малых форм хозяйствования, росту инвестиционной привлекательности отрасли, появлению новых рабочих мест, повышению уровня занятости сельского населения, росту средней заработной платы. Все это в значительной степени будет способствовать реализации цели по созданию условий для развития сельских территорий, достижение которой будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и областной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".
Комплекс мер, предусматривающий достижение целей по созданию условий по воспроизводству используемых сельским хозяйством природных ресурсов, реализуется в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года" и областной целевой программы "Воспроизводство плодородия почв Владимирской области на 2008 - 2012 годы".
3.1.Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства способствует выравниванию возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре. Меры государственной поддержки в 2008 - 2012 годах направлены на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных.
Для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественными племенными животными и сокращения поставок их по импорту необходимо укреплять существующую племенную базу. В связи с этим планируется довести к 2012 году удельный вес племенного скота в общем поголовье (условных голов) до 18 процентов.
Рост объемов производства продукции животноводства будет способствовать увеличению потребности в продукции растениеводства, используемой на корм животным. Повышение эффективности отрасли растениеводства связано с возможностью приобретения качественных семян сельскохозяйственными товаропроизводителями. Для воспроизводства семенного материала высшей репродукции площади, засеваемые элитными семенами, к 2012 году составят не менее 15 процентов в общей площади посевов, что обеспечит внедрение новых сортов, адаптированных к природно-климатическим условиям области.
Развитие подотраслей растениеводства имеет стратегическое значение для реализации потенциальных возможностей области. Урожайность зерновых культур в среднем в 2008 - 2012 годах должна вырасти на 8 процентов по сравнению с аналогичным показателем за предшествующий период (2002 - 2006 годы) и достигнуть 22 центнера с гектара.
3.1.1.Развитие животноводства
Увеличение производства животноводческой продукции к 2012 году планируется обеспечить на уровне 34,9 процента по отношению к 2006 году, при этом ежегодный рост индекса производства продукции животноводства, начиная с 2008 года, должен составить не менее 5 процентов. Объем производства скота и птицы (в живом весе) к 2012 году по сравнению с 2006 годом увеличится на 18 процентов и достигнет 66,3 тыс. тонн. К 2012 году производство молока достигнет 341,0 тыс. тонн, что превысит уровень 2006 года на 7,0 процента.
3.1.1.1.Поддержка племенного животноводства
Цель - формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.
Задачи:
увеличение производства высококачественной племенной продукции и ее реализация на внутреннем рынке;
стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных.
Таблица 1
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РАЗВИТИЯ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА
Наименование показателя Ед. изм. Годы
2008 2009 2010 2011 2012
Количество племенных хозяйств - всего шт. 22 25 27 28 29
в т.ч. по КРС шт. 18 19 20 21 22
Реализация племенного молодняка КРС тыс. гол. 1,6 1,74 2,0 2,3 2,65
Прирост реализации племенного молодняка в % к пред. году 10 15 15 15 15
Удельный вес племенного скота в общем поголовье (условных голов) % 15,4 16,1 16,6 17,1 18,0
Удельный вес племенного КРС в общем поголовье КРС % 30 30 33 34 35
Удельный вес племенных свиней в общем поголовье свиней % - - 2,8 2,8 2,8
Удельный вес племенной птицы (гуси) в общем поголовье гусей % 100 100 100 100 100
Приобретение ремонтных бычков гол. 11 10 14 10 10

Улучшение состояния племенной базы достигается за счет:
увеличения сети племенных хозяйств;
ведения крупномасштабной селекции;
отбора маточного поголовья по основным селекционным признакам.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств:
1) федерального бюджета:
а) сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам (далее - КФХ), у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:
на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
на содержание племенных быков-производителей;
на приобретение племенных быков-производителей;
б) сельскохозяйственным организациям и КФХ:
на приобретение семени быков-производителей;
на приобретение племенного молодняка;
2) областного бюджета сельхозтоваропроизводителям области (кроме личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК):
на выращенный и реализованный внутри области племенной молодняк КРС;
на содержание племенного поголовья коров, гусей, быков-производителей;
на реализацию внутри области семени быков-производителей;
на приобретение ремонтных бычков.
3.1.1.2.Поддержка мясного скотоводства
Цель - увеличение производства говядины за счет оптимизации породного состава мясного, молочного скота и внедрения эффективных технологий производства.
Задачи:
- сокращение яловости маточного поголовья и повышение качества нарождающегося молодняка;
- интенсификация использования откормочного поголовья молочных стад как молодняка, так и взрослых животных;
- развитие специализированного мясного скотоводства в районах с недостаточно развитой культурой земледелия.
Специализированное мясное скотоводство в области должно создаваться на основе скрещивания молочных и молочно-мясных пород с быками-производителями мясных пород. Импорт молодняка мясных пород должен осуществляться для формирования племенных репродукторов.
Таблица 2
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПОДДЕРЖКИ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА
Наименование показателя Ед. изм. Годы
2008 2009 2010 2011 2012
Поголовье КРС мясных пород и их помесей гол. 100 200 1000 2500 4200
в т.ч. коров гол. 50 100 100 100 100
Производство говядины, всего тыс. т 19,4 19,8 20,5 21,0 22,0
в т.ч. от мясных пород и их помесей тыс. т 0,02 0,08 0,40 0,65 1,70

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям, КФХ за счет средств областного бюджета на компенсацию части затрат на:
- содержание маточного поголовья КРС мясных пород и их помесей;
- приобретение молодняка крупного рогатого скота (КРС) откормочными комплексами, специализированными хозяйствами и фермами по доращиванию и откорму.
3.1.1.3.Поддержка молочного скотоводства
Цель - увеличение производства молока за счет повышения молочной продуктивности и стабилизации поголовья молочных коров.
Задачи:
- увеличить объемы заготовки кормов с использованием прогрессивных технологий, обеспечивающих повышение их качества, на основе технического перевооружения отрасли кормопроизводства;
- заготавливать на зимне-стойловый период не менее 35 центнеров кормовых единиц на корову, с содержанием в 1 кормовой единице 110 - 120 граммов переваримого протеина;
- увеличить продуктивность первотелок на 15 - 20 процентов к уровню 2006 года посредством целенаправленной работы по выращиванию ремонтного молодняка;
- увеличить производство молока в зимний период путем оптимизации сроков отелов при переводе 30 процентов коров и первотелок с весенне-летних на осенне-зимние отелы.
Таблица 3
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПОДДЕРЖКИ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА
Наименование показателя Ед. изм. Годы
2008 2009 2010 2011 2012
Производство молока во всех категориях хозяйств тыс. т 327 332 335 339 341
в т.ч. в сельскохозяйственных организациях тыс. т 284,0 289,3 294,2 299,9 303,0
Удой молока на 1 корову в сельхозорганизациях кг 5050 5100 5160 5210 5260

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям, КФХ за счет средств областного бюджета на компенсацию части затрат на производство молока.
3.1.1.4.Поддержка коневодства
Цель - сохранение генофондного поголовья лошадей владимирской породы как национального и культурного достояния области.
Задачи:
- стабилизировать маточное поголовье племенных лошадей владимирской породы на уровне 55 голов;
- повысить интенсивность селекционных процессов в племенном коневодстве с целью получения высокоценных племенных лошадей.
Таблица 4
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПОДДЕРЖКИ КОНЕВОДСТВА
Наименование показателя Ед. изм. Годы
2008 2009 2010 2011 2012
Маточное поголовье племенных лошадей владимирской породы гол. 55 55 55 55 55

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий ООО "Племенной завод "Монастырское подворье", занимающемуся разведением лошадей владимирской породы, за счет средств областного бюджета на компенсацию части затрат на содержание племенного маточного поголовья лошадей.
3.1.1.5.Поддержка промышленного рыбоводства
(введен Законом Владимирской области от 24.09.2008 N 151-ОЗ)
Цель - стабилизация производства товарной рыбы.
Задача: стимулирование развития организаций, занимающихся производством товарной рыбы, посредством привлечения кредитных ресурсов.
Таблица 5
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПОДДЕРЖКИ ПРОМЫШЛЕННОГО РЫБОВОДСТВА
Наименование показателей Ед. изм. Годы
2008 2009 2010 2011 2012
Производство товарной рыбы в % к пред. году 104 104 104 104 104

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для промышленного рыбоводства, на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства.
3.1.1.6.Проведение противоэпизоотических мероприятий
Цель - предупреждение болезней сельскохозяйственных животных и их лечение, производство полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Задачи:
- проведение диагностических исследований, направленных на выявление животных, больных хроническими инфекционными болезнями;
- проведение ветеринарно-санитарных работ (дезинфекция, дезинсекция и дератизация) на животноводческих объектах, выполнение планов противоэпизоотических мероприятий.
Таблица 6
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОТИВОЭПИЗООТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
Наименование показателя Ед. изм. Годы
2008 2009 2010 2011 2012
Снижение заболеваемости сельскохозяйственных животных заразными и массовыми незаразными болезнями (по сравнению с 2006 годом) % 2,5 2,7 3,0 3,0 3,0
Уровень заболеваемости животных гиподерматозом % к общему поголовью 13 10 0 0 0

Средства областного бюджета направляются на приобретение лабораторного оборудования и ветбиопрепаратов для проведения лечебно-профилактических мероприятий.
3.1.2.Развитие растениеводства
3.1.2.1.Поддержка элитного семеноводства
Цель - повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельхозтоваропроизводителей качественными семенами.
Задачи:
- обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала;
- доведение площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов до 15 процентов.
Таблица 7
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПОДДЕРЖКИ ЭЛИТНОГО СЕМЕНОВОДСТВА
Наименование показателя Ед. изм. Годы
2008 2009 2010 2011 2012
Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов % 12,2 13,0 13,5 15,0 15,0

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям, КФХ на компенсацию части затрат за счет средств:
1) федерального бюджета на:
- приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур;
2) областного бюджета на:
- приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных культур в государственных научных учреждениях области и за ее пределами;
- реализацию элитных семян сельскохозяйственных культур внутри области.
3.1.2.2.Поддержка производства рапса
Цель - увеличение производства рапса для обеспечения потребности животноводства в кормовом белке.
Задача - увеличение посевных площадей и валового сбора семян рапса.
Таблица 8
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОИЗВОДСТВА РАПСА
Наименование показателя Ед. изм. Годы
2008 2009 2010 2011 2012
Посевная площадь рапса тыс. га 1,3 1,8 2,5 2,8 3,0
Валовой сбор семян рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий тыс. т 1,1 1,6 2,5 2,8 3,6
Урожайность рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий ц/га 8,0 9,0 10,0 10,0 12,0

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям за счет средств федерального и областного бюджетов на компенсацию части затрат на:
- приобретение элитных семян рапса;
- приобретение средств химической защиты растений.
3.1.2.3.Поддержка закладки многолетних насаждений
Цель - стимулирование производства плодово-ягодных культур для обеспечения населения высококачественным посадочным материалом, свежей продукцией, а перерабатывающей промышленности - сырьем.
Задача - увеличение закладки площадей плодово-ягодных культур.
Таблица 9
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
ЗАКЛАДКИ МНОГОЛЕТНИХ НАСАЖДЕНИЙ
Наименование показателя Ед. изм. Годы
2008 2009 2010 2011 2012
Площадь закладки многолетних насаждений га 11 11,5 12 13 15

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям, КФХ за счет средств федерального и областного бюджетов на компенсацию части затрат по закладке и уходу за многолетними насаждениями.
3.2.Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
В 2008 - 2012 годах государственная аграрная политика будет исходить из необходимости:
- сохранения льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
- проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и совершенствования законодательной базы, касающейся финансового оздоровления;
- развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.
За период реализации настоящей Программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Рентабельность сельскохозяйственных организаций к 2012 году достигнет 10 процентов, а доля убыточных хозяйств не должна превысить 30 процентов.
3.2.1.Повышение доступности кредитов
Цель - повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, КФХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - СПоК), а также организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, за счет доступности кредитных ресурсов.
Задача - привлечение кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными организациями, КФХ, СПоК, обслуживающими организациями АПК и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока.
Таблица 10
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ КРЕДИТОВ
Наименование показателя Ед. изм. Годы
2008 2009 2010 2011 2012
Объем субсидируемых кредитов (займов) с учетом переходящих, всего: в том числе текущего года: тыс. руб. 5503633 5458747 6488029 7487379 8271708
краткосрочные тыс. руб. 1004640 1184946 1321895 1480522 1554548
инвестиционные тыс. руб. 847993 920854 1562093 1562093 1562093

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям, КФХ и организациям, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, за счет средств федерального и областного бюджетов и обслуживающим организациям АПК за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):
- краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 1 года сельскохозяйственным организациям, КФХ на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покупку молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции; организациям, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на закупку российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, а также обслуживающим организациям АПК - на закупку запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники;
- инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые:
а) на срок до 8 лет - сельскохозяйственным организациям, организациям осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, КФХ на приобретение оборудования (российского и зарубежного производства), оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, на закладку многолетних насаждений, строительство и реконструкцию прививочных комплексов, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции молокоприемных пунктов, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута);
б) на срок до 10 лет - сельскохозяйственным организациям, КФХ на приобретение высокотехнологических машин для растениеводства, кормопроизводства и оборудования для животноводства российского и зарубежного производства.
3.2.2.Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе
Цель - рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ и ЛПХ, и повышение доходов сельского населения.
Задачи:
- обеспечение доступа ЛПХ, КФХ и СПоК к кредитным ресурсам;
- создание и развитие сети СПоК по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции.
Таблица 11
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПОВЫШЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МАЛЫХ
ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ НА СЕЛЕ
┌───────────────────────┬────┬────────────────────────────────────────────┐
│Наименование показателя│Ед. │                    Годы                    │
│                       │изм.├────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│                       │    │  2008  │  2009  │  2010  │  2011  │  2012  │
├───────────────────────┼────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Рост объема реализации │%   │     0,1│     0,3│     0,5│     0,8│     1,0│
│продукции,             │    │        │        │        │        │        │
│произведенной ЛПХ и    │    │        │        │        │        │        │
│КФХ, к предыдущему году│    │        │        │        │        │        │
│в сопоставимых ценах   │    │        │        │        │        │        │
├───────────────────────┼────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Удельный вес работающих│    │        │        │        │        │        │
│СПоК, к общему числу   │    │        │        │        │        │        │
│зарегистрированных     │    │        │        │        │        │        │
│кооперативов, всего:   │%   │    89  │    95,7│   100  │   100  │   100  │
│в том числе:           │    │        │        │        │        │        │
│кредитных              │%   │   100  │   100  │   100  │   100  │   100  │
│перерабатывающих       │%   │    83  │    91  │   100  │   100  │   100  │
│снабженческо-сбытовых  │%   │    94,1│   100  │   100  │   100  │   100  │
├───────────────────────┼────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Увеличение объема      │%   │     1,5│     1,8│     2,0│     2,1│     2,2│
│реализации продукции   │    │        │        │        │        │        │
│(работ, услуг) СПоК    │    │        │        │        │        │        │
│в расчете на один      │    │        │        │        │        │        │
│кооператив к           │    │        │        │        │        │        │
│предыдущему году       │    │        │        │        │        │        │
├───────────────────────┼────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Объем привлеченных     │тыс.│170000  │187000  │196000  │207000  │233000  │
│кредитных ресурсов ЛПХ,│руб.│        │        │        │        │        │
│КФХ, СПоК текущего года│    │        │        │        │        │        │
├───────────────────────┼────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Объем субсидируемых    │тыс.│310000  │330000  │350000  │370000  │400000  │
│кредитов, привлеченных │руб.│        │        │        │        │        │
│КФХ, ЛПХ, СПоК (с      │    │        │        │        │        │        │
│учетом переходящих)    │    │        │        │        │        │        │
└───────────────────────┴────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий КФХ, ЛПХ, СПоК (снабженческим, сбытовым, перерабатывающим, обслуживающим, в том числе кредитным) за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, созданных в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", по следующим видам кредитов (займов):
для ЛПХ:
- на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;
- на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство;
для КФХ (включая кредиты, указанные в подразделе 3.2.1 Программы):
- на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство;
- на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство;
для СПоК:
- на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив;
- на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив;
для ЛПХ, КФХ и СПоК на срок до 5 лет - на развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья).
3.2.3.Снижение рисков в сельском хозяйстве
Цель - снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера.
Задача - увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 4,5 процента.
Таблица 12
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
СНИЖЕНИЯ РИСКОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Наименование показателя Ед. изм. Годы
2008 2009 2010 2011 2012
Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади % 0,9 1,9 2,5 3,5 4,5
Объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий тыс. т 54,9 56,6 58,3 60,0 61,8

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям, КФХ из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат по уплате ими страховых взносов по договорам страхования, заключенным со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение страхования урожая сельскохозяйственных культур.
3.2.4.Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства
Цель - техническое и технологическое переоснащение отраслей сельского хозяйства.
Задача - стимулирование приобретения высокотехнологичных машин для растениеводства, кормопроизводства и оборудования для животноводства.
Таблица 13
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ТЕХНИЧЕСКОЙ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ
МОДЕРНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Наименование показателя Ед. изм. Годы
2008 2009 2010 2011 2012
Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, КФХ, включая индивидуальных предпринимателей (в пересчете на эталонные единицы):
тракторы шт. 195 230 300 340 400
комбайны зерноуборочные шт. 45 55 63 63 75
комбайны кормоуборочные шт. 39 39 49 59 68
Уставный капитал ОАО "Владагролизинг" (в части инвестированных в уставный капитал средств областного бюджета) млн. руб. 93 121 152 172 192
Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) л. с. на 100 га посевных площадей 168 171 174 176 185
Объемы привлеченных кредитов на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства текущего года тыс. руб. 413414 415123 420795 439613 439613

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям, КФХ за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства, указанных в подразделе 3.2.1, 3.2.2 Программы.
В целях развития лизинговой деятельности в АПК предусматривается увеличение уставного капитала лизинговой компании ОАО "Владагролизинг" за счет средств областного бюджета, который будет направлен на обеспечение организаций АПК техникой, оборудованием и племенным скотом.
3.2.5.Предоставление государственных гарантий
(введен Законом Владимирской области от 24.09.2008 N 151-ОЗ)
Цель - обеспечение исполнения обязательств в части возврата основного долга по заимствованиям, осуществляемым сельхозтоваропроизводителями области в форме кредитов, привлеченных в кредитных организациях на строительство и реконструкцию животноводческих комплексов и ферм.
Задача - привлечение дополнительных кредитных ресурсов на развитие сельскохозяйственного производства.
Таблица 14
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ
Наименование показателя Ед. изм. Годы
2008 2009 2010 2011 2012
Объем привлеченных кредитных ресурсов с использованием государственной гарантии Владимирской области тыс. руб. 42000 42000 42000 42000 42000

Государственные гарантии Владимирской области предоставляются сельхозтоваропроизводителям области в соответствии с действующим законодательством.
3.3.Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
Для эффективного функционирования отрасли сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям отрасли сельского хозяйства.
3.3.1.Научное обеспечение сельскохозяйственного производства и пропаганда передового опыта
Цель - внедрение достижений науки и техники в сфере сельскохозяйственного производства, способствующих повышению конкурентоспособности региональной сельскохозяйственной продукции.
Задачи:
- разработка для основных природно-климатических зон области структуры посевных площадей;
- внедрение энергосберегающих технологий обработки почвы, заготовки кормов и уборки сельскохозяйственных культур;
- внедрение в хозяйствах области разработанных ФГУ ВНИИЗЖ препаратов, предупреждающих массовые заболевания поголовья молодняка крупного рогатого скота и дойного стада.
Средства областного бюджета направляются на финансирование отдельных тем в области развития растениеводства и животноводства:
- проведения мониторинга причин нарушения воспроизводства КРС с разработкой рекомендаций по их устранению;
- разработки научно обоснованных рекомендаций по снижению потерь молодняка КРС от болезней в сельскохозяйственных организациях области;
- разработки рекомендаций и производственной проверки системы воспроизводства плодородия почв при использовании ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур;
- изучения продуктивности перспективных и районированных сортов сельскохозяйственных культур.
В целях пропаганды передового опыта в области за счет средств областного бюджета также планируется проводить конкурсы среди кадров массовых профессий, выставки племенного скота и птицы.
3.3.2.Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства
Цель - расширение доступа сельскохозяйственных организаций, КФХ и сельского населения к государственным информационным ресурсам в области сельского хозяйства, повышение качества переподготовки и квалификации специалистов для сельского хозяйства.
Задачи:
- абзац исключен
- подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства.
Таблица 15
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ОКАЗАНИЯ КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ПОМОЩИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ
ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Наименование показателя Ед. изм. Годы
2008 2009 2010 2011 2012
Количество оказанных консультационных услуг тыс. ед. x 4 4 8 8
Количество руководителей и главных специалистов сельхозорганизаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года человек 100 100 100 120 120
в т.ч. количество руководителей сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года человек 35 37 39 41 45
Количество консультантов региональных центров человек 8 8 10 11 12

Для достижения поставленных целей необходима реализация следующих мероприятий:
- подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;
- предоставление квалифицированной консультационной помощи, в том числе при оформлении субсидированных кредитов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- публикация материалов для распространения опыта консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;
- абзац исключен
Средства областного бюджета направляются на подготовку специалистов для сельского хозяйства, а также на компенсацию части затрат сельскохозяйственным организациям за полученные консультационные услуги и внедрение инновационных процессов в сельскохозяйственное производство.
3.3.3.Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства
(введен Законом Владимирской области от 24.09.2008 N 151-ОЗ)
Цели:
- создание условий для вовлечения АПК региона в единое информационное пространство Российской Федерации на основе использования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, повышение оперативности в информационном обмене органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов всех форм собственности;
развитие и внедрение в АПК области информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
обеспечение дистанционного мониторинга состояния сельскохозяйственных угодий.
Задачи:
построение единой региональной сети передачи данных в сфере АПК области органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с последующей интеграцией с информационно-технологической инфраструктурой федерального уровня;
формирование информационно-технологической базы АПК и обеспечение доступа к ней органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов АПК и населения.
Таблица 16
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СФЕРЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА (СГИО СХ)
Ед. изм. Годы
2008 2009 2010 2011 2012
Использование региональным органом управления АПК функциональных возможностей предоставляемых СГИО СХ да/нет нет да да да да
Количество муниципальных органов управления АПК, предоставляющих информацию в СГИО СХ ед. 0 4 8 12 16
Количество муниципальных органов управления, использующих функциональные возможности, предоставляемые СГИО СХ ед. 0 4 8 12 16

Средства областного бюджета направляются на формирование информационных ресурсов, организацию точек доступа информационно-телекоммуникационной системы СГИО СХ и обеспечение ее функционирования (приобретение электронно-вычислительной техники с программным обеспечением, организация обучения специалистов.)
4.Механизм реализации и управления Программой
В ходе выполнения Программы департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации области (далее - Департамент) осуществляет взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями АПК и другими организациями, осуществляющими деятельность в сфере сельского хозяйства.
Департамент является главным распорядителем средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию программных мероприятий.
Финансовое обеспечение мероприятий за счет средств областного бюджета, предусмотренных Программой, осуществляется через участников Программы, являющихся главными распорядителями средств областного бюджета: Департамент, департамент имущественных и земельных отношений администрации области (далее - департамент имущественных и земельных отношений), департамент ветеринарии администрации области (далее - департамент ветеринарии).
5.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит создать предпосылки для устойчивого развития сельских территорий, повышения уровня жизни сельского населения, конкурентоспособности региональной сельскохозяйственной продукции.
Таблица 17
ПОКАЗАТЕЛИ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Наименование показателя Ед. изм. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2012 в % к 2006
1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в % к пред. году 101,1 102,5 103,2 103,3 103,5 104,0 104,6 123,0
2. Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в % к пред. году 101,7 100,6 105,6 105,8 105,9 106,2 106,7 134,9
3. Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в % к пред. году 100,7 104,2 101,9 102,1 102,1 101,6 102,6 115,4
4. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в % к пред. году 150,6 129,7 110,0 108,6 107,2 106,5 105,0 69,7
5. Объем производства:
зерно тыс. т 166,6 173,4 164 173 181 190 200 120
овощи тыс. т 188,3 205,4 179 182 185 190 194,5 103,3
молоко тыс. т 318,6 321,0 327 332 335 339 341 107,0
мясо тыс. т 56 58,4 61 63 65 65,5 66,3 118,0
6. Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях:
тракторы % 2,3 3,5 5,4 6,4 8,3 9,5 11,1 -
комбайны зерноуборочные % 3,5 5,4 6,7 8,2 9,4 9,4 11,2 -
комбайны кормоуборочные % 5,2 9,9 11,0 11,0 13,9 16,7 19,3 -
7. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в их общем числе % 52,1 75,6 76 76,5 77 77,5 80 153,6
8. Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства % 6 6,9 7,5 8,0 8,5 9 10 167
9. Расходы консолидированного бюджета области на сельское хозяйство в расчете на:
один рубль произведенной сельскохозяйственной продукции руб. 0,06 0,013 0,012 0,012 0,013 0,013 0,013 21
одного жителя сельской местности тыс. руб. 1,267 0,797 0,837 1,006 1,130 1,200 1,28 100
10. Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности руб. на члена хозяйства в месяц 3618,5 4259,81 5703 7186 8365 8959 9523 2,6 р.
11. Потребление на душу населения
молоко кг 205 205 208 213 217 220 225 110,3
мясо кг 37,9 38,4 39,1 40,5 42,1 43,9 45 121

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году на 23,0 процента.
Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.
Рост объемов производства мяса и молока позволит к 2012 году увеличить среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо с 37 килограмм в 2006 году до 45 килограмм в 2012 году, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко соответственно с 204 до 225 килограммов.
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности к 2012 году должны повыситься относительно уровня 2006 года в 2,6 раза.
Для оценки эффективности социально-экономических результатов Департамент проводит анализ по реализации Программы и готовит доклад о ходе ее выполнения, который размещает на сайте Департамента.
6.Ресурсное обеспечение Программы
6.1.Финансовое обеспечение
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 19102867 тыс. рублей. Финансирование Программы предполагается осуществить за счет следующих источников:
    - федеральный бюджет     - 1990966 тыс. руб.,
    - областной бюджет       - 1768252 тыс. руб.,
    - внебюджетные источники - 15343649 тыс. руб.

Объемы финансового обеспечения Программы за счет средств федерального и областного бюджетов утверждаются законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета.
Объемы финансового обеспечения Программы могут быть увеличены в процессе исполнения областного бюджета в установленном порядке.
Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета определяются постановлениями Правительства Российской Федерации и приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
6.2.Материально-техническое и кадровое обеспечение
Выполнение программных мероприятий будет осуществляться имеющимися техническими средствами и специалистами Департамента, сельскохозяйственных организаций области, департамента ветеринарии, департамента имущественных и земельных отношений, ОАО "Владагролизинг", ГУ ВО "Владимирская областная государственная племенная служба", ГНУ ВНИПТИОУ Россельхозакадемии, ГНУ ВНИИСХ Россельхозакадемии, ВНИИЗЖ, ФГУО ДПО "Владимирская школа АПК", СПоК, КФХ, ЛПХ, страховых компаний, кредитных организаций, организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, обслуживающих организаций.
6.3.Организационное и правовое обеспечение Программы
Организацию исполнения Программы обеспечивает Департамент в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.
7.Перечень программных мероприятий
Программные мероприятия и объемы их финансового обеспечения определены с учетом анализа состояния АПК области, направлены на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства, обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства и представлены в таблице 18.
Таблица 18
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
тыс. руб.
Наименование мероприятий Срок исполнения Объем финансирования в том числе за счет средств Исполнители ответственные за реализацию мероприятия Ожидаемые результаты (количественные и качественные показатели)
федерального бюджета областного бюджета внебюджетных источников
1 2 3 4 5 6 7 8
Областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2008 - 2012 годы" Всего, в т.ч. по годам 19102867 1990966 1768252 15343649 Департамент сельского хозяйства и продовольствия Увеличить к 2012 г. индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в сопоставимых ценах) к уровню 2006 г. на 23%. Увеличить ресурсы домашних хозяйств в сельской местности в 2012 г. к уровню 2006 г. в 2,6 раза
2008 3414617 503758 302802 2608057
2009 3609917 371802 358017 2880098
2010 3850119 371802 380900 3097417
2011 4022515 371802 396005 3254708
2012 4205699 371802 330528 3503369
1. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства Всего, в т.ч. по годам 15722140 388899 654592 14678649 Увеличить в 2012 г. индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к уровню 2006 г. на 34,9%. Увеличить в 2012 г. индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к уровню 2006 г. на 15,4%
2008 2660292 88083 61952 2510257
2009 2905719 75204 102317 2728198
2010 3160931 75204 145810 2939917
2011 3370297 75204 168185 3126908
2012 3624901 75204 176328 3373369
1.1. Развитие животноводства Всего, в т.ч. по годам 15403304 363228 575427 14464649 Сельскохозяйственные организации (по согласованию), КФХ (по согласованию), ВНИИЗЖ (по согласованию), ГУ ВО "Владоблгосплемслужба" (по согласованию), департамент ветеринарии Увеличить к 2012 г. производство молока на 7%, мяса - на 18% к уровню 2006 г.
2008 2604141 78232 50752 2475157
2009 2846439 71249 87152 2688038
2010 3095546 71249 128960 2895337
2011 3302522 71249 150575 3080698
2012 3554656 71249 157988 3325419
1.1.1. Поддержка племенного животноводства, включая поддержку коневодства Всего, в т.ч. по годам 3907397 363228 191309 3352860 Сельскохозяйственные организации (по согласованию), КФХ (по согласованию) Довести к 2012 г. количество племенных хозяйств до 29. Довести удельный вес племенного скота в общем поголовье (условных голов) до 18%
2008 708430 78232 23884 606314
2009 752379 71249 29295 651835
2010 802396 71249 40010 691137
2011 800099 71249 48800 680050
2012 844093 71249 49320 723524
1.1.2. Поддержка мясного скотоводства Всего, в т.ч. по годам 341265 63288 277977 Сельскохозяйственные организации (по согласованию), КФХ (по согласованию) Довести к 2012 г. производство говядины до 22 тыс. тонн. Обеспечить с 2009 г. ежегодное содержание 100 голов коров мясных пород. Довести к 2012 г. поставку КРС для откорма на комплексы, специализированные хозяйства и фермы до 15 тыс. голов
2008 42233 3833 38400
2009 55283 9600 45683
2010 63696 11700 51996
2011 89500 18000 71500
2012 90553 20155 70398
1.1.3. Поддержка молочного скотоводства Всего, в т.ч. по годам 11046540 312820 10733720 Сельскохозяйственные организации (по согласованию), КФХ (по согласованию) Довести к 2012 г. производство молока во всех категориях хозяйств до 341 тыс. тонн
2008 1832178 21527 1810651
2009 2016970 46450 1970520
2010 2207954 75750 2132204
2011 2391258 82210 2309048
2012 2598180 86883 2511297
1.1.4. Проведение противоэпизоотических мероприятий Всего, в т.ч. по годам 108102 8010 100092 Сельскохозяйственные организации (по согласованию), КФХ (по согласованию), департамент ветеринарии Обеспечить к 2012 г. снижение заболеваемости сельскохозяйственных животных на 3% по сравнению с 2006 г.
2008 21300 1508 19792
2009 21807 1807 20000
2010 21500 1500 20000
2011 21665 1565 20100
2012 21830 1630 20200
1.2. Развитие растениеводства Всего, в т.ч. по годам 318836 25671 79165 214000 Сельскохозяйственные организации (по согласованию), КФХ (по согласованию), ГНУ ВНИПТИОУ Россельхозакадемии (по согласованию), ГНУ ВНИИСХ Россельхозакадемии (по согласованию) Увеличить к 2012 г. производство зерна на 20%, овощей - на 3,3% к уровню 2006 г.
2008 56151 9851 11200 35100
2009 59280 3955 15165 40160
2010 65385 3955 16850 44580
2011 67775 3955 17610 46210
2012 70245 3955 18340 47950
1.2.1. Поддержка элитного семеноводства Всего, в т.ч. по годам 277146 22780 75366 179000 Сельскохозяйственные организации (по согласованию), КФХ (по согласованию), ГНУ ВНИПТИОУ Россельхозакадемии (по согласованию), ГНУ ВНИИСХ Россельхозакадемии (по согласованию) Довести к 2012 г. удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов до 15%
2008 50671 9140 10831 30700
2009 52435 3410 14525 34500
2010 56410 3410 16000 37000
2011 57880 3410 16670 37800
2012 59750 3410 17340 39000
1.2.2. Поддержка производства рапса Всего, в т.ч. по годам 35970 1801 3299 30870 Сельскохозяйственные организации (по согласованию) Довести посевную площадь рапса в 2012 г. до 3,0 тыс. га
2008 4390 521 269 3600
2009 5720 320 540 4860
2010 7820 320 750 6750
2011 8720 320 840 7560
2012 9320 320 900 8100
1.2.3. Поддержка закладки многолетних насаждений Всего, в т.ч. по годам 5720 1090 500 4130 Сельскохозяйственные организации (по согласованию), КФХ (по согласованию) Ежегодно осуществлять закладку многолетних насаждений в объеме 11 - 15 га
2008 1090 190 100 800
2009 1125 225 100 800
2010 1155 225 100 830
2011 1175 225 100 850
2012 1175 225 100 850
2. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Всего, в т.ч. по годам 3321415 1602067 1089148 630200 Довести к 2012 году уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций до 10%, количество прибыльных хозяйств - до 80%
2008 747173 415675 238698 92800
2009 693548 296598 250850 146100
2010 677798 296598 229900 151300
2011 637698 296598 221800 119300
2012 565198 296598 147900 120700
2.1. Повышение доступности кредитов, финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе, а также поддержка промышленного рыбоводства Всего, в т.ч. по годам 2853240 1600431 976009 276800 Сельскохозяйственные организации (по согласованию), КФХ, ЛПХ СПоК (по согласованию), организации, осуществляющие первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, обслуживающие организации (по согласованию), кредитные организации (по согласованию) Обеспечить в 2012 г. получение кредитных ресурсов организациями АПК в сумме 3789 млн. руб.
2008 701698 415139 228559 58000
2009 575173 296323 221850 57000
2010 547223 296323 197900 53000
2011 550923 296323 200800 53800
2012 478223 296323 126900 55000
2.2. Снижение рисков в сельском хозяйстве Всего, в т.ч. по годам 32175 1636 4139 26400 Страховые компании (по согласованию), сельскохозяйственные организации (по согласованию), КФХ (по согласованию) Довести удельный вес застрахованных площадей в общей посевной площади в 2012 г. до 4,5%
2008 5475 536 139 4800
2009 6375 275 1000 5100
2010 6575 275 1000 5300
2011 6775 275 1000 5500
2012 6975 275 1000 5700
2.3. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства Всего, в т.ч. по годам 436000 - 109000 327000 ОАО "Владагролизинг" (по согласованию), сельскохозяйственные организации (по согласованию), департамент имущественных и земельных отношений Обеспечить в 2012 г. коэффициент обновления тракторов до 11,1%, зерноуборочных комбайнов - до 11,2%
2008 40000 - 10000 30000
2009 112000 - 28000 84000
2010 124000 - 31000 93000
2011 80000 - 20000 60000
2012 80000 - 20000 60000
3. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства Всего, в т.ч. по годам 59312 24512 34800 Расширение доступа сельскохозяйственных организаций, КФХ и сельского населения к государственным информационным ресурсам в области сельского хозяйства
2008 7152 2152 5000
2009 10650 4850 5800
2010 11390 5190 6200
2011 14520 6020 8500
2012 15600 6300 9300
3.1. Научное обеспечение сельскохозяйственного производства и пропаганда передового опыта Всего, в т.ч. по годам 31852 - 12252 19600 ГНУ ВНИПТИОУ Россельхозакадемии (по согласованию), ГНУ ВНИИСХ Россельхозакадемии (по согласованию), ВНИИЗЖ (по согласованию), сельскохозяйственные организации (по согласованию) Обеспечить к 2012 г. снижение падежа молодняка КРС на 1,5 - 2% к уровню 2006 г. в исследуемых хозяйствах
2008 5152 - 1952 3200
2009 6000 - 2200 3800
2010 6400 - 2400 4000
2011 7050 - 2850 4200
2012 7250 - 2850 4400
3.2. Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства Всего, в т.ч. по годам 18700 - 3500 15200 ФГОУ ДПО "Владимирская школа АПК" (по согласованию); сельскохозяйственные организации (по согласованию) Обеспечить переподготовку и повышение квалификации ежегодно не менее 100 руководителей и главных специалистов сельхозорганизаций
2008 2000 - 200 1800
2009 2700 - 700 2000
2010 3000 - 800 2200
2011 5200 - 900 4300
2012 5800 - 900 4900
3.3. Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства Всего, в т.ч. по годам 8760 - 8760 - Департамент сельского хозяйства и продовольствия Довести к 2012 году количество муниципальных органов управления, использующих функциональные возможности СГИО СХ, до 16
2008 - - - -
2009 1950 - 1950 -
2010 1990 - 1990 -
2011 2270 - 2270 -
2012 2550 - 2550 -

Кроме того:
Наименование мероприятий Ед. изм. Год Исполнители ответственные за реализацию мероприятия Ожидаемые результаты (количественные и качественные показатели)
2008 2009 2010 2011 2012
Предоставление государственных гарантий Владимирской области млн. руб. 21000 21000 21000 21000 21000 Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ежегодно привлекать 42 млн. руб. кредитных ресурсов, при условии использования государственных гарантий