Приложение к Решению от 20.12.2007 г № 120 Порядок
Порядок составления и исполнения смет доходов и расходов вновь образованных поселений селивановского района в переходный период реализации федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
I.Введение
1.Настоящий Порядок устанавливает правовое регулирование особенностей формирования финансовых основ местного самоуправления в переходный период, порядок составления и исполнения смет доходов и расходов вновь образованных поселений, являющихся составной частью бюджета Селивановского муниципального района (далее - районного бюджета) в переходный период, установленный частью 1.1 статьи 83 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающий решение вопросов местного значения во вновь образованных поселениях органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого они входят.
2.Правовые отношения по составлению и исполнению смет доходов и расходов вновь образованных поселений, входящих в состав Селивановского района, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Владимирской области, иными нормативными правовыми актами Владимирской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Селивановского района.
II.Общие положения
1.Смета доходов и расходов вновь образованного поселения - финансовый документ, определяющий объем, источники и целевое назначение средств, направляемых для осуществления вопросов местного значения поселения.
2.Сметы доходов и расходов вновь образованных поселений, входящих в состав Селивановского района, являются составной частью районного бюджета, утверждаются Селивановским районным Советом народных депутатов в виде приложения к правовому акту о районном бюджете на очередной финансовый год по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
3.Местные налоги (земельный налог и налог на имущество физических лиц), обязательные к уплате на территории вновь образованных поселений, в переходный период устанавливаются, вводятся в действие и прекращают действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и решениями Селивановского районного Совета народных депутатов.
4.Федеральные и (или) региональные налоги и сборы, налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами, подлежащие уплате налогоплательщиками, зарегистрированными на территории вновь образованных поселений, зачисляются в доходы районного бюджета.
5.Неналоговые поступления, уплаченные плательщиками, зарегистрированными на территории вновь образованных поселений, зачисляются в доходы районного бюджета.
6.Доходная часть сметы вновь образованных поселений формируется за счет:
6.1.Ассигнований из районного бюджета, в том числе:
6.1.1.Доходов от использования имущества, находящегося в собственности вновь образованных поселений Селивановского района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
6.1.2.Доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности вновь образованных поселений Селивановского района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
6.2.Средств самообложения граждан вновь образованных поселений, предусмотренных статьей 56 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7.Расходная часть сметы вновь образованного поселения содержит расходы на решение вопросов местного значения поселения, в том числе:
- содержание органов местного самоуправления поселения;
- содержание бюджетных учреждений;
- других вопросов местного значения.
7.1.Расходы вновь образованных поселений предусматриваются в смете по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
7.2.Средства самообложения граждан вновь образованных поселений, поступающие в районный бюджет, отражаются в расходной части смет поселений и направляются на мероприятия, утвержденные решениями референдумов (сходов граждан) указанных поселений.
8.Администрации муниципальных образований поселений (далее - поселения) Селивановского района обладают правами и несут ответственность как главные распорядители средств районного бюджета в части расходов на финансовое обеспечение полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения поселений.
8.1.Перечень администраций поселений, входящих в состав Селивановского района, включается в перечень главных распорядителей средств районного бюджета на соответствующий финансовый год, утверждаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III.Составление смет доходов и расходов вновь образованных поселений
1.Составление смет доходов и расходов вновь образованных поселений в составе мероприятий по составлению проекта районного бюджета основывается на прогнозе социально-экономического развития соответствующих территорий.
1.1.Прогноз социально-экономического развития вновь образованного поселения разрабатывается в порядке, установленном администрацией указанного поселения.
1.2.Прогноз социально-экономического развития вновь образованного поселения может разрабатываться администрацией Селивановского района на основании соглашения между администрацией поселения и администрацией Селивановского района.
2.Сметы доходов и расходов вновь образованных поселений формируется финансовым управлением администрации Селивановского района, осуществляющим организацию исполнения районного бюджета, при участии органов местного самоуправления вновь образованных поселений.
3.Финансовое управление администрации Селивановского района рассчитывает на очередной финансовый год объем ассигнований из районного бюджета и укрупненные показатели по расходам в разрезе функциональной и ведомственной структуры расходов, которые доводит до администраций вновь образованных поселений.
3.1.Для определения укрупненных расходных показателей вновь образованных поселений финансовым управлением администрации Селивановского района используются нормативные расходы с учетом объективных факторов и социально-экономических условий для осуществления каждым вновь образованным поселением полномочий по решению вопросов местного значения.
4.В целях составления проекта бюджета в части показателей смет доходов вновь образованных поселений администрации поселений представляют финансовому управлению администрации Селивановского района сведения на очередной финансовый год о доходах, планируемых от использования и продажи имущества поселений, об объемах платных услуг бюджетных учреждений поселений, а также решения референдумов (сходов граждан) и планируемые к поступлению средства самообложения граждан поселений.
4.1.Администрации вновь образованных поселений представляют финансовому управлению администрации Селивановского района решения представительных органов поселений об установлении размеров перечислений в районный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, а также ставок арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества вновь образованных поселений, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
5.Администрации вновь образованных поселений осуществляют планирование расходной части сметы в соответствии с методикой, установленной финансовым управлением администрации Селивановского района.
6.В целях составления проекта бюджета в части показателей смет расходов вновь образованных поселений администрации поселений представляют финансовому управлению администрации Селивановского района прогноз-заявку, составленную в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления вновь образованных поселений и содержащую необходимые сведения и показатели, характеризующие возможность оказания муниципальных услуг и наличие получателей муниципальных услуг.
6.1.Прогноз-заявка составляется администрацией поселения (главным распорядителем средств районного бюджета) на основании прогнозных расчетов бюджетных учреждений вновь образованных поселений (получателей средств районного бюджета) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
7.Глава Селивановского района обеспечивает доведение до представительных органов вновь образованных поселений показателей составленного финансовым управлением администрации Селивановского района проекта районного бюджета по доходам и расходам соответствующих поселений.
8.Представительные органы вновь образованных поселений:
8.1.Имеют право вносить предложения по увеличению расходов поселений только при наличии источников дополнительных поступлений в районный бюджет и (или) при сокращении расходов соответствующего поселения по отдельным статьям районного бюджета.
8.2.Направляют главе Селивановского района результаты рассмотрения показателей проекта районного бюджета в части показателей сметы доходов и расходов вновь образованного поселения для учета при составлении проекта районного бюджета.
9.Глава Селивановского района представляет сметы доходов и расходов вновь образованных поселений в составе документов и материалов, направляемых одновременно с проектом районного бюджета в Селивановский районный Совет народных депутатов.
IV.Исполнение смет доходов и расходов вновь образованных поселений
1.Исполнение смет доходов и расходов вновь образованных поселений осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением администрации Селивановского района.
2.В течение 10 дней со дня принятия решения Селивановского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год администрациями поселений составляются и представляются в финансовое управление администрации Селивановского района бюджетные росписи по получателям бюджетных средств, предусматривающие поквартальное распределение бюджетных ассигнований по сметам доходов и расходов вновь образованных поселений между получателями бюджетных средств в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.
3.Составление и исполнение бюджетной росписи сметы доходов и расходов вновь образованного поселения осуществляется в соответствии с порядком, установленным финансовым управлением администрации Селивановского района для главных распорядителей бюджетных средств районного бюджета.
4.В течение 10 дней со дня получения от финансового управления администрации Селивановского района уведомления о бюджетных ассигнованиях по смете доходов и расходов вновь образованного поселения на очередной финансовый год главой поселения утверждаются бюджетные сметы получателей бюджетных средств - бюджетных учреждений, финансирование которых предусмотрено сметой доходов и расходов соответствующего поселения.
5.Порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений определяется администрацией вновь образованного поселения.
Указанным порядком могут утверждаться дополнительные показатели смет бюджетных учреждений.
6.Исполнение и учет доходов и расходов вновь образованных поселений обеспечивается органом, осуществляющим кассовое обслуживание и исполнение районного бюджета по каждому поселению в соответствии с показателями, утвержденными в районном бюджете.
7.В процессе исполнения сметы вновь образованного поселения глава поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета.
V.Отчетность и контроль за исполнением смет доходов и расходов вновь образованных поселений
1.Контроль за исполнением смет доходов и расходов вновь образованных поселений возлагается на финансовое управление администрации Селивановского района, исполняющего районный бюджет, в состав которого они входят.
2.Администрации вновь образованных поселений осуществляют финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств (бюджетными учреждениями) в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств.
3.Отчет об использовании средств по смете доходов и расходов вновь образованного поселения представляется администрацией вновь образованного поселения в финансовое управление администрации Селивановского района, исполняющего районный бюджет, не позднее срока, установленного для сдачи месячной, квартальной и годовой отчетности, и является составной частью отчета об исполнении районного бюджета.
4.Администрации поселений могут принимать нормативные правовые акты для обеспечения детализации финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.
5.Представительные органы вновь образованных поселений осуществляют контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения и отчетов об исполнении доходов и расходов поселений.
6.Администрации поселений ежеквартально представляют представительным органам поселений:
- отчеты об исполнении сметы доходов и расходов поселений на финансовое обеспечение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселений;
- отчетность об исполнении смет доходов и расходов подведомственных получателей бюджетных средств.
7.Администрации поселений представляют представительным органам поселений годовую отчетность об исполнении смет доходов и расходов отчетного финансового года не позднее 1 мая текущего года.
8.Представительные органы поселений рассматривают представленную годовую отчетность и принимают решение об одобрении или принятии к сведению показателей исполнения сметы доходов и расходов поселений.