Решение от 28.12.2007 г № 28/3
О заключении по проекту закона Владимирской области «О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области „Об областной целевой программе „Социальное развитие села до 2010 года““»
Коллегия Счетной палаты, рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года", подготовленное в соответствии со ст. ст. 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и на основании обращения и.о. председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева (исх. от 12.12.2007 N 11-07/2713), решила:
1.Заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" утвердить.
2.Учесть, что указанное заключение направлено в Законодательное Собрание Владимирской области без рассмотрения коллегией Счетной палаты.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора направления контроля эффективности расходов бюджета области в хозяйственной сфере Захарову Е.В.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИЛОЖЕНИЕ К ЗАКОНУ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2010 ГОДА"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и обращения и.о. председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева от 12.12.2007 N 11-07/2713.
Предлагаемый к утверждению законопроект предусматривает внесение изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" (далее - Программа) с целью приведения Программы в соответствие с федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2007 N 596. Кроме того, предполагается уточнить объемы бюджетных обязательств федерального, областного и местных бюджетов на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых специалистов и молодых семей на селе, а также газификации и строительству спортивных сооружений в сельской местности.
Так, в соответствии с законопроектом общий объем финансирования Программы уменьшится на 1,03 млн. руб. и составит 2218,84 млн. руб., в том числе финансирование за счет средств федерального бюджета составит 435,56 млн. руб. (19,6% от общего объема), областного бюджета - 981,86 млн. руб. (44,2%), муниципальных бюджетов - 374,25 млн. руб. (16,9%), внебюджетных источников - 427,17 млн. руб. (19,3%).
При этом анализ показал, что предлагаемый законопроект содержит технические ошибки в паспорте Программы. Так, доля ассигнований из федерального бюджета указана 19,3%, следует указать 19,6%, объем финансирования мероприятий Программы из внебюджетных источников указан 427,57 млн. руб., следует указать 427,17 млн. руб.
Объем финансирования Программы в 2007 году уменьшается на 25,38 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета на 0,4 млн. руб., муниципальных бюджетов - на 0,3 млн. руб., внебюджетных источников - на 24,75 млн. руб., в то же время ассигнования из областного бюджета предполагается увеличить на 0,07 млн. руб. При этом объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета приводятся в с соответствие с Законом об областном бюджете, дополнительных средств областного бюджета на реализацию законопроекта не потребуется.
В 2008 году проектом закона предполагается увеличение финансирования мероприятий Программы из внебюджетных источников на 24,35 млн. руб., при этом источники финансирования Программы не подтверждены наличием необходимых согласований.
В 2007 году в связи с уточнением и перераспределением объемов финансирования между мероприятиями федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" планируется сокращение ассигнований за счет средств федерального бюджета на 0,4 млн. руб. Кроме того, в связи с изменением объемов федерального финансирования уточняются объемы финансового обеспечения мероприятий Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств областного и муниципальных бюджетов, а также внебюджетных источников в соответствии с долями софинансирования. При этом общий объем средств на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, за счет всех источников финансирования увеличится на 4,13 млн. руб. и составит 24,13 млн. руб. В то же время законопроектом предполагается сокращение на 5,16 млн. руб. ассигнований на мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
Планируется перераспределение объемов финансирования в 2007 году между мероприятиями Программы. Так, за счет сокращения расходов на развитие учреждений физической культуры и спорта за счет средств областного бюджета планируется направить 8,55 млн. руб. на газификацию сельских населенных пунктов.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод о возможности принятия предложенного проекта закона Владимирской области "О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" с учетом изложенных замечаний.