Решение от 15.02.2008 г № 03/7
О заключении Счетной палаты Владимирской области по проекту закона Владимирской области «О внесении изменений в статью 2.1 Закона Владимирской области „О налоге на имущество организаций“»
Рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в статью 2.1 Закона Владимирской области "О налоге на имущество организаций", подготовленное на основании ст. 10, 21 Закона Владимирской области от 04.12.1995 N 16-ОЗ (ред. от 07.09.2007) "О Счетной палате Владимирской области" и обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва от 07.02.2008 N 07-07/324, коллегия Счетной палаты решила:
1.Утвердить заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в статью 2.1 Закона Владимирской области "О налоге на имущество организаций" (прилагается).
2.Направить заключение, утвержденное п. 1 настоящего решения, в Законодательное Собрание Владимирской области.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора направления контроля эффективности бюджетного управления социально-экономическим развитием области (Е.В. Бойкова).
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 2.1 ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАЛОГЕ
НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ"
Заключение подготовлено на основании ст. 10, 21 Закона Владимирской области от 04.12.1995 N 16-ОЗ (ред. от 07.09.2007) "О Счетной палате Владимирской области" и обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва от 07.02.2008 N 07-07/324.
Проведенный анализ показал, что в настоящее время организациям - получателям государственной поддержки инвестиционной деятельности предоставлено право воспользоваться льготой по налогу на имущество организаций в соответствии с Законом Владимирской области от 02.09.2002 (ред. от 04.10.2007) N 90-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Владимирской области". Однако в соответствии с протестом прокурора от 05.12.2007 администрацией Владимирской области внесено предложение об исключении данной нормы Закона от 02.09.2002 N 90-ОЗ как не регулирующего отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов и включении ее в Закон Владимирской области от 12.11.2003 N 110-О "О налоге на имущество организаций".
Предлагаемым к утверждению законопроектом "О внесении изменений в статью 2.1 Закона Владимирской области "О налоге на имущество организаций" предлагается установить льготу по налогу на имущество организаций получателям государственной поддержки инвестиционной деятельности в виде уменьшения налогооблагаемой базы на среднегодовую стоимость имущества, созданного и (или) приобретенного, а также реконструированного и введенного в эксплуатацию в ходе реализации инвестиционного проекта.
Следует отметить, что принятие данного законопроекта не повлечет дополнительных выпадающих доходов областного бюджета, так как в соответствии с Основными направлениями бюджетной и налоговой политики (постановление Губернатора от 26 июня 2007 года N 465) предоставление льгот получателям государственной поддержки инвестиционной деятельности учтено в проектировках областного бюджета на 2008 - 2010 годы.
Объем выпадающих доходов областного бюджета на 2008 - 2010 годы по налогу на имущество в связи с предоставлением льгот 12 получателям государственной поддержки составляет оценочно 290988,0 тыс. руб., в том числе на 2008 год - 145793,0 тыс. руб.
Принятие данного законопроекта позволит создать необходимую нормативную базу для создания благоприятных экономических условий для повышения инвестиционной активности, эффективности производства, увеличения поступления доходов от реализации инвестиционных проектов в бюджеты всех уровней и будет способствовать реализации Концепции развития внешнеэкономической деятельности Владимирской области на 2006 - 2010 годы (постановление Губернатора от 25 ноября 2005 г. N 671), областной целевой программы привлечения иностранных инвестиций (Закон Владимирской области от 07.06.2005 N 75-ОЗ), Концепции развития промышленности Владимирской области на 2006 - 2010 годы.
При этом ожидается получение следующих показателей социальной и бюджетной эффективности от предоставленных налоговых льгот: за период реализации инвестиционных проектов (4 - 5 лет) планируется создание новых технологичных производств с объемом капитальных вложений более 8515,8 млн. руб. и количеством рабочих мест более 4,9 тыс. Общий объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области составит оценочно около 2872,0 млн. руб.
В целом результаты анализа проекта закона Владимирской области "О внесении изменений в статью 2.1 Закона Владимирской области "О налоге на имущество организаций" свидетельствуют о возможности его принятия.