Решение от 27.08.2004 г № 10/4
О заключении по проекту закона Владимирской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области „Об областном бюджете на 2004 год“»
Рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2004 год", подготовленное на основании материалов, представленных Законодательным Собранием Владимирской области письмом от 23.08.04 N 07-07/1686, коллегия Счетной палаты решила:
1.Утвердить заключение "О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2004 год" (прилагается).
2.Направить заключение, утвержденное п. 1 настоящего решения, в Законодательное Собрание и Губернатору Владимирской области.
3.Настоящее решение и заключение подлежат опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника организационно-хозяйственного отдела (Колотилов И.О.).
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2004 ГОД"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" по материалам, представленным Законодательным Собранием Владимирской области письмом N 07-07/1686 от 23.08.2004.
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДЛАГАЕМЫХ УТОЧНЕНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Необходимость внесения изменений и дополнений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2004 год" обусловлена получением дополнительных средств из федерального бюджета, а также увеличением прогнозируемых поступлений доходов по собственным источникам. При этом законопроектом предлагается сократить основные параметры территориального дорожного фонда, учитывая ожидаемое исполнение его доходной части.
Законопроектом внесены изменения в ведомственную структуру расходов областного бюджета в связи с реорганизацией и ликвидацией ряда государственных учреждений дополнительного образования детей. Вместе с тем ведомственную структуру предлагается дополнить новыми получателями - специализированной областной детско-юношеской комплексной спортивной школой единоборств олимпийского резерва, учебно-методическим центром по физическому воспитанию и геронтологическим центром "Ветеран".
В результате предлагаемых законопроектом изменений и дополнений к утверждению предлагается сбалансированный бюджет. Общий объем доходной и расходной части планируемого бюджета составит 7740560 тыс. руб.
ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ДОХОДНУЮ ЧАСТЬ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Доходы областного бюджета предлагается утвердить в сумме 7740560 тыс. руб. По сравнению с ранее принятым Законом "Об областном бюджете на 2004 год" размер доходов областного бюджета увеличивается на сумму 101094 тыс. руб., или 1,32%.
Изменение объемов поступлений по налоговым доходам планируется вследствие фактического их поступления за январь - июнь текущего года, в том числе за счет погашения задолженности прошлых лет. Увеличение поступлений планируется обеспечить:
- в сумме 22700 тыс. руб., или 2,89%, по налогу на прибыль организаций;
- в сумме 20700 тыс. руб., или 3,26%, от уплаты акцизов на алкогольную продукцию;
- в сумме 15200 тыс. руб., или 11,39%, по налогу на имущество организаций (с учетом задолженности прошлых лет);
- в сумме 12000 тыс. руб. по налогу с продаж.
Неналоговые доходы увеличены в общей сумме 65446 тыс. руб. в связи с ростом доходов за счет целевых сборов, перечисленных энергоснабжающими организациями в областной бюджет (60000 тыс. руб.), сдачи в аренду земли городов и поселков (5197 тыс. руб.), возврата неиспользованных субвенций прошлых лет муниципальными образованиями (300 тыс. руб.).
Безвозмездные перечисления в соответствии с законопроектом увеличатся на 300924 тыс. руб. В составе финансовой помощи из федерального бюджета предусмотрена:
- дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов (93772 тыс. руб.);
- компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти (18315 тыс. руб.).
Кроме того, увеличены объемы ассигнований на предоставление льгот, установленных федеральными законами, а также ассигнования на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы.
Законопроектом предлагается сократить на 167938 тыс. руб., или 15,89%, доходную часть бюджета территориального дорожного фонда в связи с низкой собираемостью земельного и транспортного налогов.
ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В РАСХОДНУЮ ЧАСТЬ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Сокращение расходов областного бюджета предусматривается в сумме 31615 тыс. руб., или 0,41% по сравнению с ранее принятым Законом "Об областном бюджете на 2004 год". Объем расходов областного бюджета с учетом сокращения составит 7740560 тыс. руб.
Вносимые изменения в расходную часть бюджета не повлекут изменения его структуры, и наиболее весомыми направлениями расходов остаются расходы на оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям (57,75%), содержание учреждений здравоохранения и физической культуры (14,07%), а также обеспечение функционирования целевых бюджетных фондов (12,18%).
По разделам "Прочие расходы", "Обслуживание государственного и муниципального долга" и "Целевые бюджетные фонды" расходы относительно объема утвержденных ранее ассигнований планируются к сокращению на 185570 тыс. руб. (201,4%), 11064 тыс. руб. (100%) и 167938 тыс. руб. (15,12%) соответственно. Уточнение расходов по указанным разделам вызвано:
- уменьшением объемов кредитов, планируемых областным бюджетом к выдаче, а также уточнением обязательств по гарантиям, выданным в 1996 году администрации г. Владимира;
- отсутствием необходимости получения администрацией Владимирской области кредитов для финансирования запланированного на конец года дефицита областного бюджета и рефинансирования его долговых обязательств;
- сокращением доходной части территориального дорожного фонда в связи с проведенной оценкой исполнения бюджетных назначений по земельному и транспортному налогу.
Вместе с тем законопроектом предусматривается увеличение ассигнований по разделам "Финансовая помощь бюджетам других уровней" на 263964 тыс. руб., "Промышленность, энергетика, строительство" (на 60024 тыс. руб.), "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" (9605 тыс. руб.), "Здравоохранение и физическая культура" (5773 тыс. руб.), "Жилищно-коммунальное хозяйство" (4338 тыс. руб.), "Транспорт, связь и информатика" (2400 тыс. руб.). Объем финансирования относительно утвержденных ранее ассигнований по вышеуказанным разделам возрастет соответственно на 6,28%, 63,47%, 6,21%, 0,53%, 14,3%, 10,27%.
Дополнительный объем ассигнований по указанным разделам планируется направить на финансирование расходов:
- по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в связи с внесением изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ (164453 тыс. руб.), предоставлению отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством компенсаций и льгот (68000 тыс. руб.), подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в зимних условиях (11584 тыс. руб.), проведению аварийно-восстановительных работ (3660 тыс. руб.);
- областной адресной инвестиционной программы (24445 тыс. руб.);
- по обеспечению деятельности аттестованного личного состава противопожарной службы, финансируемого ранее за счет средств федерального бюджета (9605 тыс. руб.);
- по реализации мероприятий областной целевой программы "Охрана материнства и детства во Владимирской области на 2004 - 2006 годы" (16800 тыс. руб.);
- ГУ "Управление административными зданиями администрации Владимирской области" на мероприятия по капитальному ремонту и реконструкции административных зданий (5388 тыс. руб.);
- ГУ "Специализированное автохозяйство администрации Владимирской области" на приобретение автомобильного транспорта (2400 тыс. руб.).
Счетная палата Владимирской области, рассмотрев проект закона Владимирской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2004 год", отмечает, что предусмотренные законопроектом изменения доходной и расходной части областного бюджета реальны к исполнению.