Приложение к Решению от 19.03.2008 г № 41 Положение
Положение «О формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа муниципального образования город александров владимирской области»
Статья 1.Общие положения
1.Положение "О формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа муниципального образования город Александров Владимирской области" (далее - Положение) определяет порядок организации деятельности органов местного самоуправления и муниципальных заказчиков в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа муниципального образования город Александров.
2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Положение регулирует отношения, связанные с размещением муниципального заказа, в целях эффективного использования средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
4.В Положении используются следующие понятия и сокращения:
1) бюджет города - бюджет муниципального образования город Александров;
2) документация о размещении муниципального заказа муниципального образования город Александров - конкурсная документация, документация об аукционе и иная документация в сфере размещения муниципального заказа муниципального образования город Александров, утвержденная заказчиком;
3) заказчики - муниципальные заказчики;
4) комиссии по размещению муниципального заказа муниципального образования город Александров - конкурсные, аукционные, котировочные или единая комиссия, созданные и утвержденные заказчиком с целью осуществления функций по размещению муниципального заказа муниципального образования город Александров, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - комиссии);
5) методические требования - требования к оформлению документации в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа муниципального образования город Александров, утвержденные постановлением главы муниципального образования г. Александров;
6) муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств бюджета города и внебюджетных источников финансирования в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования город Александров потребности муниципального образования город Александров в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Александров федеральными законами и (или) законами Владимирской области;
7) муниципальный заказ муниципального образования город Александров - поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Александров (далее - муниципальный заказ);
8) муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени муниципального образования город Александров в целях обеспечения муниципальных нужд;
9) муниципальные заказчики - органы местного самоуправления муниципального образования город Александров, уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета города в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города на соответствующий финансовый год;
10) одноименные товары (работы, услуги) - товары (работы, услуги) относящиеся к одной группе товаров (работ, услуг) в соответствии с номенклатурой товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, утверждаемой в установленном законодательством порядке;
11) орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа - орган местного самоуправления муниципального образования город Александров, осуществляющий контроль за соблюдением заказчиками, комиссиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов о размещении заказов для муниципальных нужд;
12) официальное печатное издание - газета или иное официальное печатное издание для опубликования информации о размещении муниципального заказа;
13) официальный сайт - официальный сайт Российской Федерации в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
(подп. 13 в ред. решения Совета народных депутатов города Александрова от 31.01.2011 N 8)
14) реестр муниципальных заказчиков - перечень органов местного самоуправления муниципального образования город Александров, уполномоченных органами местного самоуправления бюджетных учреждений, а также иных получателей средств бюджета города в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города, составляемый отделом экономики;
15) реестр муниципальных контрактов - перечень муниципальных контрактов, заключенных муниципальными заказчиками по итогам размещения муниципального заказа, ведение которого осуществляет отдел экономики администрации города;
16) сводный муниципальный заказ - муниципальный заказ на текущий финансовый год (с поквартальной разбивкой), составляемый отделом экономики и утверждаемый постановлением главы муниципального образования г. Александров на основании заявок муниципальных заказчиков и получателей бюджетных средств, в соответствии с утвержденным бюджетом.
Понятия и термины, использующиеся в Положении, не указанные в настоящем пункте Положения, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 2.Полномочия органов местного самоуправления, муниципальных заказчиков по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа, а также контролю в данной сфере
1.Формирование, размещение и исполнение муниципального заказа муниципальными заказчиками осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Администрация муниципального образования город Александров в лице отдела экономики осуществляет формирование, размещение муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Александров, ведение реестра муниципальных контрактов. В случае необходимости администрация муниципального образования город Александров имеет право на основании муниципального контракта привлечь специализированную организацию для осуществления функций по размещению муниципального заказа. В случае передачи полномочий по размещению заказов органами местного самоуправления бюджетным учреждениям и иным получателям бюджетных средств и наделения их статусом заказчика, они вправе самостоятельно размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
(п. 2 в ред. решения Совета народных депутатов города Александрова от 30.11.2010 N 69)
3.Определить уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа финансовое управление администрации Александровского района.
(п. 3 в ред. решения Совета народных депутатов города Александрова от 30.11.2010 N 69)
4.Отдел экономики:
1) формирует проект сводного муниципального заказа и сводный муниципальный заказ муниципального образования г. Александров на текущий финансовый год на основании заявок муниципальных заказчиков и получателей бюджетных средств;
2) осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением функции по размещению муниципального заказа для заказчиков (за исключением подписания муниципальных контрактов):
- путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах);
3) принимает решение о способе размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
4) разрабатывает конкурсную (аукционную) документацию, форму котировочной заявки муниципальных заказчиков на основании поданных заявок заказчиков;
5) участвует в работе комиссий по размещению муниципального заказа;
6) направляет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (протокол аукциона, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок) муниципальным заказчикам;
7) публикует информацию о размещении муниципального заказа на официальном сайте и в официальном печатном издании;
8) составляет и ведет реестр муниципальных заказчиков;
9) ведет реестр муниципальных контрактов на основании сведений, поданных заказчиками;
10) ведет учет сведений о недобросовестных поставщиках, направляемых для включения в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с законодательством;
11) согласовывает с органом исполнительной власти субъекта РФ и органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа, возможность заключения муниципальных контрактов с единственным поставщиком в случаях, предусмотренных законодательством;
12) разрабатывает методические требования для муниципальных заказчиков и комиссий;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
5.Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа, осуществляет функции в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
6.Муниципальные заказчики и получатели бюджетных средств:
1) составляют и представляют в отдел экономики администрации города согласованные заместителями главы муниципального образования г. Александров, курирующими соответствующие направления, заявки в соответствии с планируемыми на очередной финансовый год объемами финансирования из местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по установленной форме;
2) в течение 20 дней с момента утверждения бюджета Советом народных депутатов все заказчики и получатели бюджетных средств вносят корректировки и уточнения в заявки и согласовывают их с финансовым отделом администрации в соответствии со сводной бюджетной росписью местного бюджета;
3) согласованные с финансовым отделом заявки заказчики и получатели бюджетных средств представляют в отдел экономики администрации города;
4) после утверждения сводного муниципального заказа заказчики принимают сводный муниципальный заказ на очередной финансовый год к исполнению как задание на размещение муниципального заказа;
5) заказчики подают заявки на размещение заказа в отдел экономики администрации города по установленной форме;
6) заказчики оформляют и подписывают муниципальные контракты по итогам размещения муниципального заказа;
7) заказчики направляют протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (протокол аукциона, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок) победителям;
8) заказчики исполняют муниципальные контракты;
9) заказчики направляют сведения о заключении и исполнении муниципальных контрактов в отдел экономики администрации города для включения сведений в реестр муниципальных контрактов, а также направляют сведения в отдел экономики для включения в реестр недобросовестных поставщиков;
10) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 3.Система, порядок формирования комиссий
1.Комиссии по размещению муниципального заказа создаются в целях размещения муниципального заказа способами, предусмотренными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги заказчиком создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия (далее также - комиссии). Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.
Заказчик вправе создать единую комиссию.
3.Определить уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа (в части финансирования) финансовое управление администрации Александровского района.
(п. 3 в ред. решения Совета народных депутатов города Александрова от 25.03.2011 N 12)
4.Комиссии создаются постановлением главы муниципального образования г. Александров (если иное не установлено заказчиками, уполномоченными самостоятельно размещать заказы в соответствии с ч. 2 ст. 2 настоящего Положения) в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и действуют в соответствии с положениями о комиссиях, утвержденными постановлением главы муниципального образования г. Александров. В работе комиссий принимают участие депутаты Совета народных депутатов города.
Статья 4.Формирование муниципального заказа
1.Заказчики и получатели бюджетных средств составляют и представляют в отдел экономики администрации города согласованные заместителями главы муниципального образования, курирующими соответствующие направления, заявки в соответствии с планируемыми на очередной финансовый год объемами финансирования из местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по установленной форме. Отдел экономики на основании предоставленных заявок формирует сводный проект муниципального заказа на очередной финансовый год.
2.В течение 20 дней с момента утверждения бюджета Советом народных депутатов города все заказчики и получатели бюджетных средств вносят корректировки и уточнения в заявки и согласовывают их с финансовым отделом администрации города в соответствии со сводной бюджетной росписью местного бюджета.
3.Согласованные с финансовым отделом заявки заказчики и получатели бюджетных средств представляют в отдел экономики администрации города.
4.Отдел экономики в течение 25 дней с момента получения заявок вносит уточнения в сводный проект муниципального заказа для утверждения сводного муниципального заказа постановлением главы муниципального образования в установленном порядке.
5.После утверждения сводного муниципального заказа заказчики принимают сводный муниципальный заказ на очередной финансовый год к исполнению как задание на размещение муниципального заказа.
6.Заказчики могут вносить изменения в муниципальный заказ в течение финансового года и направлять в отдел экономики заявки, согласованные с финансовым отделом администрации города, для внесения соответствующих изменений в сводный муниципальный заказ.
Статья 5.Размещение муниципального заказа
1.Размещение муниципального заказа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также настоящим Положением.
2.Закупки одноименных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке, подлежащую уплате в течение квартала, осуществляются путем заключения гражданско-правового договора.
3.Официальным печатным изданием для опубликования информации по размещению заказа в муниципальном образовании г. Александров является газета "Александровский Голос труда".
4.Официальным сайтом для размещения информации по размещению заказа в муниципальном образовании г. Александров является официальный сайт Российской Федерации в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru.
(п. 4 в ред. решения Совета народных депутатов города Александрова от 31.01.2011 N 8)
5.Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Отделение N 4 Управления Федерального казначейства по Владимирской области), осуществляет ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, а также гражданско-правовых договоров муниципальных учреждений.
(п. 5 в ред. решения Совета народных депутатов города Александрова от 25.03.2011 N 12)
6.В течение 3 (трех) рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют сведения в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Отделение N 4 Управления Федерального казначейства по Владимирской области). В случае, если в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ были внесены изменения в условия контракта, заказчики в течение 3 (трех) рабочих дней со дня внесения таких изменений направляют в указанный орган сведения, в отношении которых были внесены изменения в условия контракта. Сведения об исполнении и расторжении муниципальных контрактов направляются заказчиками в указанный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта.
(п. 6 в ред. решения Совета народных депутатов города Александрова от 25.03.2011 N 12)
7.Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Отделение N 4 Управления Федерального казначейства по Владимирской области), осуществляет размещение на официальном сайте сведений в течение 3 (трех) рабочих дней со дня их получения.
(п. 7 в ред. решения Совета народных депутатов города Александрова от 25.03.2011 N 12)
Статья 6.Контроль за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа
1.Контроль за формированием и размещением муниципального заказа осуществляет отдел экономики в соответствии со своей компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
2.В части бюджетной отчетности контроль за исполнением муниципальных контрактов осуществляет финансовый отдел администрации.
3.Заказчик:
- осуществляет контроль за исполнением подрядчиком (исполнителем, поставщиком) муниципального контракта без вмешательства в его хозяйственную деятельность;
- для организации текущего контроля исполнения условий контрактов своевременно назначают должностных лиц, несущих персональную ответственность за организацию и ведение текущего контроля;
- обеспечивают соблюдение правил сдачи-приемки продукции и правил оформления отчетных документов в соответствии с действующим законодательством, правилами, инструкциями и условиями контракта;
- обеспечивают оперативное доведение до отдела экономики информации о ходе выполнения муниципального контракта сторонами и несут ответственность за ее достоверность.