Закон от 06.05.2008 г № 225
О государственной семейной политике во Владимирской области
Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственной семейной политики во Владимирской области на основании Конституции Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Владимирской области. Определяет цели, принципы и приоритеты государственной семейной политики как важного направления государственной социальной политики.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией государственной семейной политики и предоставлением основных гарантий лицам с семейными обязанностями.
Статья 2.Основные термины и понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
- безнадзорные дети - несовершеннолетние, контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
- группа риска - группа, члены которой уязвимы или могут понести ущерб от определенных социальных обстоятельств или воздействий окружающей среды;
- девиантное поведение - поведение, характеризующееся устойчивым, повторяющимся нарушением социальных норм и правил, а также поступок, действия человека, не соответствующие официально установленным или фактически сложившимся в данном обществе нормам и правилам;
- дети-инвалиды - лица в возрасте до 18 лет, которые имеют нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты;
- дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения родителей и имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с Законом Владимирской области от 3 декабря 2004 года N 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- демографическая ситуация - динамика численности и половозрастной структуры населения, а также демографических процессов (рождаемости, смертности, миграции, брачности и разводимости), протекающих на данной территории (страна, регион, поселение) в определенное время;
- жестокое обращение с детьми - все формы физического и психического насилия, причинение побоев или нанесение оскорблений, невнимательное, небрежное отношение, эксплуатация несовершеннолетних, в том числе покушение на их половую неприкосновенность;
- инфраструктура социальная - система учреждений социального обслуживания, образования, воспитания, развития, оказания медицинской и лечебно-профилактической помощи, медико-психолого-педагогического и юридического консультирования;
- меры социальной поддержки семьи и детей - меры, устанавливаемые органами государственной власти Владимирской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей;
- многодетная семья - семья, воспитывающая трех и более несовершеннолетних детей;
- молодая семья - семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей;
- мониторинг социальный - комплекс наблюдений и исследований, определяющих изменения в социальной среде; диагностика ситуации, осуществляемая систематически с определенной заданной периодичностью и с использованием базовой системы индикаторов;
- партнерство социальное в интересах семьи и детей - взаимодействие органов власти, общественных организаций (объединений), коммерческих и некоммерческих организаций в интересах семьи и детей;
- реабилитация социальная - программы и действия, направленные на вхождение индивида в общество или культурную систему; комплекс медико-психологических, социально-правовых, педагогических мер, направленных на социально-психологическое возрождение ребенка, восстановление его социального статуса, психического, физического и нравственного здоровья;
- семейная политика - комплекс мер экономического, правового, социального, информационно-пропагандистского и организационного характера, разрабатываемых и реализуемых органами законодательной и исполнительной власти Владимирской области, органов местного самоуправления в целях улучшения социально-экономического статуса семьи и оптимизации отношений семьи и общества и направленный на предоставление гражданам области социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Владимирской области;
- семья - основанное на браке или кровном родстве объединение людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью;
- семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
- социальное сиротство - следствие устранения или неучастия родителей в выполнении ими родительских обязанностей (искажение родительского поведения);
- трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность человека (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.
Статья 3.Цели и задачи семейной политики
Целями и задачами государственной семейной политики во Владимирской области являются:
- обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышение качества жизни семьи;
- поддержка института семьи, всемерное повышение роли и значения семьи;
- обеспечение гарантий защиты прав и интересов семьи органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями и организациями.
Статья 4.Принципы государственной семейной политики
Государственная семейная политика во Владимирской области основывается на следующих принципах:
- единства семейной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях: сочетания предоставления семье установленных на федеральном уровне социальных гарантий и льгот, разработки областных законов и иных нормативных правовых актов в поддержку семьи;
- реализации прав человека: признания важности и ценности каждой семьи, равенства прав семей и всех ее членов на поддержку по принципу социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям; укрепления и развития семьи во всем многообразии ее форм и функций;
- гендерного равенства: практической реализации принципа равных прав, свобод и возможностей для женщин и мужчин путем обеспечения равенства в аспектах законодательства, равной поддержки и развития культуры материнства и отцовства, поощрения равенства мужчин и женщин в распределении домашних обязанностей и занятости;
- научного подхода: оценки эффективности социальных услуг, опоры программ и проектов в области семейной политики на научный анализ сущности семейных проблем и независимую экспертизу, проводимую специалистами в области семьи, семейной политики, социального проектирования;
- социального партнерства: организации тесного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с государственными службами и учреждениями, коммерческими организациями, общественными и религиозными организациями, а также семьями и физическими лицами при осуществлении семейной политики;
- социального права семьи на самоопределение: признания суверенности каждой семьи и ее ответственности за воспитание духовно и физически развитой личности, автономности семьи в принятии решений относительно своего развития. Экономические, правовые и идеологические меры семейной политики призваны содействовать саморазвитию семьи и направлены на обеспечение необходимых условий для выполнения семьей экономической, репродуктивной, воспитательной и жизнеохранительной функции;
- преемственности и стабильности мер, осуществляемых в русле семейной политики, дальнейшего совершенствования доступности, адресности и дифференцированности социальной помощи семье;
- системного подхода к социальной защите семьи: индивидуальной работы с членами семьи и отдельными семьями, осуществления программ, направленных на оздоровление экономической, правовой, социокультурной среды жизнедеятельности семьи на разных уровнях (ближайшее окружение семьи, местное сообщество, государственные учреждения, законодательная и исполнительная власть, негосударственные структуры, общественность, средства массовой информации);
- междисциплинарности и межведомственности: организация работы междисциплинарных групп различных специалистов внутри учреждений социальной сферы, координация деятельности социальных служб и их взаимодействие с учреждениями образования, здравоохранения, культуры, органов внутренних дел, негосударственными организациями в целях полноценного удовлетворения потребностей семьи и защиты ее прав;
- специализации и дифференцированного подхода: предоставления гарантий по поддержанию социально приемлемого уровня жизни нетрудоспособным членам семьи; содействия занятости и общественной активности женщин, инвалидов, мигрантов; создания экономически активным членам семьи условий для обеспечения благосостояния семьи на трудовой основе; оказания профессиональной помощи семьям с детьми, нуждающимися в особых услугах с раннего возраста, в рамках индивидуальной программы реабилитации, включая реабилитацию семьи, а также отдельным лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; активизации ресурсной системы семьи; распространения позитивного опыта работы с семьей.
Статья 5.Приоритетные направления государственной семейной политики
Приоритетными направлениями государственной семейной политики во Владимирской области являются:
- разработка и реализация региональных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни семей;
- создание условий для повышения качества жизни семей, их социальной поддержки;
- обеспечение условий для охраны здоровья, формирования здорового образа жизни;
- оказание помощи семье в области воспитания и образования детей;
- формирование социальной инфраструктуры с целью поддержки и развития института семьи;
- оказание государственной поддержки многодетным семьям;
- укрепление института молодой семьи;
- профилактика социального сиротства и безнадзорности несовершеннолетних.
Статья 6.Полномочия органов государственной власти области в сфере государственной семейной политики
1.Органы государственной власти и местного самоуправления Владимирской области обеспечивают социальную защищенность членов семьи на территории области в пределах своей компетенции.
2.Законодательное Собрание Владимирской области принимает законы и иные нормативные правовые акты по защите прав семьи, материнства, отцовства и детства, осуществляет контроль за их исполнением.
3.Администрация Владимирской области:
- разрабатывает и представляет на утверждение в Законодательное Собрание Владимирской области проекты областных законов, направленных на решение задач в сфере семейной политики;
- устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ (подпрограмм), утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы);
- разрабатывает систему региональных минимальных стандартов основных показателей качества жизни семей;
- координирует деятельность исполнительных органов государственной власти по обеспечению правовых гарантий социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства;
- взаимодействует с федеральными органами власти, органами местного самоуправления, общественными организациями (объединениями), предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности в целях реализации государственной семейной политики;
- содействует сохранению и укреплению духовно-нравственных ценностей и традиций семейного воспитания;
- содействует информационной и просветительской деятельности по вопросу реализации государственной семейной политики;
- осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия по обеспечению защиты прав семьи, материнства, отцовства и детства.
4.Порядок реализации мероприятий в сфере государственной семейной политики во Владимирской области, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с указами и постановлениями Губернатора области.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области
Органы местного самоуправления на своей территории:
- создают условия для реализации прав граждан с сфере семейной политики;
- обеспечивают предоставление мер социальной поддержки для семей и детей, установленных законодательством Российской Федерации и Владимирской области, в пределах своих полномочий;
- разрабатывают и реализуют муниципальные программы, направленные на улучшение жизни детей, семей с детьми.
Глава 2.Основные направления семейной политики во Владимирской области
Статья 8.Установление региональных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни семей
1.Государственная семейная политика осуществляется на основе государственных социальных стандартов:
- гарантированного общедоступного бесплатного дошкольного общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального, а также на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального образования и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, если образование данного уровня гражданин получает впервые;
- бесплатного медицинского обслуживания;
- обеспечения права на жилище в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области, установления норм оплаты жилищно-коммунальных услуг;
- оказания квалифицированной юридической помощи;
- социального обслуживания детей, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в учреждениях (отделениях) социального обслуживания семьи и детей;
- социального обслуживания детей в специализированных учреждениях для несовершеннолетних;
- социального обслуживания детей с ограниченными возможностями, включая детей-инвалидов, в учреждениях (отделениях) для детей и подростков с ограниченными возможностями.
2.Порядок разработки и утверждение региональных минимальных стандартов осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области.
3.Пересмотр региональных минимальных стандартов основных показателей качества жизни семей осуществляется по мере изменения показателей социально-экономического развития Владимирской области, но не реже одного раза в пять лет.
Статья 9.Создание условий для улучшения качества жизни семей, их социальной поддержки
Улучшение качества жизни семей, их социальная поддержка осуществляются путем:
- обеспечения содействия занятости на рынке труда для родителей в неполных и многодетных семьях, семьях с детьми-инвалидами, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, семей инвалидов;
- создания условий для развития индивидуальной трудовой деятельности, семейного предпринимательства, фермерства среди семей;
- повышения социального и профессионального статуса женщин;
- развития социального обслуживания семьи и детей: совершенствования работы учреждений, предоставляющих семье, женщинам и детям комплексную социальную помощь, повышения доступности и качества услуг, внедрения новых технологий социального обслуживания семьи и детей;
- разработки и реализации программ ипотечного жилищного кредитования;
- предоставления субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, а также компенсационных выплат семьям, имеющим детей-инвалидов, на газификацию домовладений;
- раннего выявления семейного неблагополучия, создания служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (социально опасном положении), и организации социального патронажа этой категории семей;
- социальной поддержки малообеспеченных категорий семей, обеспечения защиты имущественных, жилищных и других прав семьи;
- оказания социально-психологической и социально-правовой помощи жертвам семейного насилия в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей;
- создания системы экономического стимулирования рождения второго и последующих детей;
- разработки и реализации областных целевых и муниципальных программ комплексного и целевого характера, направленных на поддержку отцовства, материнства и детства;
- сохранения и развития круглогодичного отдыха и оздоровления детей, в том числе из малообеспеченных семей;
- сохранения и развития материально-технической базы организаций детского отдыха и оздоровления детей и подростков.
Статья 10.Охрана здоровья семьи, формирование здорового образа жизни
1.Обеспечение условий для охраны здоровья семьи, формирования здорового образа жизни осуществляется путем:
- обеспечения доступности медицинской помощи;
- предоставления бесплатной медицинской помощи беременным, роженицам и детям до 18 лет;
- проведения профилактики врожденной инвалидности, развития медико-генетической помощи населению, совершенствования пренатальных технологий для ранней диагностики внутриутробных состояний плода, совершенствования скринингового обследования беременных и новорожденных;
- улучшения оказания медико-социальной помощи одиноким матерям, многодетным семьям, семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями, включая квалифицированное восстановительное лечение, протезирование, реабилитационные мероприятия, санаторно-курортное лечение;
- создания и внедрения программ обучения родителей основам реабилитации и воспитания детей с ограниченными возможностями развития;
- совершенствования санитарного просвещения населения;
- укрепления здоровья детей и подростков, улучшения состояния материально-технической базы лечебных учреждений, оказывающих помощь семье и детям;
- обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания, детей в дошкольных образовательных учреждениях, организации полноценного школьного питания.
2.Охрана здоровья семьи обеспечивается иными мерами, предусмотренными федеральным и региональным законодательством.
3.Органы государственной власти Владимирской области, органы местного самоуправления оказывают содействие средствам массовой информации в их деятельности по пропаганде здорового образа жизни, традиций здоровой семейной жизнедеятельности.
4.С целью формирования у населения положительного опыта семейно-брачных отношений, консультирования по медико-психологическим аспектам планирования семьи, вопросам охраны репродуктивного здоровья населения, профилактики социально значимых заболеваний органы государственной власти и местного самоуправления развивают систему планирования семьи.
Статья 11.Оказание помощи семье в области образования и воспитания детей
1.За семьей признается преимущественное право:
- воспитывать детей;
- определять формы, средства и методы семейного и внутрисемейного воспитания, не ущемляющие права ребенка;
- самостоятельно осуществлять выбор дошкольного, школьного, дополнительного или семейного образования;
- привлекать детей к посильному труду, давать согласие на их участие в трудовой деятельности в свободное от учебы время;
- определять систему моральных норм, развивать и поддерживать моральную ответственность членов семьи друг перед другом и перед обществом;
- решать вопросы, которые по действующему законодательству не могут разрешаться несовершеннолетними самостоятельно.
2.Органы государственной власти и местного самоуправления Владимирской области создают необходимые условия для воспитания детей в семье, развития системы образования и воспитания посредством:
- сохранения и развития сети учреждений образования всех типов и видов для обеспечения потребностей в качественных образовательных услугах, создания условий для развития творческих и индивидуальных способностей детей и подростков, возможности получения профессионального образования;
- расширения доступности дошкольного и дополнительного образования, создания льгот для их получения детьми из неполных, малообеспеченных многодетных семей, детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- оказания государственной поддержки одаренных детей;
- введения в школьный компонент учебных планов специальных курсов, факультативов по вопросам семейного воспитания;
- вовлечения родителей в осуществление учебно-воспитательного процесса;
- создания системы медико-психолого-педагогического просвещения семей.
Статья 12.Формирование социальной инфраструктуры для поддержки института семьи
1.Формирование социальной инфраструктуры для поддержки института семьи осуществляется путем:
- создания и развития учреждений, осуществляющих функции по охране здоровья, образования и воспитанию детей, организации досуга, отдыха, туризма, развитию физической культуры и спорта;
- развития учреждений социального обслуживания семьи и детей в целях оказания материальной и консультативной поддержки нуждающимся семьям с детьми, а также отдельным членам семьи в кризисных ситуациях;
- создания системы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
- совершенствования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел, органов образования, опеки и попечительства, по делам молодежи, социальной защиты населения, здравоохранения по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.
2.Имущество, являющееся областной и муниципальной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество), которое относится к объектам социальной инфраструктуры и предназначено для целей образования, воспитания, развития, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания семьи, используется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13.Оказание государственной поддержки многодетным семьям
Государственная поддержка многодетных семей осуществляется путем:
- предоставления мер социальной поддержки в сфере охраны здоровья детей, образования, культуры, физической культуры, спорта и социальной защиты, а также при обеспечении жилой площадью и оплате жилищно-коммунальных услуг;
- установления приоритетного права на участие родителей в программах содействия занятости населения области;
- морального и материального поощрения родителей, воспитывающих трех и более детей.
Статья 14.Укрепление института молодой семьи
Укрепление института молодой семьи осуществляется посредством:
- реализации мер государственной поддержки молодых семей в решении жилищных проблем;
- содействия созданию и развитию учреждений по оказанию психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям;
- осуществления мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей и ответственного родительства среди молодежи;
- привлечения молодых семей к участию в социально значимых мероприятиях, направленных на укрепление семейных отношений.
Статья 15.Профилактика социального сиротства, обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье
Профилактика социального сиротства осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством путем:
- принятия мер по профилактике социального неблагополучия семьи;
- развития оптимальной инфраструктуры служб и учреждений, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также служб сопровождения кровной и замещающей семей;
- признания семьи в качестве ведущего института социализации детей и подростков, выработки и реализации мер социально-правовой, социально-педагогической, медико-психологической помощи семье, в том числе семьям "группы риска";
- совершенствования систем защиты прав несовершеннолетних, родители которых не исполняют обязанности по воспитанию, обучению, содержанию, допускают жестокое обращение с ними;
- развития семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
- совершенствования системы материального стимулирования граждан, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей;
- решения вопросов получения профессионального образования, трудоустройства и жилищного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
- мониторинга положения семей, взявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
- формирования и реализации мер социальной адаптации несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний, закончивших специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, направленных на обеспечение условий их дальнейшей жизнедеятельности;
- проведения социологических исследований по проблемам безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- разработки мероприятий, направленных на раскрытие творческого потенциала у детей из семей "группы риска", оказания помощи в переориентации направленности личности, по нормализации ситуации в отдельно взятой семье;
- защиты духовной и информационной безопасности детей и подростков, обеспечения их нормального нравственного, психического, духовного и физического развития;
- популяризации спорта, здорового образа жизни, массового приобщения молодежи к занятиям физической культурой, туризмом и спортом;
- военно-патриотического воспитания детей и подростков;
- совершенствования индивидуального консультирования детей и родителей по различным проблемам обучения общению родителей с детьми, выходу из кризисных ситуаций;
- создания условий для социализации подростков, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, через деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Глава 3.Механизм реализации государственной семейной политики
Статья 16.Управление в области государственной семейной политики
Управление в сфере государственной семейной политики во Владимирской области осуществляется путем:
- создания в составе органов исполнительной власти специальных структурных подразделений, уполномоченных решать вопросы семейной политики, а также осуществляющих государственное регулирование этой сферы и межотраслевую координацию деятельности;
- создания целостной системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров в сфере социальной работы с семьей, детьми и подростками;
- осуществления обязательного систематического и непрерывного повышения квалификации сотрудников образовательных, медицинских учреждений и учреждений социального обслуживания, оказывающих помощь семье и детям;
- организации целевых фондов адресной помощи отдельным категориям семей, социальных служб семейной ориентации, консультативных центров, социальных клубов, кабинетов и телефонов "доверия", подготовки соответствующих кадров;
- проведения независимой экспертизы областных программ в сфере социальных отношений с точки зрения их соответствия основным направлениям семейной политики области и влияния на жизнедеятельность семьи;
- разработки и реализации областных программ комплексного и целевого характера по направлениям семейной политики, а также включения соответствующих разделов в областные программы в сфере экономики, культуры, социальных отношений;
- обеспечения поддержки деятельности общественных организаций, благотворительных фондов, занимающихся проблемами семьи;
- взаимодействия со средствами массовой информации в вопросах освещения проблем семьи и пропаганде положительного опыта в сфере семейной политики;
- осуществления взаимодействия и обмена информацией между органами, учреждениями и организациями, занимающимися вопросами реализации семейной политики.
Статья 17.Финансирование мероприятий семейной политики
Средства на реализацию мероприятий государственной семейной политики во Владимирской области предусматриваются в областном бюджете и бюджетах муниципальных образований, в том числе в рамках целевых и ведомственных программ.
Финансирование мероприятий государственной семейной политики во Владимирской области также может осуществляться с привлечением на эти цели внебюджетных средств.
Статья 18.Информационное и научное обеспечение семейной политики
1.Администрация области, органы местного самоуправления осуществляют деятельность по информационному обеспечению государственной семейной политики, информированию граждан об их правах и обязанностях, о возможностях реализации своих прав на охрану здоровья, образование, социальное обслуживание, профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство, отдых, социальную реабилитацию, помощь в целях преодоления трудных жизненных ситуаций, поддержку молодых семей, общественных объединений и других прав в области семейной политики.
В этих целях создаются условия для расширения информационного обслуживания граждан посредством создания информационных систем, центров информации для семей, программ (проектов) поддержки печатных изданий и иных средств массовой информации, библиотек, музеев, других учреждений культуры и иными способами, предусмотренными областными и муниципальными целевыми программами в области семейной политики.
2.Администрация области, органы местного самоуправления, высшие учебные заведения вправе организовывать научные исследования в области семейной политики. Указанные исследования могут использоваться для разработки программ (проектов) в сфере государственной семейной политики во Владимирской области и мероприятий по ее реализации.
Статья 19.Участие общественных объединений (организаций) в реализации государственной семейной политики
1.Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации участвуют в реализации государственной семейной политики во Владимирской области в соответствии со своими учредительными документами.
Общественные объединения (организации) могут привлекаться органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления к выполнению государственного (муниципального) заказа на разработку и реализацию социальных программ в интересах семьи и детей.
Общественные объединения (организации) осуществляют меры гражданского контроля за планированием и реализацией государственной семейной политики с целью обеспечения безопасности и социального развития семьи.
2.Координацию деятельности органов власти и общественных организаций по реализации государственной семейной политики в области осуществляет координационный Совет по вопросам женщин, семьи и демографии, который:
- обеспечивает согласованность действий органов и структурных подразделений администрации области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений в целях улучшения положения семьи, женщин и детей и демографической ситуации;
- анализирует опыт работы исполнительных органов местного самоуправления в сфере улучшения социально-экономического положения семьи, женщин и детей, демографической ситуации;
- разрабатывает предложения по решению конкретных проблем улучшения положения семьи, женщин и детей, оптимизации демографических процессов;
- обеспечивает развитие отношений социального партнерства с коммерческими и некоммерческими организациями в интересах семьи, женщин и детей.
Статья 20.Участие работодателей и трудовых коллективов в реализации государственной семейной политики
Работодатели и трудовые коллективы оказывают содействие в реализации установленных законодательством Российской Федерации и Владимирской области социальных гарантий, прав и мер социальной поддержки для работающих лиц с семейными обязанностями.
В коллективных и трудовых договорах с учетом финансово-экономического положения работодателя могут предусматриваться дополнительные, по сравнению с установленными законодательством, меры социальной поддержки работников, стимулирующие компенсационные, социальные выплаты и иные формы социальной защиты работников, в том числе беременных женщин, кормящих матерей и матерей, имеющих несовершеннолетних детей.
Статья 21.Защита интересов семьи
Защита интересов семьи осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
В целях защиты своих интересов члены семьи вправе обращаться в государственные органы власти, органы опеки и попечительства, в правоохранительные органы и суды.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 22.Вступление Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Владимир
6 мая 2008 года
N 86-ОЗ