Приложение к Решению от 23.04.2008 г № 26 Положение

Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город гороховец

I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 14.04.2005 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", руководствуясь Уставом муниципального образования город Гороховец Гороховецкого района, другими нормативными актами.
1.2.Муниципальной собственностью муниципального образования город Гороховец Гороховецкого района (далее - город) является имущество, принадлежащее на праве собственности городу как муниципальному образованию.
1.3.Под управлением муниципальной собственностью понимается осуществление от имени муниципального образования и в интересах его населения деятельности органов местного самоуправления по реализации в рамках их компетенции правомочий владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города.
1.4.В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, встроенно-пристроенные и отдельно стоящие нежилые помещения (здания, сооружения), ценные бумаги, нематериальные активы, интеллектуальная собственность, другое движимое и недвижимое имущество, а также имущественные права.
1.5.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Средства бюджета города и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну города.
2.Отношения, регулируемые настоящим Положением
2.1.В настоящем Положении определяются:
- состав муниципальной собственности;
- порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью города;
- порядок создания, ликвидации и реорганизации предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности;
- порядок владения, пользования, управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом, переданным предприятиям на праве хозяйственного ведения и закрепленным за учреждениями на праве оперативного управления;
- порядок управления и распоряжения принадлежащими городу акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ;
- порядок приватизации объектов муниципальной собственности, передачи их в аренду, субаренду и безвозмездное пользование;
- порядок направления в бюджет города доходов от использования муниципальной собственности;
- основные функции и полномочия органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью города;
- порядок учета и контроля использования муниципальной собственности.
2.2.Действие настоящего Положения не распространяется на:
- владение, пользование и распоряжение земельными и природными ресурсами.
3.Цели и задачи управления и распоряжения муниципальной
собственностью
3.1.Целями управления и распоряжения объектами, находящимися в муниципальной собственности, являются:
- укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления;
- приумножение и улучшение состояния недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, используемого для социально-экономического развития города;
- увеличение доходов бюджета города;
- обеспечение обязательств города по гражданско-правовым сделкам.
2.В указанных целях при управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности, решаются задачи:
- увеличения неналоговых поступлений в бюджет города за счет вовлечения в гражданский оборот неиспользуемых объектов собственности, повышения эффективности ее использования;
- получения доходов от имущественных комплексов унитарных предприятий и муниципальных учреждений, долей (паев, акций) в хозяйственных обществах;
- контроля органов местного самоуправления за выполнением условий закрепления имущества за предприятиями и учреждениями, передачи в доверительное управление, аренду, договоров купли-продажи, планов приватизации;
- совершенствования нормативной правовой базы управления собственностью, формирования организационных и финансовых условий, обеспечивающих эффективное управление собственностью, развитие рыночной инфраструктуры и негосударственного сектора экономики;
- пообъектного учета имущества, составляющего собственность муниципального образования, и его движения.
4.Реализация правомочий собственника в отношении имущества,
находящегося в муниципальной собственности
4.1.Муниципальное образование город Гороховец является собственником принадлежащего ему имущества, осуществляет права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
4.2.Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным нормативным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность других лиц, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования, распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
4.3.Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет Совет народных депутатов муниципального образования город Гороховец (далее - Совет народных депутатов).
От имени собственника в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением, права по управлению и распоряжению муниципальной собственностью осуществляет администрация муниципального образования город Гороховец (далее - администрация).
В отношениях, регулируемых настоящим Положением, полномочия администрации города реализует глава города или по его поручению отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации города, муниципальные учреждения.
4.4.В пределах своей компетенции Совет народных депутатов:
- осуществляет нормативное правовое регулирование порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью города;
- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- утверждает программу приватизации муниципального имущества;
- принимает решения в соответствии с действующим законодательством о передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности города, в собственность Российской Федерации, Владимирской области;
- определяет порядок принятия решений о передаче в залог недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города;
- осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством, настоящим Положением.
4.5.Администрация:
- принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, направленные на реализацию федеральных законов, законов Владимирской области, решений Совета народных депутатов, регулирующих отношения в сфере управления муниципальной собственностью;
- принимает решения о приобретении в муниципальную собственность города имущества, в том числе акций (долей, паев) хозяйственных обществ;
- принимает решения в соответствии с утвержденной Советом народных депутатов программой приватизации о продаже муниципального имущества, в том числе акций (долей, паев) хозяйственных обществ;
- назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
- принимает решения о передаче в залог муниципального имущества;
- осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Положением, Уставом города, действующим законодательством.
II.Казна муниципального образования
5.Состав и источники образования имущества казны
5.1.В состав имущества казны входит недвижимое и движимое имущество, находящееся в муниципальной собственности и не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.
5.2.Имущество казны образуется из имущества:
- вновь созданного или приобретенного за счет средств бюджета города;
- переданного в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную собственность (федеральную и субъекта Федерации) и муниципальную собственность;
- переданного безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;
- по законным основаниям изъятого из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и оперативного управления муниципальных учреждений;
- поступившего в муниципальную собственность на других законных основаниях.
5.3.Имущество, составляющее казну, принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному образованию город Гороховец и не подлежит отражению в бухгалтерской отчетности органов местного самоуправления и других юридических лиц в качестве основных или оборотных средств.
Учет имущества, составляющего казну муниципального образования, его движения осуществляется администрацией города или по ее поручению уполномоченным лицом путем занесения соответствующих сведений в реестр имущества муниципального образования город Гороховец.
6.Цели и задачи управления и распоряжения казной
6.1.Целями управления и распоряжения имуществом казны являются повышение эффективности использования муниципальной собственности, привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории города, обеспечение обязательств города по гражданско-правовым сделкам.
6.2.В указанных целях при управлении и распоряжении имуществом казны решаются задачи:
- обеспечение полного и непрерывного пообъектного учета и движения имущества казны;
- сохранение в составе казны имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения города;
- выявления и применения наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
- контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;
- формирование информационной базы данных, содержащей достоверную информацию о составе недвижимого и движимого имущества казны, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках.
III.Муниципальные предприятия и муниципальные учреждения
Статья 7.Муниципальные предприятия
7.1.Муниципальное унитарное предприятие города - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество.
Имущество муниципального предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
7.2.Муниципальное унитарное предприятие создается для:
- производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг в целях удовлетворения потребностей города и получения прибыли;
- использования имущества, запрещенного к приватизации, в том числе имущества, необходимого для техногенной, экологической или иной безопасности города, обеспечения функционирования транспорта, реализации стратегических интересов;
- осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам);
- осуществления отдельных дотируемых видов деятельности;
- обеспечения стабильного функционирования инфраструктуры города, а также рынка основных потребительских товаров, работ и услуг;
- производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
- иных целей, определенных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
7.3.Муниципальное казенное предприятие может быть создано в случае:
- если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд города;
- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;
- необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;
- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
- необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности;
- необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.
7.4.Управление муниципальными предприятиями предполагает:
- оптимизацию структуры и количества муниципальных предприятий;
- мониторинг результатов уставной и финансово-хозяйственной деятельности, в том числе на основе данных статистического учета;
- контроль сохранности, реновации и целевого использования имущества, переданного предприятиям в хозяйственное ведение, согласование сделок предприятия в установленных законодательством случаях;
- оценку деятельности руководителей предприятий;
- отчет руководителя предприятия на балансовой комиссии администрации;
- принятие решений о внесении изменений в учредительные документы, в трудовой договор с руководителем, о проведении внутренней и внешней реструктуризации, реформировании и (или) реорганизации предприятия, о смене руководителя предприятия.
7.5.Управление муниципальными предприятиями осуществляется Советом народных депутатов города, администрацией в рамках их компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов, и настоящим Положением.
7.5.1.Совет народных депутатов:
- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- определяет порядок, размер и сроки перечисления в бюджет города части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- определяет порядок распределения доходов муниципального казенного предприятия.
7.5.2.Администрация, используя права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, переданные ей собственником имущества:
- формирует уставный фонд предприятия;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий;
- заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- дает согласие на участие муниципального унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;
- утверждает показатели экономической эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия и контролирует их выполнение;
- дает согласие на создание филиалов и открытие представительств муниципального унитарного предприятия;
- согласовывает участие муниципального унитарного предприятия в иных юридических лицах;
- принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
- доводит до муниципального казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;
- утверждает смету доходов и расходов муниципального казенного предприятия;
- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного предприятию;
- имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством, настоящим Положением.
7.6.Полномочия администрации города по управлению муниципальными предприятиями осуществляются непосредственно главой города либо через уполномоченное им лицо.
7.7.Предприятие может быть образовано путем учреждения (создания) либо путем реорганизации в форме слияния, разделения, выделения или преобразования действующего юридического лица.
Предприятие считается созданным и приобретает статус юридического лица со дня его государственной регистрации.
7.8.Предприятие может создавать филиалы и открывать представительства в соответствии с действующим законодательством и своим уставом.
7.9.Решение о создании или реорганизации муниципального предприятия принимается главой города.
Инициатива в создании муниципального предприятия, реорганизации или ликвидации существующих муниципальных предприятий может принадлежать Совету народных депутатов, главе города, отделу по управлению имуществом и землеустройству администрации муниципального образования город Гороховец.
7.10.Предложения (заявки) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий направляются на имя главы города для принятия принципиального решения о целесообразности дальнейшего рассмотрения.
7.11.Заявка на создание, реорганизацию, ликвидацию предприятия должна содержать следующие сведения:
- цель создания или реорганизации предприятия;
- обоснование необходимости создания, реорганизации или ликвидации предприятия;
- сведения о затратах, необходимых для реализации проекта, об источниках и условиях финансирования проекта.
7.12.Решение о ликвидации муниципального предприятия принимает глава города по согласованию с Советом народных депутатов города.
7.13.Постановление главы города о создании предприятия должно содержать в себе:
- решение о создании;
- сведения о полном фирменном наименовании и месте нахождения предприятия;
- сведения о порядке формирования уставного фонда предприятия;
- поручение финансово-экономическому управлению наделить предприятие денежными средствами, если уставный фонд предприятия полностью или частично формируется за счет денежных средств.
7.14.Учредительным документом предприятия является устав, утверждаемый главой города.
Устав муниципального предприятия должен содержать:
- полное и сокращенное фирменные наименования предприятия;
- указание на место нахождения предприятия;
- цели, предмет, виды деятельности предприятия;
- сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества предприятия;
- наименование органа муниципального унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор), порядок назначения на должность руководителя предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора;
- перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;
- сведения о размере уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования, а также направлениях использования прибыли;
- иные предусмотренные законодательством сведения.
7.15.Предприятие наделяется уставным фондом в размере не менее суммы, установленной федеральным законодательством на момент регистрации предприятия.
Уставный фонд предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, определяет минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов предприятия.
В муниципальном казенном предприятии уставный фонд не формируется.
7.16.Уставный фонд предприятия может формироваться за счет денег, ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.
Оплата уставного фонда предприятия имущественным взносом (имущественными правами, имеющими денежную оценку) производится путем составления и подписания передаточного акта, утверждаемого главой города и прилагаемого к уставу.
7.17.Текущей деятельностью муниципального унитарного предприятия руководит единоличный исполнительный орган - руководитель (директор), назначаемый и освобождаемый от должности главой города, полностью ему подотчетный и действующий в пределах своей компетенции на основе единоначалия.
Компетенция и порядок деятельности единоличного исполнительного органа муниципального унитарного предприятия устанавливаются уставом предприятия, трудовым договором с руководителем предприятия.
В случаях, предусмотренных федеральными законами и изданными в соответствии с ними правовыми актами, в муниципальном унитарном предприятии могут быть образованы совещательные органы (ученые, педагогические, научные, научно-технические советы и другие). Структура таких органов, их состав и компетенция определяются уставом муниципального унитарного предприятия.
7.18.Реорганизация предприятия может быть осуществлена в форме:
- слияния двух или нескольких унитарных предприятий;
- присоединения к унитарному предприятию одного или нескольких унитарных предприятий;
- разделения унитарного предприятия на два или несколько унитарных предприятий;
- выделения из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий;
- преобразования унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственных и муниципальных предприятиях" или иными федеральными законами.
7.19.При реорганизации предприятия обязательно проводится инвентаризация его имущества и обязательств в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".
7.20.При реорганизации предприятия составляется разделительный баланс или передаточный акт, содержащий положение о правопреемстве по обязательствам реорганизуемого предприятия, утверждаемый главой города.
7.21.Постановление главы города о ликвидации предприятия должно содержать в себе:
- решение о ликвидации;
- состав ликвидационной комиссии;
- порядок и сроки ликвидации;
- срок заявления требований кредиторов (не менее двух месяцев).
7.22.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого предприятия. Полномочия ликвидационной комиссии прекращаются с момента исключения предприятия из Единого государственного реестра юридических лиц.
7.23.Промежуточный и окончательный ликвидационные балансы предприятия утверждает глава города.
7.24.В случае если при проведении ликвидации предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, ликвидационная комиссия предприятия должна обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия банкротом.
8.Закрепление имущества на праве хозяйственного ведения
8.1.Имущество закрепляется за муниципальным предприятием во владение, пользование и распоряжение в порядке и на условиях, определяемых Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и настоящим Положением.
8.2.Имущество предприятия формируется за счет:
- имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества;
- доходов предприятия от его деятельности;
- иных не противоречащих законодательству источников.
8.3.Закрепление имущества за муниципальным казенным предприятием, а также владение, пользование и распоряжение этим имуществом осуществляется в порядке, определяемом пунктами 11, 12 настоящего Положения.
8.4.В хозяйственном ведении предприятия может находиться:
- движимое имущество (оборудование, транспортные средства, инвентарь и иные материальные ценности);
- объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся на земельном участке, закрепленном за предприятием;
- недвижимое имущество (здания, сооружения, нежилые помещения).
8.5.Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное предприятием по договорам или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами.
8.6.Имущество, принадлежащее предприятию на праве хозяйственного ведения, отражается в балансе предприятия в порядке, установленном законодательством РФ.
8.7.Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого принято решение о закреплении за предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными нормативными актами или решением собственника.
8.8.Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами.
8.9.Закрепление муниципального имущества за предприятием на праве хозяйственного ведения осуществляется как при его создании, так и в период его деятельности на основании постановления главы города.
8.10.Право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает у предприятия с момента государственной регистрации права в государственном учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
8.11.Право хозяйственного ведения на движимое имущество, закрепляемое за предприятием, возникает с момента передачи имущества по передаточному акту, разделительному балансу или иному документу.
8.12.С момента фактической передачи муниципального имущества предприятию переходят обязанности по учету, инвентаризации и сохранности имущества, закрепленного за ним.
8.13.Решение собственника о закреплении за муниципальными унитарными предприятиями имущества на праве хозяйственного ведения отражается в уставе предприятия и в передаточном акте. Передаточный акт составляется в 3 экземплярах и должен содержать полное описание имущества, передаваемого в хозяйственное ведение.
8.14.Предприятие обязано оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположено переданное ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество и объекты инженерной инфраструктуры.
9.Владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в хозяйственном ведении муниципального
унитарного предприятия
9.1.Предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
9.2.Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества.
9.3.Движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
9.4.Муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.
Уставом предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.
9.5.Сделки, совершаемые предприятиями и подлежащие согласованию с собственником их имущества в силу требований законодательства или уставов, подлежат согласованию главой города путем издания постановления.
9.6.Согласие собственника на нижеперечисленные сделки считается полученным без издания отдельного постановления путем внесения указанного перечня сделок в устав предприятия и в случае их совершения в соответствии с уставными целями и предметом деятельности предприятия (в пределах специальной правоспособности предприятия):
- сделки, относящиеся к обычной хозяйственной деятельности, в том числе направленные на приобретение сырья, материалов и оборудования, на реализацию продукции, работ и услуг предприятий и обладающие установленными статьей 23 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" признаками крупной сделки;
- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды предприятием, в том числе на приобретение имущества в порядке дарения, наследования, получение безвозмездных займов;
- крупные сделки, связанные с приобретением, отчуждением или возможностью приобретения прямо или косвенно имущества, стоимость которого менее 25% стоимости чистых активов предприятия на последнюю отчетную дату, но не более 10000 минимальных размеров оплаты труда;
- возмездная уступка права требования, а также перевод долга по сделкам, для совершения которых не требуется отдельного согласования собственника.
9.7.Под сделки, указанные в п. 6, не подпадают сделки, подлежащие согласованию по иным основаниям (например, сделки с недвижимым имуществом, сделки, в совершении которых имеется заинтересованность).
9.8.Имущество, принадлежащее предприятию на праве хозяйственного ведения, подлежит страхованию за счет средств предприятия.
9.9.Уплата налогов и сборов производится предприятием самостоятельно в соответствии с налоговым законодательством.
9.10.Предприятие самостоятельно на основании данных бухгалтерской отчетности ежегодно перечисляет в бюджет города часть прибыли от использования муниципального имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, оставшейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов (в том числе налога на прибыль) и иных обязательных платежей. Фиксированный процент от прибыли для начисления платежей, а также порядок и сроки ее перечисления устанавливается ежегодно на основании решения Совета "О бюджете".
9.11.Бухгалтерская отчетность муниципального унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором в случаях, если:
- объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) за один год превышает в 500 тысяч раз установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда;
- сумма активов баланса превышает на конец отчетного года в 200 тысяч раз установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда;
- если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия окажется меньше размера уставного фонда.
9.12.Администрацией могут быть определены иные случаи проведения обязательной ежегодной аудиторской проверки бухгалтерской отчетности муниципального унитарного предприятия.
Аудиторская проверка осуществляется не позднее первого квартала года, следующего за отчетным годом.
Обязательные аудиторские проверки, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются уполномоченными аудиторскими организациями, отобранными на конкурсной основе.
Порядок проведения конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций утверждается главой города.
9.13.В случаях неэффективного использования имущества либо использования его не в соответствии с целями и видами деятельности, определенными уставом, соответствующее структурное подразделение администрации города вправе инициировать вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия к руководителю предприятия, реорганизации, ликвидации предприятия, изменениях и дополнениях в его устав.
9.14.Предприятие как имущественный комплекс является объектом учета и наблюдения Реестра имущества муниципального образования город Гороховец.
10.Муниципальные учреждения
10.1.Муниципальное учреждение - некоммерческая организация, созданная на основе муниципальной собственности для осуществления управленческих, социально-культурных, образовательных и научных целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично из бюджета города.
10.2.Имущество учреждения находится в собственности города и принадлежит учреждению на праве оперативного управления.
Закрепление за муниципальными учреждениями имущества на праве оперативного управления осуществляется на основании постановления главы города.
10.3.Учредителем муниципальных учреждений является администрация города, от имени и по поручению которой могут действовать соответствующие уполномоченные ею лица.
10.4.Учреждение отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
10.5.Учреждение может быть образовано путем создания (учреждения), а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации.
10.6.Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений принимает глава города.
Решение о ликвидации муниципальных образовательных учреждений принимает глава города.
10.7.Предложения (заявки) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений направляются отраслевыми отделами (управлениями) в администрацию на имя главы города для принятия принципиального решения о целесообразности дальнейшего рассмотрения.
10.8.Заявка на создание, реорганизацию, ликвидацию учреждения должна содержать следующие сведения:
- цель создания (реорганизации) учреждения;
- обоснование необходимости создания, реорганизации, ликвидации учреждения;
- перечень имущества, подлежащего передаче учреждению при его создании;
- сведения о затратах, необходимых для реализации проекта, об источниках и условиях финансирования проекта.
10.9.Постановление о создании учреждения должно содержать в себе:
- решение о создании учреждения;
- сведения о полном фирменном наименовании и месте нахождения учреждения;
- поручение отраслевому подразделению (отделу) администрации подготовить устав учреждения;
- поручение финансово-экономическому управлению определить порядок финансирования учреждения за счет средств бюджета города.
10.10.Учреждение вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную уставом, постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям. Конкретные виды предпринимательской деятельности устанавливаются учредителем в соответствии с действующим законодательством.
10.11.Руководитель учреждения назначается на работу главой города и несет ответственность за использование по назначению и сохранность имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.
10.12.Ликвидация и реорганизация муниципальных учреждений производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением для ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий.
11.Закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями
11.1.Муниципальное учреждение осуществляет в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования, распоряжения этим имуществом в пределах, определяемых законодательством РФ, настоящим Положением, уставом учреждения.
11.2.В оперативном управлении может находиться:
- движимое имущество (оборудование, транспортные средства, инвентарь и иные материальные ценности);
- объекты инженерной инфраструктуры;
- недвижимое имущество (здания, сооружения, нежилые помещения).
11.3.Имущество, принадлежащее учреждению на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью и отражается на балансе учреждения в порядке, установленном действующим законодательством.
11.4.Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное по договорам или иным законным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами.
11.5.Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником или уполномоченным им структурным подразделением администрации города принято решение о закреплении за учреждением, возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, нормативными актами или решением собственника либо уполномоченного им подразделения.
11.6.Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества.
11.7.Закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления осуществляется как при создании, так и в период деятельности учреждения на основании постановления главы города.
11.8.Право оперативного управления на недвижимое имущество возникает у учреждения с момента государственной регистрации права в государственном учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
11.9.Право оперативного управления на движимое имущество возникает с момента передачи имущества по передаточному акту и (или) разделительному балансу.
11.10.Право оперативного управления на движимое, вновь приобретенное имущество в процессе деятельности учреждения возникает с момента его фактического поступления во владение, которое подтверждается данными бухгалтерского баланса за отчетный налоговый период.
11.11.Закрепление за муниципальным учреждением имущества на праве оперативного управления отражается в учредительных документах соответствующего учреждения и передаточном акте.
С момента фактической передачи на праве оперативного управления учреждению муниципального имущества к нему переходят обязанности по учету, инвентаризации и сохранности закрепленного имущества.
11.12.Учреждение несет ответственность за сохранность и целевое использование закрепленного за ним имущества.
В случае использования имущества не в соответствии с целями и видами деятельности, определенными учредительными документами, отраслевой отдел (управление) администрации города вправе инициировать вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия к руководителю учреждения, его реорганизации, ликвидации, внесения изменений и дополнений в устав.
Неиспользуемое, используемое не по назначению имущество, закрепленное на праве оперативного управления, либо не отраженное в балансе имущество может быть изъято в установленном законом порядке по решению главы города.
11.13.При передаче учреждению недвижимого имущества и объектов инженерной инфраструктуры обязанность по оформлению соответствующих правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположены недвижимое имущество и объекты инженерной инфраструктуры, лежит на учреждении.
11.14.Изменения и дополнения в состав имущества вносятся на основании данных бухгалтерской отчетности и по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
12.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в оперативном управлении
12.1.Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
Учреждение, которому в соответствии с учредительными документами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, вправе самостоятельно распоряжаться доходами от такой деятельности и приобретенным за счет этих доходов имуществом и обязано учитывать его на отдельном балансе.
Списание имущества (недвижимого, движимого), закрепленного за учреждением на праве оперативного управления и приобретенного за счет средств, выделенных по смете, осуществляется в установленном порядке.
12.2.Бремя содержания, а также риски ответственности за уничтожение, повреждение и утрату имущества (недвижимого и движимого), закрепленного за учреждением, как в период создания, так и в процессе его деятельности, наступает у учреждения со дня подписания передаточного акта и (или) разделительного баланса.
12.3.На имущество, вновь приобретенное учреждением в процессе его предпринимательской деятельности, разрешенной учредительными документами, бремя содержания и риски ответственности наступают с момента его фактического поступления во владение учреждения.
12.4.Уплата налогов и сборов производится учреждением самостоятельно в соответствии с налоговым законодательством.
13.Продажа транспорта (транспортных средств)
13.1.Продаже в соответствии с настоящим Положением подлежит высвобождающийся автотранспорт города.
13.2.Продаже подлежит только транспорт, включенный в реестр объектов муниципальной собственности города.
Продажа автотранспорта, не включенного в реестр, возможна только после его включения в реестр в установленном порядке.
13.3.При отчуждении из муниципальной собственности автотранспорт исключается из реестра.
13.4.Основанием для продажи высвобождаемого автотранспорта является письмо-заявка за подписью руководителя и главного бухгалтера.
13.5.В письме-заявке должны быть отражены следующие данные:
- основание необходимости продажи автотранспорта;
- марка;
- номер двигателя, шасси, кузова;
- год выпуска;
- регистрационный знак;
- балансовая и остаточная стоимости на дату составления последнего баланса муниципального предприятия или учреждения;
- предлагаемый способ продажи;
- указание адреса и времени в течение рабочего дня, когда потенциальные покупатели могут осмотреть предлагаемый к продаже автотранспорт, номер контактного телефона (в случае продаже на торгах).
13.6.Обязательным приложением к письму-заявке является заключение организации, имеющей лицензию на право выдачи заключений по оценке технического состояния и рыночной стоимости автотранспорта. Расходы на проведение независимой оценки оплачивает тот, за кем закреплено данное имущество.
13.7.Продажа автотранспорта, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, осуществляется самим предприятием или учреждением на торгах или без организации торгов. Выбор способа продажи принадлежит муниципальному предприятию или учреждению.
13.8.Продажа автотранспорта осуществляется на основании постановления главы города.
13.9.Продажа автотранспорта, право хозяйственного ведения или оперативного управления на который прекращено в установленном законом порядке, осуществляется на торгах в соответствии с действующим законодательством, регулирующим порядок продажи на торгах муниципального имущества.
13.10.Начальной (стартовой) ценой продажи автотранспорта является стоимость, определенная заключением автоэкспертных организаций.
13.11.В случае нереализации высвобождаемого автотранспорта на денежном аукционе продажа автотранспорта может быть осуществлена посредством публичного предложения, то есть с поэтапным снижением цены предложения через периоды, устанавливаемые в информационном сообщении о продаже. При этом окончательная цена предложения не может быть менее 10,0 тыс. руб.
13.12.При продаже транспортных средств в соответствии с п. 7 настоящего Положения денежные средства поступают на расчетные счета продавцов и распределяются в порядке, определенном п. 13.14 настоящей статьи.
13.13.По итогам продажи после полной оплаты покупателем стоимости продавец транспортного средства заключает договор купли-продажи, обеспечивает передачу имущества с технической документацией новому владельцу по акту приема-передачи. Акт приема-передачи утверждается главой города. Договор купли-продажи, акт приема-передачи, платежные документы, подтверждающие оплату имущества покупателем, являются основанием для исключения автотранспортного средства из реестра объектов муниципальной собственности и его государственной регистрации за новым владельцем.
13.14.Денежные средства, полученные от продажи, распределяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14.Списание движимого имущества муниципальных предприятий и учреждений
14.1.Движимое муниципальное имущество, относящееся к основным средствам и закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, может быть списано с их баланса по следующим основаниям:
а) пришедшее в негодность вследствие физического износа, аварий, стихийных бедствий, нарушения нормальных условий эксплуатации и по другим причинам;
б) морально устаревшее.
14.2.Списание основных средств возможно только в тех случаях, когда восстановление их невозможно или экономически нецелесообразно, и если они в установленном порядке не могут быть реализованы либо переданы другим муниципальным предприятиям или учреждениям.
14.3.Предприятия и учреждения осуществляют списание основных средств (за исключением транспортных средств и недвижимого имущества), закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, самостоятельно в установленном порядке.
14.4.Для определения непригодности основных средств к их дальнейшему использованию приказом руководителя предприятия (учреждения) создается постоянно действующая комиссия по списанию основных средств.
14.5.Комиссия по списанию основных средств:
а) производит непосредственный осмотр объекта, подлежащего списанию, используя при этом всю необходимую техническую документацию, а также данные бухгалтерского учета, и устанавливает непригодность объекта к дальнейшему использованию либо восстановлению;
б) устанавливает конкретные причины списания объекта;
в) выявляет лиц, по вине которых произошло преждевременное выбытие основных средств из эксплуатации, вносит предложения о привлечении этих лиц к ответственности, установленной действующим законодательством;
г) определяет возможность продажи имущества, подлежащего списанию, или безвозмездной передачи его на баланс социально значимых учреждений (образовательных, детских, здравоохранения, социального обеспечения);
д) при частичном сохранении потребительских качеств подлежащего списанию имущества определяет возможность использования отдельных узлов, деталей, материалов списываемого объекта и производит их оценку на основе действующих на этот момент рыночных цен на аналогичную продукцию и степени износа оцениваемых объектов, но не ниже остаточной стоимости;
е) осуществляет контроль за изъятием из списываемых основных средств годных деталей, узлов, материалов, а также драгоценных металлов с определением их количества и веса, контролирует сдачу их на склад с соответствующим отражением на счетах бухгалтерского учета;
ж) составляет в установленном законодательством порядке соответствующие акты на списание отдельных объектов основных средств;
з) подготавливает проект приказа руководителя предприятия (учреждения) о списании основных средств и перечень имущества, подлежащего списанию.
14.6.При списании основных средств, выбывших вследствие аварии или пожара, к акту на списание прилагаются акты об аварии или пожаре, а также указываются меры, принятые в отношении виновных лиц.
14.7.Составленные и подписанные комиссией акты на списание основных средств утверждаются руководителем предприятия (учреждения).
14.8.Списание с балансов муниципальных предприятий и учреждений транспортных средств производится на основании постановления главы города.
14.9.Для получения разрешения на списание транспортных средств предприятие представляет:
а) копию приказа руководителя предприятия (учреждения) об образовании комиссии;
б) заключение комиссии о невозможности продажи автотранспорта или безвозмездной передачи его с баланса предприятия (учреждения) на баланс социально значимых учреждений;
в) копию приказа руководителя предприятия (учреждения) об утверждении перечня имущества, подлежащего списанию, с обоснованием его необходимости;
г) перечень имущества, подлежащего списанию;
д) акты на списание основных средств.
14.10.После получения постановления главы города на списание транспортных средств руководитель предприятия (учреждения) издает приказ о списании имущества и указание о разборке и демонтаже списываемых основных средств.