Приложение к Решению от 29.04.2008 г № 606 Положение

Положение об управлении образования администрации округа муром (новая редакция)

I.Общие положения
1.1.Управление образования (далее по тексту - управление) является структурным подразделением администрации округа Муром, осуществляющим управление и контроль в сфере образования. Управление образования функционально подчиняется заместителю главы администрации округа по социальной политике и связям с общественностью.
1.2.В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Владимирской области, указами, постановлениями, распоряжениями Губернатора Владимирской области, Уставом округа Муром, постановлениями, распоряжениями главы округа Муром, решениями Совета народных депутатов округа Муром, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3.Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, открытый в отделении Федерального казначейства по округу Муром, счета по целевым внебюджетным средствам, открытые в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и полным наименованием, штамп. Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Финансируется управление за счет средств бюджета округа Муром. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром закрепляет за управлением имущество на праве оперативного управления.
1.4.Место нахождения управления - 602267, Владимирская область, г. Муром, ул. Московская, 46.
1.5.Полное юридическое наименование: "Управление образования администрации округа Муром". Официальное сокращенное наименование: "Управление образования".
1.6.Управление взаимодействует с органами исполнительной и представительной власти Владимирской области и округа Муром, структурными подразделениями администрации округа Муром, организациями и предприятиями различных форм собственности, общественными организациями.
II.Основные задачи управления образования
2.1.Главными задачами управления являются:
2.1.1.Обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование.
2.1.2.Осуществление политики в сфере образования, не противоречащей политике Российской Федерации и Владимирской области в области образования.
2.1.3.Разработка муниципальной ведомственной программы развития образования на территории округа, предложений в муниципальные целевые программы (в части, касающейся образования).
2.1.4.Обеспечение реализации областной целевой программы, муниципальной ведомственной программы развития образования округа Муром и муниципальных целевых программ на территории округа Муром.
2.1.5.Обеспечение соблюдения федерального законодательства и законодательства Владимирской области в сфере образования на территории округа Муром.
2.1.6.Осуществление контроля исполнения федеральных государственных образовательных стандартов, уровня реализации регионального компонента в муниципальных образовательных учреждениях.
2.1.7.Развитие инфраструктуры муниципальных образовательных учреждений, реструктуризация и реорганизация в целях оптимизации сети образовательных учреждений на территории округа.
2.1.8.Осуществление комплекса мер по социальной поддержке и охране здоровья работников, воспитанников и учащихся.
2.1.9.Осуществление воспитательно-профилактических мероприятий по профилактике правонарушений, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних.
2.1.10.Реализация кадровой политики в области образования, координация вопросов подготовки и использования педагогических кадров, обеспечение социальной поддержки работников системы образования округа.
2.2.Принципы управления образованием в округе:
2.2.1.Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека.
2.2.2.Ориентация на местные традиции.
2.2.3.Общедоступность образования.
2.2.4.Демократический государственно-общественный характер управления образованием.
2.2.5.Деологизация и департизация учреждений образования.
2.2.6.Развитие индивидуальных способностей личности. Открытость и вариативность образования.
III.Государственные полномочия управления образования
3.1.На основании законодательства Владимирской области, соответствующих постановлений главы округа Муром, административных регламентов управления образования, утвержденных постановлением главы округа Муром, управление образования исполняет государственные полномочия Владимирской области:
- по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области;
- по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- по исполнению мер социальной поддержки, направленных на воспитание и обучение детей-инвалидов дошкольного возраста в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- по исполнению мер государственной поддержки педагогических работников муниципальных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя;
- по компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- по обеспечению реализации основных общеобразовательных программ муниципальными общеобразовательными учреждениями.
IV.Функции управления
4.1.Анализ уровня образования, определение перспектив его развития.
Анализ и прогнозирование тенденций развития системы общего образования осуществляется на основе изучения:
- данных статистической отчетности о деятельности учреждений образования;
- информации о новых технологиях обучения, формах и методах воспитательной работы, экспериментальных учебных планах, новых типах учебных заведений;
- промежуточных и итоговых результатов опытно-экспериментальной работы;
- оценки уровня образования по итогам экзаменов в основной и средней школе, окружных предметных олимпиад;
- уровня обеспеченности программно-методической литературой всех учреждений образования округа, подведомственных управлению.
4.2.Инновационно-внедренческая функция.
4.2.1.Организует опытно-экспериментальную, исследовательскую работу по вопросам образования на муниципальном и региональном уровнях.
4.2.2.Осуществляет проведение единой политики в вопросах приобретения, разработки и внедрения программных и технических средств и информационных технологий в системе образования округа.
4.2.3.Предусматривает осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности образовательных учреждений по профилактике наркомании и токсикомании, правонарушений среди несовершеннолетних.
4.2.4.Организует в пределах полномочий работу по реализации в округе приоритетного национального проекта "Образование", введение новых форм итоговой аттестации выпускников.
4.3.Координация деятельности с государственными и муниципальными учреждениями.
Управление координирует свою деятельность:
- с учреждениями образования на территории округа по вопросам содержания образования, создания условий для обучения и воспитания в образовательных учреждениях;
- с образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования округа по профессиональной ориентации школьников на педагогические профессии, подготовке кадров для начальных классов и дошкольных образовательных учреждений;
- с правоохранительными органами по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- с управлением здравоохранения администрации округа Муром и подведомственными ему учреждениями, а также с органами Роспотребнадзора, органами Госпожнадзора по вопросам охраны жизни и здоровья детей, обеспечению безопасности образовательного процесса;
- с ГИБДД по обучению учащихся правилам дорожного движения;
- с управлением культуры и комитетом по делам молодежи администрации округа по вопросам организации досуга школьников, разработке региональных компонентов образования на основе историко-культурных, архитектурных традиций округа, Владимирского края;
- с комитетом по физкультуре и спорту администрации округа по пропаганде спорта среди учащихся;
- с муниципальным унитарным торгово-производственным предприятием КЦ "Общепит", райпо, комбинатом питания "Вербовский" по организации питания детей в школах;
- с управлением социальной защиты населения администрации округа Муром по социальной защите семей учащихся и работников;
- с муниципальным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории округа Муром" по проведению мероприятий по гражданской обороне;
- с военным комиссариатом округа по вопросам подготовки юношей к военной службе и военно-патриотическому воспитанию школьников;
- с мобилизационным отделом администрации округа по вопросам мобилизационной готовности образовательных учреждений управления образования.
4.4.Обеспечение учреждений педагогическими кадрами.
4.4.1.Анализирует и прогнозирует потребность подведомственных учреждений образования в педагогических кадрах.
4.4.2.Координирует вопросы подготовки и повышения квалификации педагогических кадров с департаментом образования администрации Владимирской области и ВИПКРО.
4.4.3.Осуществляет взаимодействие с образовательными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования на территории округа и области.
4.4.4.Содействует организации и проведению мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических и руководящих работников для образовательных учреждений округа.
4.4.5.Обеспечивает проведение в установленном порядке аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.
4.5.Социальная защита работников подведомственных учреждений, воспитанников и учащихся.
4.5.1.Разрабатывает и представляет на утверждение администрации округа проекты нормативных правовых актов по оплате труда руководителей и работников муниципальных учреждений системы образования округа Муром, по социальной защите обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений округа.
4.5.2.Осуществляет полномочия по реализации мер социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения в соответствии с Законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области, (с изменениями и дополнениями) и постановлением Губернатора Владимирской области.
4.5.3.Содействует в решении проблемы обеспечения жильем и улучшения жилищных условий работников подведомственных учреждений. Ведет учет работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
4.5.4.Представляет к награждению работников муниципальных образовательных учреждений государственными наградами Российской Федерации и Почетной грамотой администрации Владимирской области, поощряет работников подведомственных учреждений, способствующих развитию системы образования, почетными грамотами, дипломами и благодарственными письмами департамента образования, администрации округа Муром, управления образования администрации округа.
4.5.5.Взаимодействует с ГУ "Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации" в округе Муром по вопросам персонифицированного учета работников и учащихся муниципальных образовательных учреждений и реализации пенсионных прав работников учреждений.
4.5.6.Взаимодействует с филиалом ГУ "Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" по оплате путевок для детей в оздоровительные лагеря, санаторно-курортного лечения работников образования и их детей.
4.6.Функция программно-методического обеспечения и информационная.
4.6.1.Создает банк данных о педагогических и управленческих инновациях, информирует о них учреждения образования.
4.6.2.Доводит до подведомственных учреждений порядок проведения аттестации учащихся общеобразовательных учреждений, нормативные правовые документы по вопросам образования, принятые в округе Муром.
4.6.3.Информирует учреждения образования о новой учебной и программно-методической литературе.
4.7.Контрольная функция.
Под контролем управления образования находятся следующие вопросы:
4.7.1.Обеспечение предоставления муниципальными образовательными учреждениями округа общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям субъекта.
4.7.2.Обеспечение выполнения федерального государственного образовательного стандарта в общеобразовательных учреждениях округа Муром.
4.7.3.Предоставление дополнительного образования детям и подросткам на территории округа.
4.7.4.Создание надлежащих условий в муниципальных образовательных учреждениях для обучения и воспитания детей дошкольного и школьного возраста.
4.7.5.Установление порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.
4.7.6.Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающей к ним территории.
4.7.7.Соблюдение муниципальными учреждениями образования лицензионных условий и требований, зафиксированных в лицензиях, выданных департаментом образования администрации области.
4.7.8.Организация воспитания и обучения детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях в соответствии с Законом Владимирской области "Об образовании" от 10.11.2006 N 161-ОЗ (с последующими изменениями), постановлением Губернатора Владимирской области от 30.03.2006 N 246 "Об утверждении порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому".
4.7.9.Ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности по учреждениям образования на основании договора.
4.7.10.Инспектирование подведомственных образовательных учреждений на территории округа в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством.
4.7.11.Рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан и принятие по ним необходимых мер.
4.7.12.Организация и выполнение мероприятий по мобилизационной готовности подведомственных учреждений, готовности к мероприятиям ГО и ЧС.
4.7.13.Учет детей на территории округа, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.
(п. 4.7.13 введен решением Совета народных депутатов округа Муром от 26.08.2008 N 655)
4.7.14.Учет несовершеннолетних, пропускающих учебные занятия в общеобразовательных учреждениях.
(п. 4.7.14 введен решением Совета народных депутатов округа Муром от 26.08.2008 N 655)
4.7.13.Организация работы по проведению обязательной государственной (итоговой) аттестации в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
4.7.14.Контроль за обеспечением общеобразовательных учреждений округа учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе, имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования в образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.
4.8.Охраны прав несовершеннолетних.
На управление образования возлагаются функции органа опеки и попечительства над несовершеннолетними на основании Положения об организации работы по опеке и попечительству в округе Муром, утвержденного решением Совета народных депутатов округа Муром, постановления главы округа Муром от 27.02.2008 N 324 "О выполнении государственных полномочий Владимирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", изданного в соответствии с Законом Владимирской области от 24.12.2007 N 185-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области".
Функция органа опеки и попечительства над несовершеннолетними осуществляется через реализацию Закона Владимирской области "Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних во Владимирской области" от 22.04.1997 N 18-ОЗ (с последующими изменениями), Закона Владимирской области "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 03.12.2004 N 226-ОЗ (с изменениями от 05.12.2005), Законом Владимирской области "Об оплате труда приемных родителей, патронатных воспитателей" от 30.12.1997 N 70-ОЗ (с последующими изменениями) и соответствующих постановлений Губернатора Владимирской области, в рамках выполнения государственных полномочий в соответствии с Законом Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области" от 24.12.2007 N 185-ОЗ.
Управление образования как орган опеки и попечительства над несовершеннолетними:
- организует выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, первичный учет данной категории детей;
- обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в семью (на усыновление, под опеку, в приемную семью), либо в воспитательное учреждение, или учреждение социальной защиты населения;
- принимает меры по защите жилищных прав несовершеннолетних, приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области, постановлением Губернатора Владимирской области от 13.07.2005 N 398 "О предоставлении жилой площади за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилья и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (с последующими изменениями);
- проводит профилактическую работу с родителями, ненадлежащим образом выполняющими свои обязанности по воспитанию и содержанию детей;
- ведет установленную документацию по охране прав несовершеннолетних;
- осуществляет государственные полномочия Владимирской области по реализации мер государственного обеспечения и социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе детям, находящимся в приемных семьях;
- осуществляет государственные полномочия Владимирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в рамках которых:
- обеспечивает эффективное и целевое использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета Владимирской области;
- исполняет письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам организации и осуществления государственных полномочий по опеке и попечительству;
- предоставляет уполномоченным органам администрации Владимирской области необходимую информацию, связанную с организацией и осуществлением государственных полномочий по опеке и попечительству и с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
- обеспечивает помещениями, отвечающими санитарно-техническим нормам и правилам, позволяющим осуществлять исполнение государственных полномочий;
- выполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области по организации и осуществлению государственных полномочий по опеке и попечительству.
V.Права и обеспечение деятельности управления
5.1.Управлению предоставляется право:
5.1.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от муниципальных учреждений образования материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию управления.
5.1.2.Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию управления.
5.1.3.Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию управления.
5.1.4.Создавать совещательные, консультативные и иные органы для повышения эффективности деятельности управления.
5.1.5.Определять порядок приема учащихся в образовательные учреждения в части, не урегулированной законодательством.
5.1.6.Разрабатывать и вносить на рассмотрение администрации округа:
- проекты нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
- проекты муниципальных программ по развитию образования в округе, других целевых программ;
- предложения по формированию бюджета округа в части расходов на образование.
5.1.7.По поручению администрации округа в установленном порядке выполнять функции учредителя подведомственных образовательных учреждений, утверждать их уставы, назначать и увольнять их руководителей, контролировать их деятельность.
5.1.8.Осуществлять проверки муниципальных образовательных учреждений на территории округа в пределах компетенции управления.
5.1.9.Проводить предварительную экспертизу последствий принимаемого администрацией округа решения о реорганизации и ликвидации образовательных учреждений, подведомственных управлению образования администрации округа Муром.
(п. 5.1.9 введен решением Совета народных депутатов округа Муром от 26.08.2008 N 655)
5.2.Материально-техническое, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности управления осуществляется основными и оборотными средствами, закрепленными за управлением на праве оперативного управления, финансовыми ресурсами.
5.3.Финансирование деятельности управления осуществляется за счет средств бюджета округа в установленном порядке.
Финансово-хозяйственную деятельность управление осуществляет в соответствии с утвержденной сметой расходов. В этих целях управление организует:
- рациональное и экономное расходование государственных средств, выделяемых на содержание управления, а также обеспечение сохранности основных фондов и товарно-материальных ценностей;
- обеспечение мебелью, оборудованием, оргтехникой и другими материалами, их рациональное использование, а также списание в установленном порядке имущества;
- соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности;
- ведение бухгалтерского учета, отчетности и контрольной работы в соответствии с действующим законодательством.
VI.Руководство и структура управления
6.1.Управление образования возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой округа Муром.
6.2.Начальник управления образования осуществляет руководство управлением на основе единоначалия, на принципах демократизма и государственно-общественного характера управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.
6.3.Начальник управления:
- действует без доверенности от имени управления, представляет его во всех организациях по вопросам, входящим в компетенцию управления, выдает доверенности, открывает счета в банках, подписывает документацию, заключает договоры;
- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками управления и подведомственных учреждений;
- назначает и освобождает от должности в соответствии с законодательством работников управления, осуществляет мероприятия по повышению их квалификации, улучшению условий труда, отдыха и быта;
- распределяет обязанности между заместителями начальника, руководителями структурных подразделений управления;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договоры, устанавливает им стимулирующие надбавки к должностным окладам в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;
- заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений, устанавливает им стимулирующие надбавки к должностным окладам;
- согласовывает назначение на должность заместителей руководителей по учебно-воспитательной работе и воспитательной работе образовательных учреждений, старших воспитателей и заместителей заведующих дошкольными образовательными учреждениями;
- является распорядителем кредитов и денежных средств в пределах выделенных ассигнований, осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств, включая фонд оплаты труда, обеспечивает надлежащее использование и сохранность имущества;
- представляет на утверждение главе округа структуру и штатное расписание управления, утверждает штатное расписание централизованной бухгалтерии (по согласованию с финансовым управлением администрации);
- обеспечивает соблюдение работниками управления прав ил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины, представляет в установленном порядке отличившихся работников к государственным наградам, почетным званиям, объявляет поощрения и налагает в соответствии с законодательством дисциплинарные взыскания;
- заключает соглашение с Муромской окружной организацией профсоюза работников образования и науки;
- осуществляет международные контакты по вопросам образования в соответствии с установленным порядком;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством;
- согласовывает штатные расписания подведомственных учреждений, утвержденные их руководителями, в пределах фонда оплаты труда учреждений.
(абзац введен решением Совета народных депутатов округа Муром от 26.08.2008 N 655)
6.4.В целях решения вопросов развития и совершенствования деятельности учреждений образования при управлении образования создается совет, в состав которого входят начальник управления, его заместители, работники управления и образовательных учреждений.
Состав совета управления и Положение о нем утверждается начальником управления образования.
6.5.Для обеспечения внедрения новых методик, проведения в жизнь единой государственной политики в области образования при управлении образования создается совет по опытно-экспериментальной, инновационной работе, совет по охране жизни и здоровья детей, совет по охране труда, совет родителей. Состав и Положения о советах утверждаются начальником управления образования.
6.6.В целях рассмотрения вопросов охраны прав несовершеннолетних, подготовки материалов по вопросам опеки и попечительства при управлении образования создается опекунский совет. Состав опекунского совета утверждается постановлением главы округа.
Деятельность опекунского совета строится в соответствии с Положением об опекунском совете, утвержденным постановлением главы округа. Опекунский совет возглавляет начальник управления образования, а также при управлении созданы: уполномоченная муниципальная служба по выявлению, учету детей, нуждающихся в государственной защите и профилактике социального сиротства, и клуб приемных родителей и патронатных воспитателей, действующих на основании положений, утвержденных постановлением главы округа Муром.
VII.Реорганизация и ликвидация управления
7.1.Реорганизация и ликвидация управления производится в порядке, установленном действующим законодательством.