Приложение к Постановлению от 27.05.2008 г № 1323 Положение
Положение о порядке проведения и финансирования капитального ремонта жилищного фонда
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок проведения работ и предоставления бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности, а также в управлении товариществ собственников жилья (ТСЖ), управляющих организаций, жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), иных специализированных потребительских кооперативов (СПК).
1.2.При планировании работ по капитальному ремонту жилищного фонда, обоснований направления средств руководствоваться приложением N 8 к "Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденным постановлением Госстроя РФ N 170 от 27 сентября 2003 года.
1.3.Основные понятия.
Капитальный ремонт - приведение в технически исправное состояние многоквартирного дома, включает в себя работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.
Субсидия на проведение капитального ремонта (далее - субсидия) - бюджетные средства, предоставляемые в соответствии с настоящим Положением, на условиях долевого финансирования целевых расходов по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации округа Муром (далее - управление ЖКХ) - структурное подразделение администрации округа Муром, являющееся распорядителем бюджетных средств, выделяемых в форме субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов.
Заказчик - юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный кооператив и иной специализированный потребительский кооператив), обратившееся с заявкой на получение субсидии для проведения капитального ремонта многоквартирного дома, являющееся получателем бюджетных средств, выделяемых в форме субсидии, и организующее выполнение работ по капитальному ремонту жилищного фонда.
2.Планирование и организация выполнения капитального ремонта
2.1.Порядок постановки многоквартирных домов на капитальный ремонт.
2.1.1.Необходимость проведения капитального ремонта многоквартирного дома определяется исходя из его технического состояния.
2.1.2.Техническое состояние многоквартирных домов (их элементов) устанавливается по показателю физического износа (соответственно здания или элемента), характеризующему степень утраты первоначальных эксплуатационных свойств.
2.1.3.Физический износ определяется путем обследования здания (элемента) визуальным способом и инструментальными методами контроля и испытания. При разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт предусматривается проведение технического обследования. Обследование элементов здания, определение их технического состояния осуществляется комиссионно в ходе весеннего и осеннего осмотров зданий с привлечением в необходимых случаях специализированных организаций или служб технической инвентаризации.
2.1.4.Определение характера требуемого капитального ремонта производится заказчиком (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК и др.) с привлечением при необходимости, квалифицированных экспертов (организаций), имеющих лицензии на право проведения диагностических работ в жилищном фонде.
При формировании титульных списков на проведение капитального ремонта в обязательном порядке учитываются предписания, распоряжения надзорных органов, предусматривающие требования по замене конкретных элементов и систем здания. Учитываются заявления граждан.
На постановку в план капитального ремонта включаются жилые дома (их элементы), техническое состояние которых определяется как неудовлетворительное. Приоритетом является ремонт кровель, межпанельных стыков, утепление стен, ремонт лифтов, усиление несущих конструкций, ремонт инженерных сетей.
2.1.5.Титульные списки (планы работ) на проведение всех видов капитального ремонта составляются в установленной форме заказчиками и представляются в управление ЖКХ администрации округа на согласование. При чрезвычайных ситуациях вопрос о проведении капитального ремонта конкретных объектов решается в оперативном порядке.
2.2.Работы по капитальному ремонту жилищного фонда выполняются заказчиком.
2.3.При проведении работ по капитальному ремонту заказчик осуществляет следующие функции по планированию, учету и техническому надзору за капитальным ремонтом жилищного фонда:
2.3.1.Составляет проекты плана капитального ремонта (титульный список), расчеты и проекты планов будущего года и представляет их в управление ЖКХ.
2.3.2.Проводит анализ актов сезонного осмотра жилищного фонда, определяет очередность постановки объектов на капитальный ремонт, в зависимости от технического состояния конструкций и выделения денежных средств. Проводит дополнительное обследование объектов совместно со службами эксплуатации, корректирует дефектные ведомости.
2.3.3.Организует в соответствии с действующим законодательством размещение утвержденного муниципального заказа на выполнение работ по капитальному ремонту жилищного фонда; осуществляет подготовку аукционной документации, проведение запросов котировок.
2.3.4.Составляет сметно-техническую документацию по всем объектам капитального ремонта жилищного фонда.
2.3.5.Заключает муниципальные контракты (договоры подряда) с победителями аукциона.
2.3.6.Оповещает службы жилищно-эксплуатационных и диспетчерских участков о начале производства работ, о подрядных организациях, занятых на проведении работ, передает победителям аукциона акты технического состояния имеющегося на объекте оборудования, которое не подлежит ремонту (система ливневой канализации и вентиляционные каналы при ремонте мягких кровель и т.д.).
2.3.7.Осуществляет технический надзор за качеством ремонта в соответствии с требованиями технического регламента (строительных норм и правил, технических условий), муниципального контракта (договора подряда), в в том числе:
- за выполнением ремонтных работ в сроки, предусмотренные муниципальным контрактом (договором подряда);
- за качеством применяемых материалов;
- за своевременным устранением недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ, а также в течение гарантийного срока;
- надзор по безопасности проведения ремонтных работ для населения и окружающей среды;
- определяет соответствие используемых технологий установленным в Российской Федерации нормативам.
2.3.8.Организует приемку работ и сдачу объектов в эксплуатацию, в том числе приемку скрытых работ, приемку и определение объемов выполненных работ с оформлением актов по установленным формам.
2.3.9.Контролирует устранение выявленных недостатков, составляет акты по установленным формам.
2.3.10.Ведет бухгалтерский учет по капитальному ремонту жилищного фонда.
2.3.11.Представляет проект муниципального заказа на капитальный ремонт многоквартирных домов.
2.3.12.Готовит предложения к изменению муниципального заказа по объектам с поквартальной разбивкой.
При выделении дополнительных бюджетных средств на капитальный ремонт жилищного фонда готовит предложения к изменению муниципального заказа на дополнительные работы, а также дефектные ведомости и сметно-техническую документацию.
2.3.13 Ежемесячно составляет реестры выполненных и оплаченных работ по подрядным организациям.
2.3.14.Представляет в управление ЖКХ заявку на финансирование по авансам и для окончательных расчетов за выполненные работы по капитальному ремонту жилищного фонда.
3.Порядок предоставления субсидии
3.1.Настоящим Положением устанавливаются следующие размеры софинансирования затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов (от фактической стоимости данного вида работ):
- доля средств заказчика (средства собственников) в расходах на проведение капитального ремонта многоквартирного дома до 50% в зависимости от степени благоустройства дома, вида работ и с учетом решения общего собрания собственников помещений;
- доля бюджетных средств в пределах средств утвержденных в бюджете на текущий год.
3.2.Предоставляемая субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.
3.3.Для получения субсидии заказчик представляет в управление ЖКХ в срок до 1 августа года, предшествующего планируемому, заявку установленной формы с приложением документов согласно прилагаемому перечню (приложения 1, 2).
3.4.Документы на предоставление субсидии должны удовлетворять требованиям:
а) достоверности указанной в документах информации;
б) полноты и правильности оформления представленных документов.
3.5.Заявка на получение субсидии рассматривается при наличии доли средств собственников в расходах на проведение капитального ремонта многоквартирного дома на своем расчетном счете.
3.6.Управление ЖКХ:
- проводит проверку представленных заказчиком документов;
- выполняет проверку правильности расчета размера субсидии и сумм платежей собственников многоквартирного дома;
- согласовывает перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, с учетом очередности проведения капитального ремонта по критериям (приложение N 3) исходя из планируемых на следующий год соответствующих бюджетных расходов;
- сообщает заказчику о результатах рассмотрения заявки.
3.7.Заказчик доводит уведомление до сведения собственников помещений многоквартирного дома.
3.8.После утверждения бюджета округа на планируемый год управление ЖКХ:
3.8.1.Согласно проектам муниципального заказа от заказчика формирует муниципальный заказ по капитальному ремонту многоквартирных домов в пределах средств, предусмотренных в бюджете.
3.8.2.Заключает с заказчиком договор о предоставлении субсидии на капитальный ремонт многоквартирного дома (домов) по прилагаемой форме (приложение N 4).
3.9.Заказчик (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК и другие СПК):
3.9.1.Осуществляет ведение бухгалтерского учета, представляет финансовую отчетность в управление ЖКХ в срок до 5 числа после отчетного месяца:
отчеты о целевом использовании бюджетных средств и средств собственников, сведения о ведении реестров муниципальных контрактов и другие документы необходимые для проверки использования денежных средств.
3.9.2.По оформленным актам выполненных работ представляет в управление ЖКХ заявку на получение денежных средств.
3.10.Финансовое управление администрации округа Муром в соответствии с заявкой управления ЖКХ перечисляет денежные средства капитального ремонта жилищного фонда на лицевой счет управления жилищно-коммунального хозяйства администрации округа Муром, открытый в отделении Федерального казначейства по округу Муром.
3.11.Управление ЖКХ перечисляет средства на расчетный счет заказчика в пределах лимитов бюджетных обязательств при наличии следующих документов:
- утвержденного муниципального заказа на текущий год;
- сведений о поступивших денежных средствах от собственников жилых помещений;
- протоколов заседания аукционной комиссии администрации о. Муром, котировочной комиссии управляющей организации;
- проектно-сметной документации или сметы; дефектной ведомости;
- договора (контракта) на выполнение подрядных работ;
- акта выполненных работ (формы КС-2, КС-3);
- счетов при оплате аванса.
3.12.Предоставление субсидии осуществляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств управлением ЖКХ на счет заказчика в соответствии с заключенным договором.
3.13.Размер перечисляемой субсидии уточняется в зависимости от фактически выполненных ремонтных работ.
3.14.В случае нецелевого использования субсидии денежные средства подлежат возврату на лицевой счет управления ЖКХ, открытый в отделении Федерального казначейства по округу Муром. Факт нецелевого использования субсидий устанавливается актом проверки.
3.15.Средства собственников жилых помещений за капитальный ремонт жилищного фонда поступают на счет заказчика (ТСЖ, управляющих компаний, ЖСК и т.д.) и расходуются согласно утвержденному муниципальному заказу на текущий год. Гарантом поступающих средств собственников жилых помещений, не вошедших в муниципальный заказ текущего года, выступает местный бюджет, и учитываются при формировании муниципального заказа следующего года.
3.16.Заказчик ведет учет средств собственников по каждому дому, где производится начисление платы за капитальный ремонт; обязан использовать средства собственников только на финансирование работ по капитальному ремонту жилищного фонда
3.17.Средства, предусмотренные в бюджете округа на предоставление субсидий, высвобождающиеся в результате проведенных аукционов и котировок, направляются на те же цели после внесения соответствующих изменений в муниципальный заказ капитального ремонта многоквартирных домов.
3.18.Заказчик в полном объеме несет ответственность за целевое и своевременное использование бюджетных средств и средств собственников, организует проведение собраний собственников и ведет работу с неплательщиками сборов за капитальный ремонт жилищного фонда.
3.19.Заказчик ежемесячно в срок до 4 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в управление ЖКХ отчет об объемах фактического финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с приложением N 5 к Положению.
3.20.Контроль за целевым использованием средств, направленных на капитальный ремонт, осуществляется управлением ЖКХ в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами округа Муром и Владимирской области, настоящим Положением.