Решение от 19.06.2008 г № 14/11
О заключении по проекту закона Владимирской области «Об установлении сезонного снижения тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2009 году»
Рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "Об установлении сезонного снижения тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2009 году", подготовленное в соответствии со ст. 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и на основании обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва (исх. N 04-07/1384 от 03.06.2008), коллегия Счетной палаты решила:
1.Заключение по проекту закона Владимирской области "Об установлении сезонного снижения тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2009 году" утвердить.
2.Учесть, что заключение по проекту закона Владимирской области "Об установлении сезонного снижения тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2009 году" направлено в Законодательное Собрание Владимирской области без рассмотрения коллегией Счетной палаты.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора направления контроля эффективности расходов бюджета области в хозяйственной сфере Захарову Е.В.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
СЕЗОННОГО СНИЖЕНИЯ ТАРИФОВ НА ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ПРИГОРОДНОМ
СООБЩЕНИИ В 2009 ГОДУ"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва от 03.06.2008 N 04-07/1384.
В соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Владимирской области на 2008 - 2010 годы, утвержденными постановлением Губернатора Владимирской области от 26.06.2007 N 465, бюджетная политика в области транспорта направлена на обеспечение доступности транспортных услуг для пассажиров.
В качестве одной из форм социальной поддержки населения области рассматриваемый законопроект определяет установление на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении сниженного тарифа на выходные и праздничные дни в 2009 году с 1 мая по 30 сентября включительно. При этом указанным законопроектом устанавливаются гарантии организациям железнодорожного транспорта по компенсации расходов на возмещение потерь в доходах, связанных с введением сезонного снижения тарифа на пассажирские перевозки, и отдельные полномочия органов государственной власти Владимирской области в сфере транспортной политики.
Расчет затрат на сезонное снижение тарифов на пригородные пассажирские перевозки железнодорожным транспортом произведен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Владимирской области на период до 2010 года, который предусматривает ежегодное увеличение тарифов на перевозки пассажиров и наметившуюся тенденцию к снижению спроса на пассажирские перевозки в связи с увеличением числа личного автотранспорта. Финансовые потери филиалов ОАО "Российские железные дороги" от снижения тарифов в 2009 году оцениваются в размере 8701,0 тыс. руб. (с учетом предполагаемой средней численности перевезенных пассажиров за 2009 год 339,6 тыс. чел., средней дальности поездки 3,66 зоны и среднего тарифа на проезд в пределах одной пригородной зоны 14 руб.). Законом Владимирской области от 24.12.2007 N 187-ОЗ "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" данные расходные обязательства предусмотрены в полном объеме.
За указанный период можно будет приобрести билеты с сезонной 50% скидкой в течение 48 дней. Скидка на одну поездку из расчета на одного пассажира оценочно составит 25,62 руб., за один летний месяц (из расчета в среднем 10 поездок) - 256,2 руб., за весь сезон - 1281,0 руб.
Анализ экономических последствий включения в расходы областного бюджета компенсации выпадающих доходов перевозчикам показал, что экономия работающего жителя Владимирской области (исходя из среднемесячной зарплаты на территории Владимирской области за I квартал 2008 года - 10420,70 руб.) оценочно может составить 2,5% от среднемесячной заработной платы, экономия пенсионера (исходя из среднемесячной пенсии на территории Владимирской области на 01.04.2008 - 3993,9 руб.) - 6,4% от среднемесячной пенсии.
Следует отметить, что аналогичные законы действовали и в предыдущие годы, причем фактическая сумма компенсации в 2007 году была выше первоначально планировавшихся расходных обязательств на 4,2% в связи с ростом среднего тарифа на проезд в пределах одной пригородной зоны с 25.06.2007 с 8,0 руб. до 12,0 руб.
В целом результаты анализа проекта закона свидетельствуют о возможности его принятия.