Решение от 15.08.2008 г № 15/7
О заключении по проекту закона Владимирской области «О внесении изменений в Закон Владимирской области „О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“»
Рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", подготовленное на основании обращения исполняющего обязанности председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева (письмо от 31.07.2008 N 06-07/1778), коллегия Счетной палаты решила:
1.Утвердить заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
2.Учесть, что заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" направлено в Законодательное Собрание Владимирской области.
3.Настоящее решение подлежит опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника организационно-хозяйственного отдела Колотилова И.О.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и в соответствии с обращением исполняющего обязанности председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева от 31.07.2008 N 06-07/1778.
Предлагаемый к рассмотрению проект закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает индексацию на 10% с 1 июля 2008 года ряда денежных выплат на детей-сирот, находящихся под опекой и в приемных семьях, а также мер социальной поддержки на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря детям-сиротам и лицам из их числа в возрасте до 23 лет, обучающимся в учреждениях начального и среднего профессионального образования. Индексация социальных выплат предусмотрена Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351.
Средства на увеличенные на 10% выплаты предусмотрены департаменту образования в сумме 20451,0 тыс. руб. Законом Владимирской области от 24.12.2007 N 187-ОЗ "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" .
Необходимо отметить, что в рассматриваемом законопроекте индексация предусмотрена не на весь перечень мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Так, не предполагается увеличение компенсации на оплату жилого помещения и коммунальные услуги, выплат на личные расходы обучающимся воспитанникам областных государственных учреждений для детей-сирот, а также размера пособия на приобретение мебели на ребенка (детей), передаваемого на воспитание в приемную семью.
Следует отметить, что при проведении ежегодной индексации на уровень инфляции увеличиваются в равной степени все виды государственного обеспечения и мер социальной поддержки. Так, все виды выплат и пособий, предусмотренных Законом Владимирской области "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с 01.01.2008 пропорционально увеличены на 7,0%. Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.06.2008 N 484 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Владимирской области и исходных данных для составления проекта областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" предполагается дальнейшее индексирование социальных выплат (с учетом уровня инфляции) в 2009 году на 7,5% к уровню 2008 года. Однако выборочная индексация социальных выплат и пособий, предлагаемая рассматриваемым законопроектом, не повлечет за собой пропорционального роста всех видов выплат и пособий к уровню 2007 года.
По оценке Счетной палаты для равной индексации всех видов выплат и пособий (за исключением оплаты жилого помещения и коммунальных услуг детям-сиротам) на II полугодие 2008 года в областном бюджете потребуется дополнительно изыскать около 355,0 тыс. руб.
Кроме того, в целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным с 01.01.2008 рассматриваемым законопроектом на 8,5% (или до 8680 рублей) проиндексирован размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью с учетом объема средств, передаваемых из федерального бюджета в областной, в сумме 989,2 тыс. руб.