Закон от 23.09.2008 г № 145-ОЗ

О здравоохранении во Владимирской области

N 517
Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности государственной и частной систем здравоохранения на территории Владимирской области в целях обеспечения прав граждан на охрану здоровья и доступную медицинскую помощь.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Сфера применения настоящего Закона
Настоящий Закон действует на территории Владимирской области и распространяется на граждан и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области здравоохранения.
Статья 2.Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются понятия, определенные Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, и иными федеральными законами.
Статья 3.Государственная политика Владимирской области в сфере здравоохранения
1.Государственная политика Владимирской области в сфере здравоохранения направлена на реализацию прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, создание условий для повышения эффективности гигиенического обучения и воспитания, профилактики заболеваний человека, оказания медицинской помощи, обеспечения ее доступности, координацию деятельности по подготовке кадров, поддержания и развития материально-технической базы системы здравоохранения.
2.Государственная политика Владимирской области в сфере здравоохранения осуществляется исходя из того, что жизнь и здоровье граждан являются одним из условий обеспечения национальной безопасности и основывается на следующих принципах:
1) соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
2) приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан;
3) доступность медико-социальной помощи;
4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
5) ответственность органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
Статья 4.Правовое регулирование в сфере здравоохранения
Правовое регулирование в сфере здравоохранения осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, настоящего Закона и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Владимирской области.
Статья 5.Информационная политика в сфере здравоохранения
Отчет о состоянии здоровья населения Владимирской области и информация о его санитарно-эпидемиологическом благополучии представляются ежегодно администрацией Владимирской области в Законодательное Собрание Владимирской области и подлежат официальному опубликованию.
Глава II.Основы деятельности системы здравоохранения Владимирской области
Статья 6.Государственная система здравоохранения Владимирской области
1.К государственной системе здравоохранения Владимирской области относится орган исполнительной власти Владимирской области в области здравоохранения, который в пределах своей компетенции планирует и осуществляет меры по охране здоровья граждан.
2.К государственной системе здравоохранения Владимирской области также относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения лечебно-профилактические, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы и иные предприятия, учреждения и организации.
3.Деятельность системы здравоохранения основывается на принципах:
1) ответственности за здоровье человека;
2) единства государственных и муниципальных интересов в области здравоохранения;
3) ответственности органов государственной власти и должностных лиц учреждений, организаций за соблюдение прав пациента;
4) единства системы подготовки и переподготовки медицинских и фармацевтических кадров;
5) однообразия методик в разработке нормативов и стандартов (протоколов) медицинской помощи и лекарственного обеспечения;
6) единства системы учета и отчетности.
Статья 7.Утратила силу с 1 января 2012 года
Статья 8.Частная система здравоохранения
1.К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.
2.В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.
Статья 9.Взаимодействие субъектов государственной и частной систем здравоохранения
Взаимодействие субъектов государственной и частной систем здравоохранения основывается на:
1) договорах и соглашениях;
2) совместной деятельности субъектов государственной и частной систем здравоохранения по реализации программ в области охраны здоровья граждан;
3) контроле за соблюдением законодательных и иных нормативных актов в области здравоохранения, стандартов медицинской помощи в порядке, определяемом действующим законодательством;
4) едином порядке учета и представления отчетности субъектами государственной и частной систем здравоохранения;
5) единой системе сертификации медицинских и фармацевтических кадров, лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности;
6) единой системе подготовки и переподготовки кадров;
7) единой системе областных стандартов медицинской и фармацевтической деятельности.
Глава III.Управление здравоохранением
Статья 10.Полномочия органов государственной власти Владимирской области в сфере здравоохранения
К полномочиям органов государственной власти Владимирской области в области охраны здоровья граждан относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов Владимирской области в области охраны здоровья граждан, надзор и контроль за их соблюдением и исполнением;
защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан;
разработка, утверждение и реализация региональных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и по иным вопросам в области охраны здоровья граждан;
разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи, включающей в себя программу обязательного медицинского страхования;
самостоятельное формирование органов исполнительной власти Владимирской области, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в сфере здравоохранения, установление порядка их организации и деятельности; развитие государственных учреждений здравоохранения Владимирской области и их материально-техническое обеспечение;
формирование расходов областного бюджета Владимирской области на здравоохранение;
выполнение функций государственного заказчика в области охраны здоровья граждан в соответствии с действующим законодательством;
установление медико-экономических стандартов в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи;
организация оказания медицинской помощи на территории области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Владимирской области для определенных категорий граждан;
организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами государственных учреждений здравоохранения Владимирской области;
организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, организация безвозмездного обеспечения государственных учреждений здравоохранения Владимирской области донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечения за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;
уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
координация деятельности органов исполнительной власти Владимирской области, субъектов государственной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в области охраны здоровья граждан; охрана здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства);
реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
установление мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями;
установление мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
установление порядка обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и магазины по заключению врачей.
Органы государственной власти Владимирской области осуществляют полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья, переданные им в установленном федеральном законом порядке.
Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере здравоохранения
1.К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
2.К полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Статья 12.Взаимодействие органа исполнительной власти Владимирской области в области здравоохранения и органов местного самоуправления в сфере здравоохранения
1.Взаимодействие органа исполнительной власти Владимирской области в области здравоохранения и органов местного самоуправления осуществляется путем создания консультативных и иных совместных органов для решения вопросов координации деятельности, проведения совместных мероприятий, направленных на охрану здоровья населения области.
2.Полномочия органов местного самоуправления по вопросам здравоохранения определяются в соответствии с федеральными законами.
Статья 13.Взаимодействие системы здравоохранения с общественными объединениями
1.Государственная система здравоохранения взаимодействует и сотрудничает с общественными объединениями - профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями, ассоциациями страховых медицинских организаций, общественными объединениями пациентов, профсоюзными организациями.
2.Общественные объединения совместно с системами здравоохранения участвуют в обеспечении защиты профессиональных прав медицинских работников и конституционных гарантий пациентов на медико-социальную и лекарственную помощь.
3.Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации могут проводить проверочные испытания медицинских и фармацевтических работников по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан и выдавать им соответствующий сертификат специалиста, а также вносить предложения о присвоении им квалификационных категорий.
4.Профсоюзные организации осуществляют защиту прав медицинских и фармацевтических работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области, уставными задачами профессиональных союзов.
Глава IV.Финансовое обеспечение здравоохранения
Статья 14.Общие принципы финансового обеспечения здравоохранения
1.Финансовое обеспечение деятельности организаций здравоохранения осуществляется в соответствии с полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
2.Расходы на финансирование здравоохранения утверждаются законами Владимирской области об областном бюджете Владимирской области и о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области на очередной финансовый год, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области по утверждению бюджетов муниципальных образований Владимирской области. Сумма расходов на финансирование здравоохранения определяется с учетом финансирования территориальной программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи, государственной социальной помощи.
3 - 4.Утратили силу с 1 января 2012 года
5.В целях реализации мероприятий целевых программ Владимирской области в сфере здравоохранения, исполнителями которых являются органы местного самоуправления, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета в порядке, утвержденном постановлением Губернатора Владимирской области.
Статья 15.Источники финансирования здравоохранения
Источниками финансирования здравоохранения являются:
1) средства областного бюджета Владимирской области;
2) средства территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области;
3) средства бюджетов муниципальных образований Владимирской области;
4) доходы организаций здравоохранения, полученные от осуществления ими в установленном порядке предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
5) добровольные взносы и пожертвования граждан и юридических лиц;
6) иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Статья 16.Территориальная программа государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи
1.В целях обеспечения охраны здоровья граждан принимается территориальная программа государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи.
2.Территориальная программа государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи разрабатывается на основании Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и представляет собой нормативный правовой акт, определяющий виды, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования, а также порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь.
В территориальной программе государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи предусматриваются условия оказания медицинской помощи, критерии качества и доступности медицинской помощи.
3.Территориальная программа государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи разрабатывается органом исполнительной власти Владимирской области в области здравоохранения совместно с территориальным фондом обязательного медицинского страхования Владимирской области и утверждается Губернатором Владимирской области ежегодно на соответствующий финансовый год.
4.Реализация территориальной программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи осуществляется за счет средств областного бюджета Владимирской области, средств территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области и других поступлений.
Статья 17.Платные медицинские услуги в организациях здравоохранения
1.Медицинские организации могут оказывать гражданам платные медицинские услуги дополнительно к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.Платные медицинские услуги оказываются в организациях здравоохранения.
3.Предоставление платных медицинских услуг организациями здравоохранения осуществляется при наличии у них сертификата и лицензии на избранный вид деятельности.
Глава V.Организация оказания медицинской помощи
Статья 18.Принципы организации оказания медицинской помощи
Основными принципами организации оказания медицинской помощи являются:
1) удовлетворение потребностей граждан в медицинской помощи;
2) обеспечение государственных (областных) гарантий гражданам по предоставлению медицинской помощи и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий;
3) доступность медицинской помощи;
4) этапность и преемственность в оказании медицинской помощи;
5) соответствие качества медицинской помощи установленным стандартам и требованиям;
6) эффективность использования ресурсов здравоохранения;
7) соответствие уровня оказания медицинской помощи новейшим достижениям науки и техники;
8) профилактическая направленность в организации медицинской помощи;
9) соблюдение прав пациента.
Статья 19.Первичная медико-санитарная помощь
1.Первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинской помощи и включает лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний; медицинскую профилактику важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое просвещение населения; проведение других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.
2.Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях государственной и частной систем здравоохранения врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-специалистами, а также соответствующим средним медицинским персоналом.
Статья 20.Скорая медицинская помощь
1.Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), осуществляется безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками.
2.Скорая медицинская помощь оказывается учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи государственной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения. Скорая медицинская помощь гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории, оказывается бесплатно.
Статья 21.Специализированная медицинская помощь
Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами в лечебно-профилактических учреждениях.
Статья 22.Медико-социальная помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями
1.Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, перечень которых определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, оказывается медико-социальная помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих лечебно-профилактических учреждениях бесплатно или на льготных условиях.
2.Виды и объем медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.
3.Меры социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, устанавливаются законом Владимирской области.
Статья 23.Меры социальной поддержки отдельных групп населения при оказании медико-социальной помощи
Лицам, постоянно проживающим на территории Владимирской области, достигшим возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с действующим законодательством, и имеющим доход ниже установленного для них размера прожиточного минимума, а также детям, за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, осуществляется слухопротезирование на основании заключения врача-сурдолога о необходимости пользования слуховым аппаратом по медицинским показаниям в порядке, установленном Губернатором Владимирской области.
Лица, постоянно проживающие на территории Владимирской области и не имеющие группу инвалидности, обеспечиваются протезно-ортопедическими изделиями на основании медицинского заключения в порядке, установленном Губернатором Владимирской области.
Лицам, постоянно проживающим на территории Владимирской области, достигшим возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с действующим законодательством и имеющим доход ниже установленного для них размера прожиточного минимума, за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, осуществляется зубопротезирование на основании медицинского заключения в порядке, установленном Губернатором Владимирской области.
Статья 24.Медико-социальная помощь гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих
1.Гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, медико-социальная помощь оказывается в предназначенных для этой цели учреждениях государственной системы здравоохранения в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи в соответствии с действующим законодательством.
2.Для отдельных категорий граждан, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, сохраняется место работы на период их временной нетрудоспособности, устанавливаются меры социальной поддержки.
3.Меры социальной поддержки при оказании медико-социальной помощи гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, устанавливаются законом Владимирской области.
Статья 25.Меры социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет
Порядок обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей до трех лет по заключению врачей, в том числе через специальные пункты питания и магазины, устанавливается Губернатором Владимирской области.
Статья 26.Организация предварительных и периодических профилактических медицинских осмотров работников отдельных профессий
1.В целях охраны здоровья, предупреждения инфекционных и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий проходят предварительные (при поступлении на работу) и периодические профилактические медицинские осмотры, которые проводят медицинские организации, имеющие лицензию на медицинскую деятельность, в соответствии с действующим законодательством.
Перечень профессий, виды и объем исследований устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.Работодатель обязан организовывать и оплачивать проведение предварительных и периодических профилактических медицинских осмотров в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 27.Высокотехнологичная (дорогостоящая) медицинская помощь
Порядок оказания высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи гражданам устанавливается законодательством Российской Федерации.
Высокотехнологичная (дорогостоящая) медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных, уникальных или ресурсоемких медицинских технологий.
Стандарты качества высокотехнологичной медицинской помощи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Высокотехнологичные (дорогостоящие) виды медицинской помощи по перечням, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, и органом исполнительной власти Владимирской области в области здравоохранения, оказываются гражданам в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи.
В случае невозможности оказания высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях Владимирской области граждане направляются на лечение за пределы Владимирской области в порядке, установленном Губернатором Владимирской области.
Высокотехнологичная медицинская помощь, оказываемая в федеральных специализированных медицинских организациях в пределах квот, выделяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, предоставляется населению Владимирской области за счет средств федерального бюджета.
Глава VI.Организация лекарственной помощи и обеспечение изделиями медицинского назначения, медицинской техникой и услугами по техническому сервису
Статья 28.Организация лекарственной помощи
1.Лекарственная помощь гражданам и государственные (областные) гарантии по ее предоставлению осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
2.Лекарственное обеспечение организаций здравоохранения и амбулаторных больных осуществляется фармацевтическими организациями всех форм собственности при наличии соответствующей лицензии.
Статья 29.Обеспечение населения и организаций здравоохранения изделиями медицинского назначения, медицинской техникой и услугами по техническому сервису
Обеспечение населения и организаций здравоохранения изделиями медицинского назначения, медицинской техникой, а также услугами по техническому сервису осуществляют специализированные организации всех организационно-правовых форм и видов собственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 30.Регистры лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки при оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении
В целях реализации прав граждан на обеспечение мер социальной поддержки при оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении создаются областные регистры лиц, имеющих право на указанные в настоящем Законе меры социальной поддержки, ведение которых осуществляется в порядке, установленном Губернатором Владимирской области.
Глава VII.Обеспечение качества медицинской помощи и защита прав пациента
Статья 31.Ответственность за предоставление некачественной медицинской помощи
1.Ответственность за предоставление некачественной медицинской помощи несут организации здравоохранения всех организационно-правовых форм и видов собственности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также частнопрактикующие врачи и медицинские работники.
2.Виды и меры ответственности за предоставление медицинской помощи ненадлежащего качества определяются законодательством Российской Федерации.
Статья 32.Контроль качества оказания медицинской помощи
1.Контроль качества оказания медицинской помощи осуществляется в интересах охраны здоровья населения.
2.Объектом контроля является медицинская помощь, предоставляемая медицинскими организациями государственной, частной систем здравоохранения.
3.Медицинские организации всех организационно-правовых форм и видов собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской деятельностью, обязаны организовать контроль качества в соответствии с действующим законодательством и обеспечивать безопасность оказываемых ими медицинских услуг.
Статья 33.Лицензирование медицинской деятельности
Лицензирование медицинской деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 34.Защита прав пациентов при получении и оказании медицинской помощи
1.Защита прав пациентов при получении медицинской помощи направлена на обеспечение:
1) гарантированного объема и качества медицинской помощи с соблюдением стандартов;
2) доступности медицинской помощи;
3) создания соответствующих санитарно-эпидемиологических условий при обследовании, лечении и содержании в медицинских организациях;
4) оперативного и объективного разрешения споров и конфликтов по вопросам оказания медицинской помощи.
2.Защита прав пациентов при оказании медицинской помощи осуществляется:
1) органом исполнительной власти Владимирской области в области здравоохранения;
2) утратил силу с 1 января 2012 года
3) органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
4) территориальным фондом обязательного медицинского страхования Владимирской области;
5) страховыми медицинскими организациями;
6) администрацией учреждений здравоохранения;
7) организациями, осуществляющими защиту прав потребителей;
8) общественными организациями и объединениями;
9) иными организациями в случаях, установленных действующим законодательством.
3.Порядок защиты прав пациентов устанавливается законодательством Российской Федерации.
Глава VIII.Права и социальная поддержка медицинских и фармацевтических работников
Статья 35.Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью
1.Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Право на занятие фармацевтической деятельностью имеют также лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, сертификат специалиста и дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, работающие в обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации.
2.Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
3.Врачи в период их обучения в учреждениях государственной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку. Студенты высших и средних медицинских учебных заведений допускаются к участию в оказании медицинской помощи гражданам в соответствии с программами обучения под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
4.Лица, не имеющие законченного высшего медицинского или фармацевтического образования, могут быть допущены к занятию медицинской или фармацевтической деятельностью в должностях работников со средним медицинским образованием в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
5.Врачи или провизоры, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к практической медицинской или фармацевтической деятельности после прохождения переподготовки в соответствующих учебных заведениях или на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций.
6.Работники со средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к практической медицинской или фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций.
7.Лица, получившие медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, допускаются к медицинской или фармацевтической деятельности после экзамена в соответствующих учебных заведениях Российской Федерации в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также после получения лицензии на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
8.Лица, незаконно занимающиеся медицинской и фармацевтической деятельностью, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 36.Социальная поддержка и правовая защита медицинских и фармацевтических работников
1.Медицинские и фармацевтические работники имеют право на:
1) обеспечение условий их деятельности в соответствии с требованиями охраны труда;
2) работу по трудовому договору (контракту), в том числе за рубежом;
3) защиту своей профессиональной чести и достоинства;
4) получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки;
5) совершенствование профессиональных знаний;
6) переподготовку при невозможности выполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, а также в случаях высвобождения работников в связи с сокращением численности или штата, ликвидации предприятий, учреждений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) страхование профессиональной ошибки, в результате которой причинен вред или ущерб здоровью гражданина, не связанный с небрежным или халатным выполнением ими профессиональных обязанностей;
8) беспрепятственное и бесплатное использование средств связи, принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам, а также любого имеющегося вида транспорта для перевозки гражданина в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение в случаях, угрожающих его жизни.
Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, органом исполнительной власти Владимирской области в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.
2.Медицинские, фармацевтические и иные работники государственной системы здравоохранения Владимирской области, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, в соответствии с перечнем должностей, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью работников, утверждаемым Правительством Российской Федерации, подлежат обязательному страхованию в соответствии с Законом Владимирской области "Об обязательном страховании медицинских, фармацевтических и иных работников государственных организаций здравоохранения Владимирской области, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, и единовременном денежном пособии в случае гибели работников государственных организаций здравоохранения Владимирской области".
3.Меры социальной поддержки специалистам государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, работающим в сельских поселениях, поселках городского типа, по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения предоставляются в соответствии с Законом Владимирской области от 2 октября 2007 года N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области.
4.Утратила силу с 1 января 2012 года
Глава IX.Права и обязанности граждан
Статья 37.Права граждан на медицинскую помощь
1.Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в организациях государственной системы здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи.
2.Граждане имеют право на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
3.Граждане имеют право на медицинскую экспертизу, в том числе независимую, которая производится по их личному заявлению в специализированных учреждениях в соответствии с действующим законодательством.
4.Дети, подростки, учащиеся, инвалиды и пенсионеры, занимающиеся физической культурой, имеют право на бесплатный медицинский контроль в соответствии с действующим законодательством.
5.Граждане имеют право на льготное обеспечение протезами, ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами, средствами передвижения и иными специальными средствами.
Категории граждан, имеющих данное право, а также условия и порядок их обеспечения льготной протезно-ортопедической и зубопротезной помощью определяются законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области.
6.Предоставление медицинской помощи ВИЧ-инфицированным гражданам во Владимирской области осуществляется в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи.
Обеспечение бесплатными медикаментами для лечения ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях в организациях здравоохранения, находящихся в ведении Владимирской области, осуществляется в порядке, установленном Губернатором Владимирской области.
Статья 38.Социально-медицинское обслуживание на дому
Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 39.Права пациента
1.При обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на:
1) уважительное и гуманное отношение со стороны медицинского и обслуживающего персонала;
2) выбор врача, в том числе врача общей практики (семейного врача) и лечащего врача, с учетом его согласия, а также выбор лечебно-профилактического учреждения в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования;
3) обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;
4) проведение по его просьбе консилиума и консультаций других специалистов;
5) облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными способами и средствами;
6) сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении, в соответствии со статьей 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан;
7) информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в соответствии со статьей 32 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан;
8) отказ от медицинского вмешательства в соответствии со статьей 33 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан;
9) получение информации о своих правах и обязанностях и состоянии своего здоровья в соответствии со статьей 31 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, а также на выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья;
10) получение медицинских и иных услуг в рамках программ добровольного медицинского страхования;
11) возмещение ущерба в соответствии со статьей 68 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в случае причинения вреда его здоровью при оказании медицинской помощи;
12) допуск к нему адвоката или иного законного представителя для защиты его прав;
13) допуск к нему священнослужителя, а в больничном учреждении - на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, в том числе на предоставление отдельного помещения, если это не нарушает внутренний распорядок больничного учреждения.
2.В случае нарушения прав пациента он может обращаться с жалобой непосредственно к руководителю или иному должностному лицу лечебно-профилактического учреждения, в котором ему оказывается медицинская помощь, в соответствующие профессиональные медицинские ассоциации либо в суд.
Глава X.Заключительные положения
Статья 40.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают силу:
1) Закон Владимирской области от 03.12.2004 N 223-ОЗ "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Владимирской области" ("Владимирские ведомости", 2004, 15 декабря);
2) Закон Владимирской области от 25.04.2005 N 33-ОЗ "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Владимирской области" ("Владимирские ведомости", 2005, 29 апреля);
3) Закон Владимирской области от 06.10.2006 N 129-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 Закона Владимирской области "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Владимирской области" ("Владимирские ведомости", 2006, 11 октября);
4) Закон Владимирской области от 07.05.2007 N 51-ОЗ "О внесении изменений в статью 1 Закона Владимирской области "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Владимирской области" ("Владимирские ведомости", 2007, 9 мая).
Статья 41.О приведении нормативных правовых актов в соответствие настоящему Закону
Администрации Владимирской области, органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня его официального опубликования.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Владимир
23 сентября 2008 года
N 145-ОЗ