Решение от 19.09.2008 г № 17/13

О заключении по проекту закона Владимирской области «О внесении изменений в Закон Владимирской области „О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“»

Рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", подготовленное на основании обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва (письмо от 08.09.2008 N 06-07/1913), коллегия Счетной палаты решила:
1.Утвердить заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
2.Учесть, что заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" направлено в Законодательное Собрание Владимирской области.
3.Настоящее решение подлежит опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника организационно-хозяйственного отдела Колотилова И.О.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и в соответствии с обращением председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва от 05.09.2008 N 06-07/1911.
Предлагаемый к рассмотрению проект закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 1 января 2009 года наделяет органы местного самоуправления дополнительными полномочиями по:
- оплате расходов по обеспечению проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях, в последний год получения основного общего образования, получившим основное общее или среднее (полное) общее образование, к местам поступления в образовательные учреждения начального, среднего или высшего профессионального образования, проведения курсов по подготовке к вступительным экзаменам и обратно.
Данные меры социальной поддержки вводятся с 1 января 2009 года путем внесения изменений в Закон Владимирской области от 03.12.2004 N 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- оплате обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в образовательных учреждениях дополнительного образования;
- оплате обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в последний год получения основного общего образования, получившим основное общее или среднее (полное) общее образование, на курсах по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования.
Данные меры социальной поддержки до 1 января 2009 года реализовывались департаментом образования администрации Владимирской области. Реализация таких полномочий на местном уровне позволит сделать вышеуказанные меры социальной поддержки детей-сирот и лиц из их числа более доступными.
Данным законопроектом вносятся изменения в методику расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления данных государственных полномочий. В частности объем субвенции предполагается к увеличению на расходы, необходимые для реализации дополнительных полномочий из расчета ожидаемого количества получателей мер социальной поддержки и среднего размера стоимости проезда и обучения.
В результате анализа законопроекта выявлено несоответствие показателей, учитываемых при расчете объема субвенции, с мерами социальной поддержки, установленными Законом Владимирской области от 03.12.2004 N 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":
- подпунктом "ж" пункта 2 статьи 1 законопроекта при расчете объема субвенции учитывается численность детей-сирот в последний год получения основного общего образования, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, обучающихся в образовательных учреждениях дополнительного образования. Тогда как частью 9 статьи 7 вышеуказанного Закона установлено, что право на получение данных мер поддержки имеют все дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа;
- подпунктами "г" и "е" пункта 2 статьи 1 законопроекта средний размер стоимости проезда учитывается только в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, что не соответствует части 8 статьи 7 Закона Владимирской области от 03.12.2004 N 226-ОЗ с учетом изменений, а также не соответствует абзацу 4 подпункта "а" пункта 1 статьи 1 рассматриваемого законопроекта. Согласно вышеуказанному Закону бесплатный проезд предоставляется к местам поступления в образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования.
Данные несоответствия могут повлечь недостаток средств субвенции для реализации государственных полномочий в полном объеме на местном уровне.